关键词：铁路运输；调度系统；管理
1 铁路运输调度系统管理工作的重要性
铁路日渐成为人们出行的最基本方式，也是关系日常生活的基础民生设施，更关系着国民经济命脉的地位，它的特点是四通八达且又紧密相连。铁路运输调度工作在铁路运输中起着重要的作用，它关系着运输的安全问题、如何让货物有序的运输、对一些贵重的东西特殊对待且保证安全以及如何提高客户对运输服务的满意度。铁路运输调度还对运输任务完成率和企业经济效益有重要的促进作用。铁路运输的一切工作只要与行车组织相关都在运输调度的管理下进行。
2 调度指挥系统建立经济核算的研究
调度系统是对一个行业的总指挥，铁路系统中的调度系统覆盖的范围比较广，需要调动各方面的资源。为保障安全快速地完成运输任务，铁路运输调度系统必须建立经济核算和考核机制。
2.1 原有分析和考核方式存在的弊端
第一，调度在分析时不够全面。有些调度方式只注重装载、卸货和排列，几乎是从来不涉及运输过程中的盈利还是亏损，调度部门自己也没弄明白而且也无法弄清楚自身对运输部门的指挥能否带来经济上的利益。
第二，在考核时，没有统一的指标且不系统。之前在运输系统中的指标，都是为了完成某项任务而特定制备的，缺少最重要的利益最大化的思想，在整个运输系统中所有的指标都是单一的针对某一特定的工作或环节而制定的。
第三，对成本的控制不够强势。虽然整个运输过程中都需要成本，但并不是每个环节的成本都值得去压缩，而运输成本却是最有压缩空间的一个环节。在运输过程中的运输成本也不是一成不变的，像在机动车辆上的成本就在不停的变化。能够在每一辆机车上取得最高的效益，这是铁路部门对成本控制的最终目的，然而之前的考核机制却没有注意减少成本以及对成本进行考核。
2.2 建立新的经济核算体系、考核奖惩机制
第一，建立单车效益核算体系。所谓单车效益核算体系就是将全局一天内运输过程中所投入的可变成本及各项生产指标，落实到每一辆运用车简称为单车效益，具体计算公式如下：（1）每辆运用车装车=装车次数/运用车数；（2）每辆运用车周转量=货物周转量/运用车数；（3）每辆运用车收入=货运收入/运用车数；（4）每台运用机车周转量=货物周转量/使用机车台数。
第二，建立调度经济核算相匹配的考核奖惩机制。要想深入开展调度部门的模拟盈亏和单车效益核算必须有强有力的考核奖惩机制作保证，为此还必须实施一套对调度部门的经济责任制考核奖惩办法。
要想调度取得良好的效果，首先，需要改变和更新的是领导们的思想，指挥者有了质的变化，那些被领导者和团队才会有大的提升。新制定的核算考核系统给传统方式的经济考核制度带来了一定的冲击。运输组织在现实的工作中不只在某一个环节上有要求，对整个系统的总体效益也有要求，与此同时这种要求又对每一个员工起到约束作用，从而促进企业快速发展，取得良好的经济效益。
其次，这会大大的加强调度部门领导和员工的工作热情，使他们更积极的投入到工作中。自从有了此考核机制，工作效率也提高了，客货营销融为一体，增加了工效挂钩的透明度和考核力度。从经济核算中也能够直接看到每班或某一台机器甚至某一个员工所带来的经济效益。这使我们在工作中真正的做到了奖励优秀的集体和个人以及对做的不好的给以相应的惩罚，这大大刺激了运输部门所有领导和员工的工作激情，实现了用最低的成本获得最高的效益。
最后，把每一个任务具体到了某一个人，这样所有工作人员都明白了自己该负的责任。调度系统在运输行业的地位很重要，具有总揽大局的作用，对整个局面起着宏观调控的作用。
3 对铁路运输调度管理的思考
时代在变化，科技的更新推动着经济快速的发展，在我国进入第“十二五”后，经济更是有了突飞猛进的发展，铁路也在以惊人的速度更新着原有的旧技术，不断向前发展并走在了时代的前列。构建科学有效的全新管理模式，是关系到铁路运输企业改革与发展的前提，为此，作者对铁路运输的调度管理工作提出一些建议和策略。
3.1 建立统一的调度系统管理中心
统一的调度系统管理中心就是将铁道运输过程中涉及到统一调度的各个方面联系和综合起来的协调管理机构。成立这样的统一机构有多方面的好处。
首先，统一的调度系统管理中心可以把联动机的各部分利益不再分散凝成一个整体。传统管理对联动机运转多采取强制性行政手段，忽视了个体利益的存在，因而，在某一方受益的同时，客观上又挫伤了另一方的积极性，造成了运转的低效率。
其次，统一的调度系统管理中心有利于联动机运转效率的全面提高。由于确立并形成了联动机各利益主体之间的经济关系，企业的大效益管理成果与各利益主体息息相关，其劳动价值得到充分体现，安全、路风、效益各管理结合部都将得到全面重视并分别找到各自的着力点。
3.2 构建新型安全管理模式
我国的铁路虽然发展时间并不长，但它的速度却是惊人的，现在已处于国际水平。而在我国铁路的发展中一直都把安全放在第一的位置上，在运输生产中我们要做好全方位的保护工作以防止意外事故的发生。若想保证这些安全关键是做好管理，只有做好管理才能使工作快速有序的进行。安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须重构全新的安全管理模式，即充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维安全管理模式。
3.3 提高调度科技保安全的能力
第一，当今不仅是科技化的社会，更是信息化的社会。离开了信息化很多工作都不能快速的完成，信息化也成了调度工作顺利完成的基础。要本着提高工作效率，减轻调度员劳动强度，减少结合部管理和实现信息资源共享的原则，注重研发，加快调度信息化建设。
第二，进一步完善高铁防灾系统功能，增加安全卡控和自动防范手段，为调度准确处置报警信息创造条件。
结合当前工作需要，的会员“上门服务”为你整理了这篇统计调查队年度工作总结和2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，桐乡队以全省统计调查工作会议精神为指南，围绕桐乡市委市政府中心工作，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓业务工作，压实“两个责任”；以“三服务”为契机，细化工作计划，优化工作模式，推进统计调查服务能力提升；以“巡视整改”为抓手，补齐工作短板，落实工作措施，全面推进各项工作规范有序开展；以工作创新为突破口，守住统计底线，全方位提高统计工作质量。一年来，通过全队上下共同努力，较好地完成了各项工作的目标任务。
一、2020年工作回顾
（一）狠抓党建工作，常态化开展纪检监察。
1.坚持政治引领，提高“标杆”抓党建。一是强化组织领导，全员参与防疫。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，队党组第一时间组织全队干部职工投入抗疫第一线。二是强化制度建设，压实工作措施。制定印发了《2020年党建工作要点》，明确全年工作任务，制定工作清单，以“任务分解”责任到人。三是强化思想武装，多载体抓学习。始终把学习贯彻党的创新理论作为全队思想武装的重中之重，一年来班子成员共上了5次党课，党组专题研究党建工作3次，党组中心组开展党建知识理论学习12次，开展全体党员干部学习20次，钉钉群线上学习8次。四是强化寓教于行，多形式开展党建活动。开展民主生活会、组织生活会各2次，参观了凤凰湖地下管网建设工程、嘉善城市规划馆和党风廉政教育馆、桐乡司法局党建教育实践基地，参加市级机关工委趣味运动会、马拉松等活动。
