关键词：农机安全监理；档案管理；重要性；问题；建议
近年来，随着农业现代化和社会主义新农村建设的不断深入，农业机械化得到了快速发展，加强农机监理档案管理工作，实现农机监理档案现代化和正规化，对于全面反映农业机械发展现状，反映农机驾驶操作人员的业务素质，提高工作效率，确定高效的农机化发展思路和发展规划具有重要意义。
1加强农机安全监理档案管理的重要性
农机安全监理档案主要包括拖拉机档案、联合收割机档案、拖拉机驾驶员档案、联合收割机驾驶员档案，是农机管理部门重要的档案之一，属于国家档案管理的重要组成部分。
1.1农机安全监理档案是农机监理工作的重要参考资料
通过建立农机安全监理档案工作，能如实地把每项农机监督管理工作记录下来，可以真实记载农机监理工作的历史，为农机监理系统广大干部职工熟悉工作、制定计划、规范管理和进行日常执法活动提供重要参考资料。科学合理地利用农机安全监理档案，可以及时查找农机安全监管措施和相关业务工作办理过程中存在的问题，有利于提高工作质量和效率，推进农机安全监理工作的规范化、标准化和科学化管理。
1.2农机安全监理档案是依法行政的依据
在审理农机监理行政案件时，农机监理机关将负举证责任。而农机安全监理档案详细记录了农机监理机关依法对农业机械及驾驶操作人员核发牌证照的原始过程，是两项行政许可事项的真实记录，是处理和复核农机事故案件的重要的法律依据，在法律上可发挥证据效应，具有重要的凭证价值。牌证管理、违章处罚等项工作的证据，主要是来自农机安全监理档案。
1.3农机安全监理档案是农机安全宣传的生动教材
农机安全监理档案中记载的机手违章、肇事和事故处理案例。经过对农机安全监理档案整理和汇编，即可形成十分生动真实的农机安全宣传教育的教材。
1.4农机安全监理档案是检查考察农机安全监理工作的依据之一
农机安全监理档案管理的情况（数量和质量），是正确评价农机安全监理、农机化管理工作水平的重要依据和必要条件。通过查阅农机安全监理档案资料，可以了解农机安全监理情况以及农机安全监理发展的历史和变化，掌握系统中各个时期各项工作的开展情况；可以倒查追究相关岗位农机行政执法人员行政违法现象的重要依据。
2农机安全监理档案管理目前存在的问题
2.1管理者对档案管理重视不足
单位没有健全的档案存放、借阅等管理制度，不同程度地存在管理松、散的现象。管理者往往缺乏对文书档案管理的意识，不善于对工作进行总结，文件资料随意堆放。此外，档案管理工作经费紧张，档案保管条件简陋，
2.2档案规范化管理程度不高
目前，县级及以下农机站依然没有制定严格的农机安全监理档案管理制度，岗位职责不明确，不能很好地落实岗位职责，使得农机安全监理档案收集、整理和保管等一系列工作缺乏规范化、制度化管理。
2.3档案信息化、科学化管理程度不高
当前，县级及以下农机站网络信息不健全，数据资源匮乏，使得农机安全监理档案不能很好地为各级农机工作人员服务，数据资源利用率不高，阻碍了农机安全监理档案管理科学化的发展，对农机安全监理档案管理工作带来相当大的不利因素。
2.4档案材料归档完整性、_切性不强
农机安全监理档案管理人员为非专业人员，没有参加过正规的档案培训，不熟悉档案工作业务流程，对档案重要性体会不深。有的身兼数职，业务工作变换频繁，个别档案人员管理意识淡薄，责任心不强，存在着档案登记资料不全、台账与档案不符等现象，这些都人为地造成了档案材料的不完整和不确切。对于档案管理的规则和发展无头绪，一切按照经验进行管理。
3改进农机安全监理档案管理工作的措施和建议
3.1建立健全档案管理制度，落实岗位责任制
农机监理档案管理是农机安全监理执法工作的重要组成部分，对农机安全工作起着举足轻重的作用，而要做好档案管理工作，首先要有严格的档案管理制度做保障。农机监督管理部门应严格按照《中华人民共和国档案法》的规定，在涉及归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等方面建立健全农机监理档案管理制度，使农机监理档案管理工作规范化、制度化。配备专职档案管理人员，明确职责，强化责任意识。
3.2逐步建立农机监理档案信息查询系统，提高档案科学化管理水平
信息与网络在科学快速发展的今天扮演着越来越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、县、乡各级监理部门建立农机监理档案管理查询系统，可以有效地实行档案资源共享，更及时地掌握档案信息，更灵活地运用档案信息，提高工作效率，提高档案信息利用率，提高档案管理科学化水平。
3.3强化档案管理从业人员的培训工作，提高档案管理人员综合素质
能否做好农机档案业务工作，从业人员综合素质的高低至关重要。首先要合理配备稳定的、责任心强的农机监理档案业务工作人员，不要随意调换工作岗位；其次档案业务工作人员要不断加强专业知识学习，提高业务工作水平；第三要定期对档案从业人员开展培训工作，使档案从业人员能够及时掌握最新的管理方法和要求，提高农业监理档案管理水平。
3.4完善档案建档内容，确保档案质量
农机监理档案主要包括三大类，即农业机械档案、驾驶人员档案和农机事故档案。档案管理人员应严格按照各类档案建档的程序、要求搜集所需资料，并及时进行立卷归档，避免出现资料不全或台账与档案不符等现象的发生，确保档案的完整性，提高其可利用性。
3.5加大硬件设施投资力度，保障档案管理工作顺利发展
要配置专门的档案室、档案柜、微机等、打印机、照相机等设备，购置专用档案整理物品，安装防盗门，加固窗户，要防潮，遮光，防鼠，配备防火器等。所有档案都要实行按序、专柜保管，防止档案丢失和损坏，维护档案的完整性和安全性。
总之，农机安全监理档案是农机监理机关依法行政的具体体现，是机手所持证件合法性认定的依据，是办理各项牌证业务的流程、原始信息的真实记录，是指导农机监理业务工作开展的第一手资料，具有政策性、原则性、技术性很强的一项管理工作。如何加强农机监理档案管理工作，更好地确保农业机械安全、优质、高效地发挥其作用，已成为农机化管理工作的重中之重。
