摘要：中国的地方政治制度创新是一个典型的政治过程，涉及制度创新的各行动主体之间的价值冲突，也与各利益相关者之间的权力与利益的博弈与均衡密切相关。本文总结和分析了近年来县级人大监督制度创新的具体实践和内在机理，认为人大制度作为多重制度价值体系冲突的焦点，是近年来地方人大制度创新相当活跃的主要原因。在转型中国的制度创新过程中，基本制度设定的原则与精神是制度变迁的前提性约束条件。多重制度价值体系与话语体系之间的相互冲突是制度变迁的动力与源泉，各政治行动者之间的价值、权力与利益平衡是制度变迁最终得以成功实现的根本保障，制度变迁过程是一个典型的政治过程。

关键词：制度创新 价值冲突 权益均衡 地方政治发展 

单位：武汉大学政治与公共管理学院 武汉430072