一、基本情况
兰考县葡萄架乡赵垛楼村位于距兰考县城24公里、乡政府所在地的东南部，是县委书记的好榜样焦裕禄生前树立的“四面红旗”之一，“赵垛楼的干劲”曾在20世纪60年代响彻全国，激励了人民群众战天斗地、改变贫困面貌的决心和信心。现在的赵垛楼，把“赵垛楼的干劲”进一步延续和发扬，在脱贫致富的攻坚战中，成为了焦裕禄精神发扬和传承的代表。全村辖2个自然村，3个村民小组，总户数394户，1420人，耕地面积1907亩。村主要产业以小麦、玉米为主，近年来该村陆续扩展产业园的规模，劳务输出也逐渐成为村民的主要收入来源。村两委班子健全，党员25人。
现有建档立卡贫困户97户318人，2014年脱贫24户88人，2015年脱贫55户180人，2016年脱贫8户29人，2017年脱贫3户7人。
二、贫困状况及原因分析
（一）自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南5公里处，与考城镇搭界，受自然环境条件约束，没有农业支柱产业，畜牧养殖业很少，没有工业企业，农民经济收入始终无法提升。究其贫困原因是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。
（二）没有超前思想。贫困户有小农思想严重，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。
三、脱贫计划
1、2019年，完成贫困户走访调查，了解基本情况，为村里道路做好规划，完成村内主干道的铺设工作，达到群众出门不踩“泥水路”的标准。帮助有头脑，敢干事的贫困户发产小型产业。
2、继续发挥众庆种植合作社带头作用，让一部分有发展产业能力的贫困户入股合作社，年底分红利，增加收入。让一部分有劳动能力的在村内务工，增加工资性收入，达到增收目的。
3、扩大种植、养殖业，在原来的基础上，扩大养殖、种植规模，增加收入。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进。
4、加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利用好优势，重点发展短、平、快产业；积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。
5、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建，改善贫困户居住环境。落实“五不五有”政策，改善贫困户家庭生活基本面。
6、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入，保障“两不愁三保障”的情况下，稳定脱贫。
四、脱贫措施
（一）贫困户达到的脱贫效果
通过政策实施，使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁，吃饭不愁，住房不愁，学生教育有保障，业余生活丰富，精神面貌到全面改善。
（二）贫困村达到的效果
1、通过政策措施，实现贫困村基础设施完善，村内各条道路实现全硬化，户户通自来水，家家有电用，看上有线广播电视，让群众的精神生活充满活力。
2、产业发展：继续大力发展果蔬大棚，种植大棚达到100余座，形成产业园区，年产生经济效益达100万元左右。
3、公共服务水平得到有效提高，有农家书屋、锻炼身体体育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。
4、集体经济带动贫困户民展，入股合作社，增加集体经济收入，实行年底根据效益分红利制度，预计入股的贫困户年底能分红利2000余元。
五、组织实施
一、加强组织领导。加强领导，建立村脱贫领导小组，由乡领导任组长，驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作小组，落实责任，形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。
一、基本情况
兰考县葡萄架乡赵垛楼村位于距兰考县城24公里、乡政府所在地的东南部，是县委书记的好榜样焦裕禄生前树立的“四面红旗”之一，“赵垛楼的干劲”曾在20世纪60年代响彻全国，激励了人民群众战天斗地、改变贫困面貌的决心和信心。现在的赵垛楼，把“赵垛楼的干劲”进一步延续和发扬，在脱贫致富的攻坚战中，成为了焦裕禄精神发扬和传承的代表。全村辖2个自然村，3个村民小组，总户数394户，1420人，耕地面积1907亩。村主要产业以小麦、玉米为主，近年来该村陆续扩展产业园的规模，劳务输出也逐渐成为村民的主要收入来源。村两委班子健全，党员25人。
