摘要：当前我国农村剩余劳动力转移存在着兼业性和不彻底性、就业环境亟需改善、转移速度逐渐减缓的突出问题，并在转移过程中引发了一系列社会问题。究其原因：现行的户籍制度和土地制度、社会保障不到位、农村劳动力素质偏低、乡镇企业发展受阻等是制约农村剩余劳动力转移的重要因素。对策是创新户籍制度和土地流转制度改革，探索更加灵活、更加适合于农民工参加的社会保障制度，加强教育培训服务，努力提高农村劳动力的素质，引导乡镇企业与小城镇发展相结合。

关键词：农村剩余劳动力 兼业性 户籍制度 土地制度 社会保障 

单位：安阳师范学院政法学院 河南安阳455002