刚刚才7个市、区政府负责同志作了很好的典型发言，结合各自实际，介绍了很多宝贵的经验和做法，对各地有很大的启发和借鉴意义。昨天下午，大家围绕黄莉新副省长的讲话报告进行了热烈的讨论和交流。大家一致认为，黄莉新副省长的讲话目标明确，重点突出，措施扎实，对“**”水利工作情况评价客观、实事求是，对做好“**”水利工作提出新思路、新理念、新举措，对**6年水利工作作了全面详细的部署。黄莉新副省长的讲话对我们做好今后一个时期水利工作具有很强的指导意义。
这次会议时间虽短，但内容很丰富，收获很大，概括起来有四条：一是认清了形势。“**”时期，是我省实现“两个率先”、推进**经济社会又快又好发展的关键阶段，也是加快**水利现代化进程的重要机遇期，目前仍然存在的水多、水少和水脏等问题不能适应经济社会发展对水利的新要求，必须抢抓机遇，迎接挑战，加快推进水利事业发展。二是统一了思想。这次会议使大家充分认识到新时期的水利工作在“两个率先”发展战略和建设社会主义新农村的重要作用，进一步增强了对新时期做好水利工作重要性和紧迫性的认识。三是明确了目标。会议研究讨论了“**”水利发展规划和**6年水利工作任务，对各地做好“**”水利工作有很强的指导意义。四是交流了经验。大家就水利建设、管理、改革等方面进行了很好交流总结，介绍了很好的工作经验，对做好新时期的水利工作有很好的借鉴作用。
这次会议是一次十分重要的会议。会议结束后，各地要将这次会议精神及时向党委、政府作一次专题汇报，认真贯彻落实。下面，我就这次会议的贯彻提三点要求。
一是进一步完善水利规划计划。各地要根据这次会议精神的要求，结合实际，抓紧修订完善各地“**”水利发展规划，增强“**”水利发展规划的科学性和可操作性。
二是进一步落实各项工作措施。“**”和**6年水利工作任务已经明确，关键要狠抓落实。各级政府要高度重视水利工作，将水利工作纳入到目标考核范围，纳入社会主义新农村建设的重要内容，切实加大对水利工作的投入，进一步落实各项工作措施，确保全年各项工作任务的顺利完成。
市委十一届十四次全委(扩大)会议历时一天，就要圆满结束了，这次会议是在两个五年计(规)划交替的重要转折时期召开的一次十分重要的会议。这次会议时间虽短，但主题突出，内容丰富，富有成效。会议开始时，巴树桓书记代表市委作了重要讲话。与会同志围绕巴书记的讲话精神，联系本地区、本部门和全市工作实际，进行了深入讨论。大家一致认为，巴书记的讲话充分体现了党的十六届五中全会和**市委一届十次全委(扩大)会议精神，深刻总结了“十五”期间的工作，客观分析了我市经济社会发展所面临的形势，全面部署了“十一五”时期和**年的工作，特别是站在新的历史起点上，以超前的思维，按照落实科学发展观，构建和谐社会的要求，科学谋划了我市未来五年经济社会发展的目标、方向和思路，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，使我们从对形势的认识上，从对过去经验的总结上，从对今后发展思路和定位上都形成了共识。会议还审议并通过了《中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。会议达到了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见：
一、把握机遇，认清形势，切实增强我市在科学发展中实现新的历史跨越的使命感和紧迫感
“十五”以来，尤其**年以来，我们通过三次思想大解放的不断深入，理论与实践的不断探索，五大战略的不断推进，三大产业体系的不断完善，不仅扭转了经济持续下滑的局面，而且成功实现了林木资源型城市经济转型的软着陆，呈观出蓄势待发的良好态势。全市地区生产总值增速从**年开始步入两位数增长阶段，**年达到16.4％，地区生产总值达到28.16亿元，提前一年超额完成“十五”计划。到“十五”期末，全市地区生产总值预计达到34.5亿元，比**年增长66.8％，年均增长10.8％；人均生产总值预计超过9,300元，比**年增长86％，年均增长13.2％；财政收入达到2.15亿元，比**年增长56.36％，年均增长9.35％；城镇居民人均可支配收入达到了7,099元；比**年增长65.2％，年均增长10.6％；农牧民人均纯收入达到2,918元，比**年增长23.2％。全市社会消费品零售总额达到10.96亿元，比**年增长84.2％，年均增长13％。“十五”期间，固定资产投资累计完成22.7亿元，比“九五”累计增长143.5％；城市基础设施建设累计投资15.5亿元，改造道路68条，房地产开发累计完成投资12.5亿元，开发面积127.5万平方米；招商引资突破了30亿元。
可以说，“十五”期间，取得的成就是显著的，特别是我们作为林木资源型城市，是在国家宏观政策调整和“天保工程”实施的大环境影响下取得的，尤为不易，为我市“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。但从更广阔的范围来审视比较，我们还存在相当大的差距。从**市各旗市区经济发展看，经济增长势头迅猛，谋发展、求发展的愿望强烈，我们走在**市前列的压力日益增大，面临的形势十分严峻。到**年末，我市除地区生产总值、社会消费品零售总额位居**市前三名外，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等几个主要经济指标均处于中下游水平，发展竞争的态势不容乐观。
我们在看到差距与不足的同时，更应清醒地看到“十一五”时期是我市经济实现大突破、大发展、大跨越的最佳时期，是我市经济从单一林木采伐加工向新型工业化转型的综合发展机遇期。巴书记在讲话中，对“十一五”期间我市所面临的发展形势，所具备的发展优势，所提出的发展构想和发展定位进行了深刻的阐述，我深有同感。一是从国家、自治区层面看，随着西部大开发深入实施，东北振兴快速推进，国家更加重视少数民族和民族地区发展；随着向俄蒙开放战略的升级，自治区更加重视和支持东部盟市的发展，这些机遇的多重性和叠加性，使我们发展有了更为有利的政策环境和更广阔的政策平台。二是从**市层面看，自提出构建能源战略高地后，在各种资源的配置上，实现了大范围、宽领域，对各旗市区尤其是我市的重大工业项目给予倾斜，为我市今后充分利用“两种资源、两个市场”和工业经济快速起步提供了千载难逢的良机。三是从我们自身努力和工作基础看，经过全市上下的不懈努力，未来经济发展的方向和重点已经越来越明晰。随着项目攻关和招商力度的不断加大，特别是在工业重大项目和基础设施建设项目落地开工上取得的重大突破，投资增量和项目建设的累积效应开始显现；随着对俄蒙、沿海发达地区开放的不断扩大、城市基础设施建设和投资环境的不断改善，区域中心城市的聚集辐射作用进一步发挥；随着社会各项事业的不断进步和一些深层次社会矛盾的逐步解决，为今后经济快速发展创造了良好的条件。可以说，我市经济从蓄势阶段进入突破阶段的条件已经成熟。
会议审议通过的《中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，不仅对未来五年我市经济和社会发展指明了方向，更是我市未来五年各项工作的行动指南。我们一定要深刻领会巴书记的讲话和《建议》的精神实质与深刻内涵，以科学发展观统揽全局，坚持快速发展、理性发展、协调发展、全面发展的原则，紧紧围绕森林立市、工业强市、商旅富市、科教兴市、开放活市五大发展战略和三大产业体系，重点建设木材精深加工、森林绿色食品及农畜产品加工、能源重化工、生态冰雪旅游“四大基地”和辐射林区、连接东北地区的商贸物流中心，强力推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，积极培育优势产业集群，加速潜在资源优势向现实经济优势转化，在科学发展中实现新的历史跨越。总之，面对大好的发展来势，我们一定要把握机遇，乘势而上，切实承担起并履行好带领全市各族人民完成“十一五”期间全面建设小康社会的历史责任。
二、把握重点，明确责任，切实抓好当前几项具体工作
巴书记在讲话中对我市未来五年和**年的经济社会发展及党的建设工作进行了全面的安排部署，思路清晰，目标明确，措施有力，我完全赞同。下面，我就当前急需抓好的几项工作再强调六点意见。
(一)切实抓好当前的备春耕生产工作。春耕生产在即，不失时机地抓好当前的备耕生产对于夺取全年的农牧业生产丰收至关重要。各镇、农牧业等部门要深入开展农情调查，及时掌握备春耕资金和物资缺口情况，抓紧制定相应措施，加大对全市春播生产的督查指导和协调支持力度，努力做好备耕物资和资金准备工作，让广大农户都能种上地。各地要不误农时，积极组织有关部门抓紧各种农用物资的调运，确保种子、化肥、农药等农用物资及时足量到位；工商、质量技术监督等部门要加大对农资市场的监管力度，防止伪劣生资和农用机械流入生产环节，切实保护农户的合法权益。要本着实用实效的原则，加强对农户的实用技术培训，努力扩大培训覆盖面，进一步提高广大农户的科学种田水平，引导农户了解掌握市场信息，增加投入，提高防灾抗灾能力、综合生产能力和市场竞争能力。要以农牧业结构调整为主线，以市场为导向，大力发展优质高效农作物，积极引导鼓励农户发展农牧结合型经济，大力发展订单农牧业，推进实施“种子工程”，为农牧业全面提质增效打下坚实基础。
(二)切实抓好防火防灾防疫工作。春季森林防火期将至，虽然我市去冬今春降雪量较大，但按照去年国家防指的有关要求，计划烧除工作量较少，林区可燃物增多，给春防工作带来了巨大压力，防火形势极为严峻。我们要认真总结以往好的经验和做法，早安排、早部署、早落实，做到思想、组织、责任、措施四个到位。各地要认真吸取以往的火灾教训，坚决克服麻痹松懈思想，发现火情及时上报，做到打早、打小、打了，全力打好今春森林防火第一仗，确保不发生大的森林火灾。我市的农业基本上是靠天吃饭，虽然去年粮食生产喜获丰收，但近几年总的来看是旱灾、虫灾、雹灾、霜灾等多种自然灾害并发，给农牧业生产造成了巨大的损失。我们要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强对农牧业生产各种灾害的预测预报工作，制定预案，积极防范，落实措施，提前做好人工影响天气、防灾物资储备和技术服务准备等项工作，为农牧业的增产增收创造良好的外部条件。春季是各种疫情疫病的多发期，各地、各有关部门要高度重视高致病性禽流感和五号病等各种疫病的监测与防控工作，进一步加强领导，明确责任，采取措施，狠抓落实，确保我市不发生疫情。
(三)切实抓好生态建设工作。坚持预防为主、保护优先、建设与治理并重的方针，全面加强生态建设和环境保护。要按照**市退耕还草的总体部署，扎实做好退耕还草工作，**年重点对水上流失严重、水肥条件差、坡度大于15度、30l国道两侧及重点景区内的地块实施退耕。各地及相关部门对此要高度重视，从讲政治的大局出发，结合备春耕生产，按照市委、市政府的总体要求提前工作，尽快成立相应的机构，明确专职人员，制定切实可行的实施方案，确保春耕前落实退耕地块，完成**年我市承担的10万亩退耕还草任务。要充分利用春季的有利时机，在全市范围内继续开展生态建设大会战，重点抓好30l国道两侧补植、凤凰山景区绿化等工程建设，巩固部级生态示范区建设成果。要创新思路，按照“有偿转让、谁建谁有”的原则，突出生态效益和社会效益，动员各方面力量，积极探索“政府引导、社会参与、市场运作”的生态建设新途径。同时，大力发展以科学养畜、畜产品精深加工为主的生态绿色产业和非林非木产业，切实把生态建设与调整农牧业结构有机结合起来，各地要结合实际，因地制宜，制定好退耕后续产业发展规划和项目，促进经济与生态的协调发展。