2.坚持树立正气，扎紧廉政建设制度笼子。积极推进纪检工作年、季、月“333+”工作法，一是紧扣主题，推进年度工作目标。年初制定了“2020年度纪检工作要点”“党风廉政建设责任清单”“党风廉政建设承诺书”；二是围绕要点，完成季度工作。每季分别开展“廉政主题教育”“党组专题研究会”“纪检工作推进评价”，全面推进纪检工作开展。三是狠抓措施，落实月度工作清单。每月召开“例会”、发放“纪检工作清单”、开展“干部职工专题学习会”，组织观看廉政微电影、警示教育片、廉政漫画展，参观廉政教育基地。
（二）狠抓法规工作，标准化执行方法制度。
1.强化法治工作，推进统计法治建设。一是加强组织领导，明确工作责职。制定了《2020年统计法治工作要点》，明确统计法治工作计划、任务及推进措施。二是强化专题学习，提高统计法治意识。全年组织专题学习9期；利用会前一刻钟，开展专业人员、辅调员、调查对象法治培训21期，共计受训人员达478人次。三是加强法治宣传，营造全社会统计法治意识。利用《统计法》颁布纪念日和统计开放日，采用现场设摊宣传和公众号统计知识有奖竞答形式，开展法治宣传，参与人次超4000；通过走访发放“以案释法”宣传手册300余册；推进领导干部学法，组织有关部门主要负责人及各镇（街区）主要负责人学习《统计法》和《统计法实施条例》等统计法律知识；通过《桐乡调查资料》印发统计法律知识，定期开展预防和惩治统计造假和弄虚作假资料宣传，到11月底已印发2期。四是加强调查数据监督。开展统计数据质量检查9次，检查单位90余家；对畜牧业、工价、采购经理等专业的13家单位开展了统计执法“双随机”检查，并对其中3家单位进行处罚。
2.强化制度执行，狠抓基层基础工作。一是加强制度执行监督，开展常态化检查。4月份开展了制度执行情况检查，内容包培训、台帐、资料存档等，同时对样本开展核实验证，针对检查中的短板进行整改。二是加强“两库”维护，实时进行“两库”更新。各业务专业每季度定期对辅调员库、样本单位库进行更新；三是强化调查项目管理，开展地方调查项目申报。根据工作需要，对《桐乡市城乡垃圾分类推进情况》进行项目申报。四是深入开展方法治度研究，积极探索基层基础工作。今年撰写的3篇案例被总队作为优秀案例采用。
（三）狠抓工作措施，制度化执行目标任务。
1.规划工作目标，建立考核机制。一是制定目标清单。年初制定了2020年任务分解工作方案，将全年工作分解为18个大项581个工作细项的工作清单，明确完成时间，并具体落实到人。二是建立考核制度。印发了《2020年工作考核方案》，采取制度管人管事管物的工作模式。对工作人员每项工作赋分，作为评优评先的重要依据，激发了全队工作人员积极性。
2.按月层层推进，每月绩效评价。一是月度印发工作要点。每月下发月度工作要点，清单式推进党建、纪检和各项业务工作，责任明确到人。二是建立工作绩效评价机制。每月召开工作例会，总结点评上月工作，布置本月工作要点。三是开展调查员队伍评优评先。根据桐乡队《优秀统计员（辅调员）评先评优工作评比办法》，评选并表彰了17位全市统计调查先进个人和15位全市优秀辅助调查员。
（四）狠抓基础工作，规范化开展数据管理。
1.抓队伍建设，提升调查能力。在完善调查网络的基础上，强化村、镇、市三级调查队伍管理，强化辅助调查管理办法执行，夯实市管镇、镇管村的管理模式，建立线上交流机制，线下联络机制，全年9个业务专业开展业务培训21次，开展《桐调大讲堂》3期。
2.狠抓质量控制，提高数据质量。一是建立分片联审制度。各专业按照问题类型、地理分布等因素划分片区，逐一召开片区会议。全年全队开展数据分片联审9次。二是抓台账管理。开展了各专业台账建设工作推进自查，自查专业9个，涉及单位（户）500余家，对检查中的问题短板进行整改。三是规范数据审核报送工作。严格执行《业务专业数据质量控制办法》，狠抓数据报送规范化建设，完善报送评估流程，全队差错率明显下降，数据质量显著提高。
3.狠抓数据管理，规范对外用数。一是建立对外用数登记。强化《对外提供数据台账登记》工作，全年登记台账28次，涉及发改等部门及社团17个。二是规范数据时间。调查数据严格按规定流程，全年在新闻媒体12次，“桐乡调查”微信公众号推送16期。三是多载体编印调查资料。编印“桐乡调查资料”卡片、折页各4期，简要本1册，《桐乡调查分析》汇编本1本，参与编制《桐乡统计年鉴》《桐乡年鉴》。
（五）狠抓分析研究，经常化开展走访调研。
1.紧扣“三服务”，甘当服务生。结合省委“服务企业、服务群众、服务基层”的“三服务”工作要求，桐乡队以行动和成果来验证成效。一是服务企业。年内，开展线上线下走访调研50余次，对企业的一系列期盼及时向上级进行反映。二是服务群众。月度联系镇群众信访接待，联系社区志愿服务，联系村农户走访座谈实现制度化。三是服务基层。全队人员创新服务模式，线上线下“两条腿”走路，服务基层多点开花。年内向上级部门和市委市府报送的当前企业存在问题的情况类调研报告36篇，反映民生、社会类调研报告33篇，获得市委书记及其他领导批示6篇，被市政府评为政务信息工作突出贡献集体。
2.加大调查研究力度，狠抓课题研究工作。一是提升“桐乡调查”内刊质量。强化“桐乡调查”内刊质量第一的原则，注重稿件审核，“桐乡调查”内刊信息、分析 69期。二是积极开展课题研究。全年积极参与总队独立课题1个，嘉兴市社科课题1个，桐乡市社科课题1个，市政府部门领导课题1个。
二、2021年工作思路
2021年，桐乡调查队将继续深入学习贯彻党的五中全会和省委十四届八次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》，创新工作举措，高质量做好各项业务基础工作，做好统计调查服务工作。
（一）创新工作机制。
2021年，全方位推进制度管人、制度管事、制度管数，全面落实各项目标任务，根据《任务分解》方案，抓工作落实。
（二）细化工作清单。
制定年度工作计划，推进《月度工作要点及队长约稿》清单化，完善清单绩效考核、监督、推进机制。
（三）落实工作重点。
一是抓牢党建高地。牢固树立党组织书记抓党建第一责任人意识，坚持党建工作制度化，推进党建和业务工作深度融合，结合调查工作开展技能比赛、知识竞赛、党员先锋岗评选等活动，提升全体党员干部的思想素质。
二是抓好廉政建设。狠抓廉政教育和警示教育，强化监督检查，组织党员干部参观红色教育基地、廉政教学基地、反腐廉政展览。
三是抓好法治建设。强化“谁执法谁普法”主体责任，将统计普法工作纳入目标管理任务，加强专业配合，提升法治建设水平。
（四）夯实基层基础。
围绕调查员管理、“两库”建设、业务规范、工作考核四主题，从辅调员选聘着手，科学规范辅调员管理；结合总队“两库”建设，抓好县级工作；围绕总队业务规范，完善《业务专业业务规范实施方案》；细化考核制度，加强工作考核。
关键词：铁路；行车调度指挥；安全工作；问题
中图分类号： U2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-23-2
