一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展，努力构建和谐社会。
二、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
三、实施内容
（一）实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施的对象为农村学校义务教育阶段学生，补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
（二）供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午（早）餐；不具备食堂条件的学校，暂按蛋奶供餐模式过渡运行。
四、资金来源
实施“计划”所需资金，其中营养餐学生补助资金由中央财政负担；学校食堂从业人员待遇及水、电、燃料费用待全面实施后由区财政统一协调解决；学校食堂建设由区教体局商财政局科学制定学校食堂改造建设规划，并统筹义务教育工程项目资金，将学生食堂和必要的设施设备优先建设，通过三年基本完成全区食堂改造建设任务。
五、主要工作及有关要求
（一）核定实施对象。区教体局负责建立营养餐实名制学生信息管理系统。加强对学生人数、补助标准、受益人次等情况的动态监控，严防套取、骗取资金行为的发生。
（二）制定营养食谱。由食药局牵头，教体局配合，组织营养专家制定营养配餐标准和操作指南。食谱制定要结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定。做到搭配合理、营养均衡，并保证学生每周食用一定数量的牛奶和鸡蛋。
（三）招标采购。营养餐所需牛奶、鸡蛋、粮油等大宗食品及原辅材料，要通过公开招标方式确定供货商；蔬菜、肉（禽）类等农副产品，由实施学校实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。各供货企业，均须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》；供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志（QS）。食品原料配送服务要纳入招投标合同或采购协议。招标采购工作由区财政局牵头，教体、卫生、食药、质检、物价、监察等部门参与，确保食品质量安全，价格公正合理。
（四）加强食堂管理。学校食堂管理实行校长负责制，重点加强食品卫生安全管理，严把食品质量关。严防霉变、腐烂、污染和生虫不洁等现象的发生；加强学校食堂从业人员管理。学校食堂从业人员要持证上岗,有良好的道德品质和个人卫生习惯。凡有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事学校食堂工作；加强学校食堂供餐管理。实行试尝制度和陪餐制度，加强学校食堂财务管理。学校食堂实行独立核算、财务公开，自觉接受监督检查。学校食堂结余款项，要专项用于改善学生伙食，不得用于教职工福利或其它方面的支出。各相关部门要依据加强对学校食堂的监督管理指导工作，确保食堂供餐安全。
（五）学生营养健康状况监测评估工作。由区卫生局负责，教体局配合，制定学生营养健康状况监测评估方案，并定期开展监测评估工作。
（六）组织培训。由区教体局牵头，人社、扶贫、卫生、食药等部门配合，制定培训计划，定期开展从业人员的专业培训工作。
（七）制定食品安全事故应急预案。由区卫生局牵头，公安、食药、宣传、教体等部门配合，建立食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案，明确突况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，做到防患于未然。各实施学校要建立本校食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对“计划”实施的领导，成立由区长担任组长，常务副区长及分管教育领导任副组长，教体、财政、食药、发改、监察、农业、卫生、审计、工商、宣传、质监、公安等部门主要负责人为成员的全区义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署实施工作。领导小组办公室（简称区营养办）设在区教体局，具体负责营养改善计划实施的日常工作。各镇（办事处）也要成立由相应的工作机构，加强实施过程的监督和管理工作。
（二）明确部门责任。“计划”实行“三长负责制”，即部局长、镇(办)长、校长是实施工作第一责任人，其工作职责是：教体局长负责会同有关部门制定“计划”实施方案和各项管理制度；全面负责“计划”的具体实施工作；牵头负责实施、指导和监督检查工作；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查；配合财政局做好“计划”专项资金的日常监管工作。财政局长负责制订和完善相关政策；负责“计划”各项经费的筹措和按时拨付工作；负责“计划”专项资金的日常监管工作；牵头做好食品及原材料的招标采购工作。发改局长负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划；建立价格监测和预警机制；开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查；研究制定计划实施及流通环节费用减免政策。农业局长负责组织对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查；指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品。工商局长负责供餐企业主体资格的登记和日常监管；负责食品流通领域的安全监管，制定实施方案，履行工作责任；每月检查供应商库存条件至少一次，对食品材料进行查验并做好记录；安排工商所定期检查学校周边食品经营户的食品安全，防止“三无”产品、假冒伪劣及过期食品进入校园；根据本部门工作相应职责制定“计划”实施食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。