摘要：从发生学角度看，高校与教师的法律关系起源于一定人事制度。在计划经济时代，高校与教师的法律关系是行政管理法律关系，即国家干部身份的认定。随着市场经济体制及其观念的发展，我国高校与教师的法律关系从身份关系向契约关系转变，实质为行政合作法律关系。协商合作关系通过高校与教师之间的聘任合同实现。根据我国人事制度分类管理原则和现代行政法精神．聘任合同的性质为行政合同，所以高校与教师之间为平等法律主体。

关键词：人事制度分类管理 身份关系 契约关系 行政合作法律关系 

单位：邵阳学院高等教育研究所 湖南邵阳422000