0 引言
在铁路行车时，需要通过调度指挥来完成，其不仅可以保证铁路行车的安全有序，同时可以保障铁路运输安全。但是在我国的铁路运输中，由于存在命令不规范、制度不完善以及人员素质较低等调度指挥问题，影响了行车调度指挥的安全性，同时为铁路运输埋下了安全隐患。因此，探究铁路行车调度指挥安全工作存在的问题，并且制定科学的处理对策具有重要的意义。
1 铁路行车调度指挥安全工作意义
在铁路行车调度指挥工作中，其对于铁路事业的发展具有重要的推进意义，其主要体现在以下几个方面：
首先，加强铁路指挥调度安全工作，可以保障铁路运输的井然有序，在现代铁路运输中，线路相对较多，保证调度的有序性，可以规范铁路运行[1]。
其次，加强铁路运输调度指挥工作，可以保障铁路运输的安全性，降低安全隐患。最后，保障铁路调度指挥的安全性，可以规范铁路运输，从而可以提升铁路运输的综合竞争能力，促进其高速发展。
2 铁路行车调度指挥安全工作缺陷
2.1 调度指挥人员素质不足
在铁路调度指挥中，铁路指挥人员的素质不足，对指挥调度安全工作造成了较大的影响。近年来，我国铁路调度指挥问题事故时有发生，其主要是由于调度工作的缺陷[2]。其主要问题体现在以下几个方面：
首先，在指挥调度人员上岗时，缺乏对员工的上岗培训，导致部分上岗员工缺乏实际经验，无法顺利完成指挥调度工作。
其次，缺乏对指挥调度人员的长期培训计划，在工作人员上岗后，通常会长期担任一个岗位，然而在铁路线路以及配置不断变化的基础上，对员工缺乏培训，导致安全指挥调度问题进一步增加。
2.2 调度指挥命令不规范
在铁路调度指挥中，调度命令出现问题是严重的问题，影响调度指挥的安全性[3]。在我国，一直在致力于完善铁路调度指挥命令，但是仍然存在较多的问题，其主要体现在以下几个方面：指挥部门缺乏对调度人员工作能力的考虑，通常会简化调度程序；部分工作人员越权行事。例如，在山东省济南铁路局调度所的工作中，曾经出现漏发限速的命令，导致铁路交通出现混乱的状态，影响了铁路运输的正常顺序，虽然事故相对较少，未发生事故，但是同样需要带来一定的警示。另外，还有漏发机务段信息，导致列车被拦停。
2.3 管理制度不规范
在铁路行车调度指挥工作中，缺乏科学的管理制度对安全运行秩序产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：
首先，制度缺乏标准化，在工作的过程中，指挥调度人员缺乏具体的工作规划，导致员工在工作的过程中，仅仅能够依靠自身的经验来完成指挥工作，对指挥调度工作的科学性产生了一定的影响。
其次，在管理制度规范性中，相关部门缺乏有力的监督制度，导致指挥调度工作无法得到有效的落实。例如，在济南指挥调度所的工作中，虽然设置了监督机制，但是监督人员通常是由管理人员兼任，虽然具有一定的监督效果，但是由于缺乏监督素质，导致监督工作的效率较低。
另外，在监督工作的发展中，监督人员缺乏责任感，在监督中存在感情用事，对于关系较好的指挥调度员，缺乏有效的监督。
可见，在铁路行车调度指挥工作中，管理制度不规范对调度指挥工作产生了较大的影响。
2.4 配套设施不合理
在铁路行车调度指挥工作中，拥有完善的配套设施，可以保证监督指挥工作的合理性，在现阶段的指挥调度工作中，其配套设施的不合理性主要体现在以下几个方面。
第一，配套设备缺乏完善性，铁路行车的科技在不断更新，信号及信息系统不断数字化和科技化，然而配套设备依然运用传统的设备工具，无法满足现代科技的发展需求。
第二，在配套设施中，缺乏健全的指挥系统，无法对整体的调度指挥工作进行协调，降低了调度指挥的效率。总之，在铁路行车调度指挥系统中，由于配套设施不合理，对铁路行车秩序的保障仍然有待完善。
3 铁路行车调度指挥安全工作思考
3.1 提升调度指挥人员素质
在铁路行车调度指挥中，由于调度指挥人员的素质存在明显的不足，导致其对行车调度指挥工作的秩序产生了一定的影响，因此，需要根据实际情况，不断提升调度指挥人员的专业素质，使其可以更好地满足调度指挥工作的需求。
首先，在调度指挥工作人员的培训中，应该建立完善的上岗前培训工作，对于员工要建立完善的培训体系，指导员工掌握科学的规范以及专业知识，并且在培训的过程中，要对员工进行严格的等级划分，并且颁发上岗证，对于未达到要求的指挥调度人员，要严格禁止其上岗就业。
其次，在调度指挥人员上岗后，应该定期的对员工进行上岗培训，使员工掌握最新的理论知识和经验，使调度指挥人员的工作可以不断完善。例如在信号数字化的指挥系统中，应该对员工进行综合培训，使员工掌握数字化调度指挥的操作方式，从而可以提升调度指挥效率，并且可以顺利完成指挥调度工作。总之，只有不断的培训员工的专业素质，做到与时俱进，才可以降低行车调度指挥问题带来的安全隐患。
3.2 规范调度指挥命令
在铁路行车调度指挥工作中，由于调度指挥命令不当，对行车调度工作产生了较大的影响，在此情况下，应该不断地规范调度指挥命令，提升调度指挥效率。
首先，调度指挥部门应该完善指挥命令，设置完善的指挥调度体系，建立一套完整的指挥命令表。员工在接到指令后，要进行核实和校正，保证调度指挥的准确性和及时性。
其次，在调度指挥过程中，要设置严格的监督手段，对指挥部门的命令发放以及员工的执行要进行严格的监督，对于不按照规章办事的员工，要严格惩罚。
最后，在调度指挥工作中，要设置应急指挥系统，对于处理灵活的员工，可以加强对其培训，使其具有随机应变的能力，在发生突发状况时，可以果断处理，降低事故的发生率。总之，在铁路行车调度指挥中。只有不断地规范调度指挥命令，才可以更好地保证调度指挥的有效性。
3.3 完善管理制度
在铁路行车调度指挥工作中，由于管理制度不规范，对行车调度秩序产生了一定的影响，在此基础上，需要不断地完善管理制度。首先，要建立完善的工作准则，对员工的工作进行严格要求和规范，使员工在调度指挥工作中，可以做到有据可依。同时在工作准则中，要对领导部门进行规范，明确行事准则，建立规章制度，全面提升整体的规范性。其次，在完善管理制度时，应该建立完善的监督制度，聘请专业的监督人员来监督工作，规范调度指挥行为。
3.4 完善配套设施
在行车调度指挥工作中，由于缺乏完善的配套设施，导致指挥调度工作受到较大的影响，在此情况下，需要不断完善配套设施，以此来规范行车调度管理工作的秩序。首先，需要加强对科技设备的投入，在现阶段，机车信号、自动停车装置以及TMIS等技术已经逐渐应用于铁路中，因此应该引进配套设备，保证其调度指挥效率。其次，在调度指挥工作中，需要建立完善的指挥系统，引进先进的计算机网络体系，可以及时有效地或者接收指令，从而保障调度指挥效率。
4 结语
行车调度指挥工作对行车的安全性及铁路运输的秩序性具有较大的影响。本文主要探究行车调度指挥工作中存在的问题及策略。发现行车调度指挥中主要存在命令不规范、制度不完善以及人员素质不足等问题，同时制定了规范命令、完善制度以及提升人员素质等策略。希望通过本文的分析，可以不断的提升行车调度指挥的规范性，从而可以保障铁路行车的持续稳定发展。
参 考 文 献
[1] 汪秋霞.轨道行车调度指挥的安全问题与应对措施[J].科技创新与应用，2016（04）：284-286.
