摘要：林业的生态公益性显著但同时又是自然风险较高的弱质产业,由国家对林业提供财政补贴以促进其健康发展是世界各国较为普遍的做法。本文在对林业补贴界定的基础上,以补贴依据要素构建了林业补贴政策工具的比较框架,分析了四个发达国家的主要补贴政策工具,从林业补贴的长效机制、中央和地方关系、政策体系框架和法律支撑机制四个方面总结了发达国家的林业补贴基础。根据比较结果,结合我国林业生态建设和城乡景观美化、木材安全、林农和职工收入、气候变化和生物多样性保护等四大目标,提出我国林业补贴的需求框架并提出政策建议。

关键词：林业补贴 生产者支持 一般服务支持 木材安全 农民收入 

单位：国家林业局经济发展研究中心 北京100714