质量技术监督局长负责对供餐食品生产加工企业进行监管；履行自身食品安全监督管理职责，定期对供餐食品进行抽检，对实施现场检查和抽样检验；查处食品生产加工中的质量问题及违法行为；对“问题产品”进行质量检验，依法出具科学、公正的检验报告，为处理工作提供技术依据。卫生局长负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的应急处置，协助查处食品安全事故；对学生营养改善提出指导意见，制定营养宣传教育方案，开展营养知识宣传教育；指导学校开展卫生防疫工作；做好学生营养健康状况的监测评估工作；协助教体、劳动部门培训从业人员，对学校师生进行食品安全教育；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。食品药品监督管理局长负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法；会同教体部门与学校和供餐企业签订食品安全责任书；负责制定营养食谱；安排专人负责，加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，切实做好日常综合监督检查工作；组织开展食品安全检查，协助查处食品安全事故；负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对实施计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。监察局长负责对有关部门在“计划”实施过程中履行职责情况进行监督；设立并公布举报电话，接受“计划”实施过程中群众对违规、违纪人员及事件的举报和反映；查处违法违规行为，追究违规违纪及失职、渎职人员责任，促使“计划”实施公开、透明。审计局长负责对“计划”资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。公安局长负责配送车辆的监管和服务工作；建立配送绿色通道，确保食品材料安全及时送达；负责实施过程中刑事案件的立案和侦查工作。人社局长负责配合教育、食药、卫生部门制定职业技能培训工作计划，免费对实施“计划”的从业人员进行定期职业技能培训，提高从业人员的职业技能素质。镇（办）长负责本辖区内“计划”的实施工作；组织成立本辖区实施工作领导小组和督察小组，定期研究辖区内“计划”实施的相关问题；整合辖区内各部门工作职能，定期检查各校的具体实施情况；采取多种形式加大宣传力度，营造良好舆论氛围；加强学校周边环境治理，化解辖区内“计划”实施过程中的矛盾和纠纷；根据相应职责制定实施方案，履行工作职责。负责学生实名制信息管理系统的建立和监管工作。中心校长负责制定辖区实施方案，细化管理制度和实施细则；组织对辖区学校实施过程的日常监督、检查、指导工作；每周对学校实施情况进行一次详细的监督检查，发现问题及时整改；加强对“计划”专项资金的监管，确保专款专用；设立监督电话和意见箱，公开接受社会监督；制定“计划”实施的绩效考核方案，调动教师参与、支持营养改善计划的积极性。各实施学校校长负责制定本校“计划”的实施方案及详细的管理措施，负责“计划”的组织实施工作；做好食堂管理工作，重点加强食品采购、接收、储藏、出库、加工、试尝、留样、分发等各个环节的管理及食堂卫生监管，保证校园食品安全，确保安全运行；做好周食谱公示工作；组织和管理学生安全、文明就餐；负责学校食堂财务管理，确保专款专用；对学生及家长进行营养与食品安全知识宣传教育工作；建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，并充分发挥其在日常监督管理等方面的作用；做好学校食堂建设工作；负责建立完整规范的档案资料。
（三）深入广泛宣传。各相关部门要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发，充分利用媒体广泛宣传实施义务教育学生营养改善计划的重要意义，为实施工作营造良好的舆论氛围；要积极开展普及营养科学知识和食品安全知识教育，培养科学的营养观念、饮食习惯和卫生习惯，使广大学生能够利用营养知识终身受益；要认真抓好中小学生健康教育，要以实施“计划”为契机，全面加强中小学生体育、卫生工作，促进中小学生文明生活，健康成长。
（四）强化监督检查。各级部门要加强对原材料采购、配送及食堂加工、学生食用全过程的监督，做到确保学生身体健康和饮食卫生安全。在实施过程中，由区政府办牵头，监察、审计、教体、财政、卫生、食药等部门组成监管工作组，加强对“计划”实施情况的检查、监督。各镇、办事处要成立由纪检领导、党代表、人大代表、政协委员、村组干部、学生家长代表组成的学校实施“计划”监管小组，加强对实施情况的监督，确保“计划”落到实处。
（五）实行目标考核。“计划”实施工作实行目标考核，区政府对营养改善计划领导小组成员单位及各镇办进行目标考核，教育局对实施学校校长进行目标考核。
七、责任追究
（一）工作责任追究。各级各部门要认真履行职责，对“计划”实施过程中，引发或造成不良的后果，要严肃追究相关责任。
（二）质量责任追究。凡向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的蛋奶粮油及原辅材料，造成中毒事件或其他食源性疾病发生，取消供货商资格，并追究相关法律责任。
【关键词】高校食堂 内部控制 风险管理
一、高校食堂的内部控制概念
高校食堂的内部控制是指为确保实现食堂的目标而实施的程序和政策，具体来说是指食堂为了保证财务收支的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由食堂管理层制定并执行的政策和程序。内部控制的职能不仅包括食堂管理层用来授权和指挥采购食材、对食材进行保管、领用食材、对食材以及食品的安全卫生控制的方式方法，还包括对食堂的活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。因此，内部控制贯穿于食堂管理活动的各方面，只要存在食堂及其管理活动，就需要有相应的内部控制。因此，内部控制并不像我们通常认为的那样，只存在于上市公司等盈利性企业之中，只要存在管理活动的地方就需要内部控制，高校食堂一样需要内部控制。
二、高校食堂的主要风险及相应的内部控制措施
（一）食材采购环节
1.主要风险