今年是全省公路系统凝心聚力谋发展的关键一年。基层公路职工的思想动态如何，直接影响到单位的稳定和发展，要使各项公路工作目标如期完成，不仅需要一个和谐顺畅的工作环境，更需要一支凝心聚力的职工队伍。而要保持职工队伍的持续稳定、团结，就必须适时掌握职工的思想动态，特别是一些基层公路职工的思想状况和动向。针对我市公路部门职工队伍现状，笔者通过走访、座谈和交流，现就当前加强公路部门思想政治工作，促进职工队伍建设谈谈本人的初浅看法。
一、调查的内容与方法
（一）调查内容 结合当前公路系统改革发展的实际情况，紧密围绕职工关心、反映强烈的热点问题拟定了调查问卷，并采取了抽样答卷的形式，选取__县公路局机关、工程一处S333磁宁段二合同项目、工程二处103济临线__界至燕家庄大修工程一合同项目、虹桥宾馆、路政大队、宁阳县公路局三八女子养护队、京沪路__养护工区、京沪高速__服务区、泰莱高速范镇收费站等9个基层工作单位共计320人作为调查对象，希望能最大程度的代表整个__市公路部门基层职工的思想动态。调查内容包括对领导班子与管理工作的满意度、对工作环境的接受度、对个人待遇的认可度和对单位发展的期待度4个方面，共计下发问卷320份，收回答卷298份，收回率93.1％。
（二）调查方法 深入基层，随机发卷调查，将9个基层单位分为工程施工类（工程一、二处）、工程养护类（宁阳三八女子养护队、京沪路__养护工区）、机关服务类（__县公路局机关、虹桥宾馆、__服务区）、路政管理类（路政大队、收费站）四种类型，以问卷、座谈等形式与一线职工交流，获得了一线职工的思想动态状况。
二、调查结果分析
从调查总体情况来看，职工能够积极参与，认真对待，实事求是地反映自己真实想法。从答卷的内容上看，反映出公路系统的职工具有较高的思想觉悟，积极向上的心态，对公路事业的发展，对领导班子都充满信心，对待人生自我价值的实现与公路事业的发展紧密结合在一起，职工的思想呈现出健康向上、积极进取、观念在不断转变的新态势。
（一）职工对近年来公路事业所取得的成绩表示满意，对领导班子表示信任，对干部作风和廉政建设给予认可。职工问卷调查中，有85.98%的职工对近年来公路事业所取得的成绩表示满意和基本满意，有90％的职工对基层单位的领导班子比较信任，有94％的职工认为自己单位的领导班子比较廉政。在当前公路改革和发展的关键时刻，职工能就领导班子近年来的工作成绩达成共识，可以说领导班子的工作以及作风廉政建设均得到了职工的认可，这是非常难能可贵的。
（二）部分基层职工认为工作环境有待改善，基层工作时间不稳定。调查统计中，有近25%的职工认为自己的工作环境、工作时间不够理想，尤其是工程施工、养护和收费站的一线职工对工作环境表现出了不满意的倾向，这种倾向不得不引起我们的深思。近年来，国家交通先行政策的激化，政府和社会对公路建设任务的加码，广大人民群众对公路交通超乎寻常的期待，公路部门负重爬坡的艰辛……所有这些，都或多或少、自觉不自觉地给公路职工带来了巨大的考验、尤其是一些长期在野外参加施工的公路职工，一年四季与家人聚少离多，再加上往往野外工作条件枯燥而恶劣，影响了基层公路职工队伍的和谐稳定，也影响着公路事业的科学发展。
（三）职工对收入分配公平及个人发展问题有着不同的意见。调查发现，有13％的职工对收入状况不满足，尤其是有近23%的工程养护和路政管理职工认为自己为公路事业所创造的价值大于收入，收入太低将影响自身工作积极性。有19％的职工认为收入分配还存在不公现象，近20％的职工对个人发展前途表示担忧，这些数字集中反映了部分公路行业内部，尤其是在基层与非基层，管理与非管理，正式人员与非正式人员之间的收入存在差距。所有这些，都可能挫伤职工的工作积极性和创造性。
（四）职工对公路事业改革发展的认知有待深化。调查中职工对公路改革政策只有38％的职工表示比较了解，有41％的职工只是一般性知道，还有个别职工对改革政策根本不知道和不关心。这说明基层公路部门的政策学习还需要进一步加强。调查中有39％的职工对将来公路部门是否像中国铁路体制改革一样表示迷茫，只有25％的职工认为自己不关心事业单位改革。由此可以看出，公路事业单位改革已影响着部分公路职工的思想。职工对公路工程建设、公路养护等已经面向市场的现实还没有一个完整、全面的认识，因此转变思想观念是公路部门在进一步深化改革中保持队伍稳定的关键。
三、原因分析
（一）新时期经济快速发展，社会矛盾凸显。俄罗斯盖达尔经济政策研究所基里尔罗季奥诺夫最近发表的《未来世界的格局》一文中指出：“10年来对中国的崛起已经写了谈了很多，它的强大在本次危机（20__年的世界经济危机）中尤为明显。20__年中国的GDP超过了过去40年中经济实力仅次于美国的日本。”但是，不少国家的实践证明，当一个国家人均GDP超过1000美元的门槛后，可能出现两个结果：有的跃起腾飞，有的盘桓不前。对我国而言，这一新阶段是现代化建设承上启下的关键时期，是既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的关键时期，是社会矛盾突出和社会问题多发期。因此我国经济和社会生活中出现了许多从未遇到过而且又绕不开的矛盾和问题，成为新形势新人民内部矛盾的主要体现。以我国的公路系统为例，随着改革的不断深入，新旧体制的交替，绩效工资改革；公路老龄化、公路病害可提前预见性偏低，资金入不敷出，捉襟见肘；公路安全保护执法力度加大，工作内容增多、工作时间延长、工作难度增大，职工的思想包袱加重，“等、靠、要”的错误思想依旧存在。
（二）基层公路职工队伍素质及自身建设模式的滞后性。用人机制的单一化在一定程度上扼杀了公路行业内部的生机与活力。很多职工在学历和文化层次方面都难达要求，强烈的优越感削弱了一部分人的竞争意识、责任心和使命感，造成职工整体素质参差不齐，难以提高。在复杂的社会现实中，特别是基层职工在各种各样的社会现象和深化事业单位体制改革的心理影响也越来越大。职工因工作、生活、家庭、经济、人际关系等问题，产生了许多心理矛盾，心理失衡。由于近 几年公路建设高速发展，而相应的分配制度以及一些制度措施尚未完全配套，使职工心理“落差”较大，造成心理失衡。
（三）公路基层职工思想工作与公路发展相脱离。公路思想政治工作过程中最容易犯的毛病不外乎就是没有开展调查研究，拍脑袋、想当然，说起来夸夸其说，做起来一哄而起，形式和效果未成正比。由于公路行业工作点多线长面广的现实，加之职工队伍文化层次差异颇大，开展思想政治工作也就难免出现参差不齐的状况，重视程度也就打了折扣。思想政治工作成了空洞说教，没有真正把思想政治工作与丰富多彩的实践载体相结合，不能完全释放思想政治工作的活力，职工群众往往无法接受，失去了公信力和感召力，效果也就大打折扣。公路行业由于工作单位的性质，工程技术干部待遇好、晋升快等现实，使广大干部职工心中不同程度形成了重视技术干部职工队伍、轻视政工干部队伍的思想现状。虽然近年来各级党组织着力加强了政工干部队伍建设，取得了明显的成效。但是，当前一些基层组织尚未建立一支全方位、多层次的思想政治工作骨干队伍，政工队伍基本业务素质差距过大，未能形成良好的思想政治工作网络；一些基层存在“一支笔”现象，由于公路建设工作的主导地位，往往使一些党支部召开的会议临时被行政生产会挤掉，即便二会合一，也是行政工作优先，思想政治工作扫尾，久而久之，致使少数干部认为思想政治工作可有可无、可松可紧、可抓可放。