(四)切实抓好重大项目前期工作。加快重大项目建设，加大固定资产投入，争取政策支持，是我市追赶先进，加快发展的关键所在。我们要把重大项目前期工作作为首要任务来抓．纳入重要议事日程。一是认真做好重大项目的谋划工作。要继续发挥重大项目前期办公室的职能，精研国家产业政策和国内发达地区产业梯次转移走势，立足**“中俄蒙大金三角”资源优势、按照当前国内外招商惯例，精心谋划、编制一批涉及能源重化工业、农牧林业产业化、旅游业及基础设施等领域的项目策划书，完善项目库建设，从根本上改变项目老化、内容简单、与客商对接难等弊端，提高项目的针对性。二是认真做好重大项目的引进和争取工作。在重大项目的招商上，全市各部门要积极行动起来，要带着项目策划书有目的地寻求国内外知名大企业，主动与之对接，根据客商需求进行洽谈；在重大项目的报批、核准上，要畅通信息渠道，与**、自治区、国家对口部门建立密切联系，积极争取项目指导和政策、资金倾斜，提高项目的成功率。三是认真做好项目前期服务工作。重点抓好重大项目尤其是上海新大洲一期年产40万吨甲醇、南京联强年产40－80万吨不锈钢及房地产开发项目落地前的各项服务工作。虽然上述两个项目均已签约，但能否真正落地，还需要我们做大量艰苦细致的工作。在这方面，我们要有充分认识和思想准备。凡是我们两级政府承诺的事宜，一定要想方设法，千方百计克服困难，为新项目的顺利开工创造条件。
(五)切实抓好安全生产和社会稳定工作。春节已过，全市各生产行业即将进入产销旺季，安全生产尤为重要。1月23日中集木业公司除尘塔发生的火灾事故，虽然损失不大，但再次给我们敲响了警钟，我们要引以为戒，认真总结以往的经验教训，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，切实把安全生产作为“天字号”和“一把手”工程常抓不懈。要进一步落实安全生产责任制和追究制，建立健全安全生产管理机制，要认真开展安全生产大检查，重点监控计划关闭的小煤矿，严防其违规生产。突出抓好煤炭企业瓦斯治理和非煤矿山、交通、建筑、易燃易爆及危险化学品的专项整治，最大限度地消除事故隐患，从源头上遏制重特大安全生产事故的发生。要按照《条例》要求，进一步强化领导责任制，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持领导包案，大力推行领导干部下访群众制度，推动工作重心下移，关口前移，努力把矛盾化解在基层，要对当前比较复杂的问题进行一次全面梳理，对上访群众提出的问题能解决的或经过努力可以解决的要抓紧解决，对一时解决不了或无力解决的，也要做好耐心细致的解释、规劝工作，要密切注视和掌握重点人员上访苗头及动向，坚决控制越级访、集体访、重复访事件的发生。要加强社会治安综合治理工作，坚持打防并举、标本兼治的原则，认真排查和调处人民内部矛盾，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全，为全国“两会”的胜利召开创造良好的社会环境。
(六)切实抓好人口与计生工作。按计生统计年度，**年已过去四个多月的时间，各镇办、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，高度重视，加强领导，强化措施，加大投入，创造性地开展工作。市人口计生部门要多与相关部门沟通、协调，进一步加强对各镇办的检查与指导，尤其是针对工作中的薄弱环节要进行重点督查，跟踪问效，切实把各项目标与任务真正落到实处，继续巩固我市人口与计生工作在自治区和**市的领先地位。
三、把握实质，真抓实干，认真抓虫子会议精神的贯彻落实
这次会议不仅对今年的工作进行了全面安排，而且对未来五年我市的经济社会发展进行了科学规划，为确保**年开好局、起好步，为全面实施“十一五”规划奠定了坚实的思想基础和理论基础，事关**长远发展的大计，贯彻落实好会议精神意义重大。
一是要认真组织会议精神的传达学习贯彻。各镇办、各部门一定要切实增强贯彻落实好会议精神的自觉性和主动性，深刻把握和领会好这次会议精神实质，尤其是巴书记的讲话，要组织好、落实好、贯彻好，在全市范围内迅速掀起一个学习和贯彻的新高潮，进一步增强工作的主动性、针对性和预见性，动员和带领本地区、本部门、本单位的干部职工同心同德、齐心协力、奋发图强，认真抓好会议提出的各项工作任务的落实。
二是要抓紧谋划今年乃至今后一个时期的工作。各镇办、各部门要按照这次会议精神，结合各自实际，既要对全局性、根本性和长远性问题进行深入研究，又要深化、细化、实化**年的工作思路，及早确定今年的工作目标、任务和措施，以崭新的精神风貌，积极投身到各项工作中去。
今天，我们在这里召开的*会议，我认为是十分必要的，这对于*工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才某某同志，以及某某同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达某某同志及某某同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动*工作的顺利开展，努力开创*工作新局面。
对于*工作，我提几点补充意见：
一．对于*工作，要加强落实，要把工作落到实处。
目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对*工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把*工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各级领导要为*工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动*工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。
二．对于*工作，我们要从思想上提高认识，充分领会*工作的重要性和必要性。
目前，*工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进*工作。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会*工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于*工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，*工作才能更上层楼。
三．要加强协调工作
历史证明：钢铁一样的团结，是我党消除一切困难的有力武器。关于*工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进*工作的开展。目前，有些部门，遇事推委、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。
四．要在实践中探索*工作与市场经济有机结合的新路子。
*工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，*工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下，
这次全市乡镇经济工作会议，是在“三会”结束后，市委、市政府召开的第一个专题经济工作会议，是市委、市政府以“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观的重要举措，是推动我市城乡协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一次重大战略部署。这次会议对进一步发展壮大镇级经济，推动城乡协调发展将产生深远的影响和积极的作用。下面我对会议作简要总结，并就如何贯彻会议精神讲几点意见。
一、关于会议的总结
这次会议开得很好，很有成效。概括起来，有三个特点、三方面收获。
（一）三个主要特点。
一是准备充分，组织严密。市委、市政府非常重视这次会议，早在半年前*书记已将筹备会议的任务布置下去。根据*书记的指示，市委政策研究室深入基层广泛开展调查研究，先后走访了全市大部分乡镇，组织起草了主题报告、几个《决定》讨论稿和制作电视专题片，并在*书记的指导下，广泛征求意见，几易其稿后最终敲定并提交大会讨论。准备非常充分，组织工作很严密。
二是规模大，规格高。这次全市发展乡镇经济工作会议，是我市第一次召开这样的会议，参加这次会议的有市四套班子领导，各县区党政一把手，市直和县区有关单位负责人，各镇党委书记和镇长。召开如此大规模、高规格的全市性会议，研究部署发展乡镇经济工作，是以前从未有过的。这充分体现了市委、市政府高度重视乡镇经济发展问题，也充分体现了市委、市政府对加快发展乡镇经济，统筹城乡协调发展的决心和信心。
三是主题鲜明，内容丰富。会议紧紧围绕发展乡镇经济这一主题，进行分析、总结、研究和探讨，重点非常突出。会议期间，*书记作了主题报告，大家讨论了市委、市政府的三个决定，观看了专门为此次会议制作的电视专题片，还听了先进乡镇和市直有关单位的经验介绍，内容十分丰富，受到了启发。
（二）主要收获。
这次会议十分重要，非常及时。会议务实高效、效果明显。有三个方面的主要收获：
一是统一了思想，明确了思路。会议期间，大家认真学习*书记的重要讲话，结合实际深入讨论了三个《决定》（讨论稿）。在学习讨论中，大家一致认为，*书记所作的重要讲话，以科学发展观为指导，从建设经济强市、现代石化数码名城和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的高度，全面深刻地论述了加快乡镇经济发展的重要现实意义和重大战略意义，全面总结了我市乡镇经济发展的情况，客观分析了当前我市乡镇经济存在的不足，提出了加速发展乡镇经济的十大新举措，思路清晰，措施得力，统揽全局，为今后我市加快乡镇经济发展指明了方向。通过这次会议，大家充分认识到，加快发展乡镇经济是贯彻落实科学发展观的具体实践，是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡协调发展、推进城市化进程的重要战略举措。通过这次会议，统一了思想，形成了共识，大家还结合各地的实际，进一步理清了今后的发展思路，明确了加快发展乡镇经济的方向，研究了许多壮大乡镇经济的具体措施，进一步树立了信心，振奋了精神，形成了齐心协力、真抓实干的局面。