高校食堂虽然是一个特殊的企业，但是也面临着一般企业采购业务的所有风险，如采购计划安排不合理，对学生在食堂吃饭的趋势预测不准确，造成不能满足需求或者是食材的积压、腐烂、变质等，从而导致资源的浪费；供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范，而导致采购的食材物资质次价高，出现舞弊或遭受欺诈；采购验收不规范，没有严格的质量控制体系，导致采购的食品不符合质量要求，对这样的食品进行加工处理并卖给学生和老师食用后会导致学生和老师出现食物中毒等现象，从而导致该食堂企业被处罚或者是责令关闭。
2.内部控制措施
（1）编制采购计划。对于高校食堂来说，每周周一到周五来食堂吃饭的学生和老师的数量是基本固定的，而周末来食堂吃饭的学生和老师的数量相比周一到周五肯定更少，但是数量也是基本固定的。因此，食堂可以以周为单位编制采购计划。为了能够合理安排采购计划，高校食堂可以采用食物计划软件提供采购决策信息。软件中储存了每天需要供应的菜单和菜谱的信息，菜单一般一个月重复一次。专门负责采购的职员根据生产主管提供的当天的菜单，决定需要采购的食材总数。食物计划软件系统用菜单文件识别某天的菜单项目。
（2）请购与审批。菜单项目识别之后，系统用菜谱文件决定每个菜单所需要的各种成分。每种成分的用量总额可以由每份菜用量与总分数相乘得到。总的用量与库存的数量的差额就是第二天需要采购的数量。然后，系统打印出采购单列表，上面载明了每种存货的所需数量。生产主管将该采购单列表交给采购主管审批，采购主管审批后交由采购职员，由采购职员向供应商发出订单。
（3）验收。作为特殊的企业，高校食堂应建立严格的采购验收制度，确定检验方式，由专门的验收机构或验收人员进行验收。高校食堂对于食材的采购应根据食品安全验收许可建立严格的验收制度，确保每次采购的食材和食品都是符合卫生许可的。因此，高校食堂应当指定专人负责食材的验收工作，并且为了更好地发挥内部控制的作用，验收人员不能由负责采购的人员担任。专门负责验收的人员将采购订单和供应商的装箱单进行核对，在收到的项目上盖上日期，并按照一定的顺序存放，保证提用时先采购的项目先发出去。
（二）资产管理
1.主要风险
高校食堂的主要资产为各种食材的存货和餐具、灶具等各种固定资产。在高校食堂的资产管理方面，存在的主要风险主要包括以下几点：（1）各种食材存货的积压或者短缺，导致存货的腐烂、变质、毁损或者是生产的中断。（2）各种餐具、灶具等固定资产更新改造不够，、使用效能低下、维护不当、产能过剩、致使高校食堂资产价值贬损、餐具卫生达不到要求，影响高校食堂的声誉。（3）食材被盗用的风险。根据现在各个高校食堂的目前状况，设置了内部控制的高校食堂还是很少的，因此，很多工作人员利用在高校食堂工作的机会盗取高校食堂的各种食材。
2.资产管理的内部控制措施
鉴于高校食堂在资产管理方面面临的风险，高校食堂应考虑采用以下措施来控制资产管理方面面临的各种风险。
（1）高校食堂应采用先进的存货管理技术和方法，规范存货的管理流程，明确存货取得、验收入库、原料加工、仓储保管、领用发出、盘点清查等环节的管理要求，充分利用信息系统，强化会计、出入库等相关记录，确保存货管理全过程的风险得到有效的控制。高校食堂应设专人负责存货的管理，同时应当建立严格的存货领用制度，明确只有根据经过生产主管签字的领用单才能发出存货。
（2）高校食堂应根据各种食材存货的采购间隔期和当前库存，综合考虑食堂的生产计划、学校的上课时间安排等因素，合理确定食材存货的采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态。
（3）高校食堂应该加强对餐具、灶具、洗碗机等固定资产的维护、清查、处置管理，要重视固定资产的技术升级和更新改造，不断提升固定资产的使用效能，确保固定资产处于良好的运行状态。
参考文献
[1]吴水澎，陈汉文，邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[J].会计研究，2000 （04）：2C8.
【中图分类号】 R 179 G 478.5
【文章编号】 1000-9817(2010)02-0242-02
【关键词】 食品处理和加工;组织和管理;学生保健服务
高校食堂人口密度大,用餐人数集中,是易发生中毒等事故的场所。2007 年 1-6 月,全国共报告食物中毒事件134 起,占突发公共卫生事件总数的8.79%;中毒人数 4457例,占报告病例总数的8.20%;死亡 96 例 ,占报告死亡总数的42.86%[1]。为保障高校学生的饮食卫生安全,防止学生群体食物中毒及食源性疾病的发生,运用HACCP的基本原理,对高校食堂的食品原料采购、储存加工、从业人员素质等关键环节进行相关危害分析,确定关键控制点,采取相应措施,以达到预防和控制食源性疾病的目的,确保学生集体用餐的卫生安全[2]。
HACCP是危害分析关键控制点(hazard analysis and critical control point)的简称,作为一种保证食品安全的预防性技术管理体系,由食品的危害分析(hazard analysis,HA)和关键控制点(critical control point,CCP)2部分组成[3-5]。HACCP是以科学为基础,通过系统性地确定具体危害及其控制措施,以保证食品安全性的系统,是一个适用于各类食品企业的简便、易行、合理、有效的控制体系[6-9]。
笔者根据《中华人民共和国食品安全法》(2009年6月1日实施)、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《饮食建筑设计规范》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,采用HACCP的方法和原理,对武汉市某高校学生食堂在原料采购验收、生产加工、销售过程中的关键环节实施卫生质量监控,从而将食品安全卫生危害消除或降低至安全水平[10-12]。现将HACCP的建立过程报道如下。
1 准备工作
因为制订HACCP和危害分析需要涉及到很多专业知识,因此要从来自研发、生产、采购、人事、储运、质量控制等部门的人员组成HACCP小组,然后根据HACCP的7项原则进行统一协调和指挥。
2 产品描述
品名统称:供餐食品;原料:肉禽类、粮油类、蔬菜类、水果类、调料类。现场销售,即食。
3 各品种的加工工艺图
高校食堂一般供餐食品的加工过程:原辅料采购、验收贮存清洗拣选粗加工切配烹调餐器具供餐用餐。
