摘要：（一）理论模型建立 为方便讨论，假设整个社会只有农业部门，农业生产函数的主要自变量为私人资本存量、某两种财政支农支出舒和戤。在该函数中，由于我国农村存在大量的剩余劳动力或隐性失业，而不将劳动力视为约束条件。另外，由于我国农业用地基数很大，年变动相对较小，也不将土地要素单列为影响该生产函数的约束条件，而是在资本要素中同时反映土地。

关键词：财政支农支出 优先次序 农业生产函数 剩余劳动力 土地要素 

单位：财政部办公厅; 东北财经大学研究生院