参考文献：
[1] 杨公之：《档案信息化建设导论》，中国档案出版社，2001年版。
[关键词]医院档案；档案安全；防范策略
随着社会经济的发展和科学技术的进步，促使各种载体形式的档案开始在医院出现，从而给医院的安全管理工作带来困难。档案的安全管理始终是医院档案管理工作的底线，是医院档案部门最基本的工作。因此在信息化不断发展的今天医院档案安全管理又相应的出现了许多新的安全问题，需要对医院档案安全管理进行深入的研究并相应的提出解决的对策，从而促进医院档案安全管理的合理性和有序性。
一、医院档案档案的特点
1.档案类型繁多
医院内部各科室的工作内容非常广泛，因此档案的种类多种多样。例如病案档案、财务档案、医疗设备档案、医院人事档案、医疗科研档案、基建工程档案等多种形式。同时随着医院医疗技术、设备引进和人员建设等方面的要素不断发展，促使医院档案不论是在数量上还是在种类上都在不断的增加，使医院的管理工作任务加重。
2.档案载体的多样化
传统医院的档案多以纸质载体为主，纸质档案的数量非常大并且极易损坏和老化，同时还不容易管理和查询。现今随着电子信息技术的发展，使医院的档案载体呈现多样化的发展趋势，例如电子信息档案、音频和视频档案、胶片档案、实物档案等多种载体形式。具有体积小、便携带、易查找等多种优势[1]。
3.档案管理的信息化发展
档案管理的信息化建设是今后我国档案管理的重要发展目标，实现档案管理的信息化建设可以便于档案的归类、分档和查询。因此医院的档案管理的信息化发展也成为了今后医院档案管理工作的重点，从而有效的提升医院档案管理的工作效率。
二、影响医院档案安全的因素
1.自然环境因素
影响医院档案安全性的主要自然环境因素有：（1）火灾。医院火灾的发生不仅是自然和人为因素共同造成的结果，对于大量的医院纸质档案来说极易发生火灾的危险，从而使档案安全受到损坏。（2）水灾。不论是纸质档案还是电子形式的档案等如果受到水的侵蚀就会产生严重的破坏，所以水灾是影响医院档案安全的普遍因素。
2.医院档案管理因素
医院档案管理的缺失是影响档案安全的关键性因素，只有加强各方面的管理水平才能真正的保证医院档案管理的安全性。具体的有：（1）医院档案库房的建设和管理。医院档案库房在创建时就要注重内部的防火、防水、防虫、防盗等问题。档案库房的管理人员也必须从这些方面加强管理，提高医院档案的安全性。（2）档案管理制度和水平。从国家档案管理制度层面来说，医院的档案管理要依照国家的相关制度和法律运行，做好档案的保密工作。同时医院内部档案管理制度不健全也会造成档案管理缺乏一定的规范造成档案安全问题。（3）载体因素。主要是指对于现今新型的档案载体而言，如电子信息可以被恶意复制和修改的行为，或者计算机病毒的影响等都会给医院档案的安全性带来影响。
3.档案人员因素
影响档案管理安全的重要人为因素就是档案的管理者，是档案的直接接触者，其行为和工作对档案的安全至关重要。例如，如果医院档案管理人员的安全意识不高就会忽视档案的安全管理问题。同时还存在一些恶意的人为破坏问题，例如电子档案极容易被某种利益驱使的不法分子通过病毒入侵来获取数据信息或者损坏电子档案等问题。所以档案的管理人员还必须掌握一定的电子信息技术，来保证档案的安全性。
三、医院档案的安全防范策略
1.加强医院档案管理制度的建设
首先要建立健全医院档案管理的各项规章制度，为档案管理的工作人员提供一定的管理规范支持。同时要注意医院档案管理规章制度执行的监督力度。再者针对档案信息安全风险要完善医院档案管理的信息安全制度，医院档案管理的信息安全管理工作的重点就是要加强档案管理设备、系统、网络以及档案数据的管理工作。面对电子档案容易被病毒侵袭、被传播、修改、盗取等问题，在完善预防技术的同时要建立健全的管理规程，做好医院电子档案的保密、保真和保存工作。
2.加强医院档案安全设施的建设
主要是指医院的档案库起到档案安全防范的重要屏障作用，有效的加强医院档案安全设施建设是档案安全的基本保障。首先要为档案的防治提供一个安全的环境，确保实体档案的安全。同时要做好档案的防灾和减灾工作，最重要的就是要注重防火、防水设施的建设，还要注重档案的密封和保密工作，避免出现盗取的安全危险。再者档案库的建设结构要注重抗震、防灾等方面的要求，要严格的按照《档案馆建设标准》和《档案管建筑涉及规范》建设实施。其次是档案的放置设施的建设，为了考虑档案管理的便利性和安全性可以采用档案放置的双节柜，同时有效的控制周围的温度和湿度。为医院放置的档案提供一个安全的存放环境[2]。
3.加强档案管理人员的建设
随着医院档案管理的信息化发展，对医院的档案管理人员的要求逐渐提升，所以必须通过不断的建设提高档案工作人员的综合素质。首先要注重医院档案管理人员的培训工作，加大档案安全教育和培训学习的礼俗，培养档案管理工作人员的档案信息安全意识、保密责任意识和安全的防范意识。其次要注重档案管理工作人员档案安全保障知识和相关技能的培养，避免电子档案出现信息安全问题，培养一支安全责任意识墙，能够掌握现代信息安全防范技术的专业医院档案管理人员，从而为医院档案管理安全提供必要的保障。
结语
医院的档案管理工作是医院基层工作的重要组成部分，档案管理记载着医院医疗发展、人员构成、医疗技术创新等多方面的发展成果，为医院的建设提供重要的资料支撑。因此医院档案安全管理工作始终是医院档案管理的基础工作和最重要的任务。为了更好的完善医院档案安全管理工作，就必须充分的掌握容易引起档案安全缺失的各种因素，从而可以有针对性的找出应对医院档案安全的防范措施，为医院的档案建设提供重要的管理支撑。
参考文献
[1]许黛薇.谈医院档案的安全管理[J].云南档案，2010，（9）：54-55.
