摘要：一、建立应急通信保障预案体系的目的和意义 放眼于整个社会背景,保障社会公共安全已成为国家重要的安全战略,社会公共安全正引发应急通信的变革.我国是灾害频发、灾害面广、灾害损失严重的国家,随着国民经济的快速发展,生产规模的持续扩大和社会财富的不断增长,灾害造成的损失也在逐年上升,对社会安全构成了严重威胁.

关键词：通信保障 通信行业 社会公共安全 灾害损失 社会背景 

单位：信息产业部电信规划研究院电信运营研究部