二是总结了经验，开拓了视野。这次会议，水口、新圩、黄埠、杨村、麻榨等镇分别作了发展乡镇经济的经验介绍。之所以要选择这几个镇作大会发言，我们是有考虑的。水口、新圩、黄埠这3个镇可以说是老牌先进镇，他们起步较早、发展较快，经济社会发展取得的成绩令人瞩目，是全市镇级经济发展的排头兵，是各镇学习的标兵。而杨村、麻榨等镇地处山区，受客观条件的局限，起步较迟。但是他们不甘落后，坚定“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的信念，奋力赶超发达乡镇，以强劲的后发动力，跻身全市先进镇行列。尽管这几个镇的起步时间、发展轨迹不尽相同，但他们的共同特点是，从本地的实际出发，因地制宜，走出具有自己特色的发展之路，充分发挥资源优势，以招商引资为突破口，以工业化为龙头，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举，大力招商引资，加快发展民营经济和特色经济，增强乡镇经济发展后劲。这些经验非常具体、非常鲜活、非常宝贵。通过这些乡镇的经验介绍，同志们对发展乡镇经济有了全方位、多层次的认识，既学习了先进镇好的经验做法，又找到了与先进镇的差距，开阔了视野，拓宽了思路，看到了前景。
三是振奋了精神，鼓舞了士气。*书记的报告提出了发展乡镇经济的指导思想和总体思路，明确了发展目标，并提出了发展乡镇经济的十大举措，符合我市的实际，具有很强的指导性和可操作性。同时，先进乡镇介绍了他们的成功经验。通过这次会议，同志们对加快发展乡镇经济充满信心，干劲更足了，决心更大了。大家在讨论中都表示，只要坚定不移地贯彻落实会议的精神，以求真务实、真抓实干的态度扎实推进各项工作，我市乡镇经济发展一定会有一个新的局面。
总的来看，这次会议开得十分成功，效果非常好，达到了预期目的。
二、全面贯彻落实会议精神，努力实现镇级经济发展新突破
乡镇经济发展涉及到方方面面，必须统筹兼顾，抓住关键，扎实推进。希望各级各部门根据会议精神，结合本地实际，制定切实可行的措施，把会议的部署落到实处。现在，我就如何贯彻会议精神，讲六点意见。
（一）进一步认识发展乡镇经济的重要意义，增强发展乡镇经济的使命感和责任感。
加快发展乡镇经济是“三农”工作的重中之重。乡镇经济的发展必将促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进农村富余劳动力转移，推动生产要素在区域间和城乡间有序流动。乡镇经济是全市整体经济的重要组成部分，没有乡镇经济的发展，就没有全市经济的协调发展。我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，关键在于镇级经济能否加快发展。在这个意义上，乡镇经济不只是哪一个镇的问题，而是关乎全市发展大局，是全市发展大局中的重要组成部分。全市各级党委政府及有关部门对发展乡镇经济都有着义不容辞的重大责任。我们一定要增强发展乡镇经济的使命感与责任感，充分认识到，加快乡镇经济发展不仅是中央和省对我们提出的要求，也是时代赋予我们的重任，是广大人民群众的殷切期望。目前，我市乡镇经济发展很不平衡，一些乡镇尤其是山区乡镇经济发展面临的困难还很多，大家要坚决摒弃“怨天尤人”和“无所作为”的思想，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，坚决克服急躁漂浮的心态和形式主义的作风，迎难而上，把工作的中心和重点放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地发展当地经济这个问题上来。我们只有奋力追赶，没有退路。这一点大家在认识上务必要高度统一。
（二）坚持用科学发展观，统揽乡镇经济发展全局
我们必须坚持用科学发展观统揽乡镇经济发展全局，理清思路，突出重点，明确目标。各地要按照*书记提出的总体思路，结合本地区的优势和特点，因地制宜，分类指导，梯度发展，实事求是地制定当地发展的具体目标和措施，找出一条适合本地经济发展的路子来，实现乡镇快速发展。用科学发展观指导乡镇经济发展工作，要注意处理好三个关系：一是要处理好发展速度与质量效益的关系。力求做到速度、结构、质量、效益的统一，实现经济发展、生活富裕和生态良好的统一。二是要处理好资源开发与环境保护的关系。大力发展环保型特色经济产业体系，防止因发展经济而破坏环境。三是要处理好乡镇发展与生态建设的关系。要以保护绿色资源、发展绿色产业、兴建绿色家园为主要内容，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，兴建生态城镇、生态新村，构建经济社会发展、资源集约利用、环境协调统一的可持续发展新格局。
（三）建立和完善支撑乡镇经济发展的制度，促进乡镇经济发展
落实*书记报告提出的工作思路，必须进一步深化乡镇经济体制改革，突出抓好如下六项工作：
1、创新乡镇行政管理体制。要深化县、镇行政管理体制改革。加快县一级政府职能转变，规范镇政府和村级组织的工作职能，变主导型为服务型，强化基层政府在政策引导、经济调节、社会管理、法规监督、市场监管、改进服务、营造环境和公共服务方面的职能。要按照“转变乡镇行政职能，精简乡镇机构人员，减轻乡镇财政负担”的原则，加快推进并镇、并村、并校工作，力争在撤并乡镇行政机构、精简人员方面取得实质性突破，减少财政供养人员，提高工作效率。
2、改革镇级财政管理体制。要按照规范、公平、激励的原则，合理划分和调整县、镇两级政府的事权、财权；明确划分县、镇两级的收入归属和支出责任，合理调整支出范围和结构，建立健全规范的转移支付制度，适当下放财权，充分调动乡镇当家理财的积极性，创新和完善乡镇财政管理体制。这次会议讨论了《关于建立激励型乡镇财政体制的决定》，这个文件出台后，各地要认真抓好落实，以充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的源动力。要深化农村税费改革。市委、市政府提出力争明年免征农业税，这是一项硬任务，要在省市统一部署下抓好落实，切实减轻农民负担，促进农业经济发展，农民增收。要认真研究和积极探索有效办法，妥善处理镇村不良债务。全面清理镇村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。当前，要采取切实措施防止发生新的不良债务。各地要结合实际，加强指导，制定镇村债务的具体处置办法。
3、健全和完善乡镇投融资体系。一是要调整财政支出结构，增量部分逐步向农业、农村、农民倾斜，支持农村基础设施建设和农业生产。要建立财政支农资金的稳定增长机制。各级财政对农业的支出比例和增长幅度应随着财政的增长幅度逐年提高，加大对农村基础设施建设、农村教育、卫生、文化事业、农业科技推广等公益性事业的投入。整合财政支农投入项目，改善财政支农资金的使用方式，完善财政支农资金管理体制，提高资金使用效益。同时，采取政府推动、政策引导的办法，多渠道、多形式筹集资金，增加农村基础设施的投入。二是完善农村金融服务体系，加大金融对乡镇经济发展的支持力度。加快农村信用社体制改革。要鼓励农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励商业银行扩大农贷业务，积极运用税收、贴息、补助等办法，鼓励和引导各种社会资本投入农业和农村。三是探索乡镇政府资源市场化运作的新路子，筹集乡镇经济发展资金。比如矿产资源有偿使用，土地资源出租等，都是很好的方式。
4、加快土地征用制度改革。各地要高度重视土地管理工作，建立一个良性的长效机制。要按照温总理提出的“四个必须”加强土地管理，注意保护和节约用地。要以保护基本农田为重点，实行最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。要逐步把现行的强制性行政征用行为转变为交易性市场购买行为，完善土地征用补偿机制，严格补偿标准，妥善安置“失地农民”，在土地补偿金中拿出一定比例的资金，用于交纳失地农民的失业、养老、医疗保险，决不能让农民“失地”又“失业”，切实保障农民合法权益不受侵害。
5、健全和完善农村社保体系。一是健全农业保险机制。要积极探索建立政策性农业保险制度，各级财政要加大对农业保险的支持力度，实行对农业保险补贴的办法，推进农业保险事业的发展。二是完善贫困人口的最低生活保障制度。对农村人年收入在1500元以下的贫困人口实行社会救济。对尚未稳定解决温饱的贫困人口，要着力改善其生产生活条件，开辟增收门路，减少和防止返贫。三是抓好建立新型农村合作医疗保障制度工作，保障农民健康，防止因病返贫。今年我在政府工作报告中提出，农村合作医疗覆盖面要达到40％以上，各级要认真抓好落实。四是逐步将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工纳入社会保障范围，解除他们离土离乡的后顾之忧。
6、深化产权制度和各项配套改革。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转，促进农业生产向规模化、集约化发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与乡镇企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为乡镇经济发展增添新的活力。完善市场机制，加快区域间的物流、人流、资金流、信息流，提高资源优化配置效率，增强乡镇经济发展的市场活力。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，对种粮农民实行直接补贴，提高农民种粮的积极性。
（四）加大投入，为乡镇经济发展创造良好环境
贯彻落实*书记的讲话精神，抓好发展环境是关键。当前，我们要着力抓好如下三方面工作，为乡镇经济发展创造良好的环境。
1、突出抓好县道、村道公路建设。目前，我市镇、村一级的道路建设欠帐较多，道路通行能力差，不少村镇行路难问题至今仍未解决，成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。市委、市政府将进一步加大财政投入，加快镇村公路的建设。今年计划全市改造县道砂土路100公里，改造镇通村公路300公里，市财政分别对县道、村道建设给予每公里30万元和10万元的补助。各县区、镇也要筹措相应的配套资金，同时发动村民、沿线受益企业自愿捐资，在全市形成全民办交通的良好局面，力争尽快完成全市的县道和村道改造任务。
2、大力推进城乡水利防灾减灾工程。水利是农业的命脉，加快水利防灾减灾工程建设，将为乡镇经济发展提供重要保障。今年起，我市将全面实施省政府批准的15宗城乡水利防灾减灾工程，总投资达15.5亿元，其中市、县自筹资金11.2亿元。要加快全市254宗小型水库除险加固工程建设，从今年起五年投入2.1亿元，其中市、县自筹配套资金1.5亿元。认真组织实施省人大关于加强贫困地区机电排灌工程建设的议案，全面恢复和提高山区和欠发达地区的排涝抗旱能力。高度重视水污染治理，加强水资源的科学调配和合理利用，为全市经济社会发展提供充足的优质水源，为城乡人民的生产生活创造一个优美的水环境。
3、抓好固本强基工程和帮村富民工程。今年市财政投入300万元资金，推进固本强基工程。要进一步健全固本强基工程党政领导干部和部门挂点联系责任制、领导责任制、督促检查制、党员联系村务制度等一系列工作制度，切实帮助农村建立起强有力的基层组织，解决农村基层存在的难点热点问题。推进帮村富民工程，创新扶贫方式，采取异地投资、合资经营、股份制和兴办小型实业项目等形式，实行多级帮扶、多管齐下，既“输血”又“造血”，建立长效扶贫机制，大办村集体经济项目，着力解决村集体经济年纯收入低于3万元的贫困村脱贫。
