摘要：党的十八大提出了城乡居民人均收入翻一番的宏伟目标，实现这一目标的重点和难点都在农民增收。近年来，我国农民收入结构、增收动力机制以及宏观背景都发生了深刻变化。当前农民增收的内外部条件总体有利，农民收入有可能迎来又一个快速增长的“黄金期”，但制约农民增收的深层次矛盾依然存在，城乡、区域、群体以及收入内部构成等方面的结构性问题突出。实现农民收入倍增目标，需要抓紧开展促进农民增收的顶层设计，从初次分配和再分配两个环节全面促进农民增收，在城乡一体化发展中持续缩小城乡居民收入差距。

关键词：收入倍增 农民收入 思路 政策 

单位：农业部产业政策与法规司 北京100125