一、在培训内容上提高针对性
科学合理地安排教育培训内容是搞好干部教育培训的一项基础性工作。我们必须要按照《条例》要求，根据经济社会发展需要，结合岗位职责和不同层次、不同类别干部的特点，立足于大幅度提高干部队伍的政治、知识和能力等素质的需要，有针对性地确定干部教育培训的内容。一是突出教育培训内容的政治性。学习政治理论是干部教育培训的首要任务。系统理论知识的传授是培训工作的重要内容，是提高干部政治敏锐性和政治鉴别力的重要途径，也是培训工作能否取得实效的重要标准之一。当前，想要抓好干部的理论培训，就必须根据《条例》规定的相关内容，用最新最科学的理论来武装干部的头脑。比如，目前各级都提出要树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，干部教育培训就要围绕这些方面来开展，否则就跟不上形势的要求，培训就会失去意义。二是要提高教育培训内容的服务性。一方面，干部培训的目的，是要培养干部的战略思维，开阔干部视野，提高干部执政能力，使之更好地服从和服务于党的中心工作。这就要求培训工作必须与党的中心工作紧密联系，否则，培训就成了无源之水，无本之木。另一方面，培训工作涉及面广，既涉及培训对象的选调，又涉及培训经费的开支；既涉及培训队伍的管理，又涉及培训基地的建设，等等。如果没有各级党委的重视，一切也就无从谈起。而培训工作要引起党委的重视和支持，就必须围绕中心工作来开展。当前，各级党委的中心工作就是在“三个代表”重要思想指导下，全面加强党的执政能力建设，推进经济社会的协调可持续发展。干部教育培训工作必须要服从服务于这个中心，为本地区经济和社会各项事业协调发展提供坚强的组织保证。三是增强教育培训内容的适用性。根据参训干部的层次、知识结构、专业特长等情况，按照“以人为本，按需施教”的原则，合理设置干部教育培训的内容。对于政治理论培训内容的确定，要坚持与实际相结合，面对现实，贴近生活中的难点、疑点和热点问题，力戒形式主义，克服贪多求全的弊病，删减一些陈旧、不合时宜的内容，着力在基本理论和精神实质的掌握及运用上下功夫。对于各种知识和能力培训内容的确定，要根据新世纪新阶段的新任务对干部的要求和干部自身的岗位、专业、文化程度等特点，做到“以人为本、按需施教”，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，提高培训内容的针对性和实用性。例如，对机关干部，要侧重现代管理、组织人事、公文处理、办公自动化和网络技术等提高工作效率的技能与知识的培训。对农村基层干部，要侧重农业产业化经营、农村经济结构调整和党在农村的政策法规等知识的培训。对企业干部，要侧重经营管理、法律法规等知识的培训，提高他们驾驭市场、利用市场的能力。
二、在时间安排上提高针对性
干部教育培训属于成人教育的范畴，在时间的安排上，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是坚持“三为主”。根据干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据干部晚上时间多白天时间少的特点，开办“夜校”建立“夜学”制度，坚持以晚上培训为主；根据干部假日时间多平时时间少的特点，将大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。二是合理确定培训时间。按照培训对象层次的不同，确定培训时间的长短。对领导干部，为不影响正常工作，一般应采取短期集中培训的方式；对青年干部，应坚持中、长期培训相结合的方式；对企业干部，多采取半脱产的形式；对农村干部，采取短期轮训的方法，培训时间尽量避开农忙季节。三是实行弹性学习制度。为解决工作与学习的矛盾，可探索采用学时学分制度。每年推出一定数量的“自选式菜单”课程，由干部根据自身需求挑选，实行个性化培训，满足干部的不同层次需求，把《条例》五年内必须参学参训三个月的要求，采取分段、分散学习的方法，通过累计学时学分的办法抓学习效果的落实，五年内达到规定学分即算完成学习任务。
三、在培训模式上提高针对性
关键词：计划生育；宣传教育；改革创新
宣传教育是计划生育工作的前期性工作，也是最基础的工作，贯穿于计划生育工作的全过程。随着经济的发展和社会的进步，计划生育宣传教育的内容、方式、手段等方面还存在很多的问题和不足，需要进一步加以改进、创新和完善。
1 计划生育宣传教育工作的重要意义
1.1 计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新，进一步明确“以人为本”的宣传方针，在全社会特别是政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的服务意识和全局意识，服务基层，服务群众，形成科学、规范、有序、高效的计划生育宣传教育机制。
1.2 促进人们婚姻和生育观念的转变。在当前或今后一段时期内，“多子多福”、“传宗接代”，“重男轻女”、“养儿防老”的思想观念在一些群众中根深蒂固，旧的生育观念还有很大的市场。适时而有效地开展宣传教育工作，把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户，让群众了解和熟悉计划生育政策，就可以让群众的旧观念得到转变，从而有利于计划生育工作的开展。
1.3 保证计生工作任务的顺利完成。计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项综合性较强的工作，它需要从各个方面共同努力，才能达到既定的目标。宣传教育工作做好了，群众的思想观念转变了，整个计生工作就算是成功了一半。因此，前期的宣传教育工作始终是计划生育各项任务顺利完成的重要保证。
2 计划生育宣传教育工作取得的成效
在实施计划生育基本国策过程中，各地方、各单位都非常注重宣传教育工作，并做了大量的、富有成效的工作，但由于受各方面因素的影响，宣传教育工作还存在着宣传不到位、内容不完整、形式较单一、认识不充分以及计生人员素质偏低等问题。针对这些存在的问题和不足，各级政府、主管部门和计生干部团结一心，与时俱进，充分树立改革创新的思维，立足于计生工作的特点，立足于本地区的实际，调查研究，深刻分析，找准问题存在的原因，制定解决问题的措施，狠抓落实，抓出了效果。
2.1 宣传教育体制进一步加强。一是加强领导，形成国家、政府、部门、企业和计生干部齐抓共管的良好局面。特别是主管部门要认真研究，找出差距，提出措施，全面落实。二是开展以“婚育新风进万家”为主题开展活动，形成政府主管部门牵头、相关部门协作和人民群众积极参与的工作格局。三是进一步发挥社区、家庭和学校的作用，广泛开展青少年的心理和生理健康教育，让他们健康成长。大力开展家庭美德教育，在群众中树立尊老爱幼、互帮互助的思想意识，以转变人们的生育观念，促进家庭和谐和社区和谐。
2.2 宣传教育目标进一步明确。在新的时期，计划生育宣传教育工作的目的，不单单是改变人的生育行为，而是让群众树立新的婚育观念，建设新型生育文化，形成新的生育文明，让群众真正明白计划生育工作的重要意义。宣传的目的是让群众了解计划生育，教育的目的是让群众熟悉和掌握计划生育相关政策。而最终的目的是通过改变群众传统、落后的生育观念，让群众心往一处想，劲往一处使，最后实现群众共同致富和社会全面发展。因此，在目标的确定上，不仅仅是停留在让群众“少生”和“优生”，而是让群众勤劳致富、快乐致富、健康致富。
2.3 宣传教育内容进一步充实。计划生育宣传教育的内容既是固定的，也是变化的，更是不断进步的。因此，宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上，一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向，不能有丝毫的动摇和变化。二要树立群众意识，要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来，把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来，创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚，群众听的明白，增强宣传内容的针对性和有效性。
3 加强计划生育宣传教育工作的措施
3.1 观念创新，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的内容要“精”，宣传教育的方法要“活”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的面要“广”，宣传教育的品位要“高”，宣传教育的效果要“好”。我们要进一步更新观念，主动适应不断变化的形势与环境。
3.2 内容创新，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。根据形势的发展和群众的需要，宣传内容应不断更新和调整，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾；宣传内容曲高和寡的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语、图片展等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
3.3 形式创新，精心谋划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式、方法和手段。当前经济和社会生活呈多元化趋势，使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要育会利用计算机和网络技术，如网上人口学校，使广大群众置身于宣传教育的浓厚社会氛围之中。
3.4 增强质量意识，注重宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于学，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。
3.5 坚持虚实结合，注重实效的原则。把宣传教育工作与人们的实际物质利益结合起来，是宣传教育工作生命力之所在。在市场经济条件下，只有把群众的物质利益放在突出位置，从人们最关心的具体问题抓起，多做得人心、暖人心的工作，把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中，宣传教育工作才能取得实效。
总之，在新的形势下，只有大力开展计划生育的宣传教育工作，不断创新宣传教育的体制、内容、形式，才能把这项工作提高到一个新的水平，才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，这样，就有利于开创计划生育宣传教育工作的新局面，为全面建设小康社会创造良好环境。
参考文献
[1]吴怀芬.浅谈新时期如何做好计划生育工作[J].科技信息，2009（08）.