现有建档立卡贫困户97户318人，2014年脱贫24户88人，2015年脱贫55户180人，2016年脱贫8户29人，2017年脱贫3户7人。
二、贫困状况及原因分析
（一）自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南5公里处，与考城镇搭界，受自然环境条件约束，没有农业支柱产业，畜牧养殖业很少，没有工业企业，农民经济收入始终无法提升。究其贫困原因是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。
（二）没有超前思想。贫困户有小农思想严重，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。
三、脱贫计划
1、2019年，完成贫困户走访调查，了解基本情况，为村里道路做好规划，完成村内主干道的铺设工作，达到群众出门不踩“泥水路”的标准。帮助有头脑，敢干事的贫困户发产小型产业。
2、继续发挥众庆种植合作社带头作用，让一部分有发展产业能力的贫困户入股合作社，年底分红利，增加收入。让一部分有劳动能力的在村内务工，增加工资性收入，达到增收目的。
3、扩大种植、养殖业，在原来的基础上，扩大养殖、种植规模，增加收入。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进。
4、加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利用好优势，重点发展短、平、快产业；积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。
5、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建，改善贫困户居住环境。落实“五不五有”政策，改善贫困户家庭生活基本面。
6、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入，保障“两不愁三保障”的情况下，稳定脱贫。
四、脱贫措施
（一）贫困户达到的脱贫效果
通过政策实施，使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁，吃饭不愁，住房不愁，学生教育有保障，业余生活丰富，精神面貌到全面改善。
（二）贫困村达到的效果
1、通过政策措施，实现贫困村基础设施完善，村内各条道路实现全硬化，户户通自来水，家家有电用，看上有线广播电视，让群众的精神生活充满活力。
2、产业发展：继续大力发展果蔬大棚，种植大棚达到100余座，形成产业园区，年产生经济效益达100万元左右。
3、公共服务水平得到有效提高，有农家书屋、锻炼身体体育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。
4、集体经济带动贫困户民展，入股合作社，增加集体经济收入，实行年底根据效益分红利制度，预计入股的贫困户年底能分红利2000余元。
五、组织实施
一、加强组织领导。加强领导，建立村脱贫领导小组，由乡领导任组长，驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作小组，落实责任，形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。
一、加强领导，领导带头，全体动员。
1、为深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保打赢脱贫攻坚战，县烟草局领导高度重视，召开动员大会，明确专人，明确职责，积极做好指导、协调、督办等工作，及时成立了精准扶贫工作队和工作小组，扶贫工作队负责对口帮扶新村建设、三万活动、精准扶贫的组织指导、政策衔接、宣传报道等日常工作；工作小组按照扶贫工作队的工作安排入户开展相关活动。
2、以精准扶贫、精准脱贫为抓手，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求和五扶指办发〔2016〕2号文件的要求，正处级干部帮扶5户、副处级干部帮扶4户、正科级干部帮扶3户、副科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的要求，烟草局机关干部员工43名，对口帮扶麦庄村目标为：到2018年，完成对口51户精准扶贫脱贫销号任务。麦庄村全部脱贫销号麦庄村顺利摘掉贫困帽子。
二、所做的主要工作及成效