（五）坚持“三化”并举，大力推进乡镇经济发展
加快乡镇经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现“三化”并举，整体推进。要抓好三项工作：
1、大力发展新型工业，推进农村工业化。发展乡镇工业必须从当地的实际出发，因地制宜，扬长避短，注重实效。要充分发挥资源优势，大力发展具有本地特色的新型工业。要坚持以开放为突破口，大力招商引资发展乡镇工业。乡镇一级自有资金有限，通过招商引资来推动乡镇经济发展尤为重要。要把握当前珠江三角洲产业转移的机遇，创造条件承接产业转移，把山区自然资源、人力资源丰富的优势和珠江三角洲的技术、资金、品牌、经营管理等优势结合起来，兴办具有本地特色的工业产业，促进本地资源的开发利用。如龙门县利用资源优势，引进了一批大型水泥项目、旅游项目，就是很好的例子。
2、加快中心镇建设，推进农村城镇化。城镇化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路。我市乡镇经济落后的重要原因之一就是城镇建设滞后。当前，要抓好城市化发展纲要的编制，搞好城乡规划布局。要以13个中心镇建设为重点，发展壮大中心镇和专业镇，加快撤并效率低下的“麻雀”村镇。要注重培育特色经济和特色城镇，促进科技与经济的紧密结合，推进产业结构升级，使越来越多的城镇成为经济繁荣、功能完善、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域中心。
要继续深化城乡户籍制度改革，全面清理和废除阻碍农民进城的体制性和制度，加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民转业就业培训体系，城乡统一的劳动力市场体系，有计划、有组织地做好农民进城就业、定居、生活的各项服务工作。关于转移农村劳动力工作，市里有具体的规划，今年计划培训1.8万人，转移农村劳动力3万人，计划到2008年转移15万人。各级要认真抓计划的落实，确保目标的实现。
3、大力培育发展农业龙头企业，推进农业产业化。当前，我市农业龙头企业数量不多，规模偏小，竞争力和辐射带动农户能力不强。各地要根据实际，有针对性地扶持培育农业龙头企业。为了促进农业龙头企业发展，市财政今年专门安排300万元用于农业龙头企业的贷款贴息。各地要充分利用当地资源、产品和劳动力的优势，吸引外资兴办农业龙头企业，加快资源的开发利用，促进农民增收。要大力发展订单农业，加快农业结构的调整升级，重点是提高农产品的质量和效益，突出特色、规模、品牌，增强市场竞争力。加快优势农产品、特色农产品生产基地建设，提高农业的经济、社会、生态效益。要全面提高我市农产品加工整体能力，突出抓好精深加工，上规模、上质量、上档次、上效益，提高农产品附加值和经济效益，努力争创农业知名品牌，增强农产品竞争力。
（六）认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮
这次会议已吹响加快乡镇经济发展的号角，现在的关键是要抓好落实。会后各地要立即行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮。
1、各级党委政府要迅速传达贯彻会议精神。这次会议之后，各县区、各镇要尽快将会议精神迅速传达到基层，统一思想，提高认识，增强发展乡镇经济的紧迫感和责任感。报纸、电视、电台等新闻媒体要组织专题报道，宣传好的经验，在全市迅速形成加快乡镇经济发展的良好氛围。各县区要结合本地实际，按照因地制宜、分类指导的原则制定加快乡镇经济发展的战略规划，研究制订推进乡镇经济发展的工作措施，抓好落实；要科学合理地制定不同类型地区经济发展目标，实行目标责任考核制度，建立相应的奖惩机制，调动县镇发展经济的积极性。
2、加强对发展乡镇经济的领导。各级、各部门要切实加强对发展乡镇经济工作的指导和帮助。要尽快成立加快乡镇经济发展的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、懂经营会管理、统筹协调能力强的领导干部和工作人员，加强乡镇经济发展的领导工作。市直有关部门要树立大局意识，把支持乡镇经济发展作为一项工作重点，切实转变职能，结合实际，抓紧制定支持乡镇经济发展的实施意见和配套政策，在具体工作中密切配合、互联互动，努力营造良好的乡镇经济发展环境。
一、会议召开及时
这次会议是公司在集团公司年度工作会暨党委扩大会、公司“三会”之后召开的第一个大型专题会议，是在集团2008年度宣传工作会议刚刚召开之际召开的。会议时间虽然很短，但整个会议紧凑、务实、富有成效，是一次统一思想，鼓舞士气的会议，也是一次总结部署，狠抓落实的会议，会议为我们公司今年的工作指明了方向，也为完成我们公司今年的目标任务打下了良好的基础。
二、领导高度重视
公司主要领导对这次会议非常重视，为了确保会议如期召开、圆满完成，公司党委专门召开会议进行研究，对会议的筹备工作进行了认真地布置和安排。公司党委书记陈鸣对办好党支部书记培训班作了专门指示并亲自作培训动员讲话。公司党委会议对今年的宣传思想工作作了整体安排，为宣传思想工作如何紧密结合公司生产经营与改革发展等核心工作指明了方向；对主题形势任务教育的内容、方式方法也作了重要指导。公司党办在培训班的内容安排、培训形式选择等方面也动了不少脑筋，各支部书记妥善安排好手头工作，积极参加，认真学习思考。
三、会议内容丰富
宣传工作会议认真总结了2008年公司宣传工作所取得的经验与存在的问题，表彰了为公司宣传报道和文化建设作出成绩的先进个人，还认真学习了兄弟单位在宣传工作上的先进经验，对2009年公司宣传思想工作进行安排部署，落实了具体任务。主题形势任务教育暨学习实践科学发展观动员大会使我们大家明确了主题形势任务和在新时期学习实践科学发展观的重要意义，熟知了科学发展观的精髓，做到在今后的工作中能自觉落实科学发展观。公司党支部培训班结合当前党建工作实际，针对党支部工作中普遍存在的一些问题，精心选题，合理安排，培训内容既学习了党建工作的有关规定，模拟了党建工作标准，又有基层党支部工作的经验交流及新形势下如何做好党建工作的探讨。党支部培训班上表彰了2008年“五好党支部”，签订了党员“四无”责任状。
四、会议针对性可操作性强
会议进一步明确了2009年公司宣传思想工作的指导思想、方针原则、工作任务和主题形势任务教育的侧重点、关键点和阶段目标。陈粤汉同志所作的宣传工作报告，紧扣公司当前的形势和任务，围绕如何落实年度生产任务目标，明确了今年宣传思想工作的指导思想、方针原则和工作任务；陈粤汉同志还对主题形势任务教育的开展提出了要求，对我们下一步开展的具体工作具有很强的针对性和可操作性。邢亮同志着重针对项目文化建设，介绍了广州公司亚运城项目部项目文化建设的经验材料，并深入浅出地对如何抓好项目文化建设提出了建议和措施，这对促进公司项目基础管理，展示企业形象有着非常重要的借鉴意义和实用价值。
五、议效果明显
在宣传工作会议上，与会人员就陈鸣书记、陈粤汉书记的讲话和今后公司宣传思想工作、企业文化建设、党建思想政治研究工作等展开热烈讨论，积极献计献策，提出了许多宝贵意见和建议。大家普遍反映，通过这期党支部培训班的学习，达到“三贴近、两促进”的效果。第一是贴近形势，大家进一步认清了新形势，加深了做好基层党建工作重要性的认识。第二是贴近思想，通过学习，大家触动了思想，理清了思路，提高了认识，促进了思想理论水平的提高。第三是贴近工作实际，促进了基层党支部工作的规范化和标准化建设。还有是形式活泼，这期培训班采取互动的方式，一方面听讲解、听经验介绍、听领导指示，另一方面以模拟会的形式，对党员发展和党支部选举等工作流程进行现场学习，并加以即席点评。灵活的培训方式使大家在短时间内学有所得，学有所获。
现在，公司2009年的思想政治工作大政方针已定，思路已经清晰，任务也已明确，关键是认真抓好落实。这里，我就贯彻会议精神和抓好全年工作任务的落实问题，再补充几点意见。
一、宣传思想工作方面
（一）宣传思想工作要把握工作重点
抓好这次会议精神的落实，要特别注重把握工作重点和关键环节，以此带动全面工作的突破。宣传思想工作千头万绪，但只有一个方向和目标，那就是服从、服务于公司的生产经营大局。各分公司（项目部）要切实加强对宣传思想工作的领导，根据公司今年的总体任务目标，部署好工作，制定好措施，解决好问题，通过不断强化我们的宣传思想工作，帮助公司走出困境，实现持续健康发展。在深入开展主题形势任务教育阶段，我们要以公司的中心工作为重点，紧紧围绕公司的发展大计，关注广大员工关心的热点难点问题，深入剖析认真整改，充分发挥宣传思想工作的积极作用。
（二）宣传思想工作是强化责任意识
宣传思想战线的同志，要站在公司发展的战略高度，进一步增强责任意识，结合实际，推进工作的发展。要深入调查研究，掌握公司生产经营情况和职工思想动态，提出工作思路，指导宣传思想工作的开展。要牢固树立“责任重于泰山”的思想，以对事业极端负责的精神，努力做好宣传思想、企业文化建设和主题教育工作。
（三）宣传思想工作是要贴近实际、贴近现场，贴近员工
我们的宣传思想工作，要落实到现场、落实到工地、落实到项目，要及时掌握一线的生产情况和员工的思想动态，把一线员工关心的问题，作为我们在实践工作中的切入点。宣传干部要花精力、下功夫去挖掘生产一线的职工群众中的感人事迹、鲜活形象，在公司乃至集团公司范围内树立典型、模范。要把宣传思想工作、企业文化建设、主题教育同生产经营工作紧密结合，要坚持积极向上的舆论导向和营造良好的企业文化氛围，激发职工群众的忠诚感、责任感、荣誉感和积极性、创造性，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到公司改革发展的实践中去。
（四）宣传思想工作要加强队伍建设
事业兴衰、以人为本。要切实加强宣传干部队伍的建设，宣传思想工作干部要从理论素养、知识结构、业务本领和工作能力等方面来不断充实和提升自我，树立终身学习的观念，学以致用，学以备用。要坚持利用委培、岗位代培等多种方式，培养一批优秀的宣传工作骨干。要为基层宣传员创造良好的工作环境，让他们工作更有激情、更有动力。求实、务实、落实，是党务工作者必须始终坚持的优良传统和工作作风。各党支部，尤其是宣传思想战线的广大同志，一定要深刻领会这次会议的精神，认真学习陈鸣书记、陈粤汉同志的报告，树立虚功实做的思想，大力发扬求真务实的精神，树立苦干实干的工作态度，认认真真地抓好各项工作的落实。
二、怎样把科学发展观落实到工作中
科学发展观是我国当前经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
我们学习实践科学发展观的目的就是要用科学发展观指导我们的工作，把科学发展观落实到我们工作中。那么，怎样把科学发展观落实到我们工作中去呢？我认为就是要按照科学发展观的基本要求去做，具体要做到四点：
（一）把发展落实到我们工作中去
科学发展观的第一要义是发展。因为发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。所以，我们在工作中落实科学发展观就要牢牢抓住“发展”两个字，做到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，抓住“发展”两个字，就等于抓住了牛鼻子，一切问题能够得到较好解决。
