摘要：由于日益增加的财政负担和低效的管理，我国乡村水利困境日益凸显，如灌溉系统老化失修、灌溉面积萎缩、灌溉效益低下和农业生产力下降等。目前，成立以农民为主体的用水户协会逐渐上升为全面性的政府行为，纳入到国家改善农业基础设施的整体战略之中。这种源于国外的经验在中国的实践会面临什么样的实际问题，能否通过建构村民之间的合作情境有效改善乡村水利的治理绩效？本文从乡村水利合作建构的三种制度途径（科层建构、交易建构和社会建构）出发，以福建省清流县灵地镇吉龙村农民用水协会为个案，分析乡村水利合作出现困境的深层障碍及其根源，探讨用水户协会面临的科层化、缺乏激励与组织失效等问题的解决思路。

关键词：乡村水利 用水户协会 合作困境 组织失效 制度分析 

单位：厦门大学经济学院 厦门 361005