【关键词】事业单位；档案；安全保障；策略
档案管理工作对事业单位的发展具有很大的促进作用，但由于事业单位没有充分认识到对档案安全管理的重要性，加上许多事业单位虽然设有专门的档案室，但由于对档案管理的不重视，这些档案室大多数都变成了事业单位的杂物间，大多数人能随意进出，安全性无法保证，如此就会对事业单位的档案管理工作带来严重的影响，从而引发文件丢失、秘密外泄等等问题。所以，事业单位应该重视起档案的安全管理，针对可能因为疏忽管理而出现的问题提出相应的解决办法。
一、事业单位档案管理存在的问题
（一）忽视档案管理工作的重要性。在实际档案管理工作中，很多事业单位由于没有认识到档案信息管理的重要性，导致对档案信息管理工作认识的缺乏，阻碍了档案管理工作的有效发展，使得档案的管理工作得不到进一步的发展，长此以往档案管理工作就很难适应未来社会快速发展的需求。再加上事业单位的档案与事业单位的许多工作流程有着非常重要的联系，档案存储的信息量也是非常巨大的，因此，事业单位的领导者应该重视起对档案的管理工作。
（二）档案管理工作者的综合素质低。从事档案管理工作，必须要有严谨的工作态度和对档案工作的热爱，还要具有服务人民的精神和高质量的工作素质。在工作中，要想确保事业单位档案管理工作的专业性特点能得到充分的发挥，就需要组建一支拥有高质量综合素质的档案管理工作的团队。然而现在的档案管理工作者，都是其他部门的工作者兼职在做，由于平时工作繁琐，根本没有足够的时间对档案进行严谨的管理，这样就会严重影响对事业单位档案的科学管理。
（三）档案现代化管理设备落后。随着社会快速的发展，经济在飞速发展的同时科技水平也在不断地发展，现代化管理设备的使用范围也越来越广。然而许多事业单位的管理设备根本没有跟上时代的脚步，仍然滞后，他们采用的是传统的人工记录与核实的管理，不仅速度慢，还很有可能造成工作上的失误及疏漏，这样传统的档案管理方式严重影响了事业单位档案管理的有效性。在文件信息检索工作上，由于设备的简陋和传统的落后的手工检索方式，会导致检索信息的速度慢、效率低以及准确性差等问题，在无形中也增加了档案管理者的工作量。
二、事业单位档案管理安全体系的建设
（一）加强档案管理者的安全保障意识。档案安全保障体系的执行者是人，同时人也是确保档案安全管理成功的第一要素，所以“人”要形成强烈的档案管理安全保障意识，这里的“人”不仅仅指档案的管理工作者，还包括档案的形成者和使用者，这些人都必须要有“安全第一”的管理理念。在开展档案安全管理工作之前，需要进行档案安全保障性的教育活动，树立人们正确科学的档案信息安全观，从自己开始，自觉地在行动及思想上保障档案信息的安全。
我们了解到，档案管理的工作人员在档案管理中起到了很重要的作用。在工作中，档案管理者要面临的问题很多，只有提升了档案管理工作人员的信息安全素质，才能保障档案信息安全性，让档案管理更加科学、安全，才能跟得上社会的发展和进步。
（二）档案安全管理工作制度的完善。保障档案信息安全的基础就是要建立完善的档案信息安全管理制度，在档案管理工作中，不同的档案管理环节应该制定不同的安全管理制度，还有档案的性质不同，也要制定不同的安全管理制度。例如：濒危档案的排查制度或者是珍贵档案的保护制度等等，还有对于不同地方档案的备份管理制度以及相关的档案管理应急制度也都要得到事业单位档案管理部门的重视。
档案安全管理制度的完善，是档案安全管理工作的首要任务，当然，后期对制度的执行和监督也是非常重要的。完善的档案安全管理制度是提高档案安全管理工作质量的前提，所以，相关的档案管理工作领导者，应该重视起对档案安全管理制度的制定与执行。
（三）先进的档案安全管理手段。先进的档案安全管理技术及专业管理人才的科学管理手段是保障档案安全管理的重点。目前，网络科学技术的使用在生活中随处可见，档案的网络化管理也随之在不断进步，所以档案安全性的管理问题也不单单存在于对纸质档案的安全管理了，其安全管理技术已经扩展到多种技术，这些技术通过不同的层次和角度解决了档案安全管理的问题，多种安全管理技术形成的屏障保护了档案存储的信息。
在先进的档案安全管理技术中，需要专业人才来进行管理，所以档案安全管理工作者的管理技术水平决定了事业单位档案信息管理信息安全的程度。由此看来，适当地对档案工作人员进行相关专业能力的培训，不仅让其能适应先进的档案安全管理技术，对档案信息安全管理工作也能有所提高。
（四）加快档案的信息数字化进程。正是由于现代社会网络的大量使用，档案信息化的建设也加快了前进的步伐。目前，档案信息数字化的现象已经是越来越多了。档案的信息数字化不仅对档案原件的保护提供了便捷，还提高了档案的服务能力，同时大大地减少了人为或者是自然灾害对档案信息所造成的损失。
随着档案信息数字化进程的加快，数字化的信息安全问题也受到了越来越多人的关注，因此，在档案数字化信息推进的步伐中，对数字化的档案信息安全一定要重视，建立起完善的管理制度及操作体系。还需要注意的是，由于数字化的档案信息容易被盗取和丢失，信息资料也容易被改写，所以针对这类问题，档案管理工作者一定要加强信息安全的管理，确保数字化的档案信息的安全。
三、结语
传统的档案工作模式，由于事业单位对档案信息管理的不重视，大多都是由一些没有接受过专业培训的人员来进行档案管理，这些管理人员缺乏相关专业的知识，整体管理素质低，当然也就不能有效合理进行档案信息管理的工作了。再加上传统的档案信息管理根本不能满足现代化信息发展的趋势，所以事业单位档案管理就有了新的发展方向，为了确保事业单位的档案信息安全，加强事业单位的档案安全保障体系的建设是非常重要的。
【参考文献】
[1]李凤娟.浅谈事业单位人事档案管理工作中几点问题的解决[J].黑龙江史志，2015（7）：107-107.