[关键词]大学新生 适应性教育 内容 方法
一、大学新生对校园生活不适应产生的影响
由于个人的情况不同,大学新生适应校园生活的程度也不一样。但是迟迟无法适应大学生活将会给同学们带来不同程度的影响。例如:(1)学习成绩下降;(2)性格孤僻、不轻易相信他人、无法融入集体生活中;(3)丧失人生目标、蹉跎岁月、荒废学业;(4)影响日后的择业和今后的人生发展轨迹;(5)无法排解心理压力、罹患心理疾病、严重者出现自杀现象。
二、大学新生入学适应性教育的缺陷
由于高校学习生活与中学学习生活的迥异差别,我们的教育工作者开设了新生入学适应性教育的教学环节。随着时代的进步和大学新生日益鲜明的个性特征,目前采取的入学适应性教育的方法已经远远满足不了大学新生的要求,达不到教育工作者所期望的效果。经过我们的调查研究和与学生的交流,总结出了目前的入学适应性教育存在着的几点缺陷:(1)适应性教育的系统性不强;(2)适应性教育的课时太少;(3)适应性教育的教学形式单一;(4)适应性教育的内容太少;(5)适应性教育的针对性不强;(6)适应性教育对大学生的实际帮助不大。
三、当前大学新生入学适应性教育的内容
目前我校所采取的新生入学适应性教育主要只涵盖两个方面的内容:学校的规章制度和学生的专业介绍。我们认为最重要的是解决大学新生在学习上的不适应和人际交往的不适应。所以应根据这两点不适应来增设相应的教育内容。
1.针对大学新生对学习不适应的情况,在保留已有的专业介绍和学校的规章制度这两个环节后,还应该增设以下几点内容:(1)对学校的校史介绍以增强大学新生的归属感。(2)对学校发展定位和文化氛围的介绍,以此来增强大学新生对所读学校的崇拜和对自身发展定位的思考。(3)着重对学校相关规章制度中激励奖励制度的介绍,通过激励制度的介绍用以激发大学新生的学习积极性,帮助他们树立初期的学习奋斗目标。
2.针对大学新生对人际交往不适应的情况,我们的入学适应性教育应该首先从寝室环境这个最基本的管理环节入手。在学校硬件设施允许的范围内,我们的新生宿舍安排应该最大限度的依照学生家庭经济状况、学生的兴趣爱好来安排宿舍同伴。这样的分配可以缩短寝室成员的磨合期。
四、当前大学新生入学适应性教育的方法
在我们所提到的目前大学新生入学适应性教育的缺陷中,主要体现出四大问题:(1)时间太短;(2)系统性不强;(3)针对性不强;(4)教育形式单一。根据这四个问题,我们的大学新生入学适应性教育的方法应以围绕解决这四个问题来进行设计和修正。
1.延长新生的入学适应性教育的时间
目前,我校的新生入学适应性教育的时间主要为两周,而这两周又以大学生军事训练为主体,仅用两天的时间来介绍学校的规章制度和学生的专业学习,这对于初入学对一切都很陌生与兴奋的大学新生来说是完全不够的。只有延长新生的入学适应性教育的时间,我们才能将这一教育进行的系统与彻底,达到帮助新生尽快适应的目的。在此,我们建议应当将原本为两周的入学适应教育时间延长到一个学期,将整个大学生活开始的第一学期看作是新生入学的适应期和教育期。
2.将新生入学适应性教育环节系统化
在我们的调查研究里,许多大学生都提出新生入学适应性教育的内容太局限、形式太单一。在很短的时间里以单纯说教的方式灌输给他们很多的规章制度、自我管理理念和专业学习素养,他们很难消化吸收,甚至有些同学对于这一教育环节相当模糊、不知所云。对此我们应当将目前的新生入学适应性的教育环节系统化,环环相扣、节节深入。新生入学适应性教育的第一环节是熟悉(熟悉同学熟悉学校学院的物理环境)――第二环节是认知(认知自主学习和自我管理的重要意义)――第三环节是自省(自省自己的发展目标和大学规划)
3.加强新生入学适应性教育的针对性
正是因为新生入学适应性教育的针对性不强所以才会让绝大多数新生感受不到入学性教育带给他们的实际帮助。为此我们必须分阶段层层递进的针对新生不适应的状况表现来开展教育,例如针对新生的各类不适应问题来设计不同的教学环节采取不同的教育方法,根据我们以往的经验有针对性的提出新生在入学后可能会出现的问题以及如何解决问题的方法,对一些普遍会产生的入学适应性问题以案例解读的方式一一展现在大学新生的面前,以达到防患于未然、未雨绸缪的效果。
4.丰富大学新生入学适应性教育的形式
很多新生反应适应性教育对新生的帮助和实际意义不大,究其原因就在于我们所采取的教育方式和方法相当单一,基本上还停留在照本宣科、经验主义说教的形式上。这样的形式很容易扼杀学生的积极性和兴奋点,自然不能给同学们留下深刻的印象。在时代飞速发展的今天,面对着个性日益鲜明的新时代大学生,我们不妨将时下流行的素质拓展训练同我们的新生入学适应性教育有机的结合在一起。这样不仅能增强学生的积极性、主动性和参与性也使得我们的适应性教育丰富多样给学生留下深刻鲜明的印象,让学生在活动中、游戏中、案例中认识认知。
五、对当前大学新生入学适应性教育的内容与方法研究的意义
对当前大学新生入学适应性教育的内容与方法进行研究思考,是期望采取这种新内容新方法帮助大学新生尽快度过适应期,接受大学环境,合理规划大学生涯,发挥大学新生入学适应性教育真实而实际的作用。长期、系统、丰富的入学适应性教育内容和方法可以帮助我们的当代大学生在适应性教育的环节中(1)增强自信、承担责任;(2)活跃思维、勇于创新;(3)加强沟通、增进情感;(4)主动果断、自制自立;(5)反应敏捷、动作协调;(6)劳逸结合、身心健康;(7)团结协作、集体感强。同时,还能有利于学生五个良好能力的培养:学习能力的培养、交往能力的培养、生存能力的培养、进取精神的培养、发挥潜能的培养;对于我们的教育工作者而言,也能够寓教于乐,将大学新生入学适应性教育开展得丰富多彩、增强师生关系、增加师生之间的了解信任、达到对大学新生入学适应性教育的事半功倍的作用。
参考文献:
[1]韩卉.大学生心理健康教育.中国文化教育出版社,2004,7.
[2]侯欣,周晓春,王渭巍.大学新生适应性辅导活动探索[J].中国青年政治学院学报,2008,(01).