四、对策与建议
当前在我市公路系统内广大基层职工思想问题逐步显现，在引起我们深思的同时，唯有狠抓落实解决问题，才能有效促进我市公路建设的又好又快发展。围绕基层公路职工思想动态研究，当前首要抓好以下三个结合：
（一）动之以情，晓之以理，把思想教育与队伍管理结合起来。动之以情是交流思想的桥梁。交流思想、谈心交心、以情感人是激励公路职工积极性的有效方法。各级管理者要自觉地增加“感情投资”，用真挚的感情和公路基层职工交知心朋友，关心他们的进步和疾苦，千方百计为他们排忧解难，要带着感情做工作，在“情”字上下功夫，要坚持用政策解人心、用保障换人心、用温暖热人心、用感情动人心、用真情换人心。晓之以理是打开人们心灵的钥匙。我们在做思想政治工作的过程中，一定要把“理”贯彻始终。当前要认真学习同志主持的关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，教育和引导人们全面理解和掌握群众路线，使之深入党心、民心，打牢建设和谐公路的共同思想基础。要把思想政治工作融于科学规范的社会管理之中，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为，保护基层职工的合法利益。既要通过健全规章制度，把思想政治工作所倡导的思想观念、道德标准融于各种管理制度和要求之中，实现内在约束和外在约束的统一、他律与自律的统一，又要通过政策、法律、经济、行政等管理手段，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，防止侵犯人民群众的合法权益，实现尊重个人合法权益与承担社会责任的统一。加强新形势下的思想政治工作，就必须把握新形势下职工工作的特点和规律，以民主的方法，以协调、沟通、服务的方式来增强整个公路系统的凝聚力。建立健全群众意见的表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构；尊重基层职工的政治地位，相信职工的政治觉悟，扩大职工的政治参与；强化党组织的服务功能，提高党组织的服务质量，深入基层，倾听职工呼声，关心职工疾苦，以职工关心的热点难点问题为工作重点，把群众工作做深、做细、做实，关注职工的切身利益，解决职工的实际困难。增强群众工作的主动性和有效性，凝聚人心，形成广大职工共谋经济发展、共建和谐公路、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。构建和谐公路的主体是人，必须依靠广大职工。同时，人的全面发展又是构建社会主义和谐社会的根本目的。我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人民群众素质的提高。这要求我们必须坚持以人为本，为构建社会主义和谐社会打牢扎实的社会基础。要不断提高人的素质，就要用先进文化培育人、塑造人。加强思想政治工作，通过理想信念、价值观念和道德调节，能够引导职工树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，规范着人们的行为方式，提高人们的思想境界，使广大职工具有良好的品德，从而正确处理个人与自然、个人与社会的关系，实现公路人与社会各阶层、各尽所能、各得其所而又和谐相处。
（二）持之以恒，精益求精，把思想政治工作与提高职工素质结合起来。“用科学的理论武装人”，是思想政治工作的首要任务，也是进行职工素质教育的先导，没有正确的理想信念，没有高尚的道德情操和职业操守，素质教育也就无从谈起，所以要将政治理论素质的教育作为职工素质教育的主要和基础性工作来抓。坚持集体学习政治理论是我们的优良传统。要结合时事形势，进行调查研究，确定集体学习的主题。现在我们理论学习方法的传统落后与时展的日新月异形成了巨大的反差。集中读书读报，浇尝辄止的讨论发言难以达到预期目标。要将讨论交流作为集体学习的主要方法，要重实质，加强理解，促进提高，不能流于形式。更应该通过举办丰富的知识竞赛、座谈辩论、演讲、充分利用现代网络等组织政治理论学习。通过长期润物无声式的潜移默化，在职工思想中树立坚定的理论信念，使其知其然、并知其所以然的理解领会大政方针，水到渠成的树立正确的世界观，人生观和价值观。目前，公路行业职工队伍的文化水平提高是相对而言的，广大公路基层职工存在知识结构不合理，知识老化的趋向。而文化知识的低下对政治理论素质和业务技能素质的提高有着明显的制约作用。要鼓励和支持职工参加各类学习深造活动。单位和集体要对职工参加函授学习、自学考试、学历教育等给予大力的支持，强化单位在职工教育培训中的主体地位。要不断提高广大基层公路职工的业务技能素质。在实际操作中练就过硬的公路建设、养护管理能力，力求创新，勇于实践，掌握新技能，增强新本领，通过业务技能素质的教育和培养，不但要成为本岗位的行家里手，同时要发展“一专多能”的复合型人才，适应公路事业发展的需要。
（三）鼓励先进，循序渐进，把先进性要求与广泛性要求结合起来。人民群众是推动生产力发展和社会进步的根本力量。构建和谐公路，最根本的就是要充分发挥广大公路职工的作用。要继续扎实推进公路系统各部门等基层思想政治工作，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，为构建和谐公路增添新力量。要坚持从实际出发，区分层次，着眼多数，发挥好典型的示范效应，挖掘、树立和推广一批各行各业的先进典型，大力宣传公路战线先进典型的感人事迹、优秀品格和精神风貌，使人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐，并从中受到鼓舞、汲取力量，形成共建和谐公路的合力。
五、结语
茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，公路系统职工思想变化大。但是，只要我们坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近职工为突破口，在坚持以往成功经验的基础上进一步改进创新，时刻关注职工的思想动态，深入细致地做好职工工作，及时化解社会矛盾，维护职工权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为改革发展营造更加良好的社会环境，就能使__的公路事业不断适应经济社会发展要求，为加快实现富民强市做出新的贡献。
参考文献：
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[4] 唐柯平.浅述创新公路建设的思想政治工作[J].企业家天地（理论版）. 20__（7）.