关键词：档案；安全；信息；载体
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01
一、关于档案管理安全性问题的概述
1.档案管理的安全性的含义
关于档案管理的安全性的问题一直是档案管理部门高度重视的问题。对于档案管理的安全性的认识，从不同的角度分析，往往认识也不一样。但通常认为，所谓档案管理的安全性，是指为保证档案的齐全完整，使档案的载体和信息免受外界不利因素的影响的存在状态和保障条件。档案管理的安全性包括档案管理的状态性安全(即档案载体的安全性和档案信息的安全性)和保障档案条件的安全性两部分构成。影响档案安全的条件因素众多，主要包括自然因素(各种自然灾害)、环境因素(档案管理的外部环境和档案管理部门的环境)和人员因素(包括档案管理人员和档案使用利用人员)。
2.档案管理安全性基本要素
所谓档案管理的安全要素，通常认为是指在一定条件下状态下，能独立地成为实现案安全的充分条件。主要包括：人员、设备、环境和全系统四要素。
3.档案安全的特征
档案具有的唯一性的和原始性和特点，觉得了其是一种文化财富和重要的信息资源，如一旦损毁，将会造成不可弥补的损失。档案安全的特性主要表现为以下几个方面:
(1)标准的相对性。由于人类认识水平所限和对科技发展的渐进性所限，对档案安全的认识也随着认识水平和科技技术的进步而进步，揭示档案安全的运动规律是逐步的，对安全本质的认识逐步深入的。而且关于档案安全的标准也受到科技水平、政治制度、文化水平、伦理道德以及安全观念、法制观念的制约。档案安全的标准是一种相对的有条件的安全，并逐步提高的有条件，是相对的，并随着社会的不断发展而不断提高；(2)经济性的特征。档案的安全性，不仅收到经济投入的限制，还要注意为保障档案安全付出和回报的比例问题；(3)复杂性的特征。档案安全会涉及到档案本身、人、环境、系统四个要素。其安全性还取决于档、人、环境及其相互关系的协调，具有极大的复杂性。另外，档案还具有唯一性的特性，一旦损毁，无法再现；(4)潜隐性的特征。其是指控制多因素、多媒介、多空、交混综合效应而产生的潜隐性安全程度。
二、影响档案安全的主要因素
影响档案安全的因素众多，主要有以下几种：(1)自然因素。即各种自然灾害；(2)环境因素。包括外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要包括经济发展水平、技术水平、立法和执法水平、社会监督体制等。内部环境因素，主要是指档案管理的部门的内部环境，如档案馆库建设情况、档案管理制度与水平、载体因素的形式、信息材料本身的因素等；(3)档案人员的管理水平。主要是指档案管理者的素质水平、安全意识、保密意识直接影响档案安全。目前，档案人员对档案安全的影响主要体现为蓄意破坏和管理疏忽；(4)消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前档案消防工作中存在的问题主要有如火灾报警与灭火系统设计不合理，存在较高的火警误报率；有的档案馆库房选址不合理，消防安全存在先天性的不足；用火用电管理不规范，消防安全存在隐患；档案馆消防规章制度不健全，责任不明等，这些都在很大程度上影响档案馆消防安全工作。因此，应提高防火灭火意识，加强组织领导。加大消防投入，加强设备和技术更新。加大对档案库房消防安全建设的投入。加强档案库房配套设施的消防安全工作等。建筑安全主要讲述档案库房建筑的安全性问题。其不安全因素主要表现在：库房选址、设计不合理和档案装具、档案安全防护基础设施不完善；(5)档案信息安全。档案安全包括档案载体安全和档案信息安全。保证档案信息安全，要保证档案的物理安全(即存储环境、设备和载体安全)、网络安全、信息安全和系统的安全。
三、档案管理安全性标准体系构建的构建原则和方法
(一)档案管理安全性标准体系构建的构建原则
档案安全体系的建设需要综合系统的设计和规划，要遵循以下原则：(1)系统性原则，即系统性原则是指构建档案安全标准体系时，要运用系统理论对档案安全管理的各环节、各要素进行系统分析，以达到优化档案安全管理的目的。(2)实用性和通用性原则。实用性要求档案安全标准体系建设要从档案部门的实际情况出发，适时制定有关标准。建立档案安全标准体系要具有通用性的特点。(3)权威性原则。目前的档案工作标准不具有强制性，因此要求档案安全标准体系内颁布的任何一部标准，都具有指导性或强制性。
(二)档案管理安全性标准体系构建的构建方法
(1)要处理好不同标准之间的关系，即如何协调国际标准、国家标准和行业(地方)标准的关系。不能一味强调不同标准的差异性和优缺点，应优先采用使用范围较广的标准，尽量做到一步到位。如果国际标准适用于档案安全管理，可以直接采用国际标准；对政策性和特色性要求较强的，可以采用国家标准；同时结合档案工作实际，借鉴、参考其他行业如图书馆、博物馆的标准，适当加以补充和完善，形成符合档案行业实际情况的标准；(2)要处理好与相关领域标准间的关系。档案与图书、文物、遗产等领域在保护对象、保护措施和管理方法上都存在交叉和相似之处；(3)要处理好标准管理与制度管理的关系。构建档案安全标准体系可以以标准管理为主，以制度管理为辅，配合相关的法规制度来保障标准执行中的不足。我国档案安全标准体系的建设要从实际出发，以综合、宏观的角度来设计、规范。对那些重要或是急需的档案安全标准应作为标准工作的重点，及时；对那些已被实际工作证明适用于档案安全工作的技术标准，档案部门要积极采用，促使档案安全工作统一化、标准化、规范化。
综上所述，档案管理的安全性问题是档案管理工作的重要内容，需要在思想上，制度上、基础设施上和管理上做好工作，需要加强建设、提高认识，加强相关法律法规的建设，完善技术标准，使其有章可循，实现管理的统一化、标准化和规范化。
参考文献：
[1]方昀,刘守恒.档案安全风险评估活动实践与思考[J].中国档案,2012(01).