1、驻村工作队协助村“两委”班子做好精准脱贫基础工作，即落实“九个一”工作要求：利用春节到户走访，宣传政策，落实帮扶项目，到户填写资料，通过“连心卡”落实一个帮扶责任人或联系人，确定联系方式，按“扶思路、扶产业、扶技能、扶资金”因户施策；发放了党委、政府统一印发的“公开信”； 在“扶贫手册” 准确填写包括家庭人口、生产资料、产业发展、技能特长、收入来源等在内的所有信息; 摸清贫困户享受过的政策，适用哪种扶持政策、填写帮扶工作记录等装入“明白袋”发放到贫困户手中，将贫困户申请书带回交扶贫办。在入户走访时按要求拍摄一组照片（照片包括贫困户的住房、厨房、卧房、水源地及帮扶责任人与贫困家庭的合影）。每次到户走访、宣传政策、落实项目都拍摄了照片作为到户原始记录，2—5月全局帮扶人员下乡共拍摄照片520张。
2、协助两委班子做好扶贫脱贫战略规划，驻村工作队队长、队员上下沟通，协助、督导村两委制作一张作战图，做到挂图作战；帮助村两委编制《麦庄村扶贫攻坚精准脱贫“十三五”规划（2016——2020）》年扶贫规划；并制定了近期发展规划，动员全体队员入户核查资料；督导村两委召开村民代表大会确定贫困户对象名单等工作。
3、精准扶贫初见成效，驻村工作队基本做到了扶贫政策清楚、贫困村情况清楚、贫困户基本情况清楚、需求情况清楚、帮扶措施“五清楚”； 做到了扶贫任务到户、政策宣传到户、资金项目到户、信息技术到户、排忧解难“五到户”； 做到了记录贫困户走访日志、记录贫困户家庭情况、记录贫困户的意见建议、记录帮扶的具体措施、记录帮扶的结果”五必记”。 在3月份，烟草局以部门或小组为单位，结伴进村入户，对2016年预脱贫户进行摸底（脱贫标准：人均年收入4000元以上），进一步了解贫困户家庭经济困难情况及产业发展情况，宣讲产业发展政策，确保知晓率达100%，与帮扶对象沟通，制定具体帮扶措施，在《扶贫手册》、《连心卡》上填写。将《扶持政策汇编》送到贫困户家中，装入明白袋，将具体帮扶措施、入村工作图片等资料以部门为单位及时报送县局扶贫工作队。据统计：烟草局43名扶贫队员到户落实规划需求：发展茶叶面积19亩、蔬菜面积45亩、中药材面积39.5亩、干鲜果面积10亩、花卉花木9亩、养黑毛猪34头，能繁母羊109头、中峰养养殖27桶。这些项目已上报到村集中汇总上传到政府扶贫办。驻村工作队将《产业发展扶持政策操作办法汇编》送到每一个贫困户，进行宣传解读，督导、帮助贫困户发展产业项目规划，一对一贫困户项目到户检查，部分验收，现场验收时，完善资料的收集，并配备影像记录验收过程。
4、协助村两委做好其他工作，一是加强 “麦庄村党支部建设”，五峰县局精准扶贫工作队深入麦庄村参加“两学一做”主题党日活动，“第一书记”高艳为全村党员上党课。讲解《准则》与《条例》，对“两学一做”学习教育提出要求：崇尚遵守党章、维护党章，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利。要学习系列重要讲话精神。要争做有作为的合格党员。二是到村进驻搬迁户搜集、调查核实扶贫搬迁户基本情况，讲解政策并照相合影，参与村委会组织村民大会评审，公开结果张榜公示，相片资料汇总上报。三是帮助麦庄村开展土地确权，到点到户确认六十八户，二百多人，面积三百多亩，资料整理汇总归档。四是参与镇政府开展的《五峰镇运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查问题线索核查》，到户查看资料，一条一事进行核查。
三、下一步的工作打算：
1、与五峰镇党委、政府积极配合。继续在五峰镇麦庄村认真开展精准扶贫指导、督导工作，扶贫工作队员坚持每月到贫困户至少一次开展政策宣传，保持与贫困户及时沟通协调，了解市场信息，协调政策兑现。
一、结对帮扶目标
通过开展帮扶单位和干部与全街所有贫困村、贫困户结对帮扶，实现帮扶全覆盖，确保每个贫困村都有帮扶单位和驻村工作队，每户贫困户都有干部结对帮扶；确保脱贫对象人均纯收入增长高于全街年均增幅，实现2015年减贫40%，2016年减贫30%，2017年减贫20%，2018年减贫10%，到2018年力争644户贫困对象基本消除绝对贫困现象。2019—2020年用两年时间做好巩固提高工作，确保稳定实现帮扶对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）目标，如期实现2011-2020年农村扶贫开发纲要目标。
二、结对帮扶方式
（一）区领导挂点联系。每位区领导原则上依据包村挂点和联创联建工作安排，结对6户贫困户。督促帮扶单位和党员干部落实结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚工作。
（二）区直单位结对帮扶社区。区直单位根据包村挂点和联创联建工作安排，结对帮扶一个社区，并结合“连心”小分队派出工作队驻社区帮扶，由单位领导带队，分管领导任队长，1-3名干部为工作队员。