水利关乎国计民生，新时期我国水利系统职工教育培训得到很大发展，但仍存在一些不足之处，打造高素质的水利系统干部职工队伍需要创新理念和方法，与时俱进。
关键词：
新时期；水利系统；职工教育培训；创新
从李冰父子主持修建都江堰，到隋朝修建京杭大运河，再到新中国时期“南水北调”工程，水利工程自古至今都是关乎国计民生的基础设施建设。新时期我国重视“三农”问题、环保问题，提倡可持续发展，构建中国梦，水利系统任重道远，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，表明党中央对于水利工作的重视，加强水利系统人才队伍的建设至关重要。
一、新时期水利系统职工教育培训的现状概述
1.新时期水利系统的发展现状
新时期我国水利系统发展战略经过不断的调整，与时俱进，采取科学的发展方式，取得了一系列成果，同时我国越来越重视基层水利工程的发展，注重对于水利系统职工的教育培训工作，倡导从思想到实践上贯彻党中央的政策方针。2017年3月5日，国务院总理在向第十二届全国人民代表大会第五次会议所作《政府工作报告》中明确提出，今年再开工15项重大水利工程，深化生态文明体制改革。经过长时间的摸索，我国水利系统从技术手段到管理方法得到了改善，采取科技手段，提倡智慧水利，所谓事在人为，现在做好新时期水利系统职工教育培训的工作越发重要，不仅是对水利系统人才的重视，也有利于保障水利系统的健康运行。
2.新时期水利系统职工教育培训的重要性
我国提倡“科教兴国”政策，不仅重视学校素质教育，同时提倡做好岗位培训，提高职业素养。由于水利系统的特殊性和重要性，要求就职员工具备较强的专业技能，“从群众来到群众中去”的不怕苦精神，并不断更新知识库，不断学习、实践最新的系统性知识、方法，这就要求水利系统必须将职工教育培训加以系统化、规范化。
二、新时期水利系统职工教育培训存在的问题
虽然我国已经逐渐认识到水利系统职工教育培训工作的重要性，但在落实过程中仍然存在一系列问题。
1.水利系统职工整体素质不高
我国水利系统存在时间较久，而且其属于国家编制内工作单位，有部分员工是从其他单位调派而来，缺乏对应的技术知识，另外因条件限制，部分老员工的文化程度较低，知识储备不足。而现在社会科技手段日新月异，新理念、新方法层出不穷，水利工作对员工的专业水平、文化知识程度要求越来越高，而且水利系统专业性要求较高，部分员工仅凭自己目前的知识储备已无法完全胜任水利系统的工作，而水利系统尤其是基层水利在同类的工作单位中属于日常工作条件比较艰苦的部门，难以吸引高素质人才，而相关专业的年轻员工又缺乏实践经验，造成后续人才储备较为困难。整个水利系统职工的专业素质不够，但是新技术、新方法、新设备的实地运用，都需要专业技术人才，岗前培训是必不可少的环节。
2.水利系统对职工教育培训重视程度不足
虽然我国明确规定要定期进行水利系统职工教育培训，但是在实践过程中有些单位仍然存在缺乏重视、落实不力的情况。职工教育培训有利于职工技能素质、思想素质的提高，也是对水利系统落实工作、与时俱进的保障，有些单位响应国家的号召，定期举办职工教育培训，但是多以会议的形式进行政治思想教育、基础水利知识的讲解，形式枯燥且容易流于表面。组织的教育培训往往缺乏针对性内容，水利系统工作人员具有各自不同的专业分工，学习的目的是学以致用，如果都参加一样的培训，难以真正的学到新的知识、提高技能水平，更不必说在实践中落实培训内容。流于形式、缺乏针对性不仅起步到教育培训的效果，还容易引发职工的抵触反对心理，得不偿失。
3.水利系统职工参与教育培训的积极性不高
我国提倡进行职工教育培训，但并未出台配套的强制性措施，未硬性规定全体职工参与。此外有些单位在实施过程中流于表面，缺乏创新，培训内容缺乏针对性，培训形式枯燥乏味，培训结果缺少实践检验，职工被动接受，久而久之导致员工也选择敷衍了事，缺乏参与培训教育的积极性。另一方面，部分员工参与培训教育的动机不纯。由于水利系统属于国家编制内工作单位，而且人员结构上不合理，缺乏专业人才和中流砥柱力量，人才队伍年龄脱节严重，当今社会行业竞争激烈，个人价值观多有不同，部分员工参与培训教育的功利性目的较强，将个人的前途置于水利事业的整体发展之上，为了职称、待遇而参与教育培训工作，其对培训技能、知识是否落实到实践中并不过多关心。
4.水利系统职工教育培训方法较为传统
随着科学技术的更新和信息技术的发达，水利系统在管理手段和管理工具方面也要跟上潮流，不断更新发展，以取得更好的管理效果。在这种社会背景下，水利单位越发意识到职工教育培训的重要性，也会组织各种培训活动，但由于仍处在探索期，培训方法仍较为传统。有部分单位仍采取老一套的培训方法，通过会议、讲座的形式，照本宣科，偏重于对职工进行思想、理论教育，与当下的丰富的媒介手段、各种创意的活动形式相脱节，员工往往较为被动，尤其是生活在自媒体时代、玩转各大社交平台的年轻新员工，很难接受这种“填鸭式”的教育，无法主动参与其中。在实施过程中，有部分单位完全是以“完成任务”来作为培训目的，培训内容枯燥，过于形式化、流程化，很难调动员工的积极性。这样的培训很难取得实践效果。
5.水利系统职工教育培训机制不健全
长期以来，水利系统的工作内容更注重实践，传统观念和工作方法的制约也导致了我国缺乏对水利系统职工教育培训的重视，尚未建立起健全的水利系统职工教育培训机制管理机制，实际工作中的培训力度不够。水利系统目前的职工培训教育存在的问题也造成一些不良后果，部分管理层与员工对职工教育培训的认识存在误区，认为在繁杂的日常工作中抽出时间来参加培训是一种时间、精力和资源的浪费，对培训工作趋于应付，只有工作必要时才临时组织岗位培训，使培训工作无法取得实效，造成一个恶性循环。由于制度体系的制约，水利系统在人才的选用与引进上欠缺自主性，真正需要的专业人才不易进来，少数不做实事的人又难以清除。同时，缺乏健全的教育培训管理机制便造成培训的组织工作较为松散，培训过程和总控制力度不够。教育培训实践工作中缺少监督机制，无法保证全体职工参与其中；缺少奖惩机制，难以发挥职工参与培训的主动性；缺少制约机制，难以实现整体的培训控制；缺少考核机制，员工参与培训的效果难以落到实处。
三、对新时期水利系统职工教育培训的创新思考
正因为水利系统对于整个国家发展、全体人民生活有着重大的影响，水利系统职工的素质提高格外迫切，利用老一套来解决这些问题已力不从心，万事变则通，要从根本上创新，使水利系统职工教育培训得到切实的效果，可以从以下几方面着手。
1.观念创新，加大职工教育培训的重视程度
要转变传统观念，以长远眼光来看待职工教育培训的意义，树立人力资源是首要资源的观念，当今社会以人为本，机器、科技发展的背后，都是人才、智力的角逐，地球的可用资源是越用越少的，水是生命之源，如何有效使用，实现可持续发展，共筑中国梦，关键还在人才。要认识到职工教育培训工作的重要性，使之成为基本的工作内容，渗透到水利系统的每一个工作岗位中。无论是管理层还是基层职员都要意识到教育培训的重要性和必要性，全力支持水利系统职工教育培训工作，主动参与进来，保证教育培训工作的落实。各水利单位应该设置专门的工作小组，指派合适的人员作为组成人员，单位领导担任组长实时监督，工作小组要根据时代要求，制定具有操作性的培训内容和流程，同时加大媒体宣传力度，普及参加职工教育培训的作用，充分调动职工参与热情。
2.模式创新，改变职工教育培训方法
创新即为突破，唯有不断创新才能实现前进发展，在水利工作中也是如此。过去“课堂式”、“填鸭式”的教育培训方法已经落后了，要根据现在网络和科技发展的条件制定科学新颖的培训方法。可以改变培训形式，采取实地体验式教学的形式，将职工从冗长的会议培训中解放出来，真正的下到基层，理论运用于实践，边学边做。在培训工具上也要结合最新的技术手段，利用虚拟现实、3D技术模拟现实，使理论学习有实际依据，利用大数据、云计算等科技手段和丰富的多媒体工具，增加职工学习的深度和广度，同时为教育培训工作增添活力和趣味性，也可以采用网络远程教学的方法，节省职工参与培训的时间。