[2]方昀,刘守恒.档案馆档案安全风险评估内容分析和评估指标研究[J].档案学研究,2011(06)
[3]刘璐璐.浅议档案安全管理工作[J].改革与开放,2010(24).
关键词 风险管理；档案安全；风险评估
按照风险管理的视角对电子档案的安全管理进行透视分析，具有极为重要的现实意义。明确风险管理和安全管理二者之间的辩证统一关系，才能对医院档案安全管理有更加清晰的认识。风险管理作为安全管理的核心内容，贯穿于安全管理的全过程。应用风险管理理论对医院档案安全管理体系进行评估分析，针对结论采取针对性措施，对于确保档案资料作用的充分发挥具有极为重要的保障作用。
风险管理与档案安全之间的关系
“安全”的基本内涵是没有危险、没有损失、没有威胁。“风险”主要内涵为危险、伤害以及遭受损失的可能性，二者之间具有极为密切的关系。但是，风险并非意味着不安全。“风险”重点强调“可能性”，其具体含义为可能引起或者不会引起安全问题，风险不是绝对的。“风险”同时具有威胁与机会的双重含义，其中的威胁是消极的，而机会则是积极的。此处的威胁不同于传统含义的威胁，其关键点在于如何平衡安全、成本和效率，如何将威胁转换为机会。在医院的档案管理中，尽管电子档案更加便捷、易于管理，但其所存在的风险远远大于纸质档案的风险，可是，不能由于这种风险的存在就不再采纳电子档案。
风险管理的基本内容为对可能遇到的风险情况全过程进行计划、识别、评估、应对、监控等。对风险大小的正确识别，必须依靠准确的风险评估。进行评估后，再采取对应而适当的控制方式，对目标风险进行有效控制，根据实际情况制定针对性的信息安全管理方式，才可以确保将安全风险发生率降低到可控水平范围内。风险管理是安全管理的核心内容，贯穿于安全管理的始终。风险管理具有双重意义，既可指导安全管理，又能应用于安全工作实践。只有在正确地了解和认识到存在的安全、风险后，才可以更加全面地、准确地理解风险管理，才可以从安全风险的角度出发制定出合理而完善的决策，正确开展安全体系建设以及安全管理投资等。以风险管理的视角对安全管理进行透视，必须始终坚持将风险管理贯穿于安全管理体系。建成的风险管理安全管理体系并不表示可以完全消除安全风险，但这种体系的完全实施，将可以确保安全风险尽量减少到最低水平，最终实现安全风险、安全成本与安全效率之间的有效平衡。
档案安全风险评估的必要性和作用
医院的档案管理与其他行业领域的档案管理工作一样，存在着较大的安全隐患问题，这些安全隐患成为诱发档案安全事故的潜在威胁。加之档案管理工作人员的基本素质与业务素养存在着较大的差异，其认识上表现为不一致性。①不少档案管理部门以及档案管理人员尚未形成风险管理意识。工作人员期望实现档案的绝对安全，但实际上绝对安全是不存在的。即便是对隐患进行认真排查或对风险进行有效控制，都只能实现档案的相对安全，随着环境的变化，其安全问题依然存在。和档案资料安全的相对性相比，档案资料的风险却表现为绝对性，不管采用何种方法进行控制预防，风险始终一直存在。正是由于上述关系，档案管理部门以及工作人员必须牢固树立对档案安全以及风险管理和控制的正确意识，始终紧绷安全这根弦，一直致力于档案安全管理。②部分档案管理工作人员的风险意识比较淡薄，其麻痹思想严重。在工作过程中，存在侥幸心理，自己认为不会出问题。③部分档案管理人员没有对档案工作的重要性引起足够的重视。档案资料具有保密性、完整性、实用性以及真实性，其业务内容相对复杂。因此，要始终坚持形成档案安全风险评估机制，且努力将这一机制认真贯彻实施。
开展档案安全风险评估，能够帮助档案管理工作人员对档案管理中存在的全隐患和问题进行及时的排查，排查后，才能确保对安全隐患进行排除。及时进行安全隐患的排查，虽然不能彻底避免安全事故，但可以有效降低安全事故的发生率。开展安全风险评估，有助于档案工作人员在提升档案资料安全性的同时进一步熟悉基本情况，做到心中有数。进行安全风险评估，能够促进档案管理工作人员根据相应的规定制定出具有针对性的档案管理评估标准，进一步提升档案管理的水平。
档案管理对于一个企业和社会组织机构都是非常重要的，档案可以记录在生产和各项活动中重要的有价值的信息，同时对于一些可贵的经验也是一种保存方式，所以档案管理工作是占据着非常重要的地位的，必须要给予重视。如果档案没有进行很好的管理，就会对工作造成严重的耽误。为了促进工作和活动的高效率的进行和加强结果的真实可靠性，做好档案的安全管理工作是非常必要的。
1.档案安全管理中存在的问题
1.1档案本身的保管不当
在档案安全管理工作中，有诸多的情况会造成档案本身的保管不到位，以致于档案发生损毁。在实际的管理中，在档案的管理柜中，经常会放一些杂物，这会导致档案放置过于混乱。一些档案柜的日常维护管理工作不当，比如在防火、防盗、防虫、防潮、防鼠、防光、防尘、防污染方面做得不好。有时档案的管理人员在下班后将门窗开着，如果遇到雷雨天气对档案的损害是一大隐患。对档案柜里的温度也没有进行定期检测。这些都是档案本身的保管不当给档案保管安全性带来的威胁。
1.2档案信息管理的保管不当
在进行档案的安全保管工作时，管理档案信息的人员由于工作的疏忽，会对一些档案的信息的分类、排列和编号等工作遗忘，这不便于日常的档案管理和信息查询。在档案中不乏有一些照片、底片等资料，这些资料有时没有进行定期的检查和管理，就会造成这些资料的发黄和发霉后都没有进行及时的处理。对于声音和录像这一类的档案要及时准确的复制刻录，否则一旦遗失或损坏，便无法挽救。
