新疆生产建设兵团担负维稳戍边的使命,其组建及发展体现了党中央治国安邦的战略布局和强化国家边疆治理的重要方略。十八大以来,以同志为核心的党中央对兵团提出了围绕“三大功能”、发挥“四大作用”,加快改革步伐、壮大综合实力的要求。其要求是以创新、协调、绿色、开放、共享为特征的新发展理念贯穿于新时期兵团的改革和发展工作当中。以来,...
行政成本是政府履行其公共服务提供职能所必须的投入,治理行政成本一直以来不仅是各国政府改革的重要目标,也是中国政府治理改革的主要内容。本文基于鲍莫尔成本病理论对国家治理体系现代化背景下中国行政成本上涨的情况进行研究,结果发现,在短期内“鲍莫尔成本病”在政府服务领域中确实存在,显著地促进了政府行政成本的增长;但就中长期而言,“...
选举民主与协商民主是中国特色社会主义民主政治的两个重要组成部分。中共十八届三中全会明确提出要“推进协商民主广泛多层次制度化发展,发展基层民主”。中国协商民主的多层次性可以从不同的角度来进行理解和界定。本文按照协商民主发生的逻辑、场域和议题,将之分为三个层次:政治协商、政策协商、社会协商。政治协商主要以多党合作制度和中国...
政府、市场、社会三者之间的关系,就新中国近70年的历史来说,是围绕着中国如何尽快从一个贫穷落后的大国快速实现工业化而调整演变的。新民主主义革命造就的强大政府,使得经济发展和社会活动都从属于政府,因此经济发展过程中的政府、市场、社会三者关系的演变,基本上遵循着这样的历史与逻辑:政府处于主导地位,决定经济和社会的发展目标和与之相...
改革开放40年来中国公共服务供给模式经历了从政府供给到福利多元主义的转型,政府与社会组织的合作关系得以形成和发展。政府在公共服务领域逐渐转变为能促型角色,利用政府力量促进社会组织发展,从双重分层管理体制转变为四类社会组织直接登记制度。与此同时,政府向社会组织转移了部分公共管理职能,政府逐渐从直接提供服务转变为向社会组织购买...
贫困问题治理是一个全球性的现象,我国也不例外。税收则是治理贫困问题的重要措施。通过税收职能的发挥以及运用,我国扶贫事业获得了坚实的财力保障,税收政策也在扶贫开发过程中发挥着愈发重要的作用,但依然有亟待完善之处。我国有必要借鉴世界代表性国家运用税收措施开展反贫困工作积累的成功经验,通过完善地方税制改革、创新扶贫税收优惠政策...
建设现代化经济体系是建设社会主义现代化强国的必然要求和必由之路。本文在深入学习“”报告的基础上,对建设现代化经济体系的重大意义,现代化经济体系的主要内容,以及现阶段建设现代化经济体系需要做好的主要工作谈了自己的认识和体会。
“一带一路”沿线国家基础设施建设落后,融资存在较大缺口,引入私人资本投资基础设施公私合营(PPP)项目是解决融资缺口的重要手段。本文使用“一带一路”沿线45个国家1996~2015年3466个私营部门参与PPP项目的数据,实证分析影响PPP项目成败的影响因素及决定私营资本参与PPP项目风险承担的主要因素。
农村集体产权制度改革在沿海地区先行试点的基础上,于2016年底开始在各省全面推行。时至今日,沿海地区以股权“生不增死不减”为内涵的股份合作制改革,已经实施了10多年。本文以G省S市为例,指出S市频繁发生的农村集体经济股权纠纷现象,本质上源于现行的股权固化与村社原有集体经济制度内涵之间的内生性矛盾。为了积极稳妥地推进农村集体产权制度...