3.内容创新，加强职工教育培训的针对性
现在水利系统职工教育培训存在诸多问题，除了重视不够、观念存在误区等原因，培训内容大而空、缺乏针对性也是一方面原因。要创新培训内容，工作小组需要根据单位自身特点、职工不同分工制定有针对性、差异化的培训内容。我国地域面积广大，各地水利单位有自身不同的特点，主要职能也不尽相同，基层水利和主管单位人员分工不同，采取大而化一的培训内容不仅是资源的浪费，也起不到实际效果。针对领导人员，要提高其大局观念，整合发展能力还有人员管理水平；专业人才，要着重培训其对于最新技术、工具使用的能力；基层人员，要提高其对水利系统整体工作的认识，认识到不断学习的重要性；新进员工则要加强实践能力，多观察学习，熟悉水利工作各个环节……总而言之，要能因人而异、因时而异的更新培训内容。
4.机制创新，健全职工教育培训管理制度
要实现水利系统职工教育培训的时效性就必须保证培训工作的规范化、制度化、体系化。首先从国家层面而言，要制定相应的法律制度作为保障，同时加大宣传力度，增加教育培训基础设施建设的资金投入，让全体水利系统工作人员认识到参与职工教育培训的重要性，保证教育培训工作有章可循，有法可依。水利单位方面要建立完善的考核机制，定期举办业务、技能知识的考核，举办实地技能竞赛等活动，考察职工参与教育培训的实际效果，并且公布考核成绩，既能丰富培训形式，调动职工参与的积极性也能使职工具有危机感，主动学习。还要建立激励机制，对优秀职工予以奖励，使教育培训结果与工资待遇、职称评级挂钩，同时为了防止员工功利性太强，也要做好制约机制的落实，使培训内容切实有效，培训结果足以作为考核的标准实行。
四、结语
水利系统职工教育培训是对职工专业能力和知识结构的培养，是水利工作实际运行的保障工作。水利系统职工教育培训制度的逐渐完善是一个循序渐进的过程，要结合当代科技发展情况和国家的水利政策，逐步摸索出具有中国特色的培训方法和内容，提高水利系统职工专业技能和工作能力，使水利工作真正造福人民。
作者：边园园 单位：长江水利委员会人才资源开发中心
参考文献
[1]赵秀兰.浅析水利职工教育培训工作中的问题及对策[J].中国集体经济,2015(5):153-154
[2]张玉珍.浅谈如何做好水利职工教育培训工作[J].管理观察,2013(9):168-169
企业的动态发展正面要求思想政治教育也恪守“创新”的原则，秉着与时俱进的理念，以保持本身的企业服务生命力。其中需要创新的内容，包括思想政治教育的指导思想、思想政治教育的内容、思想政治教育的运行机制、思想政治教育的形式，将思想政治教育的成果付诸企业实践，找出、分析和解决思想政治体系存在的问题，然后在实践中予以不断探索和完善，让思想政治教育与企业实际发展保持同步。
二、企业思想政治工作有效性增强的具体方法
1.加强思想政治工作内容的针对性
思想政治工作的内容，只有贴近企业发展实际，方可缩短受教育者的心理和感情差距，具体来说，只有让受教育者主动接受教育，并且认为所学内容实际有用，方可彰显思想政治教育的实效性。目前很多企业处于快速发展阶段，各种思想文化观念源源不断涌入，与企业文化发生碰撞和摩擦，而在这种环境中，不排除类似个人主义、利己主义等不良思想的渗透，使得思想政治面临严峻的教育工作形式，从正面要求在教育内容方面，针对面临的客观问题，紧扣上文所提到的“大道理”，以这些“大道理”作为价值观的衡量标杆，判断哪些思想文化有益、哪些思想文化有害、哪些思想文化可有可无，然后选择无碍企业发展的思想文化内容，以及能够被广大员工所接受的思想文化内容，纳入思想政治教育内容体系当中。
2.结合教育对象特点与需求进行思想政治教育
任何一个企业思想政治教育对象，都是企业的组成个体，这些个体在实际工作中，均有各自的思想基础、言行举止和基本精神需求，企业思想政治教育工作要在这些教育对象中取得预期成效，就必须考虑教育对象的需求动机，将思想政治教育内容科学细化。譬如针对求职、就职范畴的思想政治教育工作，所强调的教育内容是“职业道德”、“爱岗敬业”、“开拓进取”。以上针对性的思想政治教育工作，站在教育对象特点和需求视角开展，期间要深入了解“教育对象”，研究“教育对象”思想政治教育的需求点和薄弱点，否则无异于“盲人骑瞎马”，教育效果反而适得其反。另外在调查“教育对象”的过程中，应拓展调查的深度和广度，通过各种渠道搜罗“教育对象”群体普遍关心的热点话题、难点问题，这样才能够提高教育对象的学习兴趣，并获得预期的收效。
3.加强教育主课体的综合素质
思想政治教育主体是传授思想政治理念和引导思想政治行为的教育工作者，这些教育工作者的综合素质水平高低，直接影响思想政治教育的成效。教育工作者需保证自身“政治强、业务精、作风正”，方可在思想政治教育工作中，有足够的说服力和影响力，让受教育者产生愿意接受的欲望和行动。当前全球化形势下的企业转型，各种类型的思政政治文化不断涌入我们生活当中，对于教育者来说，不应该仅仅满足已经掌握的思想政治知识，而应该顺应时代的潮流，检验自身思想政治水平的高低，以及寻求自身的不足，在涌入的各种新思想、新文化、新理念当中，去伪存真和去粗存精，将有益于继承与弘扬优良传统的思想政治教育内容，进行加工创新后，纳入思想政治教育体系的内容里面，这也是求真务实工作作风的体现，能够让思想政治教育的范畴和内涵更为宽广。
三、结束语
关键词：中国；教育方针；经典逻辑；价值逻辑
中图分类号：G40-01 文献标识码：A文章编号：1672-4038（2014）06-0003-06
一、教育方针定义的思维方法论
教育方针是什么？新中国60多年来，有关定义不下于数十个。按照对制订教育方针主体的不同理解，可分为国家主体型、政党主体型、政党和国家主体型三类。国家主体型认为，教育方针是“国家根据政治经济的要求，为实现教育目的所规定的教育工作总方向”，国家是颁布教育方针的主体；政党主体型认为，教育方针是“党领导教育工作的根本指导思想”，政党是颁布教育方针的主体；政党和国家主体型认为，教育方针是“党和国家为实现总任务而对教育提出的根本要求”，政党和国家是教育方针的共同主体。按照对制定教育方针出发点的不同理解，可分为社会目的型、教育目的型两类。社会目的型认为，教育方针是根据一定历史阶段国家和社会发展的要求提出的教育工作的指导方针，其着眼点在于实现社会的总目标、总任务或为社会服务；教育目的型认为，教育方针是为实现一定历史时期的教育目的也即人才培养的总目标而制定的教育工作的指导原则。旨在培养合格的人才。按照定义的不同.可分为总方向型、总指导思想型、总政策型三类。总方向型认为，教育方针是国家或政党在一定历史阶段关于教育发展的总方向，一般包括教育的性质、地位、目标、任务、功能及实现途径等原则性规定；总指导思想型认为，教育方针是一定历史时期国家发展教育的总体指导思想或根本指导原则，集中体现了国家的教育意志及其价值倾向；总政策型认为，教育方针是对不同时代教育实践的总结，是教育基本政策的总概括和各项教育政策的总规定。
上述划分仅具有相对性，但值得注意的是，这些定义多是运用形式逻辑的属种定义思维和方法，对新中国各个时期的教育方针进行静态抽象、归纳和概括而得出的结论，其认识尚处于知性思维或朴素的经验理性思维阶段。它仅仅把教育方针当作一个知性概念，亦即抽象概念或抽象同一概念加以认识，还“停留在概念否定的、抽象的形式里”，停留在形式逻辑（初级逻辑）相对单纯的“属加种差”的定义方法上，没有能“按照概念的真实本性将其理解为同时既是肯定的又是具体的东西”，亦即把它当作一个理性概念或称具体概念、具体同一概念――“包含多样性于自身之内”、“包含不同规定的”、“一种综合的统一（对立统一）”的概念加以研究，也没有能将概念的形成过程和给概念下定义的思维活动结合起来，运用辩证逻辑的定义规则，展示其在教育实践的基础上由低到高、由简到繁、由个殊上升到一般、由抽象同一上升到具体同一、由最初的教育宗旨随着时势变迁而发展衍变至今天的教育方针的运动轨迹。