1.3档案安全保管的硬件条件不够
档案在进行安全保管时，是必要具备一定的硬件条件的。但是由于经济的发展存在不均衡的现象，那么就会导致档案保管的条件差距也有一定的差别。对于一些经济比较富裕的地区，一般是有专门的档案库房，在档案保护的设施方面做得也比较好。但是在经济条件比较差的地方，其档案安全保管的硬性条件就比较低，这就会使得档案的安全管理得不到保证。
2.加强档案安全管理的措施
2.1完善档案安全管理制度体系
在加强档案安全管理方面，必须要完善档案安全管理制度体系。首先要对安全管理给予重视，必须要把档案安全管理工作作为具体的考察制度纳入工作绩效的考核中。在进行档案安全时，要制定具体的制度并且不断进行完善，将档案的安全管理和个人的责任制联系在一起，这样有助于管理人员明确自己的工作内容和责任，具体有针对性的做好相应的制度管理。对具体的档案管理人员，要有具体的制度进行定期的安全性的检查，这样确保可以及时发现问题解决问题，促进档案安全管理工作可以更高效的进行。
2.2提高档案管理人员的素质和能力
对于档案管理人员，其主要的工作任务就是要保护的档案的安全性和完整性。在进行档案安全管理时，其目的要保证的档案的不坏、不丢、不散、不乱。不坏，使得档案可以没有被损坏。如果有发现档案的损害，要及时采取措施进行补救。档案管理人员需要能够保证档案的不遗失不被偷窃，对档案进行安全备份，集中对档案进行管理，防止出现档案杂乱的现象，所以对于档案管理人员而言，这是一项重要且需要有责任心和认真的态度的工作。因此，对于档案管理人员的要求也比较高，这就需要档案管理人员有较高的素质和工作能力。首先要求档案管理人员需要有高度的责任心，秉承着对人们认真负责的态度全心全意的为人民进行服务，对于这份工作也要有强烈的激情。然后就是要求档案管理人员具有很好的工作能力，对保管的档案需要熟悉其内容和知道档案管理的相关法律，这样都是能力的体现。档案管理工作人员也需要一定的文化知识，这样可以对于工作中遇到的问题进行主动地分析得出解决的方案，这对于灵活的进行档案管理工作是非常重要的。只有档案管理人员具有很好的工作能力，才能具有观察的能力，能很好的处理观察工作中遇到的问题，管理人员具有较高的素质，才能工作中可能出现的不合规定的行为反映给上级，这样以保证档案的安全性。
2.3加强档案管理工作的保密性
随着信息时代的发展，各种高新技术不断的出现，但是对于档案保管的安全性也构成了威胁。在信息化的社会，档案在社会的发展中占据着非常重要的地位，所以对于涉及保密工作的档案的保管也是需要进行加强的。做好档案管理工作的保密性，就可以保证各方的利益。对于档案安全管理，不仅要做到档案实体的安全保管，同时对于保密性的管理也非常重要。为了做好档案安全管理工作的保密性要求，就要对出入库内的档案进行严格的清点检查，这样可以保证做到不泄密。现在网络信息的发展逐渐深入人们的日常生活中，档案所依附的载体也变得更加网络化，但是这也给档案安全管理埋下了安全隐患。对于数字化的档案库要进行设立系统的防火墙，只有拥有对的密码才可以进行访问，安装保密隔离卡和建立备份的数据恢复系统都是必不可少的安全管理工作。
2.4提高档案库房的安全性
有些地方的档案管理所用的档案库房是临时的库房或者是废弃的厂房，但是这些地方没有很好的防火防盗的设备，所以对于档案的安全管理是非常不安全的。为了提高档案库房的安全性，在库房中必须具有防火防盗的设备、测量温度的装置和防虫的一些药物。同时对于档案库房要经常的进行维护，平时要定期进行库房内部的温度和湿度的检查，对防火防盗措施也要定期检查是否可以正常使用。要检查档案库房内的线路是否安全、灭火器的安全性，这样可以防止火灾的发生。
1 对医院电子档案信息安全管理产生影响的因素
综合分析，当前对医院电子档案信息安全管理产生影响的因素主要涉及到以下几个方面。
1.1 环境安全因素
电子档案是将电信号和磁介质作为主要载体的档案文献，因此环境中的磁场干扰和突然断电等问题都会对电子档案信息安全产生影响，出现档案数据失真问题，影响电子档案信息安全的合理管理[1]。同时供电系统的故障也可能会给电子档案信息造成严重的破坏。所以在加强电子档案信息安全管理工作的过程中，应该注意突出环境建设，以环境建设为电子档案信息安全管理提供良好的支持。
1.2 网络环境的影响
近几年随着网络信息技术的发展和其在社会上的普及性应用，网络安全问题频繁出现，网络病毒和黑客等对信息安全产生了严重的不良影响，医院电子档案信息安全管理也受到严重的威胁。所以医院应该正视来自互联网的威胁，对网络安全环境进行合理分析，进而从网络安全角度加强电子档案信息安全管理，有效促进档案管理水平的全面提升。
1.3 制度和人为影响因素
现阶段我国医院档案管理工作中管理制度建设不完善以及工作人员计算机专业素质偏低的问题也对电子档案信息安全管理的优化开展产生了一定的不良影响[2]。在制度不完善的情况下，管理规范性不足，并且由于管理人员综合素质偏低，无法应对计算机系统故障和网络安全对电子档案信息安全管理产生的威胁，导致医院电子档案信息安全管理水平偏低。
2 新时期医院加强电子档案信息安全管理的措施