地级市是中国行政体系中极为重要的一环,在省、县间发挥着承上启下的枢纽作用。市长是地级市的行政一把手,是本市经济发展的“掌舵者”。本文从基本信息、工作信息和教育信息三个维度,对1997年、2007年及2017年GDP百强市市长的简历资料进行了统计和分析,以此探究“十五大”到“”地级市市长的任用规律。进而结合社会资本、社会性别、后工业化社...
如何应对民众日益多元的生活需求是当前基层治理中存在的重要问题。学者多从政府内部和政府与社会互动的视角出发讨论这一问题,将民意作为一个整体性和描述性的概念,却未详细讨论其层次性和多样性。从社会内部视角讨论民意是对现有研究的有益补充。通过将民意按照主体、内容和性质三个维度进行分类,可将其转化为一个分析性概念。以此分类视角观...
科技镇长团是把科技创新与体制机制创新统一起来,推动外部“社会资本”有效嵌入区域经济社会发展的一项制度设计。其职能发挥与目标实现的关键在于有效的社会嵌入。即从系统嵌入角度把握嵌入度的强弱平衡,促成外部“社会资本”与本地经济主体的高效益联结;从空间嵌入角度把握增长极点和网络关键节点,强化区域创新体的经济牵引和辐射带动功能;从...
作为反腐败的主要执行机构,纪检监察机关的运行机制如何,直接影响到反腐败工作的成效。长期以来,纪检监察机关在推动反腐败工作方面发挥了关键作用。但是,随着反腐败工作的深入开展,纪检监察机关自身存在的局限性影响了反腐败机构的效率。为解决好这些问题,十八大以来,党中央围绕纪检监察体制机制进行了重要改革,使纪检监察机关的运行效率、专业...
基于新时代法治反腐的实践要求,监察委员会腐败犯罪调查权的行使,应充分吸取建国以来反腐模式的演变与相应腐败犯罪调查的经验教训,着力强化内部程序规范制约,落实与相关机关之间的法法衔接与监督制约,实现调查程序、措施与权利保障的有机统一。
政社分开改革意在从源头切断社会组织与政府之间的利益链条,然而在某些地方政社分开改革后却出现政府与社会组织合谋腐败和社会组织滥用职权腐败等新的问题。社会组织腐败治理成为政社分开中迫切需要化解的重要课题。随着政社分开改革的推进,各项改革法规和政策中腐败治理措施相继出台,但是由于腐败的错综复杂环境以及与各领域高度关联性,使得法...
深化市场监管和执法体制改革乃大势所趋,推进改革必须正视综合化与内卷化的矛盾对基层政府的困扰,采取有效措施解决资源不足和体制约束的掣肘,使基层政府监管能力得到提高以适应改革大势所需,走出以往“有改革无变革”,“有变化无发展”的窘境。
医疗广告是一种特殊的商业广告,关涉公共健康,我国对其采取前的审查机制,即医疗广告审批制度。现行的医疗广告行政审批制度在制度设计层面有亟待改进的空间。针对医疗广告审批制度的困局所在,基于行政法治和系统治理的视角,对医疗广告审批、监管制度的完善提出若干思路,以期对制度完善有所参考。
自《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来,知识产权司法保护纵深发展,著作权审判机制改革创新作为知识产权领域司法改革不可分割的有机组成部分,应当在国家大政方针下,根据著作权独特的权利属性与司法实务问题,寻找突破口、改革点。本文第一部分结合国家大政方针,确立著作权审判机制改革纲要。从顶层与基层、宏观与微观、发展与现实角度探究了著...
公共性是现代治理话语中最为核心的概念之一,公共性被确立为政府的基本价值原则是治理体系的重心从政治转向行政的一个结果。在契约论等主流现论中,公共性被理解为政策决策与行动的无偏狭性,即政府应当不偏不倚地对待每一种利益和每一个社会成员。但在客观存在着普遍的不平等的条件下,遵循无偏狭性的要求并不足以保证公共政策与政府行动的公共性...