一、找准定位
一是在职能上定好位。在实践中我们深深感到，思想政治工作至少应发挥三个作用：在统一思想、创新观念方面起到"领航员"的作用，在解疑释惑、化解矛盾方面起到"破冰船"的作用，在鼓舞士气、激励斗志方面起到"发动机"的作用。基于这样的认识，我们坚持把思想政治工作放在领先位置，并贯穿到交路调整的工作始终，渗透到每一个环节和岗位。
二是在任务上定好位。根据职能定位，我们把思想政治工作的视角调整到"深入现场求对策，实事求是讲真话，服务职工保稳定"上，本着"形势要讲、问题要说、实事要办"的原则，力求在交路调整中展示思想政治工作的新作为。
三是在质量上定好位。我们注重以质取胜，对思想政治工作确立了"高起点、高品位、高效益"的"三高"标准。高起点，就是站在段改革发展的高度，思考交路调整过程中的思想政治工作内容；高品位，就是突出高立意、高层次，创新交路调整过程中的思想政治工作方式方法；高效益，就是力求思想政治工作取得实际效果。
二、确保到位
确保到位，就是交路调整到哪里，我们就把思想政治工作的触角延伸到哪里。
一是紧扣"重点"，强化教育引导。在交路调整伊始，针对个别职工"交路调整就是折腾职工"、"交路调整将加剧**机务段死亡"等消极认识，我们采取编印宣传提纲、组织形势报告会、开展大讨论等宣传教育形式，教育引导全段上下牢固树立"为生存而战，为发展而干"的忧患意识、"保交路调整安全稳定就是保大局、就是尽责任"的大局意识和"交路调整不是死亡，而是新生"的机遇意识，在思想上、行动上与上级党委保持高度一致，自觉地理解、接受和支持机车交路调整，从而为交路调整的顺利推进提供了坚强的思想保证。
二是打造"亮点"，创新工作方法。焦柳线实行以**北为支点的肩回式机车交路后，平顶山西站不再换挂机车，原宝丰运用车间近700名职工整体搬迁到**北单身职工生活区。针对这种情况，段领导先后5次召开洛襄机车交路调整推进会，对他们反映的生产生活问题进行研讨和部署，逐一研究解决方案，并将解决方案以喷绘的形式在**北单身职工生活区内进行揭挂公示。5月1日，局长张军邦到我段检查调研时，对我们的这一做法给予了高度肯定。张局长说：这种形式是思想政治工作的一个创新，把问题的解决方案公示出来，职工心里就有盼头了，希望**机务段能够把这种形式继续坚持下去。
三是跟踪"热点"，搞好排忧解难。我们结合交路调整的工作需要开通了"解难电话"。以让"岗上职工安心、岗下职工放心、职工家属舒心"为目标，专门为3000多名机车乘务员开通了"解难电话"，成立了由60名团员青年组成的志愿者服务大队。"解难电话"24小时开通，并郑重承诺："有活必接，有接必应，有应必到。"截至5月底，共帮助火车司机解决各类问题76件。与此同时，继续深化党员干部扶贫帮困献爱心活动，对困难职工给予援助、送去温暖，消除了困难职工的后顾之忧，激发了职工投身交路调整主战场的热情。
三、提升品位
提升品位，就是着眼于创新交路调整中的思想政治工作。具体实践中，我们着重运用三种方法，增强了思想政治工作效果。
一是思想捕捉法。我们从掌握职工思想工作的主动权、增强交路调整过程中思想教育的针对性着眼,全面启动了段、车间、班组三级职工思想信息管理网络建设。由段党委牵头,以党群工作办公室、行政办公室为依托,在全段上下建立了15个思想信息站、500多个思想信息小组,形成了纵横交织、运行有序的职工思想信息管理体系。我们通过广泛收集、认真分析、正确处理、及时反馈信息,把重要的倾向性的职工思想问题理清楚,排出来,按照谁主管谁负责的原则,将所要解决的思想问题具体分解到有关车间和部门。今年4月22日，段有关部门经与**市第三人民医院多次联系，我们在**北生活区投入使用了卫生所，受到了职工的广泛好评。
1.农村基层是贯彻群众路线的抓手
群众路线的主体包括党员干部和广大群众，基层是群众路线得以真正实现的土壤。首先，运用群众路线，实现群众路线的根本目的需要干部和群众密切联系、共同参与、密切配合、互相支持。农村基层干部是与群众距离最近、关系最亲的党的干部，在农村基层践行群众路线是践行群众路线的抓手，是党贯彻群众路线的最基本、最基础的部分。人民群众是群众路线必需的参与者，人民群众的主体在基层，基层践行群众路线就理所当然是党贯彻落实群众路线的第一线。其次，“一切为了群众”的理念和价值取向，是我党全部工作的出发点和归宿，而群众路线的价值主体是人民群众，基层群众是群众路线的不可或缺的社会基础；“从群众中来”意味着到群众中去调查研究，从实践中获取做好群众工作的一手资料，了解群众的意愿和诉求，吸取群众的智慧，基层群众就成为调查研究的主要范围和主要对象；“到群众中去”，是将从群众那里获取的智慧转化为政策方针运用到群众当中，对症下药，为人民群众解决实际问题，基层群众是方针政策的实施对象，也是群众路线理论自身的结点。由上可见，农村基层是贯彻群众路线的抓手。
2.农村基层贯彻群众路线有利于维护社会稳定
社会矛盾往往根源于基层，社会矛盾发展到一定程度就会对社会的和谐稳定构成威胁。实现社会的稳定有赖于人民群众的支持和拥护，有赖于民心顺、民心齐；“水能载舟，亦能覆舟”，巩固党的执政地位也有赖于群众对党的信任和支持。俗话说“基础不牢，地动山摇”，人民群众是党执政的社会基础，是党的群众路线的社会基础，更是社会稳定的维护者。群众问题解决不好会威胁到社会稳定，乃至动摇党执政的根基。因此，维护社会稳定，巩固执政基础的最好途径是满足群众的利益诉求，妥善解决好人民群众的切身利益问题，使人民群众满意，确保广大群众生产生活有稳定的社会环境。走群众路线就是要尊重和捍卫人民群众的主体地位，就是要解决群众最关心、反映最强烈的问题，就是要就是要防止党脱离群众的危险。正确贯彻和落实群众路线能够抓住群众矛盾的症结，更好地协调民众的利益关系，发现解决社会问题的规律，对症下药，制定出符合群众利益的决策，最终将社会矛盾控制在社会稳定能够承受的的范围内，确保党的执政之基的稳定。
二、农村基层贯彻群众路线存在的问题
1.农村基层干部的群众思想认识层面不高
在农村贯彻落实群众路线关键在于党员干部。党员干部的群众观念和群众意识是践行好群众路线的前提。党与群众的关系既是领导与被领导的关系，又是服务和被服务的关系，“党是群众的领导者，群众则是党的服务对象，因此‘群众路线’要求党同时领导并服务群众，而且所谓‘走群众路线’就是领导者通过‘群众路线’来服务群众。”①反观现实，部分农村基层干部对党和群众关系的认识仅仅局限于党对群众的领导，对马克思主义群众观的认识也浅薄地停留在了解、认识、意识层面，停留在讲得好、说得好的表面层次上，没有将群众理念内化为自己的思想意识，没有上升到信念的高度，这就意味着干部践行群众路线的内源动力不足，导致相当一部分干部与群众的感情冷淡，深入群众的主动性不够，服务群众的积极性不足，为人民谋利益的责任感不强。服务群众理念的缺失和淡薄，不能够保证将群众路线真正运用到具体的、实在的工作当中，这种没有上升到信念的认识具有不稳定性和不可持久性，使得践行群众路线的实际行动大打折扣。
2.农村基层干部的群众工作作风存在问题
干部作风直接影响党群关系，事关人心向背。影响农村基层干部与群众关系的主要有作风、享乐主义做法和慵懒作风。首先，农村基层干部“官本位”思想依旧存在。“官本位”的官为主体的思想导向，与服务群众的以群众为主体的理念相冲突，不仅导致干部与群众关系的疏离，反映在实际工作中就是作风屡见不鲜，干部看重自己，高高在上，看轻群众，远离群众，支配群众的工作意识和工作方式依旧存在，服务群众的认识不够深刻，服务群众的责任感淡薄，等待群众主动反映问题几乎成常态。其次，“物本位”思想的外在体现鲜明。基层干部在工作当中唯利是图，乐己之乐，以满足自身物质追求为出发点“联系关心”部分群众，没有从义务的角度出发看待服务群众的工作责任，不是以全体群众的客观实际出发，缺少对所有群众真实需求的洞察与感情的交流，嫌贫爱富，更愿意为有利可图的群众“服务”，对普通民众的疾苦置若罔闻、漠不关心。再次，慵懒作风严重影响基层工作的实际成效。“进村不进社，进社不入户，入户不调查”的现象普遍存在，部分干部出于“躲避麻烦”不愿帮助基层和群众解决实际问题，干部对群众生活状况和群众问题加以主观判断的情况时有发生。