（二）把以人为本落实到我们工作中去
因为坚持以人为本，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们坚持以人为本，就是要做到把人民的利益放在首位，在我们公司，就是把职工群众的利益利益放在首位，我们要时刻关心职工群众的冷暖，想职工群众之所想，急职工群众之所急，做到全心全意为职工群众服务。
（三）把全面协调可持续落实到我们工作中去
因为坚持全面协调可持续发展是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。所以全面协调可持续，就是要求我们在工作中会打算，会谋划，在决定重大方针和政策时，一定要把当前和长远结合起来，做到切实有效果，能持续发展。
（四）把统筹兼顾落实到我们工作中去
因为坚持统筹兼顾是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系和重大事项。所以统筹兼顾实际上是认识问题和解决问题。这里，我们需要从实际出发，不要空谈理论，是什么就是什么，对存在的问题不要掩盖，不要怕露丑，这样的认识才会正确。同样解决问题也要实事求是，要有针对性，一不要好高骛远，空口说白话，实际办不到。二不是隔靴搔痒，不着边际，看似解决了，实际等于不解决。所以把统筹兼顾落实到我们工作中去，关键要实事求是。做到实事求是，也就把工作做好了，符合统筹兼顾的要求，也符合了人民群众的根本利益。
三、加强党支部建设问题
（一）强化五种意识
一是强化学习意识。可以这么说，支部工作做得好的单位，都与支部书记勤于学习、善于思考有很大关系，而工作平平的支部，必定是“以不变应万变”、“用旧瓶装新酒”的支部。我们举办这次培训班的目的之一就是要使大家“学而知不足”，敢于正视自身的差距，敢于面对存在的问题。我们要清醒地认识到，实现公司持续健康发展的实践需要我们学习，现实中遇到的新情况、新问题需要我们学习，提高整体素质的新要求需要我们学习。因此，我们一定要增强学习的主动性和自觉性，做到在政治上加强修养，在管理上苦练内功，在业务上精益求精，以更好地面对新形势、应对新挑战。
二是强化责任意识。支部书记是基层党组织的负责人，是支部一班人的“班长”，不仅要在抓班子、带队伍、维护企业稳定、做好思想政治工作等方面担当重任，还要在促进生产经营、提高经济效益、确保安全生产等诸多方面体现作为，因此，我们要牢固树立责任意识，切实履行支部书记的职责，真正做到勇于负现，敢于担当，全力以赴投入到企业改革发展的实践中去。
三是强化服务意识。强化服务意识是党的宗旨的体现，也是构建和谐企业的必然要求。要强化为生产经营服务的意识，围绕生产经营这个中心开展党支部工作，为实现生产经营目标提供组织保障；要强化为党员服务的意识，积极开展各种党内活动，维护和发展好党员的权益；要强化为群众服务的意识，通过党员责任岗、结对帮扶等途径，积极为群众排忧解难，营造和谐安康的氛围。
四是强化创新意识。要在继承和弘扬党支部工作优良传统的基础上，自觉顺应国情、党情和企业实际情况的新变化，积极稳妥地推进基层党支部工作的创新，改变党支部工作思路不宽、办法不多和形式单一、方式落后等现象，更新观念，大胆探索，努力使党支部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
五是强化大局意识。强化大局意识关键要处理好三个关系：处理好党支部工作与生产经营中心工作的关系，围绕生产经营中心来谋划和部署基层党支部工作，加强工作的针对性和实效性；处理好个人与集体、局部利益与整体利益之间的关系，树立一盘棋、资源共享、和优势互补大党建观念；处理好党支部书记和行政一把手的关系，明确自身职责，工作到位而不越位，帮忙而不添乱，互相支持，互相理解，形成合力。
（二）抓好四项建设
一是抓好班子建设。要坚持党支部的集体领导，重大问题经支委会讨论决定；要坚持理想信念教育，使班子成员政治坚定、牢记宗旨；要加强班子作风建设，落实党风廉政建设责任制，使班子勤政廉洁、员工拥护；要注重理论学习教育，提高班子驾驭复杂局面的能力和水平。
二是抓好组织建设。要大力开展以“支部班子好、完成任务好、党员队伍好、思想工作好、基础建设好”为目标的“五好”党支部创建活动，强化组织管理和党员管理，切实解决党支部上级精神贯彻不到位、组织管理不规范、组织生活不坚持的问题。
三是抓好制度建设。要根据公司下发的《党建工作“五个一”制度汇编》的要求，建立健全组织生活、民主评议、督促检查、表彰奖励等支部建设的基本制度，确保基层党支部工作的标准化和规范化。
四是抓好党员队伍建设。要加强对党员的日常管理和教育，尤其要强化宗旨意识和责任意识的教育，保持共产党员的先进性；要注重培养树立先进典型，充分发挥共产党员的先锋模范作用；要注重对政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的党员进行及时选拔和培养，使其有充分展示的舞台；要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好新形势下发展党员的工作。
（三）起好两个作用
一是组织协调作用。支部书记要做好支委一班人之间、支部班子和员工之间、党员和群众之间组织协调工作，对在工作中出现的问题和矛盾，要认真调查了解，掌握情况，并做好谈心工作，交换看法，从而达到消除隔阂，统一思想，增进团结的目的。
二是起好带头作用。支部书记作为支部班子的“班长”，在日常工作中要严于律已，处处以身作则，认真履行党员义务，廉洁奉公，正确行使自己的职权，在生产经营中打头阵、当骨干，做好支部委员会一班人和广大员工的表率。
第一，务实。务实就是不说套话，不说空话，不说大话，从实际出发考虑问题。各地领导的发言很务实，登峰的报告很务实，沁平同志更是大力倡导务实之风，不念稿子，用自己的话谈工作，亲切生动，也说明语委的工作已经融在他的心中。
第二，激情。俗语云，人生不如意事十有八九。老是盯着困难，老是揣摩伤痛，人活得就太痛苦了。无论是生活还是工作，都需要点浪漫主义，需要点理想主义，需要激情。特别是语言文字工作，往往受不到重视，就更需要激情。这次大会可谓激情荡漾。
第三，使命感。我到国家语委工作8年了，先后接受了三位语委主任的领导，王湛同志、贵仁同志和沁平同志，我深切感受到他们对语言文字工作的使命感，给我们树立了榜样。这次会议各位的发言，都充满了使命感。语言文字是国家文化的基石，国家政令畅通的保证，牵涉到人民大众的生存权和发展权。我们是中华文化的守望者，国家政令频道的保卫者，国家语言资源的开发者，中华语言文字的传播者。不管他人如何看待我们的工作，我们自己应清醒认识到肩负的历史使命。
第四，现代意识。国家信息化的基础是语言文字的信息化，信息时代的语言文字工作也最应具有现代意识。有了一种新技术、新观念，就要尽快引入我们的工作中，“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。”（苏轼《惠崇<春江晚景>》）什么事情都应得风气之先，这样才能敏感地反映时代的发展变化。有些话题，也许十几年前都在讨论，老奶奶的裹脚布一样，转过一圈又转一圈。许多问题在老思路下面也许无解，要靠发展来解决，靠现念来解决。
昨天登峰司长的报告中，有一个树形图，这个图密密麻麻，有许多内容，我印象最深刻的有二点：其一，一个系统、一个工作领域，应该有自己的文化、自己的精神。语言文字工作系统，应该注意形成自己的文化，升华自己的理念，塑造自己的精神。务实、激情、有使命感、现代意识等，可能就是我们语言文字工作队伍应有的文化质素。
其二，一个系统、一个领域的成员要找到自己的合适位置。各单位除了按照上级指示做好一般性的工作外，还要根据自己条件创造性地工作，做出特色来。比如普通话培训测试工作，除了一般的培训测试外，各普通话培训测试中心都可以利用自己的资源创造性地工作。普通话测试的内容是什么？是一种人们通俗地叫做“地方普通话”的“中介语”，这种中介语处于由方言向普通话过渡的状态，带有各地方言或民族语言的若干特征，人们一听这种话就大致能够推测说话人是什么地方或是哪个民族的人。最近，国家语言普查，希望列专项调查推广普通话的情况，就某种意义而言，其实也就是调查这种中介语的情况。各地普通话培训测试中心测试了那么多人，有那么多测试数据，就可以对这些数据进行科学分析，研究这种中介语的特点和发展、“板结”状况，从中发现学习普通话的规律，同时也有利于改进普通话的培训和测试工作。当然，这些数据如果用于计算机语音处理，当会为我国的信息化事业作出巨大贡献。这些数据就是宝贝呀，不开发利用太可惜了！再如，普通话培训测试应加强行业的针对性，培训和测试应充分考虑社会各行业的特点，根据行业领域的不同，编制不同的学习普通话的教材。比如教师、出版、播音、旅游、医疗、邮政、铁道、公安等，对语言文字就有各自行业的特点和要求，选文也应具有行业特点。这些要求和特点与这些行业的工作质量相关。普通话培训测试能够充分考虑各行业对语言文字的特殊要求，通过我们的工作有助于这些行业工作质量的提高，我想，这些行业的主管部门，特别是语委成员单位，会主动支持我们工作的。这种思路可称为普通话培训测试的“领域化”。
上面谈的是对这次会议的感受，下面简要介绍一下语言文字信息管理司*年要做的一些重要工作，特别是与地方关系密切的工作。
一、《规范汉字表》的相关工作。依照计划，《规范汉字表》今年要经国务院批准向社会。字表的同时要有一系列配套工作，如制定《简繁汉字对照表》、《正体字异体字对照表》等，编写《规范汉字表》的读本和详解字典等，以利《规范汉字表》的贯彻执行和社会应用。与此同时，还要进行培训工作。首先是语言文字工作系统的培训，这个字表不仅是几千个字的问题，研制过程中对我国50多年来的语言文字工作进行了梳理，对一些重大问题进行思考与抉择，包含着一些新精神，比如怎么看待简体字、繁体字和异体字？怎么看待印刷新字形？怎么看待人名地名用字？怎么看待语文课本里的文言文？这些新精神都是语言文字工作系统的业内人士必须掌握的。当然还有向社会“用字大户”进行培训的问题，社会宣传问题。希望各地到时积极配合，做好《规范汉字表》的和贯彻执行工作。
二、中国语言普查试点工作。中国语言普查的论证工作去年就已开始，是在沁平同志的直接领导和亲自推动下进行的，同时也得到了上级有关领导的支持和学界的广泛赞誉。这次普查的目标是用现代信息技术将全国的语言（包括汉语各方言）采录下来，了解语言国情，并为子孙后代留下一笔文化财富。这是“原创性”的文化大业，国内外都无成形先例。人类文化有三种形态：一种形态是实物形态，比如建筑、雕塑、绘画、服饰、美食、出土文物等；第二种形态是文献形态；第三种形态是口语形态，口语形态包含的文化更原始、更丰富，且可以为其他形态的文化提供印证。遗憾的是，人们对于口语所包含的文化重视不够，研究不多。这次语言普查做得好，从某种意义上讲，就是建立一个中国文化的“基因库”。生物科学的基因工程，为当代的生命科学作出了重大贡献；文化基因库的建设一定能为中国文化的繁荣做出贡献。
为了将这项工作做好，请了四个专家团队在进行论证，通过建立一系列的技术规范和工作规范来保证这次语言普查的顺利进行。三月份，把这些团队的论证进行整合，再在更大范围内听取意见，以求得到一个科学且有可行性的语言普查方案。