人们对事物的认识通常要经历感性认识和理性认识两个阶段。在理性认识阶段，又存在着两种不同的思维方式或两条相反的路径：一条是从具体到抽象，另一条是由抽象到具体。抽象是对事物某一方面的认识：具体是对事物多方面的认识。抽象的认识之所以可能，是因为事物的个别方面、个别特性是相对独立的，因此，在认识过程中可以抽出某个方面、某个特性而暂时撇开其他的方面和特性。具体的认识之所以可能，是因为事物本身是不同方面、不同特性等多样性的统一，是许多规定的综合，既表现为综合的过程，也表现为综合的结果，而不是表现为起点，它是现实中的起点，因而也是直观和表象的起点。由具象到抽象，由感性到理性，再由抽象思维到思维具体，前一阶段称为知性思维或经验理性，是理性认识的初级阶段，后一阶段称为辩证思维或理论理性，是理性认识的高级阶段，它直逼客观现实，把处于抽象认识水平的概念提升为包含着差别和对立于自身的具体普遍性的概念，从而使人们对客观事物的认识更接近，更深刻、更准确、更科学。
此外，概念的内涵也有初级和高级之分。反映事物同一属性的概念是初级概念，反映事物内部多样性对立统一的概念是高级概念。相对而言，形式逻辑的概念属于知性认识的概念.是对事物同一性的反映。它内部不包含矛盾。不能显示概念变化的内在联系。辩证逻辑的概念属于理性认识的概念。是对事物内部矛盾的反映，它本身是对立面的统一。抽象同一概念。是个别事物，或事物个别本质属性，或同类事物共同本质属性的概括，它反映是事物的第一级本质，即对象自身的同一性及与其他对象的差异性。具体同一概念，从其反映的对象来说，也是对个别事物，或对事物个别本质属性，或对同类事物共同本质属性的概括。但是，它是知性认识的发展，不仅继承知性认识正确反映客观事物的一切成果，而且更深入到被认识事物内部的多样组成部分及其对立统一关系的层面，认识到事物的“特征”之间的辩证关系。这是由对事物一级本质的认识上升到对事物二级本质以及继续深入下去的认识。它不仅反映事物的同一性，而且反映事物的对立面的多样同一性；它不仅反映不同事物之间的差异.而且反映事物自身的内部差异。
循着知性一理性的思想进程，对教育方针定义的方法论也应该是：由感性认识出发，通过知性思维或经验理性思维方式的加工.也即通过对不同教育方针的内容、形式及其定义的整理、归纳和概括，获得关于教育方针概念的抽象认识，而后再对其进行理论理性思维或辩证思维方式的加工，把对教育方针的简单抽象认识提高到具体的辩证的认识，把握并揭示教育方针的复杂形态及其本质。
二、教育方针的辩证逻辑定义
从辩证逻辑由抽象到具体的思维行程来看.概念是从历史发展中产生出来的结果。教育方针的概念也复制了简单到繁富、抽象到具体的运演轨迹，由单一逐步走向复合、综合与集合。
一方面，其名称经历了清末、民国两个政府“教育宗旨”到中华人民共和国政府“教育方针”的演变过程；其思想内容经历了从晚清强调各级各类新学教育的人才培养总目标（也即教育目的），到民初倡行德智体美四育并举和德育为首的教育内容及形式，中经南京政府强化三民主义教育的政治性质、方向、职能和任务，直至新中国融教育的社会主义性质、方向、目的、任务、内容和形式等于一体的演变过程。随着时代的变迁及教育的发展，作为教育的总指导原则，教育方针的功能不断增加，内容越来越多，概念越来越丰满，其定义也由原初的相对单一和抽象发展到后来的相对宏富和具体，既是教育地位、性质、方向、目的、任务、内容、形式和途径等的总规定，也是教育基本政策的总概括。是一定历史时期关于教育发展总的指导方针。
另一方面，教育方针又是一种规范引导教育发展的活动，是一个过程概念。其表现为一定的统治阶层为达到一定的目标而开展的一系列教育及其管理实践活动上，它是动态的，是时间的函数，与历史和未来有关。美国学者詹姆斯・安德森说，政策是一个有目的的活动过程。也说过，政策是一切行动的出发点，并且表现在行动的过程和归宿。如果仅将教育方针表征为某种静态的结果，而不注重其现实运行的过程，那么这种表征是不全面的。事实上，教育方针的动态运行过程也是构成教育方针整体的重要部分，它更能反映事物的本质和实际进展。教育方针本身就是制定和实施、评价和调整的综合体，研究教育方针，既要重视其静态的文字表述，更要考察其贯彻落实情况。应将教育方针的制定和实施当作一个有机体看待，其中，制定是实施的前提和基础，实施是制定的目的和结果，任何厚此薄彼或顾此失彼的做法都有悖于教育方针的本旨或原意。这也是政策科学、教育政治学的一项通则。
教育方针是一种观念，反映或代表了一种思想观念，也是一种决策规范，是统治集团为实现自己的教育意志而做出的相对恒定持久的重大决策。内核是一种指导思想或价值选择，外壳则是一种政策化、法律化了的行动准则或价值规范。它是观念和标准的统一，是意识形态和制度形态的统一，是认识活动和价值活动的统一。
但更重要的是，作为一种行动纲领或指针，它还同时规定着可能有的行动方式和行为的发展方向，是一种鼓励良性期望行为的刺激源，是导引激发健康积极行为的催化剂。它代表了整个教育运动的旗帜，是一般教育规范（政策、法规）根本精神以及教育价值观的集中体现，是教育规范体系的总表征。它是目标、原则、任务、方式、措施、步骤等多项内容的有机结合，是制定和执行、认识活动和实践活动的完整统一。它要求制定者和执行者双方都应自觉自律，达成一种默契，形成一种机制，即坚守行为的一致性和执行的重复性。此外，它本身既是一种教育行为，也是一种政治行为.是一种集政治和教育等几重标准的价值选择行为，也就是统治阶层教育意志表征的一种行为.这里姑且把它称作教育方针行为。
从国内外教育指导方针发展的历程来看.任何一个国家、政府或统治阶层、政权组织（政治团体）对教育的干预总是绝对的，不干预才是相对的，无论其是否有“教育方针”一说.但通过颁布类似的规定或以其他形式实施对教育的规范、引导和控制等干预职能这一点总是类通、恒定的。作为统治阶层的一种行为，它自身也有其诞生、发展、消亡的“生命周期”，这个周期就是教育方针的制定、执行、评价、终止四个环节的循环往复和螺旋上升。从这个意义上说，20世纪中国教育的发展史也就是教育方针“生命周期”的发展史，或者说是一部教育方针行为的发展史与教育方针的实践史。
教育方针不仅表现为一种状态或现象.如观念、思想或标准、规范等，而且也是一种活动过程，是一个由认识、实践和价值活动这三项基本活动组成的有机活动系统。这三项活动既相对独立，又相互联系、相互渗透、相互依存、相互转化构成一幅完整的教育方针活动的“过程图”。在这个活动的程序性链条中，其认识活动较多地体现于教育方针的制定，并表现出较强的实践指向性和最优选择性：其实践活动较多地体现于教育方针的实施或执行，并表现出较强的现实针对性和具体操作性：其价值活动较多地体现于教育方针的评价，并表现出较强的主观价值倾向性。
进而言之，教育方针是上述三个环节、三种活动的辩证统一和有机整体，在实际过程中，它们不仅相互交叉、包容，而且紧密连动、互动。其中，实践活动是核心和基础，认识活动和评价活动都是围绕着实践活动而展开并为实践活动服务的。没有教育方针的制定和评价.教育方针的实践也无从谈起，实践活动必须依靠认识活动和评价活动才能顺利进行。在教育方针的实施过程中，作为教育方针制定的认识活动和教育方针评价的价值活动，既指引着实践活动的方向，又推动着实践活动的发展.而教育方针的实践则检验着认识活动和评价活动的正确与否，使观念形态的认识和评价的结果对象化、现实化。