3.农村基层干部的群众工作落实不到位
群众工作重在落实，但在实际情况中，落实方面依旧存在问题。首先，部分农村基层干部以文件学习忙、工作应酬忙为借口，缺少调查研究；有的干部认为自己在基层，自认熟悉当地群众的情况，不需要调查研究；纵使有调查，当中仍旧存在调查态度不严肃、调查行动不落实、调查内容不全面、调查结果不真实、光调查不研究的现象，主观认识不能够正确反映客观实际，唯心不唯物，导致决策缺乏科学性，损害群众的利益，影响党群关系的健康和谐发展。其次，敢于担当是干部走好走实群众路线必备的品质。在谈到好干部的标准时就指出，“要将敢于担当作为可贵品质，”②敢于担当是好干部的标准之一，是衡量干部工作能力的标准之一，但是，部分农村基层干部面对一些较为复杂的群众工作唯上不为实，持推诿态度，害怕压力、不敢较真，害怕责任、患得患失，害怕困难、避重就轻。再次，党的方针政策畅通下达到群众当中是解决相应群众问题的先行因素，群众存在的实际问题和利益诉求有效上传是完善群众工作的必要条件。群众路线实现的是全部群众的整体利益，而不是个别特殊群众。但是，将党的政策向部分群众传达或者进行干部内部享有的现象时有发生，对群众的意见建议置之不理或者歪曲报告群众情况屡见不鲜。
三、农村基层群众路线问题的解决
1.端正对群众工作的思想态度
践行群众路线的基本思想前提就是要有清晰的关于马克思主义群众观的认识，有坚定的为人民群众服务的信仰。“思想是行为的先导，思想端正才能行为自觉。”③基层群众工作对干部过硬的工作能力的要求不容置疑，端正态度对正确践行群众路线、做好做实群众工作的作用也是不容忽视的。首先，要摆正对群众的态度。党的执政地位依靠人民群众的支持和拥护，党员干部的权力是广大群众赋予的，党员干部与群众的关系是“鱼水关系”，群众的力量是无穷的不可替代的，“任何力量代替不了群众的力量，任何执政资源代替不了群众工作。”④干部不仅要尊重人民群众的主体地位，更要敬畏人民群众的力量，将马克思主义群众观转化为自己的思想意识。群众工作无小事，要将群众的事情摆在首位，而不是将文山会海摆在群众工作的先头。其次，要端正服务群众的态度。干部与群众的关系是服务与被服务的关系，这就意味着干部要主动服务群众，而不是干部被动等待群众反映问题。群众路线就是通过服务群众的途径和过程实现的，服务群众是责任，实现群众的利益诉求是群众路线最终的目的。干部不仅要有服务群众的思想意识和信仰，要有真正的人民公仆的意识和作为。再次，重视端正态度的作用。端正服务群众的态度，享乐思想、官僚思想就会有所淡化，增进服务群众的责任感，为自己服务、为特殊群众服务的行径就会有所减少。因此，把握好思想态度的总开关、端正对群众工作的思想态度的作用，不仅仅是态度改观，更为重要的是行为作风转变。
2.正确做实群众工作中的调查研究
关键词：公路部门；思想政治工作；思考
如何做好公路部门思想政治工作已经成为了人们关注的主要问题，本文分析了公路部门思想政治工作存在的问题，并提出了完善的措施。
1、公路部门思想政治工作存在的问题
（1）思想认识存在偏差
目前，由于我国党的工作重心逐渐转移到经济建设上来，这就在一定程度上加深了公路部门职工的失落感，很多职工心理无法适应，觉得思想政治工作无法起到其应有的效果了，因此，很多公路部门都会自然或不自然的放弃了思想政治工作。除此之外，公路部门觉得现在的市场都是讲经济和价格规律的，思想政治工作根本无法派上相应的用场，对思想政治工作没有引起高度的重视，觉得思想政治工作可有可无，这也在一定程度上影响着公路部门思想政治工作的顺利开展。
（2）思想政治工作手段单一
目前，随着我国大众传播日益发达，各种信息接踵而来，然而思想政治工作的手法相对单一，缺乏相应的吸引力，因此无法有效的吸引工作的对象。许多公路部门还是运用以前传统的模式，用念报纸的方式来给职工做思想政治工作，这样无法提高职工的积极性，一些支部书记一人一事面对面的思想政治工作做的不够到位，在做报告的时候不善于运用自己身边的典型案例和资料，对职工提出的问题没有过多的关注，从而使得思想政治工作做的不到位。
（3）社会负面效应的影响
随着我国市场经济的不断发展，社会上出现了很多拜金主义的消极观念，很多党员的综合素质不高，追求物质的攀比和生活的享受，一些党员干部对思想政治工作不够重视，觉得只要宣传到就可以了，职工做不做就不关他们的事，他们完全忘记了为人民服务的宗旨和理念。
（4）职工文化素质普遍偏低
由于公路行业是一个集技术性、社会性和服务性很强的部门，它在国民的经济发展中起着至关重要的作用，它对公路部门职工的文化素质要求较高。然而，现今一些公路部门职工的文化素质偏低，具备本科文凭的职工还不到整个部门的三分之一，这也在一定程度上影响着整个公路部门的整体素质，一些公路部门的职工根本不知道思想政治工作开展的主要目的，不知道为什么要开展思想政治工作，对思想政治工作不理解，觉得思想政治工作不过是一项可有可无的内容，这样在一定程度上影响了公路部门的思想政治工作的开展。除此之外，公路部门的继续教育体系相对单一，管理僵化，他们没有对职工开展相应的培训工作，认为只要公路建设工作做好就可以了，职工具备实际的操作能力就足够了，文化知识对实际的工作起不到多大的帮助，这种想法是错误的，职工的文化素质偏低，就对他们工作的开展无法起到很好的推动作用。
2、完善公路部门思想政治工作的措施
（1）大力加强行业文化建设，激发积极性和创造性
在公路部门开展思想政治工作，必须与行业的特点有效的结合在一起，这样才可以有效的发挥思想政治工作的吸引力和影响力，激发职工的积极性。把思想政治工作融入到公路建设中，不但可以让职工处于轻松愉快的氛围中，还可以提高他们的工作效率，陶冶他们的情操。对于公路部门来说，他们大多都是倡导“以路为业， 以班为家” 的职业道路，在公路部门中，可以定期或不定期的开展相应的文体活动，例如举办象棋、乒乓球和围棋等活动，使职工在具备文化氛围的环境中工作，不但可以培养他们的集体意识，还可以提高他们的工作积极性。
（2）妥善协调和解决公路部门思想政治工作的内部矛盾
正确的解决和处理公路部门思想政治工作内部的矛盾，是建设和谐公路部门的重要基础，也是实现社会稳定发展的要素。随着我国市场经济体制的不断完善，公路部门的体制也逐渐在转变，许多经济关系和利益关系都相应的进行了调整，公路部门职工的价值观、世界观和思维方式也都产生了变化，与此同时就会出现一定的内部矛盾。因此，妥善的协调和解决公路部门的内部矛盾是做好公路部门思想政治工作的关键，公路部门要引导职工树立正确的价值观和人生观，让职工自觉的投入到思想政治的工作中去，体现职工的主体地位。公路部门要把思想政治工作作为重点来抓，加强思想政治工作队伍的建设，提升思想政治工作队伍的综合素质。
（3）思想政治工作要坚持贴近员工，为职工解决实际问题
在公路部门中，思想政治工作的开展要紧密的联系职工的生产和生活，使思想政治工作贴近员工，能够为职工解决实际的问题。在思想政治工作开展中，思想政治工作者要把职工实现物质基础和精神基础有效的联系在一起，及时把握职工的思想动态，对症下药。思想政治工作者要主动关心员工的工作和生活环境，对遇到困难的职工要给予相应的帮助，为他们解决工作和生活中的各种问题，帮助他们提高对思想政治工作的认识，让职工了解思想政治工作的重要性。在公路部门中，思想政治工作者一定要把工作做好、做细，热情的对待每一位职工，只有这样才可以提高公路部门职工的凝聚力和向心力，赢得职工的信赖。
（4）做好人员的配置，任人唯贤，实现每一位职工的自我价值