4 危害分析
高校食堂供餐食品品种很多,加工过程繁简不同,除原料外,每个品种都涉及很多工序,由HACCP小组对每个工序进行3方面的分析。
4.1 物理危害因素 是否有外来异物,如铁丝、铁钉、石子、木屑、昆虫尸体等杂质。
4.2 生物危害因素 包括细菌、病毒、霉菌、寄生虫等。
4.3 化学危害因素 主要有农药残留、滥用食品添加剂、洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等。
每个工序按如下6列所属内容格式进行危害分析,由于工序较多,现以3个工序为例进行危害分析[10-14],见表1。
5 关键控制点(CCPs)的确定
通过对每个品种生产过程各工序从生物、化学和物理等因素进行危害分析,可以确定高校食堂供餐食品关键控制点为:原辅料的验收、清洗拣选、食(饮)具消毒、烹调。
6 HACCP计划的建立
6.1 原辅料的采购与验收 高校食堂企业每天都要采购原辅料,原辅料的卫生安全关系到高校学生的身体健康和生命安全。因此高校食堂企业做好原辅料供应商的选择工作是有效实施HACCP计划的重要措施,由HACCP小组对原辅料的供应商进行合格供方审查,包括营业执照、卫生许可证、税务登记证、有效原辅料卫生检验报告和现场实地考察等;原辅料的供应商厂房符合GB14881及各类企业卫生规范,最终确定原辅料的合格供应商;除时令蔬菜外,一律不得采购未经合格评价的供应商的原辅料。此外,采购原料、辅料必须经感官检查无异常,畜禽类肉制品采购应向供货方索取检疫合格证,防止“三无产品”流入校园食堂;在夏秋季农药施用高峰期,可定点采购无公害的“放心菜”或用农药速测卡对蔬菜农药残留进行检测,要防止被农药污染蔬菜进入食堂。粮油、调味品等须达国家标准,有生产厂家的卫生许可证、产品质检报告,感观性状好,按HACCP计划严格检验,确保食品安全管理体系的第一道安全防线[10-11]。
6.2 其他CCPs的HACCP计划 见表2。
7 纠偏计划与验证
7.1 纠偏计划 纠偏计划是关键控制点失控能够及时地采取相应措施,从而确保关键控制点卫生安全能够正常控制[6,10]。
7.2 CCP点失控纠偏 当CCP点失控时,应立即停止加工,值班大堂经理接到停止加工通知应立即执行,并将偏离CCP的供餐食品单独存放并加以标识。HACCP小组组长应立即召开HACCP小组成员会议,研究分析监控参数偏离关键限值的原因,及时采取措施,使其尽快恢复正常,必要时可修改HACCP计划,经最高管理层批准实施[5,9]。
7.3 验证计划 验证计划就是使用科学的方法,严格按制订的HACCP验证程序进行监测或审核,证实HACCP计划的贯彻情况或确定HACCP计划是否需要修改。在生产加工过程中,HACCP小组组长每天对HACCP计划实施结果的各种记录进行审核。HACCP小组组长应经HACCP专业培训机构培训并取得内审员资格证书。HACCP小组成员对原料改变、生产过程的变动等均需进行审核或验证,每半年对食品安全管理体系运行情况进行一次审核验证,第三方审核每年1次[5,9]。
8 参考文献
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物流/仓储-物流经理
职位名称： 办公室主任 ; 人力资源主管 ; 物料主管 工作地区： 成都市龙泉驿 ; 待遇要求： 4000元/月 可面议 ; 不需要提供住房 到职时间： 可随时到岗 技能专长 语言能力： 英语 ; 结果管理： 1、心态决定行动 、结果；
2、行动决定结果；
3、信守承诺，结果导向，永不言败；
4、做职业化员工 教育培训 教育经历： 时间 所在学校 学历 培训经历： 时间 培训机构 证书 北京金蓝盟管理顾问公司 合格 2008年4月 - 2008年4月 北京金蓝盟企业管理顾问集团 合格 深圳中旭教育集团 无 工作经历 所在公司： 内江汽车运输公司 时间范围： 1990年8月 - 1996年8月 公司性质： 国有企业 所属行业： 运输、物流、快递< 担任职位： 财务/审(统)计类-会计 工作描述： 会计 离职原因： 离职 所在公司： 重庆市台康机械有限公司 时间范围： 公司性质： 合资企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 经营/管理类-部门主管 工作描述： 库房管理 离职原因： 所在公司： 隆昌县云顶建材有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 建筑、房地产、物业管理、装潢 担任职位： 行政/人事类-行政助理 工作描述： 1.草拟各项文书，协助经理完成各项工作计划、方案、规划的草拟工作；按照经理的意思表示，撰写各类发言稿、报告；草拟各项合同等文件。 2.协调内部关系，协调经理与各部门之间的工作事务，与各部门进行联络、沟通和协调；协助各部门组织公司活动。 3.对外关系协调，协调公司与政府机关的关系；协调与行业内部有关管理机构的关系。 4.会议组织管理，组织安排公司的各种会议，安排会议记录、纪要工作；对会议室和行业设备进行管理。 5.妥善安排公司内外有关单位、人员的来访接待工作。 6.人力资源事务管理，包括招聘、培训、考核、绩效、薪酬、劳动合同、社会保障等。 7.公文管理，对公司各种公文绩效登记、归档管理；安排公司各项文件的颁布、下发工作。 离职原因： 所在公司： 重庆市康辉机械制造有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 物流/贸易类-仓库经理/主管 工作描述： 离职原因： 所在公司： 重庆市康辉机械制造有限公司 时间范围： 2007年5月 - 2009年5月 公司性质： 私营企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 工业/工厂类-计划员/调度员 工作描述： 2007年5月，生产任务紧张，公司调我任生产计划调度员，负责生产部员工生产任务的调度工作。主要工作为：将公司年度、月度生产计划分解为公司月销售计划，根据康明斯公司每周的装机计划结合产品的库存制定每周的生产计划，确保客户的需求；利用周计划每天开具工人加工工票，合理安排机床、操作工人进行生产；每天生产进度的统计；生产看板的管理；2个大班长以及8个组长的工作流程制定及考核（两班倒）；半成品物料的管理；现场6S管理以及现场停顿的及时解决（包括质量管理与控制；提高交货能力与协调能力；降低制造成本与提高加工效率；防止工伤与重大重量事故的发生）；生产统计、生产看板的管理；半成品物料的管理等。