摘要：国内能源安全约束下的煤炭产业面临着两大方面的压力：一是煤炭产业肩负保障我国能源供应安全的重任，二是因煤炭开发利用而导致的环境问题将制约煤炭产业的可持续发展。必须通过政策引导推动煤炭产业转型升级。政府应重点从集约发展、清洁化利用和自主创新等方面，引导煤炭产业转型升级，构建现代煤炭产业体系。

关键词：能源安全 煤炭资源 煤炭产业 产业升级 

单位：中国地质大学(武汉)经济管理学院 湖北武汉430074 中国地质大学(武汉)公共管理学院 湖北武汉430074