公路部门在思想政治工作开展中，要尊重每一位职工，平等对待每一位职工，实行制度面前人人平等的原则，对表现好的员工要给予相应的鼓励，对他们进行相应的岗位调整，做好人员的配置，任人唯贤，实现每一位职工的自我价值，只有当职工的需求得到满足以后，才可以在一定程度上提高他们工作的积极和创造力。作为公路部门，要不断的完善自身的改革制度，不要搞终身制，在人事上能者居之，庸者下，这样才可以让每一位职工都具备工作的责任感和忧患意识。要按照岗位的高低来确定薪酬，越能干的人自然就会拿到好的待遇，让不能干的人输的心服口服，公路部门一定要用相应的岗位和待遇来留住人才，避免人才外流，这样才可以实现思想政治工作的真正目的。
3、结束语
综上所述，公路部门思想政治工作是一项既复杂又系统的工程，想要做好公路部门思想政治工作，应该大力加强行业文化的建设，使思想政治工作贴近员工的工作和生活，为员工解决实际的困难，只有这样才可以调动职工的工作积极性，提高公路部门职工的凝聚力和向心力，从而使公路建设事业稳定健康的发展下去。
参考文献
[关键词]公路职工；思想政治教育；工作方法；措施
中图分类号：F426.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0142-01
前言：
随着事业单位改革不断深入，高速公路行业发展方向和思路日益明晰，在高速公路体制的不断完善的同时，职工的思想方式、生活方式和价值观念也在发生着空前的变化，一些不正确的思维观念也随着衍生。只有适应这些变化，对职工关心的问题和存在的顾虑进行全面剖析，不断探索思想政治工作的新思路、新方法、新途径，才能做到凝心聚力、化解矛盾，确保能够调动职工工作热情和劳动积极性。公路行业要想又好又快发展关键在于提高综合竞争实力和服务意识。历年来，职工教育培训工作一直受到社会各部门各单位的高度重视和关注，也是公路发展的大计。
一 公路职工思想政治教育工作的问题
1.1 我国公路职工思想政治教育现状
现今我国的公路养护单位已经实行了企业化管理改革，过去对公路职工的思想政治教育工作已与政策不相适应，满足不了新的形势下的职工需求。虽然公路养护单位在发展的过程中也在积极探索职工思想上的新问题，但是在解决方法上仍旧是老一套老手段，限于学习文件，观看政治要闻的老方法，这样的思想政治教育工作被局限于表面工作，起不到实际作用。现如今对公路 职工进行思政教育工作最好的办法是要具体问题具体分析，将职工的思想现状与理论结合考虑，实现思想政治教育工作的有机化。
1.2 公路系统思想政治人员工作现状。公路养护属于服务行业，自身的工资待遇与职工的劳动量有着差距，而且工作枯燥单调，使得公路 职工的思想方面会出现各种各样的问题，影响正常的工作与生活，所以做好职工的思政教育工作是非常重要的。但是现今的公路部门思想政治工作人员呈现出青黄不接的趋势，老思想政治工作人员满足于现状，思想僵化，墨守成规，虽然对公路职工的思想政治工作经验多，但是积极进取的拼搏精神不足，思想观念落后，对公路职工的思想不能起到良性影响。而新的思想政治工作人员过于年轻，对职工进行思想政治教育的工作能力与经验略显不足。这样前后不搭的情况造成了公路部门思想政治工作人员的缺失，导致思想政治教育工作的作用被削弱，达不到预期的效果。
二 职工思想政治教育工作的必要性
随着高速公路体制的进一步改革，劳动成分、组织形式、工作形式、利益关系和分配方式日益多样化，职工的思想观念和价值取向也呈现多样化趋势。当前，在基层单位中存在着一些不可忽视的问题：面对激烈竞争，职工工作、精神、生活压力重，身心健康不容乐观；一部分职工对单位主人翁意识不强，对在本单位发展的信心不足；激励方式靠权力、靠物质，思想政治工作无用论有所抬头。
2.1高速公路收费行业的特殊性决定了必须加强思想政治工作
客观地讲，收费工作的是一项十分艰苦的职业，劳动强度大，精神生活条件贫乏，而生活条件、工资待遇并不比其他行业优越。在此种环境下，必须要求员工有一种吃苦耐劳、无私奉献的精神，而这种精神的培育和形成，只有依靠艰苦细致的思想政治工作。
2.2基层单位开展各项工作都离不开思想政治工作
具体来讲，单位无论在开展任何单项工作，同样也离不开思想政治工作，实际上在开展工作前的宣传、动员、说服、解释等，本身就是在做思想工作。
2.3提高基层单位管理能力的重要途径
管理最重要的是对人的管理，是研究如何调动职工积极性，充分挖掘和发挥职工的创新潜能，最大限度地提高劳动效率和效益，提高单位管理水平，就必须提高思想政治工作水平。
2.4随着高速公路体制改革，思想政治工作的要求更高了，任务更加艰巨
随着职工的价值观念、思维方式、生活方式发生越来越大的变化，思想越来越活跃，解疑释惑、化解矛盾、协调关系、理顺情绪的工作更加繁重。同时，与过去相比，职工的需求提高了，认知事物的能力增强了，眼界和思路开阔了，传统的封闭式的教育形式已经不能适应新的形势，对思想政治工作也就提出了更高的要求。
三 对公路养护职工的思想政治工作措施与方法
3.1 立足职工实际，将“以品促人”作为职工思想教育重心
品是指德行、规则，人是指职工的综合素质。以品促人，就是以良好的典型、具体的规则全方位塑造职工的综合素质。①创新思路，正确引导职工主动提升能力。针对高速公路的发展与要求，基层单位业务水平很大程度上取决于职工业务技能，坚持职工“每班学特情、每轮班学制度、每月业务考试”的技能培养链。从职工思想入手，做到“每日讲技能、每月比技能”的管理模式，让职工深刻体会到业务能力的重要性。②完善举措，正确引导职工正确效率观念。一方面建立常态评价机制。设立专门职工业务公示栏，坚持“每天更新数据，每月设立典型”，让职工深刻认识到自身效率达到程度。另一方面建立月度总结及考核管理制度。管理人员必须对当月工作完成情况进行总结，对于月初制定的目标任务进行逐条抠、每条查，并形成考核体系，进一步增加管理人员工作效率。③效能结合，正确引导职工综合能力提升。要在“效”字上做文章，从“能”字上下功夫，基层单位实行以重点工作为主要考核内容的考核、稽查制度，以效促能，以能抓效，狠抓工作落实，围绕高效的要求，进一步强化岗位责任意识，改进工作方式，提升工作能力，狠抓决策科学化、管理信息化、办事效能化，大力营造大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事的工作氛围。
3.2 增强公路养护单位思想政治工作的组织性
组织得当是一切工作顺利进行的保证，强化公路 单位的总体组织有利于思想政治工作的顺利进行，使思想政治工作人员在公路 职工的思想上能真正起到协调作用。要将有经验的老思想政治工作干部与专业理论素质高的新思想政治工作人员进行科学性的组织与整合，将经验与理论结合起来，更好地为公路 职工的思政教育解决难题。
3.3 思想政治教育工作的具体实施与手段
传统的思想政治教育工作手段单一，主要表现为通过读报纸、传达文件精神以及互相交谈等几种方式，但是随着社会的发展，现今的公路职工的思想素质发生了质的飞跃，老式的思想政治教育工作很难再起到本质性的作用。在信息时代，思想政治工作教育人员可以通过多媒体、电视、视频等各种方式来进行对公路 职工的思政教育，网络的不断兴起与壮大恰好为我们提供了这个平台，将物质与感情通过多媒体融合进思政教育中，有利于职工们更好地理解思想政治教育的意义，从而解决自身在工作思想上出现的问题。
3.4在思想政治教育过程中，对公路养护职工运用激励机制
在对公路养护职工的思想政治教育工作前，对其充分的调查与了解能达到事半功倍的效果。调查结果表明，造成公路 职工思想压力的原因主要来自于不容易解决的现实问题。在职工思想政治教育工作中适当的引用物质激励的方法有利于消除职工思想中的消极部分，调动公路 职工对工作的积极性。
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