近二年来，解决了影响生产的瓶颈以及不适用的工艺，生产能力大幅上升，产品由原来的供不应求到现在的大量库存，虽然受经济危机的影响，公司每月销售产值仍保持在1000万左右.我虽然在机床上了解不够,但我有信心和能力学习和协调,发挥团队的作用把工作作好! 离职原因： 离家太远 所在公司： 四川省隆昌县第二中学学生食堂 时间范围： 公司性质： 事业单位 所属行业： 餐饮、娱乐、酒店 担任职位： 承包第一、第二食堂，总负责 工作描述： 1、食堂财务预算及物品管理、食堂进货管理、食堂炊事器具安全操作管理及学生用餐管理。 2、人员招聘、安排工作，坚持实物验收制度，搞好成本核算。做到日清月结，帐物相符。每月盘点一次，每月上旬定期公布帐目。 3、做好炊事人员的个人卫生。做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。 4、计划采购，严禁采购腐烂、变质食物，防止食物中毒。 5、)安排好员工就餐排队问题，缩短排队时间，按时开膳。每天制定一次食谱、早、午、晚餐品种要多式样，提高烹调技术，改善员工伙食。 6、做好安全工作。使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生；严禁随带无关人员进入厨房和保管室；易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生；食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。 离职原因： 合同期满 所在公司： 成都市美之源日化有限公司 时间范围： 2009年9月 - 2012年7月 公司性质： 民营企业 所属行业： 生产、制造、加工 担任职位： 行政/后勤-行政经理/主管/办公室主任 工作描述： 2009年9月入职成都市美之源日化有限公司任库房主管，主管公司包装材料及原材料，10月升任办公室主任至今，主管办公室事务及人力资源、库房及后勤搬运组内转组、包装车间生产及质量、生产车间生产及质量。 离职原因： 待遇低，工作时间长 所在公司： 成都更新汽车配件有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 汽车、摩托车 担任职位： 行政/后勤-行政经理/主管/办公室主任 工作描述： 任综合部助理（无部长，副总），主管综合部的工作，包括人力资源工作，后勤食堂、保卫，办公用品采购发放保管等 离职原因： 个人原因 其他信息 自我评价： 发展方向： 2009年9月，应聘成都市美之源日化有限公司担任包装材料主管，10月因能力突出，升职为公司办公室主任至今，主管公司后勤管理工作，包括办公室管理、统计销售、生产计划、库房、搬运组、内转组、食堂门卫等后勤工作。
主要工作为：
1.把公司所有员工120余人组建为5个团队，通过团队之间在生产现场、生产质量、执行力等方面进行评比，每月评出优秀团队，公司给予一定的奖励，其余团队兑现自己承诺。通过团队的评比，员工的执行力、责任心、质量意识、现场清洁等方面有巨大的变化，与原来相比简直是判若两人。
2.公司文化建设。
①通过不断的培训，让员工了解打工不是为公司，而是为自己；让员工理解工作的价值与公司给予的工资相交换；了解上班≠结果、任务≠结果、加班≠结果等，只有你做出公司需要的结果，公司才能付给你工资来等价交换。
② 提倡“我与公司谈恋爱，我与客户做朋友”的理念，对待客户只能用心，不能耍花招；
③ 员工、家人和客户生日祝福以及生病看望等；
④ 公司投入和员工处罚款作为公益金发给困难员工；
⑤ 邀请月度、季度、年度优秀员工家人在公司周年庆时，到公司做客，让其家人分享员工的荣誉和快乐；
⑥ 组织一系列的活动，放松员工工作压力。
3.公司各部门绩效考核；
4.公司人力资源的管理，招聘、培训、考核等；
物流/仓储-物流经理
职位名称： 办公室主任 ; 人力资源主管 ; 物料主管 工作地区： 成都市龙泉驿 ; 待遇要求： 4000元/月 可面议 ; 不需要提供住房 到职时间： 可随时到岗 技能专长 语言能力： 英语 ; 结果管理： 1、心态决定行动 、结果；
2、行动决定结果；
3、信守承诺，结果导向，永不言败；
4、做职业化员工 教育培训 教育经历： 时间 所在学校 学历 培训经历： 时间 培训机构 证书 北京金蓝盟管理顾问公司 合格 2008年4月 - 2008年4月 北京金蓝盟企业管理顾问集团 合格 深圳中旭教育集团 无 工作经历 所在公司： 内江汽车运输公司 时间范围： 1990年8月 - 1996年8月 公司性质： 国有企业 所属行业： 运输、物流、快递< 担任职位： 财务/审(统)计类-会计 工作描述： 会计 离职原因： 离职 所在公司： 重庆市台康机械有限公司 时间范围： 公司性质： 合资企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 经营/管理类-部门主管 工作描述： 库房管理 离职原因： 所在公司： 隆昌县云顶建材有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 建筑、房地产、物业管理、装潢 担任职位： 行政/人事类-行政助理 工作描述： 1.草拟各项文书，协助经理完成各项工作计划、方案、规划的草拟工作；按照经理的意思表示，撰写各类发言稿、报告；草拟各项合同等文件。 2.协调内部关系，协调经理与各部门之间的工作事务，与各部门进行联络、沟通和协调；协助各部门组织公司活动。 3.对外关系协调，协调公司与政府机关的关系；协调与行业内部有关管理机构的关系。 4.会议组织管理，组织安排公司的各种会议，安排会议记录、纪要工作；对会议室和行业设备进行管理。 5.妥善安排公司内外有关单位、人员的来访接待工作。 6.人力资源事务管理，包括招聘、培训、考核、绩效、薪酬、劳动合同、社会保障等。 7.公文管理，对公司各种公文绩效登记、归档管理；安排公司各项文件的颁布、下发工作。 