作为国家治理现代化的重要组成部分,公共政策评估的核心功能是识别某项政策的因果效应。由于传统的政策评估方法在因果推断方面存在明显不足,近年来实验设计与因果推论开始被应用于西方政策评估研究中,并逐渐发展成公共政策和公共管理领域开展循证研究的重要工具。本文综述了基于实验的研究设计的最新进展,并结合最新的研究案例探讨了随机对照实...
改革开放40年以来,我国的改革成绩举世瞩目,在改革的过程中,我们逐渐探索、摸索出一套政策试点模式,归纳并总结出其政策试点演化逻辑,可管中窥豹,供决策部门参考。在改革开放的前30年我们运用的摸索模式较为明显,进入21世纪以后,利用“纠错”(验证)模式和推广模式频次逐渐增加,究其根本,是符合马克思主义认识论发展规律的,以三种社会政策试点的...
新中国发展史是一部与贫困抗争、追求共同富裕的改革史。在解决温饱、摆脱贫困、奔向小康的历史进程中,我国减贫治理体制、机制和方式不断发生变化。特别是精准扶贫精准脱贫基本方略实施,减贫治理方式发生根本性变革,推动脱贫攻坚取得决定性进展。坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康,要充分发挥党在减贫治理中的领导、组织和推动作用,充分激发贫困...
我国公共文化服务体系建设在取得巨大成就的同时,仍存在着服务供给与群众需求之间的偏差与矛盾。主要原因是传统的公共文化提供者在决策、服务和考核的过程中没有充分地坚持以人民为中心的立场。为此,城镇公共文化服务体系建设需要在五个维度上完成必要的转向,即从“外部观看”转向文化共享式的移情理解,由整体化思维转向族群细分的视角,由沙盘...
互联网公益作为新兴的公益形式,是“互联网+”国家战略中的重要组成部分。在互联网公益随着技术进步发展迅猛的同时,也呈现出不平衡的发展生态:一是在网络社会中占据不同位置的公益组织发展状况参差不齐;二是互联网公益领域的不规范操作频发,公益运作效果良莠不齐。这种生态状况与公益行动者的分散与聚合、技术使用的效度与限度、制度建设的道与...
大城市移动互联网的普及对老年生活产生了深刻的影响,本研究基于“中国大城市老年人生活状况调查”数据,探讨互联网如何改变了城市老年人的生活。基于数据分析结果,大城市移动互联网设备已经基本普及,老年人接触和使用互联网的比例逐年升高。总体上,移动互联网对老年人的影响主要体现在浅层次社交层面上,主要作用体现在改善了传统家庭代际关系,...
干部不作为问题在党的十八大后受到社会关注,成为一个亟待解决的重大问题。本文将不作为分为主观性和客观性不作为,区别了不愿(不想)为、不敢为、不能为三种形态,对不同形态的不作为的形成进行了分析,认为增多的不作为现象主要是主观性不作为而非客观性不作为,建议通过调整和完善问责和惩治政策、增强公职人员岗位的竞争性、让岗位权力与责任对...
随着科学技术影响力的与日俱增,科学实验室成为没有硝烟的国家核心利益角逐场,同时也是解决全球性挑战的诺亚方舟。科技外交兴起于国家间的科技竞争与合作,架起了知识与权力之间的桥梁,本文通过北极实践探讨中国科技外交的有效路径。中国北极科技外交以长期的国际科技合作为基础,融入和影响已有的国际机制,并自主发起科学合作机制,在为国家决策...
实施乡村振兴战略既是乡村旅游发展的重大历史机遇,又是必须响应的新要求。根据“驱动力-状态-响应”模型,乡村旅游对乡村振兴战略的响应逻辑是一个螺旋上升、层次推进的过程,体现在乡村旅游按照乡村振兴战略总体要求,在产业定位、空间开发、主客交流、运行机制、经济效益等方面进行调整,以便更好地享受乡村振兴战略“政策红利”,并通过乡村旅游...
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