摘要：国家助学贷款政策是解决家庭经济困难学生上学难、促进实现教育公平战略目标的重要措施。本文从政策和实践两个层面探讨国家助学贷款的可持续问题。文章梳理了国家助学贷款政策的体系、类型，比较了不同类型政策的制度安排；以政策实践的行动者和行为角色为变量，归纳了市场化经营和行政主导两种政策实践模式，并从行为意愿和管理能力两方面剖析实践模式的优势与潜在问题；最后，分析、讨论了国家助学贷款发展趋势，指出政策层面和实践层面的潜在冲突，并进一步提出了改进国家助学贷款政策的方向和建议。

关键词：国家助学贷款 政策体系 实践模式 可持续发展 

单位：清华大学公共管理学院 北京100084