离职原因： 所在公司： 重庆市康辉机械制造有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 物流/贸易类-仓库经理/主管 工作描述： 离职原因： 所在公司： 重庆市康辉机械制造有限公司 时间范围： 2007年5月 - 2009年5月 公司性质： 私营企业 所属行业： 机械制造、机电设备、重工业 担任职位： 工业/工厂类-计划员/调度员 工作描述： 2007年5月，生产任务紧张，公司调我任生产计划调度员，负责生产部员工生产任务的调度工作。主要工作为：将公司年度、月度生产计划分解为公司月销售计划，根据康明斯公司每周的装机计划结合产品的库存制定每周的生产计划，确保客户的需求；利用周计划每天开具工人加工工票，合理安排机床、操作工人进行生产；每天生产进度的统计；生产看板的管理；2个大班长以及8个组长的工作流程制定及考核（两班倒）；半成品物料的管理；现场6S管理以及现场停顿的及时解决（包括质量管理与控制；提高交货能力与协调能力；降低制造成本与提高加工效率；防止工伤与重大重量事故的发生）；生产统计、生产看板的管理；半成品物料的管理等。近二年来，解决了影响生产的瓶颈以及不适用的工艺，生产能力大幅上升，产品由原来的供不应求到现在的大量库存，虽然受经济危机的影响，公司每月销售产值仍保持在1000万左右.我虽然在机床上了解不够,但我有信心和能力学习和协调,发挥团队的作用把工作作好! 离职原因： 离家太远 所在公司： 四川省隆昌县第二中学学生食堂 时间范围： 公司性质： 事业单位 所属行业： 餐饮、娱乐、酒店 担任职位： 承包第一、第二食堂，总负责 工作描述： 1、食堂财务预算及物品管理、食堂进货管理、食堂炊事器具安全操作管理及学生用餐管理。 2、人员招聘、安排工作，坚持实物验收制度，搞好成本核算。做到日清月结，帐物相符。每月盘点一次，每月上旬定期公布帐目。 3、做好炊事人员的个人卫生。做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。 4、计划采购，严禁采购腐烂、变质食物，防止食物中毒。 5、)安排好员工就餐排队问题，缩短排队时间，按时开膳。每天制定一次食谱、早、午、晚餐品种要多式样，提高烹调技术，改善员工伙食。 6、做好安全工作。使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生；严禁随带无关人员进入厨房和保管室；易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生；食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。 离职原因： 合同期满 所在公司： 成都市美之源日化有限公司 时间范围： 2009年9月 - 2012年7月 公司性质： 民营企业 所属行业： 生产、制造、加工 担任职位： 行政/后勤-行政经理/主管/办公室主任 工作描述： 2009年9月入职成都市美之源日化有限公司任库房主管，主管公司包装材料及原材料，10月升任办公室主任至今，主管办公室事务及人力资源、库房及后勤搬运组内转组、包装车间生产及质量、生产车间生产及质量。 离职原因： 待遇低，工作时间长 所在公司： 成都更新汽车配件有限公司 时间范围： 公司性质： 私营企业 所属行业： 汽车、摩托车 担任职位： 行政/后勤-行政经理/主管/办公室主任 工作描述： 任综合部助理（无部长，副总），主管综合部的工作，包括人力资源工作，后勤食堂、保卫，办公用品采购发放保管等 离职原因： 个人原因 其他信息 自我评价： 发展方向： 2009年9月，应聘成都市美之源日化有限公司担任包装材料主管，10月因能力突出，升职为公司办公室主任至今，主管公司后勤管理工作，包括办公室管理、统计销售、生产计划、库房、搬运组、内转组、食堂门卫等后勤工作。
主要工作为：
1.把公司所有员工120余人组建为5个团队，通过团队之间在生产现场、生产质量、执行力等方面进行评比，每月评出优秀团队，公司给予一定的奖励，其余团队兑现自己承诺。通过团队的评比，员工的执行力、责任心、质量意识、现场清洁等方面有巨大的变化，与原来相比简直是判若两人。
2.公司文化建设。
①通过不断的培训，让员工了解打工不是为公司，而是为自己；让员工理解工作的价值与公司给予的工资相交换；了解上班≠结果、任务≠结果、加班≠结果等，只有你做出公司需要的结果，公司才能付给你工资来等价交换。
② 提倡“我与公司谈恋爱，我与客户做朋友”的理念，对待客户只能用心，不能耍花招；
③ 员工、家人和客户生日祝福以及生病看望等；
④ 公司投入和员工处罚款作为公益金发给困难员工；
⑤ 邀请月度、季度、年度优秀员工家人在公司周年庆时，到公司做客，让其家人分享员工的荣誉和快乐；
⑥ 组织一系列的活动，放松员工工作压力。
3.公司各部门绩效考核；
4.公司人力资源的管理，招聘、培训、考核等；
关键词 食品科学与工程专业 综合实训 实训内容
中图分类号：TS-201-4 文献标识码：A
Comprehensive Training System Design of Food Science and
Engineering Professionals in Food Factories
MA Lizhen， LIANG Peng， HUANG Zonghai
（College of Food Science and Engineering， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384）
Abstract This article describes the food science and engineering plant design comprehensive training concept， idea， purpose and content of the framework as well as specific training， etc.， and through our specific practice and train the students to analyze problems and problem-solving skills， practical exercises skills， in order to strengthen the practice of teaching and embark on a new path.
