摘要：乡镇政府和学校为在规定时间内完成普及九年义务教育的目标产生了大量债务，这给社会经济生活、乡镇政府和农村学校带来了不少问题。造成农村义务教育债务问题的原因在于法律规范欠缺、教育行政主体管理行为的随意性以及学校财务管理的不规范。农村义务教育债务存在着合同签订不规范、违约现象严重和举借新债的缔约率高等特点。清理与防范农村义务教育债务必须完善相关的法律法规，做好与债务人的协商和解工作，构建相应的防范机制，依法追究违法乱纪行为，规范合同的签订，强化履约管理。

关键词：农村义务教育 债务 法律研究 

单位：南通大学 江苏南通226019