当前社会上层出不穷的信息安全问题不仅对社会信息安全造成了一定的不良影响，甚至严重者还会威胁社会的稳定。所以社会各界都加强对信息安全管理工作的重视，希望借助科学合理的信息安全管理，为信息行业的稳定发展提供良好的支持。在此背景下，医院电子信息档案管理也受到高度重视，成为医院档案管理部门重点关注的问题。所以本文基于当前医院电子信息档案管理实际需求对电子档案信息安全管理的措施进行了适当的分析，以期为电子档案信息管理的全面优化提供良好的支持。
2.1 加强对安全稳定数据库环境建设工作的重视
医院新时期加强对电子档案信息安全管理工作的重视，最为关键的一点就是应该保证安全稳定环境的建设，为电子档案信息数据库的稳定运行提供良好的支持。首先，针对医院电子档案信息的实际需求，医院应该尝试构建独立的存储电子档案信息数据库室，并对数据库室内的环境进行合理布置，将其设置为暗室，注意采取适当的避光防尘措施，室内除了应该设置独立的18T的光纤通道存储设备外，也应该引入数据核心交换机、高性能刀片服务器等设备[3]。同时，针对医院的具体情况可以有选择性的配置除湿器和恒温机，保证医院数据库室整体环境保持在恒定温度和湿度范围内，并坚持远离磁场，避免数据库?子档案信息受到电子干扰。同时，由于电子档案信息数据库的稳定运行需要电源的支持，因此在环境建设工作中也注意电源保护问题，设置独立的电源，即使遇到突发停电的情况也能够保证数据库室在一段时间内的稳定运行，进而为管理者手动保存资料、关闭数据库提供充足的时间，有效规避突然断电对档案数据信息产生不良影响。这样借助良好数据库外部环境的建设，医院电子档案信息安全管理就能够获得良好的设备支持，提升管理效果。
2.2 提升网络信息技术安全保障工作质量
网络信息技术安全保障工作在医院电子档案信息安全管理工作中发挥着重要的作用，能够促进医院电子档案信息安全管理工作的顺利推进，促进管理水平的进一步提升。所以医院档案管理部门在开展档案管理工作的过程中必须保持对网络信息技术安全保障工作的高度重视，从多角度探索安全保障措施。首先，应高度重视备份工作，确保即使电子档案信息受到外部力量的冲击仍然能够进行及时的恢复，维护电子档案的安全。在开展备份保障工作的过程中，医院应该按照不同的类别实施电子档案信息的本地备份和异地备份、在线备份和离线备份、增量备份和差分备份等，保证备份的全面性和有效性，为电子档案信息安全工作的良好开展创造条件[4]。其次，电子档案信息加密保障工作，借助加密保护，有效防止病毒和黑客的入侵，并避免电子档案信息被不合理的修改泄密等，切实维护医院电子档案信息安全。一般情况下，医院电子档案管理部门在实施加密保障的过程中可以引入软硬件结合的加密措施，保证只有借助专门的软件才能够读取档案信息，维护电子档案数据安全。最后，设置高级别的防火墙，对档案资源使用者进行合理的限制，对于医院电子档案资源中非机密性的信息可以供个人或者相关组织使用，而对于机密性档案则应按照严格的借阅流程才能够使用档案资源。这样不仅能够实现对医院电子档案信息安全的合理维护，还能借助对档案机密性等级的划分，增强电子档案信息的有效利用率，为患者和社会相关组织提供相应的档案信息服务。
2.3 逐步完善档案规章管理制度，提升管理人员的综合素质
在医院电子档案信息安全管理工作中，档案规章管理制度的建设是维护档案管理信息安全的重要保障，而高素质人才则能为电子档案信息安全管理提供相应的人才保障，所以在加强电子档案信息安全管理的过程中也应该重视制度建设和人才队伍建设[5]。首先，应该结合医院电子档案信息安全管理的实际需求逐步构建相对完善的规章制度，加强对档案管理工作的规范，保证电子档案信息的全面性、完整性和安全性。其次，应注意组织档案管理人员参与相应的在职培训活动，促进管理人员综合管理素质的提升，保证管理人员能够结合医院电子档案信息安全工作的实际需求开展各项管理工作，提升安全管理工作质量。这样，医院电子档案信息安全管理工作就能够在新时期实现新发展，促进医院电子档案信息资源的合理利用。
【关键词】 农机安全监理 档案管理 重要性 问题 建议
近年来，随着农业现代化和社会主义新农村建设的不断深入，农业机械化得到了快速发展，与此同时，国家的惠民政策及对大型机械补贴逐步深入。农机免费管理是新时期党和国家惠农政策的延伸，是建设社会主义新农村的重大举措，对减轻农民负担，促农增收构建和谐社会具有重要作用和现实意义。实施农机免费管理是农机安全生产形势的客观要求，是农机监理健康发展的必然要求，是构建和谐社会促进农村经济发展的具体要求。农机免费管理后，如何加强农机监理档案管理工作，实现农机监理档案现代化和正规化，对于全面反映农业机械发展现状，反映农机驾驶操作人员的业务素质，提高工作效率，确定高效的农机化发展思路和发展规划具有重要意义。
1 加强农机安全监理档案管理的重要性
农机安全监理档案主要包括拖拉机档案、联合收割机档案、拖拉机驾驶员档案、联合收割机驾驶员档案，是农机管理部门重要的档案之一，属于国家档案管理的重要组成部分。农机安全监理档案管理工作是农机监理部门整体工作中的重要组成部分，是一项不可缺少的基础性工作，也是一项政策性、技术性、科学性、原则性、保密性、服务性很强的工作。农机安全监理档案具有编目、分类复杂，档案调用频繁，利用率高，技术性、服务性强等特点。随着我国农业机械化的不断发展，农机档案事业也取得不断发展，农机信息在社会上发挥着日益重要的作用。因此，加强农机安全监理档案管理工作，使档案管理逐步纳入法制化、信息化、规范化、科学化管理的轨道显得非常重要。