Key words food science and engineering professional； comprehensive training； training content
食品工厂综合实训是食品科学与工程专业培养计划中的重要实践环节。食品工厂综合实训通常是以食品工厂实习、食品新产品科学研发或食品综合性实践教学等方式来实现的，食品工厂实训是建立理论与实践之间的关系、取得生产知识的重要阶段。实训者通过对食品工厂的产品结构、生产工艺、生产设备、产品的检验与开发、企业管理模式与营销战略、工厂设计等方面的认识与了解，巩固和丰富课本知识，培养分析与解决问题的能力，锻炼实践操作技能，同时了解专业及行业特点，掌握专业工程技术及相关产业知识。
1 食品科学与工程专业工厂综合实训设计理念
食品科学与工程专业自建系以来通过多年的探索和实践，分“四步走”的战略得到了充分的印证和考验，并逐渐形成了独有的先进综合实训教学理念：（1）综合的实训理念。构建多方位、多层面、立体式实训基地，培养学生的工程能力、工程素质、创新意识，实现由技能训练向工程综合能力培养的转变。（2）创新能力培养为核心的理念。以学生为本，以创新能力培养为核心，坚持知识传授、能力培养、素质提高协调发展，推进学生自主学习、合作学习和研究性学习。（3）三个课堂相结合的理念。把校内实验教学的第一课堂、校内教学计划外开展的学科竞赛、创新实验等教育活动的第二课堂和校外实训活动的第三课堂有机结合，互补互动，有效提高实训效果和学生工程素质。
2 食品科学与工程专业工厂综合实训设计思路
根据学校的办学定位与人才培养目标，在教学实践实施过程中要始终强调学校制定的“质量立校、人才强校、特色兴校、文化铸校”的16字方针，着实在“质量、人才、特色、文化”8个字上下功夫。以能力培养为核心，注重学生工程素质的提高，实行三个课堂的结合，构建新的实践教学体系，实施分层次、多模块的实训项目方案思路：（1）构建综合背景下的实训教学体系，优化资源配置。实现从最初的实验室验证性试验到以食品工艺学实验的专业实践技能综合训练；从课内理论教学扩展到课外实训实践，包括创新大赛、课堂兴趣小组、研发基地科研课题项目、毕业实习和其它创新实践训练以至同校外企业联合开发新产品的实践训练的三个课堂的扩展；从食品工厂认识层次到食品工厂基本实训层次、食品工厂综合实训层次、食品工厂高级实训层次。四个层面的层次扩展，注重学生在实训中工程素质的训练和养成。（2）推动三个课堂教学内容的有机结合。第一课堂为教学计划之内的实训任务，第二课堂为在校内的课外实训，第三课堂为校外综合实训。三个课堂结合，在原有的第一课堂以基本技能训练为主到第二课堂更多地体现创新实践，在教学方式上也由以教师紧密型指导为主转为教师松散型指导为主，而更多地体现学生的自主性和创新性。（3）提升教学手段。使用现代化教学手段，如多媒体教学、计算机网络教学等方式，结合计算机模拟工厂岗位的仿真技术，教学网络化管理，优质教学资源共享。通过这种教学手段提高实训教学质量和教学效果。促进学生自主研学，建立多元化、智能化、网络化教学平台。（4）食品工厂面向学生开放。食品车间进一步实行全面开放政策，为学生提供具有不同特色、不同教学要求和较大发展空间的实践性教学实训。学生可根据自己的时间和教学计划，自主选择上课时间和训练层次，改变学生长期以来被动、刻板的学习方式，调动学生的学习积极性、主动性。
3 食品科学与工程专业工厂综合实训设计构架体系
食品车间的综合实训体系分为4个层次：第一层：食品工厂认识层次。包括实训课程多媒体展示、食品机械设备运行原理、食品产品生产过程、食品检验与检测4个模块。第二层：食品工厂基本实训层次。包括产品食品加工的工艺条件控制、食品机械设备实际运行过程、食品产品质量检验、生产组织管理4个模块。第三层：食品工厂综合实训层次。包括食品研发技术方案、食品工厂建厂设计、模拟岗位职责实训3个模块。第四层：食品工厂高级实训层次。包括工程创新综合平台模块，含各类竞赛和大型的工程创新课题。
在以上四个层次中，第一层次为基础，第二层次为主体，第三层次为扩展，第四层次为提高。
4 食品科学与工程专业工厂综合实训设计内容
4.1 生产工艺技术及生产设备
学生在进行食品工厂实训时应多方面了解食品生产设备的实际状况，掌握食品生产工艺技术水平的相关知识。具体包括以下几个方面：（1）实训期间让学生掌握食品工厂产品的生产工艺流程和操作规程，了解各道工序的技术参数和工艺效果，从技术原理、产品质量、设备投资、成本、安全、卫生等方面综合分析工艺的特点、合理性及先进性。学习和掌握在生产过程中控制产品质量的操作与检验方法，了解和分析常见产品质量问题的产生原因，并尝试提出具体的解决措施。（2）让学生了解主要生产设备的型号、结构特点、技术参数、适用范围、生产厂家及购置费用，收集有关设备的技术图纸或绘制草图。分析设备性能与产量、质量的关系，学习主要设备的操作要领和常见故障的排除方法。（3）还要让学生了解生产车间、冷库、锅炉房（蒸汽发生器）、工厂内各车间相互走向、辅助部门、实验室、生产设施、排水系统、换气系统等主体建筑和辅助设施的整体分布、面积分配及各个建筑特点。
