摘要：大学章程是作为国家高等教育立法体系以外的、且与高等学校内部管理密切相关的制度规则．涉及高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题，它是大学管理的依据。基于大学治理权平衡的视角建设大学章程，有利于大学多元权力主体在参与学校学术管理过程中实现机会平等、责任共担、权力共享。

关键词：高校 章程 建设 体制 改革 

单位：盐城工学院 江苏盐城224051