1.1 农机安全监理档案是农机监理工作的重要参考资料
通过建立农机安全监理档案工作，能如实地把每项农机监督管理工作记录下来，可以真实记载农机监理工作的历史，为农机监理系统广大干部职工熟悉工作、制定计划、规范管理和进行日常执法活动提供重要参考资料。科学合理地利用农机安全监理档案，可以及时查找农机安全监管措施和相关业务工作办理过程中存在的问题，有利于提高工作质量和效率，推进农机安全监理工作的规范化、标准化和科学化管理。
1.2 农机安全监理档案是依法行政的依据
在审理农机监理行政案件时，农机监理机关将负举证责任。而农机安全监理档案详细记录了农机监理机关依法对农业机械及驾驶操作人员核发牌证照的原始过程，是两项行政许可事项的真实记录，是处理和复核农机事故案件的重要的法律依据，在法律上可发挥证据效应，具有重要的凭证价值。牌证管理、违章处罚等项工作的证据，主要是来自农机安全监理档案。
1.3 农机安全监理档案是农机安全宣传的生动教材
农机安全监理档案中记载的机手违章、肇事和事故处理案例。经过对农机安全监理档案整理和汇编，即可形成十分生动真实的农机安全宣传教育的教材。
1.4 农机安全监理档案是检查考察农机安全监理工作的依据之一
农机安全监理档案管理的情况（数量和质量），是正确评价农机安全监理、农机化管理工作水平的重要依据和必要条件。通过查阅农机安全监理档案资料，可以了解农机安全监理情况以及农机安全监理发展的历史和变化，掌握系统中各个时期各项工作的开展情况；可以倒查追究相关岗位农机行政执法人员行政违法现象的重要依据。
总之，农机安全监理档案是农机监理机关依法行政的具体体现，是机手所持证件合法性认定的依据，是办理各项牌证业务的流程、原始信息的真实记录，是指导农机监理业务工作开展的第一手资料，具有政策性、原则性、技术性很强的一项管理工作。
2 永宁县农机安全监理档案管理目前存在的问题
从永宁县农机管理现状来看，由于免费管理的原因，拖拉机和驾驶员数量逐年增加，拖拉机从2010年的6300多台增加到现在的9980台，驾驶员从2010年的6500多名增加到现在的10312名。为建立健全人车档案的管理体系，永宁县先后完善了人车档案管理制度，实行一车一档、一人一档，为提高永宁县拖拉机及驾驶员年度检审验率和保障农机安全生产发挥了积极作用。但是，永宁县目前仍然存在着以下问题。
2.1 管理者对档案管理重视不足
单位没有健全的档案存放、借阅等管理制度，不同程度地存在管理松、散的现象。管理者往往缺乏对文书档案管理的意识，不善于对工作进行总结，文件资料随意堆放。此外，档案管理工作经费紧张，档案保管条件简陋，
2.2 档案规范化管理程度不高
目前，永宁县依然没有制定严格的农机安全监理档案管理制度，岗位职责不明确，不能很好地落实岗位职责，使得农机安全监理档案收集、整理和保管等一系列工作缺乏规范化、制度化管理。
2.3 档案信息化、科学化管理程度不高
当前，永宁县网络信息不健全，数据资源匮乏，使得农机安全监理档案不能很好地为各级农机工作人员服务，数据资源利用率不高，阻碍了农机安全监理档案管理科学化的发展，对农机安全监理档案管理工作带来相当大的不利因素。
2.4 档案材料归档完整性、确切性不强
农机安全监理档案管理人员为非专业人员，没有参加过正规的档案培训，不熟悉档案工作业务流程，对档案重要性体会不深。有的身兼数职，业务工作变换频繁，个别档案人员管理意识淡薄，责任心不强，存在着档案登记资料不全、台账与档案不符等现象，这些都人为地造成了档案材料的不完整和不确切。对于档案管理的规则和发展无头绪，一切按照经验进行管理。
3 改进农机安全监理档案管理工作的措施和建议
3.1 建立健全档案管理制度和岗位工作制度
农机安全监理档案管理是农机监理执法工作重要组成部分，对农机安全工作起着举足轻重的作用。建立健全档案管理制度是搞好档案管理工作的重要手段和措施，是搞好农机监理档案管理工作的保证。要搞好农机监理档案管理工作，必须建立健全档案管理制度，落实岗位责任制，从而使档案收集、整理到保管等一系列工作规范化、制度化。
3.2 加强档案基础设施建设
要加大投入，完善设施，为农机监理档案管理工作创造一个良好的工作环境。根据档案的工作特点，档案室要一个独立的工作空间。档案室要具备防尘、防潮、遮光、防鼠、防盗、防火等条件。为了保证档案的保管与存放，要配备专用档案柜，实行分层、分格、编号存放。
3.3 实现农机安全监理档案信息现代化管理
随着计算机信息化技术的迅猛发展，创建档案管理系统，建立电子档案，是信息时代做好农机档案管理工作的必然趋势。当前，档案管理正在向着微机管理与传统手工管理（原始的凭证只能用手工管理）相结合的方向发展。应用微机管理档案将更加精确和方便，应加强微机在档案管理工作中的应用，不断提高农机监理档案管理现代化水平。电子档案系统除了基本的查询、打印各种电子表格功能外，还能将表格数据、人车照片、人车的有关证明通过扫描的形式形成数字化的图片存入电脑，逐步实现档案纸质与数据格式并存的一体化管理。这样就降低了档案管理工作人员的强度，既可以对档案方便快捷的进行查询，又可以防止档案内容被篡改等。电子档案的利用与纸质档案相比，显著的特点是更快捷、更方便、更准确。
3.4 提高农机安全监理档案管理人员素质
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