摘要：根据是否将政治集权纳入理论分析，现有的财政分权文献可归纳为两种相互对立的分析框架，即重视分权一端的财政联邦主义框架和重视集权一端的委托框架。通过对地方政府预算外财政收入的创新性理解，本文提出了一个可检验的命题从而为合理判断我国财政分权的基本性质奠定了计量基础。依据该命题，采用System—GMM法对我国1985～2007年分省份动态面板数据模型回归后显示，我国中央政府与地方政府间的分权性质更接近于财政联邦主义理论框架。该结论的政策内涵在于，对于中央政府而言，相对于其已经实现了的“做对激励”而言，现阶段中央政府更应该做的是“做对协调”，并逐步打破财政分权体制下的各省份既得利益，真正发挥中央政府对经济发展全局的调控与平衡职能。

关键词：财政联邦主义 中国式分权 gmm估计 

单位：西北大学经济管理学院