良性的方案离不开试点工作。去年我们就同一些省市自治区接触，选择试点地区。选择试点的主要依据是：1、语言面貌有代表性，有试点价值；2、当地研究的条件比较好，对当地的语言和方言有较多的研究成果，有较好的研究力量；3、地方领导有积极性。根据这些条件当前确定下来的试点是上海市、江苏省、广西壮族自治区和辽宁省。还有一些地区也提出了试点要求，很感佩他们的工作积极性。不过一开始试点不能太多，需要逐步展开。如果试点工作需要扩大，或是有些试点地区因故需要调整，其他地方还有列入试点的机会。昨天晚上，召开了试点地区的座谈会，大家表态都很积极，也提出了一些很好的意见和建议。沁平部长亲自参加了座谈会，同大家一起研究试点工作。他是语言普查工作的“第一推手”，大家都很感动。
没有参加试点的地方，希望也做一些工作：1、本地区都有一些在研的相关科研项目，摸摸底，协调一下，让这些在研项目能够与国家这次语言普查接轨，在调查范围、标准等方面尽量一致，将来他们的研究成果也可以进入国家的大库中。这样，在正式进行语言普查时，该地区的工作就容易多了。2、对本省区已有的语言研究状况进行摸底，也可以设立专项，调查哪个县语言研究到什么程度，并把研究成果集成起来，以备后用。3、了解一下当地研究汉语方言和民族语言的学术力量。大家都要主动关注国家语委的工作，不要等到布置才行动，那样工作就会被动。
三、网络技术培训。今年适当时候，将委托中国语言文字网对各地语委干部进行网络技术培训。不少地方语委的网页做得很好，管理得也不错，在工作中发挥了大作用。但是也有一些地方的网页设计、管理得不怎么好，需要改进。沁平部长昨天讲，语言文字工作要同信息化相结合，要充分利用信息技术做好语言文字工作。网络技术培训就是促进各地工作上与信息化的结合。培训有文字教材，也有活教材，那就是各地的网页。现场把各地的网页打开，学员一起分析讨论，栏目设置如何，信息量如何，美学效果如何，技术手段如何，在当地语言文字工作中发挥作用如何等等。这是现场教学，为各地的网页建设提出切实的改进意见，当然这也是对各地网页的一种变相评估，对各地信息化工作的一种变相评估。希望各地先对自己的网页评估一番，完善一下。中国语言文字网应为此项工作及早准备，提供各种服务。
培训也可以加入日常办公信息化技术的内容，比如怎么做PPT，怎样使用电子表格，怎样进行文件管理，甚至是怎样上网浏览信息和发电子邮件等，为“无纸化办公”创造条件，尽快扫除语言文字战线上的“网络盲”。其实，计算机不可怕，要消除恐惧症，把计算机的软件弄瘫了，重装一次就是了。一旦会用了计算机和网络，你的生活质量和工作质量都相应提高一个位阶，离开它们会很不习惯。希望各地今年把这一工作列入计划，语委办主任带带头，分管语委工作的厅领导最好也来凑凑热闹。
四、汉语拼音方案的学术研讨。*年是汉语拼音方案50周年，全国人大常委会同教育部、国家语委要联合开展多种纪念活动。汉语拼音方案为国家的文化建设、各行业的发展及汉语的国际传播，都作出了不可低估的重要贡献。特别是在信息时代，汉语拼音的作用就更加突出。但是方案毕竟是在50年前制定的，随着社会的前进和社会应用实践，方案可能还有需要完善和发展之处。四月份，准备组织相关的学术团体召开一个小型学术研讨会，研究这么一些问题：1、汉语拼音方案本身有无需要修订的地方，比如隔音符号、V的应用、音节标调等；2、学校教育和社会使用还存在哪些问题，比如字母表读音、字母大小写、分词连写、地名标牌的应用、人名拼写标准等；3、在信息技术领域里还需要解决些什么问题，如汉语拼音的键盘布局、拼音与汉字的双向自动转换等。根据会议讨论的内容再立项研究，使汉语拼音在现代语言生活中发挥更为巨大的作用。
五、民族语言文字规范化、信息化总结工作。少数民族语言文字的规范化、信息化工作已有很大进步，但是就国家信息化的要求来看，就西部地区经济发展的要求来看，就民族文化事业的发展来看，还需要做大量工作。为了弄清民族语言文字规范化、信息化的现状，总结这一工作的经验教训，制定科学的发展战略和有效举措，今年我司决定在各地民委、民语委的支持下，对我国民族语言文字规范化、信息化状况进行一次全面的调查总结。这一工作去年底已启动，并以科研立项的方式进行。为保证这一工作的顺利进行，最近我司会给出更为具体的调查内容和调查报告的撰写体例细则。
六、《中国百年语言文字规范标准汇编》编纂工作。中国语文现代化的步伐已经行进了一百多年。在这一百多年中，历代主政者都了一些语言文字方面的规范标准。用历史唯物主义的观点来看，这些规范标准都凝聚着一代代中国人的智慧与实践经验，在历史上的不同时期、不同地区、不同领域发挥过一定作用，有些在今天仍是有效的语言文字规范标准，有些是今天语言文字规范标准的“前奏曲”。把这些规范汇编起来，可以从一个方面看到中国语言文字现代化的百年之路，具有重要的史料价值；同时也可以掌握中国现在方方面面的语言文字规范标准，有利于做好语言文字工作。这是一项基本的文化工程，也是国家语委的一项基本建设。
七、《中国语言生活绿皮书》。《绿皮书》是一套开放的系列丛书，分A、B两卷。A卷是准规范性质的语言文字规范标准，这些规范标准先用A卷的形式，主要是为了使语言文字规范标准制定得更稳妥。语言文字规范需要弹性，需要通过长期的教育来贯彻，因为个人形成的语言文字习惯，是非常难改变的。A卷中有许多很有分量的东西，如即将出版的《现代汉语常用词表》，对于教学、普通话培训测试、中小型辞书、计算机词语库等，都有重要的参考价值。《绿皮书》的B卷，主要是语言生活的各种现状与数据，对了解语言生活状况、做好语言文字工作很有帮助。特别是每年的《中国语言生活状况报告》，其上编有国家语委和地方语委当年的主要工作，有社会各领域的语言生活状况，还有港澳台篇，有国际参考篇等；其下编是现实语言生活中的多种统计数据，如用字情况、用词情况、网络语言情况、对外汉语教学教材的语言状况等，希望大家能用好这些数据。国家语委用新闻会的形式，每年都向社会年度语言生活状况，在海内外产生的影响越来越大。我希望《绿皮书》能够更多地反映各地语委、民语委的工作，也希望同志们重视《绿皮书》、阅读《绿皮书》、宣传《绿皮书》。通过它可以了解语言生活状况，把握国家的语言文字政策，增知识，长见识，生智慧。
这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了2013年工作，又安排部署了2014年各项工作；既表彰奖励了2013年度先进集体，又下达了2014年任务书；既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县2014年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。
下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想
今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县2013年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署；县纪委进斌书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作，从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”，具体安排部署了我县2014年反腐倡廉各项任务；组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话，彭部长的报告，从六个方面对全县的组织工作进行了安排，从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个>:请记住我站域名/教育实践活动。下午，常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、常委副县长玉祥三位同志分别就安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排；刘部长从六个方面详细安排了我县的2014年宣传思想文化工作；苗县长从五个方面抓起，来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面，从不同方面对全县工作进行了具体安排部署，充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神，为我们做好今年各项工作指明了方向，理清了思路，明确了目标，具有十分重要的指导意义。
会上还下达了2014年目标责任书，表彰奖励了2013年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体，总共有96个先进单位和乡镇获奖；还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县2013年的工作成效明显、成绩突出，希望受到表彰的单位珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，继续发挥好模范带头作用。大家都知道，考核是一种手段，而不是目的，大家对考核结果要正确认识、正确对待，个别单位虽未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也应该受到表彰，希望大家共同继续努力，力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要，可以说是六七个会议合并召开的，按常规每项内容都要召开一次会议，这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议，这次会议就已经全面安排了。
这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了2013年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩；对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进；谋划2014年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成2014年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。
全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成 2014年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。
二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实
行动是 干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。
