摘要：城镇住房供求关系紧张、成套住房总量不足是当前住房发展面临的主要矛盾，住房价格过快上涨削弱了城镇收入较低群体的住房支付能力，特别是新移民成为城镇住房最困难的群体。住房政策的制定应当建立在正确判断住房矛盾的基础上，处理好政府履行公共服务职能与住房市场化、消费属性与投资属性、社会功能与经济功能的关系。就住房而言，其政策导向应该是：综合运用土地、财税、信贷政策，增加城镇住房（含保障房）供应，稳定住房市场价格，引导和治理住房需求，促进住有所居目标的实现和宏观经济的平稳运行。

关键词：城镇住房 住房市场价格 住房供需矛盾 

单位：住房城乡建设部 住房城乡建设部政策研究中心