（三）干部结对帮扶贫困户。一是结对要求。街道在编在岗的干部职工都必须参加结对联系贫困户，派出所、财政所、国土所等基层站所在街道结对帮扶。区直部门单位根据在编在岗干部情况，按照每名科级干部结对帮扶3户贫困户，一般干部每人结对帮扶1户贫困户的要求进行结对。结对帮扶剩余的贫困户，由街道干部包干帮扶，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。结对帮扶干部一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。二是结对安排。按照“先区直单位后街道，先领导干部后一般干部、先在联系帮扶社区内结对子，后在临近社区微调”的原则，结合各社区的贫困户数量和类型由街道统筹安排结对，贫困户多的社区要多安排干部，挂点单位干部数少的社区适当增加街道干部人数，干部人数较多的单位在相邻社区安排结对。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。
三、结对帮扶内容
（一）掌握情况，精准识别
结对帮扶干部对所驻社区基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记造册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。
（二）因户制宜，精准帮扶
结合实际，帮助贫困社区围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施因社区因户制宜，切实可行、持久生效。综合施策、组合帮扶，做到一社区一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困社区和贫困户身上。重点做好“三个着力帮扶”：
1、着力帮扶贫困社区发展产业。充分利用社区现有信息网格，帮助结对帮扶贫困对象以市场为导向，围绕高产油茶、有机蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、猪牛养殖等农业主导产业，结合社情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。此外，鼓励引导贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和龙头企业，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。
2、着力帮扶贫困家庭就业创业。组织结对帮扶贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、就业创业、农村实用技能等培训，让有条件的结对帮扶对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为结对帮扶对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助结对帮扶对象转移就业，支持创业；积极介绍贫困户到宜春市经济开发区、袁州区医药工业园、彬江机电产业基地等园区企业上班，帮助扶贫对象在本地就近就业。
3、着力帮扶贫困家庭改善条件。一是改善教育条件。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施。重点帮助结对帮扶困难家庭子女上学，确保贫困户子女顺利完成义务教育，确保高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助结对帮扶困难家庭子女落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，确保结对扶贫家庭贫困学生能够“上好学”。二是改善居住条件。帮助结对扶贫家庭改造危旧土坯房，确保结对扶贫贫困家庭住上“安全房”。三是改善饮水条件。联系有关部门开展农村居民饮水提升工程，帮助结对帮扶贫困家庭改善人畜饮水条件，确保贫困家庭喝上“放心水”。四是改善出行条件。帮助加快公路建设，解决结对帮扶贫困家庭日常出行难的问题，让结对帮扶贫困家庭走上“阳光道”。
四、主要保障措施
（一）加强组织领导。成立街道结对帮扶工作领导小组，统筹协调、指导全街结对帮扶工作。街道主任任组长、宣传委员、分管农业副主任任副组长，组织委员任常务副组长，成员由各驻村工作组长和各社区书记组成。领导小组办公室设在民政所，民政所所长兼任办公室主任。
（二）保障帮扶资金。在不增加干部个人和企业负担的前提下，积极筹措产业帮扶资金。采取向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法筹措资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金。