（一）抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻系列讲话和党的十八届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用；凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广；凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。
（二）抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元；固定资产投资增长16.2%，达到31亿元；地方财政收入增长21.5%，达到6500万元；城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元；全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼诗词园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。
（三）抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个；要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到2016年全县经济林面积达到100万亩；要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到2016年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业；启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精；加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%；7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题；建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地；建成15个乡镇（村）“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题；在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐；新建或改造群众文化广场10处；新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居；开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题；完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人；城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。
（四）抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统 一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。
（五）抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
（六）抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇；要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解；要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完；要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。
（七）抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县2014年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。
三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作
一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。
（一）开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）全力推进重点建设项目。全县2014年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好；严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。
（三）认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡（镇）干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。
（四）认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20__亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。
（五）扎实开展专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧量 比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类问题，处理问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县接待大厅改建投用，要认真落实工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县局要落实专人负责接待协调工作，各乡镇也要配齐联络员；要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任制，规范工作程序，各乡镇、各部门作为处理案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大案件，提交政府常务会或县委常委会研究，凡来政府上访的当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的秩序,促进社会和谐稳定。
（六）扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象；及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。
为期两天的全国民政工作会议，在大家共同努力下，圆满完成各项议程，今天就要结束了。会上，学举部长全面总结了今年工作，安排部署了明年工作，深刻分析了党的十七大对民政工作提出的新要求新任务，并对党的十六大以来民政工作的重要成就作了高度概括。与会代表围绕学举部长的讲话进行了热烈讨论，进一步统一了认识、明确了思路。大家一致认为，这次会议内容丰富，重点突出，既是一次深入学习贯彻党的十七大精神，总结经验、分析形势、研究发展的会议，也是一次鼓舞人心、振奋精神、深入动员的会议。会议开得很成功，达到了预期目的。
第一，总结今年的工作，回顾五年的工作，坚定了推进民政工作长远发展的信心和决心。大家一致认为，2007年，各级民政部门积极进取、奋发有为，扎实推进各项工作，研究制定了一批解决民生的政策，编制实施了多项发展规划，启动开展了一些新的业务，大范围、多方面惠及了人民群众，全年工作亮点很多，特色鲜明、成效显著。我们着力推进制度创新，实现了多项惠民政策的城乡全面覆盖；我们着力完善政策，使三个群体得到了更多实惠；我们着力加强基层基础，有效增强了民政服务保障能力；我们着力推进队伍建设，有机整合和开发了民政事业发展的人才资源。大家认为，这些成绩的取得，既是今年以来各级民政部门开拓创新、埋头苦干的结果，也是五年来民政工作蓬勃发展的宝贵积累。五年来，民政工作认真落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会战略目标，适应形势任务要求，抓住重要发展机遇，大力推进理念创新、制度创新、工作创新，呈现出政策制度逐步完善、工作领域不断拓展、基层基础不断加强、社会影响日益扩大的良好发展态势。民政事业的长足发展，民政地位作用的不断提升，人民群众对民政工作满意度的不断提高，使广大民政工作者看到了民政事业发展的壮美前景，更加坚定了进一步做好工作的信心和决心。
第二，研究部署了明年的工作任务，进一步明确了民政工作的发展重点和努力方向。学举部长在讲话中提出了明年工作的总体要求，坚持政府主导、社会参与、突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。这个总体要求是着眼于时展的新要求、人民群众的新期待、促进城乡区域民政工作协调发展而提出来的，它立足于现实问题的解决，突出了改善民生的主题，顺应了政府向社会提供基本公共服务的要求。根据这个总体要求，需要努力加强社会救助制度的衔接配套、完善灾害应急救援机制、大力推进社会福利社会化、发展社会慈善事业、推进城乡社区建设、落实优抚安置政策、加强社会组织建设与管理、强化专项社会行政事务的管理服务能力、推进社会工作人才队伍建设等九个方面的工作。大家认为，明年工作的安排，定位准确、思路清晰，任务明确、要求具体，突出了贯彻党的十七大精神的要求，准确把握了新年度民政工作的重点，既是对新时期民政工作地位作用的科学判断，也是对民政工作现状和面临任务的准确分析，对做好明年民政工作具有重要的指导作用。
第三，深入学习贯彻党的十七大精神，增强了做好民政工作的责任感和使命感。学习贯彻十七大精神是当前各级民政部门的首要政治任务。这次全国民政工作会议，深入领会贯彻十七大作出的重大部署，深入探讨新起点上民政工作的发展形势、职责使命和工作任务，用十七大精神指引民政事业的发展，意义十分重大。学举部长的讲话，深刻分析了民政工作的新形势，提出学习十七大精神，需要我们立足当前、放眼未来，着力健全“六大格局”，积极完善“五大体系”，推动民政事业又好又快发展；落实十七大的新要求，需要我们认真思考民政事业发展的战略任务，适度调整发展目标，适当加快发展速度，完善推进思路，优化发展方式，在新的历史起点上推进民政事业发展。大家紧密联系民政工作实践、结合民政工作的职能任务，从全局和战略的高度深入思考了民政工作的现实问题和长远发展问题，进一步认清了做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，增强了做好民政工作的责任感和使命感。
总之，这次会议，总结的是过去工作的成功经验，研究的是事关发展的重要问题。同志们回去后，要及时将会议精神向党委、政府认真汇报，并抓紧组织传达学习会议精神，在党委政府领导下，争取明年各项工作再上新台阶。这里，我根据大家讨论的情况，就贯彻学举部长讲话精神，做好明年工作讲几点意见。
