摘要：当前，我国农村产权抵押融资受限，“三农”领域资金短缺，融资难、融资贵问题突出。党中央、国务院十分重视农村产权改革及抵押融资制度的建立，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次明确提出“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”；“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。本文通过比较分析德国、美国、日本、我国台湾等相对发达的国家和地区农村产权抵押制度的设立背景、融资模式、运作方式、配套政策等，提出构建我国农村产权抵押制度的政策建议。

关键词：农村宅基地 产权改革 抵押 国际经验 融资制度 

单位：中国人民银行杭州中心支行