从更高的层面看，教育方针的制定、实施和评价也是一个历史的过程。在每次具体的教育方针活动中，其实践活动必须在认识活动和评价活动的指导下进行，其认识活动和评价活动又决定着实践活动的方向和内容。当然，这种认识和评价又是在过去实践的基础上进行的。在近现代中国教育方针的发展史上，其实践过程逐渐凝结为一定的教育指导思想和教育理论，积淀为一定的教育政策规范和教育行为准则，上升为教育工作的总方针，成为人们进行教育方针的认识和评价活动所必须依据的一种模式和参照系，深刻影响着教育方针的认识和评价活动。从历史的过程看，一切关于教育方针的认识和评价活动都是以实践为基础、以实施为目的、以实现为归宿。就其实践活动的内部关系而言，它也是由一系列阶段组成的一个过程。在实践的每一个阶段，往往都会带来新的信息，暴露出原来认识和评价中的不足，进而需要重新认识和评价，以修正、调整、充实以至废改原先的教育方针。
姑且撇开对教育方针有制约作用的其他因素不说，教育方针的认识活动和评价活动是随着其实践活动的发展而发展的。实践既是其认识的源泉、评价的标准，同时又是其认识和评价的对象。反言之，教育方针的实践活动又是以其认识活动和评价活动为导引、方向和依据的，认识既是实践的内容，也是评价的基础.评价既是认识的动力，又是实践的调节器，教育方针则是集这三种活动于一身的综合性的教育领导活动。这样，将活动和过程概念引入并包容于教育方针的含义之中，突破其传统的定义域，突出其动态性，从而把定义思路由形式引向过程、由静态引向动态、由平面引向立体。
概言之，教育方针是教育性质、方向、目的、功能、任务、内容和途径等的总规定，是一定统治集团在一定历史阶段规范、引导和管理教育的活动，是观念和标准、意识形态和制度形态及认识活动、实践活动和价值活动的统一。
三、教育方针的价值逻辑定义
如果说关于教育方针的定义是一种判断、是一个事实命题、是关于教育方针“是什么”的认定的话，那么，关于教育方针的内容则是一种指令、是一个价值命题、是关于教育工作“应如何”的行动指示。前者属于认识领域，注重事实逻辑，具有较强的客观性和实在性，后者属于实践领域，遵循价值逻辑，具有典型的主观性和价值性。教育价值指教育的有用性或效用性，是人们有意识地掌握、利用或接受、享有教育时对教育有用性的看法和评价，是教育对人与对社会的意义所在，并通过教育的功能作用体现出来，它反映了作为社会实践主体的人的需要与作为客体的教育活动属性之间一种特定的关系。
在传统逻辑来看，思维的命题就是判断.一个典型的公式是：“s是P”。这种见解与一种根深蒂固的哲学传统有关。按照这种哲学传统.人们的思维就是对于既存实在的认识，思维的全部功能就在于揭示事物。但在实际生活中.人们的思维并不仅限于揭示事物，说明事物“是什么”。思维命题有两种形式，一种是判断.一种是指令。在人类思维中，指令命题是大量存在的，人们的一切行动无不受指令的指导。判断本身并不能直接指导行动，指令才是关于人们“应如何”的行动指示。人类思维实际上涉及认识和实践两个领域，判断是有关认识的思维形式，指令则是有关实践的思维形式。因此，把思维仅仅局限在认识上而不注重实践、积极从事实践，那么，这是狭隘的。同样，仅研究教育方针的定义而不去探讨其内涵也是不够的，因为研究的出发点乃至终点不仅在于对概念的认定，而是要发出关于教育行为的指令，并认定它、揭示它，认识的目的在于实践，制定的宗旨在于实施。
人文与社会科学研究，特别是教育学研究，既要遵循经典逻辑，更要遵循价值逻辑。教育方针的研究具有典型的人文社会性和民族地域性，它不但不排斥价值倾向，而且还必须有明确的价值态度和倾向。任何一个定义都是定义者自身观念、态度、水平的观照和折射，上述定义也不例外。从政策科学的角度看，教育方针具有价值负载的特质，它所面对的不是纯粹的客观事实或自然现象，而是现象背后的利益关系、价值冲突和价值选择，所以，定义、制定、分析乃至实施教育方针过程中，价值是一个不可回避的领域，价值中立的论断是不成立的.教育方针需要价值涉入。但是，教育方针毕竟是一个事实概念而非价值概念，不管定义者自身的价值取向如何，都不能违背经典逻辑定义的规则而想怎么定义就怎么定义，那样也就说不上什么定义，也就无从揭示教育方针内在的本质与特征了。定义教育方针既不可能严守中立、价值无涉，亦不可能随心所欲、价值无边。
在美国教育学家索尔蒂斯看来，并不存在能达成共识的关于教育的唯一定义，这同样适用于教育方针概念的分析。当然，不能陷入相对主义的泥淖，虽然人们对教育方针的认识是主观的、言人人殊的，但它毕竟是一种客观的教育实践活动与教育管理现象。分析教育哲学的代表人物谢弗勒在其《教育的语言》一书中，也曾把教育的定义区分为规定性义、描述性（The Descriptive）定义和纲领性（The Programmatic）定义三种。规定性定义是作者自己所下的定义，即作者“创制地”回答“我所说的事物是什么”的定义，要求被界说的概念在其后的讨论中，始终表示这种规定的意义。描述性定义是指适当地对术语或者使用该术语的方法进行界说的定义，也就是回答“事物实际是什么”的定义。教育科学理论主要陈述教育事实，在此基础上解释教育事实发生的原因与条件，故关于概念的表述一般采用描述性定义，并从描述性定义中择定精确的、揭示概念所反映的对象本质属性的定义。纲领性定义是指或明或暗地告诉人们应有的事实状态，也就是在定义中包括若干关于某种被定义的事实状态的规定性，回答“事物应该是什么”的定义。它与描述性定义所说的“事物实际是什么”不同，与规定性定义赋予事物一定的含义或意义、规定“事物是什么”也不同，它往往包含着是（Is）和应当（should）两种成分，是描述性和规定性定义的混合。同样，谢氏讲的这三种定义方式也适用于教育方针的定义。
虽然有人也在试图寻求一种能够为大家所公认的“一统”的教育方针定义，但由于定义思维与方式的不同，教育方针定义的丛林法则仍将继续存在下去。比如。规定性定义本身就是充分反映定义者价值取向的任意式定义，它要求不同声音的争鸣和讨论，如果只有一个绝对的教育方针定义，反倒不正常。描述性定义主要是陈述或表示教育方针概念所指称的事实.但对于同样的教育方针事实，由于定义者的理解和认识的不同以及定义语境和定义目的的不同，也会有多种不同的描述性的陈述和定义。
如此看来，我们一直在孜孜以求的教育方针的真正定义很可能是一种科学的纲领性表述.也就是集规定性和描述性定义于一体的定义。它既要表述教育方针是什么，又要揭示教育方针应当是什么；既要定义实然的教育方针，对教育方针的史实和经验进行总结、抽象、归纳和概括，揭示教育方针固有的本质意义，又要界定应然的教育方针。对教育方针的概念和过程进行严密的逻辑和语义、语用的辨析与论证，揭示教育方针所应包容的含义；既要运用事实判断对教育方针的“概念”作定性研究，又要运用价值判断对教育方针的“观念”作定向分析。更为重要的是，不同的定义主体也会有各式各样的纲领性定义。因此，现在所能做的是，运用综合式定义，寻找一种纲领性表述.即将“教育方针是什么”和“教育方针应当是什么”结合起来，将教育方针诠释为：“一定的统治阶层为实现一定历史阶段的总方针及其人才培养的总目标而制定的关于教育发展的指导方针及其实践过程。”
概言之，教育方针的定义是经典逻辑和价值逻辑的统一，是集规定性定义和描述性定义于一体的纲领式定义。教育方针是一定统治阶层在一定历史时期关于教育发展的总方针，是教育性质、方向、目的、任务、内容和途径等的总规定，是一种规范、引导和管理教育发展的政策活动。
综上所述，教育方针是一个富有中国特色的语词。作为中央政府规范指导教育发展的工具及其与集权型管理模式相符的教育方针，其概念由抽象到具体、由简单到宏富，其语式由旧中国的教育宗旨到新中国的教育方针，它之能够在近现代中国得到不断的运演、进化乃至强化，有着深刻的历史渊源和复杂的时代背景，既是中国教育管理规制的核心内容，也构成中国教育政治文化的传统特色，是国家教育意志的集中体现和教育基本政策的总概括。运用辩证唯物主义和历史唯物主义相结合的理论视点及经典逻辑和价值逻辑相统一的定义思维，科学界定教育方针的内涵与外延，进一步深化基础理论研究，从而为党和国家的教育方针活动提供系统的学理支持，应该是当前及今后一个时期我国教育方针研究的方向。
参考文献：
[1]杨天平.中国教育方针概念界说[J]_国家教育行政学院学报，2013，（1）：48-52.