第一，以十七大精神统领明年各项民政工作。党的十七大对民政事业发展提出了新的更高要求，我们要深刻领会精神，结合实际，贯彻和落实好这些新的要求和任务。一是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要求我们把解决民生、改善民生作为明年工作的首要任务。党的十七大报告指出，人民生活在总体达到小康水平的同时，还有相当数量的城乡贫困人口和低收入人口，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。落实这一要求，需要进一步健全新型社会救助体系、有效衔接各项救助制度，完善灾害应急救援机制，完善社会福利服务体系、健全优抚安置保障体系、推进社会慈善事业，维护好城乡困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，认真解决好人民群众的突出困难。二是发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利，要求我们把城乡社区建设、社会组织的建设和管理放在更加突出位置。党的十七大报告提出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，要发挥社会组织的积极作用，增强社会自治功能。需要民政工作着眼于扩大基层民主，以建设和谐社区为目标，大力推进农村社区建设，全面深化城市社区建设，努力建立新型城乡社区管理体制和服务机制。需要按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，加快建立适应需要、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系，充分发挥社会组织服务社会的积极作用，增强社会自治功能。三是强化政府社会管理和公共服务职能，要求我们立足于提供基本公共服务，不断提升民政工作的管理服务水平。党的十七大报告提出，要健全政府职责体系，完善公共服务体系，显著增强政府提供公共服务的能力。需要民政工作稳健推进区划体制创新，完善行政区划设置和管理模式。加快地名公共服务工程建设，完善地名信息化公共服务体系。促进婚姻登记服务科学化、规范化、人性化，加快推进殡葬管理改革，促进生态文明建设。深入推进民政事业单位改革，增强“民政为民”的服务保障能力。推进社会工作人才队伍建设，科学设置社会工作岗位，提高民政公共服务专业化水平。各级民政部门要按照这次会议的安排和部署，立足实际，确立科学、务实、全面的发展目标和推进思路，使明年和今后的民政工作更好地落实党的十七大精神，在促进和谐社会建设和全面建设小康社会中发挥重要基础作用。
第二，坚持开拓创新。创新是发展的灵魂。只有坚持开拓创新，才能解决发展中的新矛盾、新问题。做好明年工作，我们要勇于探索、善于创造，努力在创新中发展、在开拓中前进。一是要增强创新意识。由于社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，民政工作在加强社会建设和管理中要应对的情况更复杂，要承担的任务更繁重，同时，人民群众对民政工作的新期待增多、新要求更高。做好新形势下的民政工作，既需要探索解决老问题的新办法新途径，也需要用新思路应对新情况和新问题，这就要求我们主动分析新形势，适应新形势，多谋新思路、多想新办法、多出新举措，增强驾驭复杂局面和提高科学发展的能力。二是要营造创新环境。实现创新发展，要营造激发创新的氛围，建设有利于创新的环境，提供促进创新的条件。各级民政部门和领导干部应当成为开拓创新的先导，组织创新骨干团队，营造本地区、本部门、本单位良好的创新氛围，用良好的创新环境凝聚人心、鼓舞斗志、推进工作。要倍加珍惜实践一线干部职工的首创精神，保护他们的创造热情，挖掘他们的创新潜力，使推动民政工作前进的活力源源不断。三是要建立创新机制。创新离不开有效的促进机制。要建立健全协作机制，通过整合系统内外的资源，取长补短，协同协作，活跃创新思维，汇聚创造活力。要建立健全激励机制，在工作探索、创新研究等方面给予保护和支持，不断激发干部职工的创新能动性。要注重科技创新。在工作方式上，从传统的人工手段为主向现代信息化手段为主转变；在服务器具和技术标准上，瞄准国际先进水平，从落后型向先进型提升。明年部里要适时召开科技会议，推进科技创新。要建立健全推广转化机制，认真抓好示范典型，总结、宣传和推广创新经验，使创新成果能够通过决策和制度得到转化应用和巩固。
第三，加强规范管理。加强规范管理，对于落实民政为民惠民政策，提高民政部门的行政效能，维护民政部门的良好形象十分重要。一要抓紧资金管理这个关键。随着科学发展观的深入落实，构建社会主义和谐社会的全面推进，各级政府对民政事业的投入逐步加大，福利公益金也不断增多，民政资金总量增加较快。无论是财政投入、公益金，还是社会捐助的善款，都必须保证经费安全，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许跑冒滴漏。各级民政部门要以对党和人民高度负责的精神，贯彻公开、公正、透明的原则，切实加强民政经费在分配、使用、拨付等环节的公开公示和监督管理。要坚持封闭运行、专款专用、足额划拨，一般情况下都要实行社会化发放。特别是福利公益金的使用，要集体研究、民主决策、严格备案，杜绝任何形式的滞留和挤占挪用。对于缺少工作经费的问题，要积极向党委政府汇报、申请，通过财政渠道解决。二要突出服务管理这项重点。民政公共服务，既包括针对三个群体的社会服务，也包括面向全体居民的社会服务。改善服务环境，规范服务行为，创新服务方式，提高服务质量，是让人民群众满意民政的必然要求。要围绕提供优质服务，认真抓好民政事业单位、民政“窗口”服务单位的管理服务。要贯彻分类指导的原则，社会公益单位、特别是民政直属事业单位，要以服务对象满意为标准，深化管理机制改革，完善政策引导、业务指导、制度约束、行业规范、行政监督的管理体制，提高服务社会的能力和水平。行政性公共服务单位，要抓好服务公开、规范办事程序，创新工作方式，进一步推进便民利民服务。三要加大政务公开、信息公开力度。推行政务公开、信息公开，有利于创新管理方式、规范行政行为、提高行政效率、降低行政成本，有利于各级民政部门更好地履行“为民”的各项职能。明年5月1日，《政府信息公开条例》将正式实施，部里对这项工作高度重视，下发了《关于进一步推行民政系统政务公开的意见》，并召开会议进行了部署。刚才，学举部长亲自点击开通了全国民政门户网站，共有36个网站集合在部里统一平台上正式建成上线，这是民政信息化实现跨越式发展迈出的重要一步。部里这次开展的网站群建设工作，突破了各单位“单点做站”、“各自为站”的模式，在资源整合基础上进行“联合做站”，集成效应显著，对于发挥民政系统网站建设合力，树立民政统一形象具有重要作用和意义。根据网站建设规划部署，明年部里将推进各地民政部门网站群建设工作。各级民政部门要以此为契机，认真做好研究和规划，积极支持配合，加入到网站群建设中来，努力把民政网站群做大、做强，切实把政务公开和信息公开工作做好、做实。
第四，改进工作作风。求真务实、转变作风是确保明年各项工作落到实处、取得实效的重要保证。完成明年的工作任务，一要始终坚持“为民”理念。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心理念，也是民政工作的根本出发点和落脚点。明年工作的安排，贯穿一条鲜明的为民主线，凝聚着丰富的为民情感，体现了高度的为民责任。坚持为民理念，不仅要把解决好、维护好、发展好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为我们一切工作的出发点和立足点，始终站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，把人民群众尤其是困难群众的冷暖安危始终装在心头，关心群众疾苦；而且要时刻关注人民群众的新期待，体察民情、了解民意，引导好、保护好、发挥好人民群众追求幸福美好生活的积极性和创造性。二要始终把工作的重点放在基层。基层是实现“民政为民”的根本，是我们离人民群众最近的服务平台。建设好这个重要“平台”，就有了为人民群众服好务的基本保证。我们必须把工作重心放在基层，把关注的重点放在基层。各级民政部门要认真总结推广加强基层的经验和做法，抓住机遇，加强向党委政府的请示汇报，加强与有关部门的沟通协调，积极采取多种方式，充实基层民政工作力量，缓解基层民政工作人手少、任务重的矛盾；要深入到实际困难多、群众意见大、工作推进慢的地方，与基层的同志共同研究解决问题的办法；要强化服务观念，设身处地为基层着想，努力改善基层民政干部的工作和生活条件，千方百计为基层排忧解难。三要继续抓好调查研究。调查研究是把握形势、了解情况、正确决策的前提。各级民政部门要围绕明年安排部署的重点工作，注重分析新情况、研究新问题、把握新趋势，认真抓好调查研究，切实提高明年各项民政工作的预见性、针对性和实效性，使民政工作的发展方向更明确、思路更清晰、工作更富有成效。要进一步营造调查研究的好风气，增强善于发现问题、勤于钻研问题、长于解决问题的能力。
第五，切实做好当前困难群众的生产生活安排工作。党中央、国务院高度重视城乡困难群众生产生活安排，做出了一系列重要部署。12月19日，中办、国办下发了《关于做好2008年元旦、春节期间有关工作的通知》，《通知》的第一条明确提出要“下大力气解决群众生产生活中的实际问题”，要求各级党委政府和领导干部“到基层去，到群众中去，察民情、解民忧、纾民困，实实在在地帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，特别是要帮助困难群众解决燃眉之急”。为落实《通知》精神，民政部做出了部署。已会同财政部安排14.43亿补助资金，用于解决受灾群众冬春生活困难。元旦过后，部里将会同中央有关部门组成15个由副部级干部带队的工作组，对农村低保制度建立和实施情况进行检查，同时检查冬春困难群众生活救助工作和灾后恢复重建工作，慰问优抚对象。各级民政部门要认真落实中办、国办《通知》精神，以对党和人民高度负责的精神，带着深厚感情深入基层、深入群众，切实帮助困难群众解决生产生活中的突出问题，特别是要按照《通知》要求，千方百计安排好贫困地区和受灾地区群众的生产生活，切实解决好他们的口粮、衣被、住所和取暖等问题，着力帮助重点优抚对象、农村五保户、城乡低保户、特困户和受灾困难群众解决实际困难。要按照部里通知要求，认真检查各项民政惠民政策落实情况，在接受中央工作组检查的基础上进一步推动各项工作的落实和发展。要严格按照资金使用规定，确保各项资金及时足额发放到位。要继续广泛深入地开展各种形式的送温暖、献爱心活动，并确保捐赠款物如数及时发放到困难群众手中。要精心组织好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象以及民政事业单位的慰问工作，让他们过一个温暖、祥和、欢乐的春节。同时，要妥善安排好应急值守和安全、保卫、保密等工作，遇有自然灾害和重大突发事件，要按规定程序及时报告并妥善应急处理。
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