摘要：作为上海推进学习型社会建设和构建终身教育体系的创新举措，上海开放大学在全国首个挂牌成立，此举引起社会各界高度关注。本文从上海开放大学建设的背景和意义、总体设想、建设过程规划以及保障措施四方面入手，探讨如何建设和办好开放大学。

关键词：上海开放大学 建设 市民终身学习 

单位：上海开放大学 上海200433