一、指导思想
围绕加强党的群众工作，坚持党的群众路线，切实转变工作作风，密切联系群众，夯实基层基础，办实事、解民忧，以优良作风凝聚民心民智民力，为“奋力加快九寨新发展”，打下坚实基础。
二、参与范围和工作方式
（一）参与范围
局机关全体干部，包括局领导班子成员、公务员及其他干部身份人员。
(二)联系对象
乡上村。
(三)联系方法
要按照“实事求是办实事”的要求，尽心尽力而为，工作组要长期进村开展工作，帮助群众解决实际困难。保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。
三、组织领导
成立县经信局成立定点扶贫帮扶工作小组，由局长任组长，副局长纪检组长任副组长，股室长为成员的领导小组。领导小组下设办公室于局办公室。
四、主要任务
把深入开展“走基层”、“党的群众路线教育实践活动”与“双联”工作紧密结合起来，做到联系群众、服务群众。
（一）调查摸底。定点扶贫帮扶工作组下到驻点贫困村开展系统调研工作，要通过调研全面掌握该村的基本情况，认真分析该村贫困户的贫困原因，并建立台帐，为有针对性地开展帮扶工作提供第一手资料。
（二）加强宣传。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省市决策部署得到深入贯彻落实。
（三）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。
（四）强化落实。一是由于乡上村的电网比较陈旧，我局将重点解决贫困村供电设施落后的问题，并对负荷较小的变压器进行更换，为确保上村用电正常，同时将线路进行升级改造。二是由于目前该村通信落后，将把通信建和为工作重点，加以解决。
（五）加强指导。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
（六）加强培训。根据不同农时的相应种养特点，及时联系农、林、畜牧业、科技等部门以及法制部门的专业人员到村开展相关的种养技术和法制知识培训，努力提高农民的种养技能和法制观念，以最大限度增强农民自身脱贫，促进社会和谐。
为扎实做好精准扶贫驻村帮扶工作，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委政府有关脱贫攻坚工作精神，全面完成精准扶贫、精准脱贫等各项工作任务，着力为加快扶贫攻坚、实现如期脱贫务实基础，引领群众积极参与扶贫开发和致富奔小康，根据省脱贫攻坚领导小组《关于统筹协调“五一个”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案》的通知要求，结合中共正阳县委《关于做好“五个一”帮扶力量工作的通知》的具体措施，全面完成吴相村精准脱贫各项工作任务，实现如期脱贫，特制定年度工作计划如下：
一、基本情况
1、村基本情况：
**村村位于雷寨乡东南八公里，东邻施庄村，南部与西严店村、何岗村接壤，西汝王路与石刘村交界，北靠汝南埠镇孙庄村。全村有两委干部5人，村民组长16人，村民代表36人，党员31人。全村有10个自然庄，16个村民组，全村现有农户620户，总人口2538人，耕地面积6458亩（确权后为7761.09亩）。全村以种植小麦、花生、水稻为主，主要经济来源以农业种植，务工为主。
2、基层组织建设情况：
**村目前共有党员31人，全村有两委干部5人：喻志中任村支书、庞寒松（村主任）、王连锋（村文书）；周艳群（村妇女主任）、杨玉华（村公安主任）；村脱贫攻坚责任组组长：喻志中（雷寨乡文化服务中心主任）；驻村工作队队长：代洪俊（县教育局教师进修学校校长）；扶贫专员：江超（西严店**村教师）。
3、贫困人口基本情况：
我村系2016年非贫困村，现有建档立卡贫困39户74人，已脱贫23户50人（其中2016年脱贫5户14人，2017年脱贫10户17人，2018年脱贫8户19人，2020年脱贫16户24人）我村贫困户已实现全面脱贫。
4、贫困户分布情况
尤庄4户7人；**4户9人；陈楼11户19人；陈坝3户8人；凡坝3户3人；王李庄2户3人；庞庄1户1人；岳楼3户6人；谢庄3户4人；杨李庄5户14人。
6、贫困人口致贫原因
因病致贫25户50人，占0.6%和0.67%；因残致贫11户19人，占0.28%和0.25%；缺资金2户4人，占0.05%和0.05%；缺技术1户1人，占0.02%和0.01%。
二、工作计划
第一阶段：蹲点调研，理清思路（2020年3月28日前）。
驻村工作队和帮扶责任人于3月28日前，分期分批入村进行蹲点调研，召开座谈会，广泛听取各方建议，掌握村情、户情，明确帮扶责任。
