摘要：经济基础方面的“三农”问题与上层建筑方面的“三治（村治／乡治／县治）”问题高度相关，构成矛盾的对立统一。二者之间的相互作用关系随宏观经济的波动而时紧时缓；不同的经济增长机制对于矛盾的演化也具有重要影响。本文认为改革30年来随着宏观经济周期趋紧，中国农村地区先后发生了三轮“治理危机”；到1990年代以后表现为大量的对抗性冲突。主要原因是违背了“上层建筑要适应经济基础”这一马克思主义基本原理所造成的制度成本——“去组织化”的个体小农难以提供足够的剩余来支撑与大包干伴生的“撤社建乡、撤队建村”之后逐步庞大、异化于经济基础的农村上层建筑。因此，越是现代化的农村“上层建筑”就越是需要政府全额承担制度成本。

关键词：经济周期 冲突管理 小农经济 三治问题 

单位：中国人民大学农业与农村发展学院