摘要：企业研发费用税前加计扣除政策是促使企业加大研发投入和提升自主创新能力的有效保障。从上世纪90年代中期开始实施的企业研究开发费用税前加计扣除政策经历了确立期、发展期、完善期三个发展阶段,扣除主体范畴、研发活动范围、研发费用支出内容、研发费用向后结转以及集团公司集中研发费用的合理分配等方面内容得到不断拓展和延伸,多层次政策体系已基本形成。政策依据包括理论和实证层面。针对实际操作中执行不力现状,文章在问卷调查基础上分析了影响加计扣除政策有效实施的因素并提出对策建议。

关键词：研究开发费用 研究开发活动 加计扣除政策 

单位：江苏省行政学院江苏应用经济研究中心 江苏南京210004 南京农业大学经济管理学院 江苏南京210095 南京晓庄学院经济法政学院 江苏南京211171