摘要：党的十五届三中全会决定指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”同时，十六大报告中也明确指出，要“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”。由此可见，城镇化建设与小城镇的发展在我国城市化进程中有着举足轻重的重要作用。一般而言，城镇化是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，所谓城镇化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市逐步发展和完善的过程。衡量小城镇建设质量高低的主要标志是其吸引人口与资本的能力，即能否吸引区域内外的劳动力和资本向城镇集中。城镇化的表现形式是人口集中与产业集中，而产业集中是城镇化的本质，只有实现了产业集中，才能通过产业集群优势，吸引人口的集中。因此，产业集中对于促进小城镇建设具有必要性。产业集群的产业特性就表现为相同或相关产业在特定区域的集中。因此，实施基于产业集群的小城镇建设战略能够促进小城镇发展。

关键词：小城镇发展 必要条件 专业镇 产业集群优势 城镇化进程 

单位：四川大学经济学院; 四川成都610064