[2]辞海编委会.辞海（缩印本）[M].上海：上海辞书出版社.1980.1469.
[3]黑格尔.小逻辑[M].北京：商务印书馆.1980.358.
关键词：新时期；大学生党员；党员教育
中图分类号：G64 文献标识码：A
文章编号：1005-5312（2012）24-0226-01
一、新时期大学生党员教育面临的问题与挑战
（一）部分党员入党动机不纯，轻视政治理论学习
新时期随着改革开放的不断深化，社会生活方式日益呈现多元化，主流价值观与各种非主流价值观并存，大学生的思想出现多样性，少数大学生党员价值观发生一定的偏误，一些学生的入党动机也发生变化。有的是为了找一个好单位，有的是为了有一个政治光环，获取一定的政治资本，为将来的求职、晋升增加筹码，大学生入党动机功利化的不良倾向日益明显。同时，面对各种竞争压力和现实诱惑，部分大学生党员放松了对政治理论的学习，放松了党性修养与思想上的进步，对党的理论“一知半解”，学习积极性不高，党性观念淡薄，在思想上退了党。
（二）教育模式针对性不足，教育内容吸引力不够
新时期，随着高校招生规模的逐年扩大，高校在校大学生数量不断增长，大学生党员在数量上也有很大地增长。面对诉求多元、思想多元、个性鲜明的“80后”、“90后”大学生党员，相当一部分高校在大学生党员教育管理方面，工作不够深入细致，教育没有针对性，习惯沿用过去的老思路、老办法，缺乏多样性和灵活性，忽视了教育载体的创新，党员学习教育摆脱不了“听报告、学文件、念报纸、读材料”的模式。在教育内容上，忽视大学生的思想实际情况，对大学生党员的心理诉求把握不准，从而导致大学生党员感觉学习内容枯燥，教育内容的吸引力不够。
（三）基层党务工作队伍力量薄弱，工作整体水平亟待提高
新时期，高校大学生党员队伍不断壮大，可是从事大学生党员教育工作的党务工作队伍力量却相对薄弱，一般都是院系的总支书记或副书记和学生辅导员承担这项工作。而这些人日常的工作本来就比较繁杂，常常无暇把学生党员的教育工作做细做实。这支队伍缺乏系统的学习和培训机会，对党员教育工作的新问题、新理论、新方法不熟悉，工作中的创新性不足。另外，学生辅导员队伍的流动性较大，一些年轻的学生辅导员缺乏实际的工作经验，对党的历史和理论了解不深，对党的路线方针政策理解不透，理论水平有待进一步提高。
二、新时期加强大学生党员教育的途径与方法
（一）完善教育管理制度，规范大学生党员行为
针对目前学生党员的教育管理过程中存在的一些问题，有必要完善和实施一系列加强大学生党员教育的日常管理制度，这是党员教育管理工作制度化、规范化的有益探索。要严格落实党员大会、党支部委员会以及党小组会等组织生活制度，要认真组织实施“民主评议党员”制度；要下大力气建立监督考核机制，进一步完善大学生党员监督机制，通过加强制度、规范建设，培养教育广大学生党员，使他们好的行为能成为一种自觉行动；要进一步完善大学生党员考核机制，根据大学生党员在现实工作学习生活中的表现，对学生党员实施考核，考核结果与大学生党员的评奖评优和预备党员的转正直接挂钩。
（二）创新教育模式和教育内容，增强教育吸引力
改变传统的大学生党员教育模式，在党员教育内容、形式上争取有更大的突破。大学生党员教育要改变传统集中学习、集中上党课的单向说教方式，同时也要改变全校各党组织统一布置统一实施的单一形式。科学地制定大学生党员的教育内容，使其更能体现党性、针对性、时代性、科学性及实践性。不断创新大学生党员教育的载体，在学生党员中定期开展主题鲜明的实践教育活动，在实际工作中让学生党员经受锻炼和考验。重视网络教育平台，建设形式多样、内容丰富的网上教育阵地，增强党组织教育的感染力与吸引力。
（三）加强党务工作队伍建设，确保工作扎实有效
基层党务工作者处在大学生党员教育工作的第一线，学生党员的教育、培养和组织发展都必须依靠他们去具体实施，他们的工作能力和工作水平将直接关系到大学生党员教育的好坏。要按照精干、高效的原则，选拔理论水平高、知识结构合理、党性修养好的基层党务工作者充实到党员教育工作中；要加强对基层党务工作者的培训，系统学习马克思主义理论和大学生党建相关理论，更新知识结构，提高专业化水平。
参考文献：
[1]刘楠.浅析新形势下高校学生党员的教育与管理[J].出国与就业,2011(3):10-11.
