摘要：最近二三十年以来，由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象，国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点，也成为学术研究的重点。然而。政策能力并不是孤立的’它与国家能力、行政能力之间存在着内在的关联性。它们之间既存在上下结构关系，又存在着相互的联动关系。这三个方面的能力共同构成了所谓的公共治理能力。不同国家对政策能力自然具有各自的评价标准，更应具有形成这方面能力的支持系统。论文对以上这些复杂的关系做一尝试性的梳理。

关键词：政策能力 国家公共治理 关联性 评价指标 

单位：上海交通大学国际与公共事务学院 上海200030