4.2 生产卫生防范措施
实训期间培养学生的卫生安全意识尤其重要。相对其他行业的工厂，食品工厂的生产卫生要求就相对较高。食品专业的学生是食品行业的继承者，是未来食品行业的中坚力量，为减少与杜绝食品安全事件的发生，作为食品科学与工程专业的学生，在实训过程中应深入了解食品企业的卫生要求、卫生现状及卫生防范措施。
（1）食品工厂卫生要求。让学生明确国家标准《食品企业通用卫生规范》（GB 14881）对食品工厂的生产卫生做了要求。要求食品在“原料―加工―成品―包装―贮运―市场”的全过程中自始至终处于安全卫生和不被污染的环境之中。
（2）卫生防范措施。实训期间，为模拟真实的工厂环境，让学生了解采取各种卫生防范措施。首先，实训期间在学生中建立卫生管理机构，设立卫生督导员，并有指导老师监督，对过程中所有食品卫生工作进行全面管理。其次，实训前动员会上让学生了解和贯彻食品卫生有关法律法规，并对学生进行卫生知识培训，以提高学生的卫生防范意识。最后，从食品工厂环境、设施、设备、生产过程、学生个人等方面制定出详细的卫生消毒方法，以便保证食品工厂卫生。
通过多方面让学生了解实训工厂的卫生现状，结合对食品企业通用卫生规范的要求，在实训结束后应达到掌握食品工厂卫生防范措施的目的。
4.3 产品开发及产品检验及
（1）产品开发。实训期间食品工厂要为学生安排产品研发工作，具体包括新产品的开发、原有产品品质的优化、产品加工工艺的技术提升等内容。
新产品的开发是让学生根据市场需求进行新型产品的研制，包括新产品加工工艺研究、配方研究、设备选型、批量生产技术研究等。产品品质优化是让学生对他们生产的产品品质的改良，通过配方调整、工艺改进等方法改善产品的色泽、口感、质地、稳定性等质量指标，如提高产品营养价值，延长产品保质期等等。加工工艺技术提升是要求学生对工厂现有生产出的产品工艺进行改良，主要目的是提高产品品质、节约原辅材料、减少生产能耗以及不必要的浪费，从而降低生产成本。
产品开发的最终目的是让学生在实训过程中对实训工厂的产品研发背景、研发思路、研发能力等方面做初步的了解和认识。
（2）产品检验。产品检验是实训过程中让学生对他们自己生产的产品按照国家标准进行感官检验、理化检验和微生物检验，并将结果与标准要求进行比较以确定每项特性合格情况。感官检验主要是产品色泽、形态、组织、滋味及气味、杂质等的检验；理化检验主要涉及的是产品的营养成分、有害金属元素含量、农药残留量、中药物残留量、食品添加剂含量、化学致癌物质含量等的检测；微生物检验主要包括细菌总数、大肠杆菌、致病菌（如沙门菌、志贺菌、金黄色葡萄球菌）等方面的检测。对于不同类的食品，因加工工艺不同，所选用的原辅材料不同，其检测项目也有所不同。
4.4 实训期间食品工厂的管理模式
实训期间，食品工厂管理模式尽可能地效仿对食品企业的全部生产经营活动进行管理，并且有效地计划、组织、领导并加以指挥和控制。为了用最有效的方法去实现组织目标，有必要模拟建立相关的管理制度，如实验制度、安全培训制度、研究制度、汇报制度、总结制度、考核制度等，以此规范实训行为，以促进发展。
学生在实训前应对当今企业几种管理模式的相关知识进行了解，在实训过程中，应对所在企业的管理模式进行了解，并根据企业现状和各种管理模式的优缺点对企业现有管理模式提出建议及具体可行的修改意见，以加深对企业管理的认识。
4.5 实训期间的营销战略
实训期间让学生了解市场营销战略是企业市场营销部门根据战略规划，在综合考虑外部市场机遇及内部资源状况等因素的基础上确定市场目标，选择相应的市场营销策略组合，并采取有效实施和控制的举措。
为了使食品专业的学生在今后的工作中，能对企业的营销战略有正确的认识，能对企业的营销战略做出精确的把握，在工厂实训过程中就应对所在企业的营销战略有一定的了解，对生产的产品进行试销售，让学生实地策划销售方式，试销售前进行销售预算，试销售之后进行总结。
参考文献
[1] 马俪珍，刘金福，梁鹏，等.食品工艺学实验[M].化学工业出版社，2011.
[2] 何维泽.基础实验基地建设的探讨与实践[J].实验室研究与探索，2002（131）.
[3] 毕建杰，常安瑛，等.科研与实验室建设有机结合 探索实验室开放管理新思路[J].高等农业教育，2002（82）.
[4] 赵成军，石志标，等.实验室开放新模式探索与实践[J].中国电力教育，2003（145）.
一、基本情况
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。
一、基本情况
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。
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