关键词：大学；新生教育；策略
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）02-0080-02
收稿日期：2013-08-24
作者简介：桑伟林（1982―），男，山东莱州人，山东大学政治学与公共管理学院讲师，主要从事大学生思想政治教育、职业发展研究。
大学是大学生从中学阶段到步入社会的连接阶段，是连接大学生学生角色和社会人角色的关键阶段。大学新生在经历了高考后，进入一个全新的大学环境，开始扮演全新的角色，开始面对多元目标、独立生活、选择发展方向、自我管理、学习方法等一系列问题。大学新生教育可以为新生适应大学生活提供具体指导，帮助学生实现从依赖走向独立，使学生尽快融入大学生活，顺利完成学业，这对学校提高本科教育教学质量，实现人才培养目标具有十分重要的意义。如何能抓住这一关键阶段，避免认识与实践的误区，已成为许多教育管理学者关注的重点。
一、当前大学新生教育存在的主要问题
（一）教育定位存在误区，主体相对单一，缺乏沟通合作
新生教育不只是学生事务管理的重要内容，应将其作为一项关系学生培养质量的基础性、全员性、系统性工作来对待。在实际工作中，多数高校新生教育的实施局限于学生工作系统和教务部门，更有甚者仅仅依赖学工系统来实施。而具体实施大学新生教育的主体是辅导员，部分家长和高年级学长（朋辈）也参与其中。而现有的参与主体，如教务系统、学工系统之间，辅导员、家长、高年级学生（朋辈）之间也并未形成制度性的沟通协作关系，这些主体都只是基于自己的领域和范围按照各自的方式开展大学新生教育，难以形成合力。
（二）教育方式较为单一，针对性差，学生参与主动性不高
各高校新生教育从方式上来看主要以说教式教育为主，参观实践等的体验式教育活动较少，缺乏平等沟通的对话式教育和一对一的针对性教育，还不能做到根据每个新生特点和需求，分类分层次地去深入了解并进行适当的教育引导。对于相关内容，主要通过书籍、新生入学手册、规章制度等传统信息传达方式进行传播，而短信平台、博客、微信等网络新媒体技术利用较少。学生大部分时间处于被动接受地位，主动参与意识的树立和被激发调动状况不佳。
（三）教育时间过短，缺乏系统性
多数高校的新生教育在时间上往往局限于新生入学阶段或第一个学期，在内容上也多以零散的校史校情、环境适应、行为规范教育为主。新生适应大学生活需要一个过程，发达国家尤其美国高校十分重视新生教育，他们结合新生成长与发展需要，实施新生体验计划，统筹安排整个大一学年，通过强化第一年的教育或体验来帮助新生获得成功[1]。据一项针对大学生学业成绩的调查显示，大一学生有不及格科目的比例为0.36%[2]。笔者在实际工作中也注意到，新生到了大一下学期，其新鲜感过后，容易出现自我松懈和迷惘，不少学生出现不及格科目是在大一下学期。因此，新生教育不能等同于入学教育，它不是短暂的点状的片段式教育，而应该是短期集中阶段教育与长期教育相结合的系统性教育。
（四）缺少有效的评估标准，实效不足
多数高校中，一年级学生都由刚刚参加工作的辅导员负责。即使不是工作新人，多数教育者也缺乏经验和专业化的培训，再加之受时间短暂和课程安排的局限，缺少新生教育效果的评估标准，很多高校新生教育只是机械地完成计划中规定的教育内容和维护正常的教育秩序，而不注重教育质量和实效的监测。这就造成了新生教育实效不明显或无法测度，达不到对工作的有效反馈和激励。
二、大学新生教育的实施策略
大学新生能否顺利适应大学环境、学习及生活，实现角色转变，不仅影响到学生个人的成才发展，也影响到学校人才培养目标的实现。因此，明确新生教育定位，完善大学新生入学教育模式，改进教育方法，增强教育针对性和实效性已经变得刻不容缓。
（一）更新教育理念，整合多元主体，形成教育合力
新生教育是大学教育的一环，促进学生学习理应成为新生教育工作的内核，我国高校学生事务管理理念应借鉴美国新生教育生态性，即全面地、系统地、开放地思考新生教育，提倡新生教育应给学生提供学会整合所学知识并将知识转化为能力的尝试与机会[3]。把新生教育纳入学校人才培养方案体系之中统筹考虑，给予新生所需要的最佳教学资源。改变过去单纯将新生教育归于学生事务或教学事务之一或二者简单联合的做法，发挥学校各个部门、学生组织的作用， 明确分工， 团结协作， 形成全员育人的良好氛围。
同时，同辈群体是教师与学生联系的重要纽带，是新生的心理依靠和大学适应期的指路人[4]，新生教育应注重发挥同辈群体的教育引导作用。尝试把新生家长纳入到新生教育体系中，家长更熟悉学生的特点，学生也希望得到学校和家庭的双重理解和支持。可以通过家长会等方式建立学校家庭联系制度，通过“家长给学校的一封信”等形式，了解家长对孩子的性格、成长过程的介绍和对孩子发展目标的希望等，增加辅导员等教育者对新生的了解。调查发现，辅导员对学生的专业引导包括学涯、生涯规划上所起的作用是很有限的，任课教师才是学生了解学科与专业的主要途径[5]，应发挥专业课教师在新生教育特别是学术适应转化中的作用，配置好新生班主任，有条件的专业可以尝试施行新生导师制。通过以上各种资源的整合协调，形成教育合力。
（二）改进教育方法，促进学生主动建构
在目前大学新生教育中，尽管存在从理念到具体方法的各方面问题，但是，方法和方式的失当是影响大学新生教育效果的直接原因。应以实现方法的针对性、促进学生的主动参与为总目标，使学生个体对教育内容主动建构，而不是被动接受或吸收。在具体实践中，应当努力实现教育方法的多样化和信息化。针对新生的不同阶段特点和活动空间，结合教育的不同内容，采取不同的教育方法，多开展一些可操作性较强的活动，增强学生参与的积极性。例如：入学之初，对制度教育、军事动员、校史校情教育等采取集体统一甚至授课的方法，更多地采取文字为主的教育方法。随着学生对大学生活和学习的基本适应，对心理健康、生涯规划、行为习惯等内容的教育，主要以团体辅导、案例讨论、学习互助小组、一对一的针对性辅导方法，且以口头教育为主。在这一过程中，应特别重视新生已有的学习和生活经验，鼓励学生自主学习和思考，让师生平等对话，运用不同的方法使学生完成知识与经验的成功内化。此外，还应当充分利用宿舍的特殊空间环境，开展好宿舍文化建设，多开展以宿舍为单位的交流评比活动，促进同宿舍同学间的交流沟通和团结协作，增强同学之间的相互认同感。
（三）用好新媒体技术，搭建新生教育网络信息平台
“90后”的高校新生成长于网络时代，受新媒体的影响深刻，习惯于利用多媒体手段获取各种所需信息；同时由于多校区办学的状况，师生之间交流不便，使传统教育交流手段的效果受到一定的限制。教育者应学习掌握各种新媒体工具的使用方法，熟知新媒体的话语表达方式，主动占领新媒体阵地，加强教育引导。高校可开设新生教育专题网站，将相关教育内容通过多媒体技术在网络上实现。在具体教育实践上，针对校史校情、制度措施、各类常识等内容，可以制作视频短片或信息网站，以便学生可以随时查看和下载。对于世界观、人生观、公民素质等观念性思想政治教育内容，同样可以利用多媒体手段，比如微电影、手机报等增强内容的可接受性。针对心理健康教育、生涯发展教育、适应等问题，可以通过博客、微信、人人网等社交网络载体，进行相关知识的普及和引导，同时也可通过这些工具和信息载体，实时掌握学生的心理和思想动态，为及时实施主动干预提供基础。
（四）强化教育效果的评估监督，重视新生教育的持续性
大学新生教育的监督应从两个方面进行：一是教育者测试大学新生，了解新生对教育的接受情况，评估新生教育方法和内容存在的问题、接受程度和实效。二是相关管理机构监督新生教育的落实情况。评估监督可以通过对教师上课的考勤、上课内容的测评、学生测试结果、学生教学意见的收集以及问卷调查、学生评分和师生交流等方式进行，一线教育者可以在了解教育效果、接受教育反馈的基础上，改进教育的方法和内容。管理机构可以了解各学院和教师对新生教育的开展程度、开展方式和内容以及开展效果，以监督新生教育的实施情况，更新教育内容，调整教育方法。
同时，新生对入学教育的内容需要一个逐步理解吸收和转化的过程，并随着入学时间的增长，新生在日常生活和学习中还会不断有新的问题和困惑产生，这就需要持续对入学的新生开展教育[6]。高校要科学合理地设置教育计划，在入学集中教育阶段之后，将教育内容渗透和贯穿到整个大学生活，让新生教育的各项内容根据学生的实际情况做调整，这样才能更好地为新生认识自我、认识大学，顺利实现适应性转换与学术性转换提供有效的帮助。
参考文献：
[1]屈林岩，王向红.美国大学FYE及其启示[J].比较教育
研究，2010，（11）.
[2]李路路.中国大学生成长报告[M].北京：中国人民大学
出版社，2013：4，50.
[3]庆承松，张勇.美国高校新生教育发展及启示[J].高校
辅导员学刊，2010，（4）.
[4]林冬华.美国新生研讨课全国调查20年：背景、发展与
启示[J].中国高教研究，2011，（11）.
[5]岳中方.论大学新生教育的实施策略[J].江苏高教，
2011，（1）.
[6]房三虎，房文花，伍星.高等教育大众化视野下新生入学
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