第二阶段：科学研判，制定规划（2020年5月30日）。
根据前期的摸排，针对**的基础设施、产业结构、群众需求、社会矛盾、基层组织建设，贫困户的主要致贫原因等情况，进行认真研究，制定2020年度帮扶规划，理清发展思路，助推脱贫攻坚步伐，帮扶责任人要与贫困户家中进行帮扶对接，分析致贫原因，摸清帮扶需求，按照“帮扶到户”的原则，帮助贫困户制定切实可行的扶贫规划和年度脱贫计划。
第三阶段：抓好落实，有序推进（2020年4月至9月）。
帮扶规划确定后，要搞好统筹协调，加强与单位领导和镇党委、政府的联系，与工作组紧密协调配合，积极宣传各项政策，组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，协调劳务输出，因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。同时建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度，结合社会扶贫工作，积极搭建吴相村在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，精心组织，狠抓落实。
第四阶段：全面总结，巩固提高（2020年10月至12月）。
按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、全面实施“四好”目标，根据吴相村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，引导群众参与项目实施和工程监管，为顺利打好脱贫攻坚战做好铺垫。
一、帮扶村扶贫户和帮扶干部基本情况
结对帮扶干部共58名，帮扶联系村4个，分别为铅厂镇XX村、XX村、XX社区及延伸村XX乡XX村。经工作队前期摸排及核查，确定结对帮扶精准扶贫户共121户，其中扶贫开发户50户，纯低保户65户，五保户6户，总人口247人；
（一）XX村：共4户10人，其中：低保户4户10人。结对帮扶干部2名。
（二）XX村：共44户97人，其中：低保户27户，51人；五保户2户，2人；扶贫户15户，44人。结对帮扶干部11名。
（三）XX社区：共45户86人，其中：低保户29户42人；五保户2户2人；扶贫开发户14户42人。结对帮扶干部17名。
（四）XX村：共28户54人，其中：低保户5户11人；五保户2户2人；扶贫开发户21户41人。结对帮扶干部28名。
二、扶贫工作计划
（一）目标任务。全面实施和推进结对帮扶，通过产业扶持、教育培训、农村危房改造、完善基础设施等政策措施，确保2015—2018年帮扶村减少贫困人口121户247人，实现扶贫人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。
（二）扶持方式。将扶贫对象科学分类，确保每户都有干部帮扶，做到结对帮扶到村到户，责任到人。采取“一村一套”帮扶措施、“一类一套”帮扶方式、“一户一套”帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困对象身上，具体重点做好“五帮扶加一村一套”帮扶措施。
1．帮扶产业发展。重点发展野生刺葡萄、油茶、乡村旅游、笋竹、脐橙等特色产业。结合财政“惠农信贷通”小额贷款政策，协调解决贫困户资金困难。
2．帮扶就业创业。组织实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“就业技能培训”等订单式技能培训，让有劳动力的贫困对象掌握1-2项职业技能或农村实用技术。
3．帮扶完善保障。协调落实困难家庭助学措施，对因病因灾致贫的家庭，及时落实救助措施，并加大兜底保障力度，符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
4．帮扶改善条件。围绕“安全房”、“放心水”、“畅通路”等工程，继续改善贫困家庭居住、生产生活条件。
5．帮扶提升后劲。帮扶村支部和党员干部在精准扶贫的先锋模范作用，增强村集体自身造血功能。
6．实行“一村一套”帮扶措施。制定驻村2015—2018年精准扶贫脱贫计划表（见附件），每年按30%速度脱贫，到2018年全面完成扶贫任务。
三、措施政策
2015年各帮扶联系村具体措施计划如下：
XX村
（一）产业发展
1.发展刺葡萄种植产业，并建立刺葡萄产业合作社。采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，对接帮扶贫困户发展产业脱贫致富。2015-2018年规划发展刺葡萄基地规模200亩，2015年新发展刺葡萄60亩。
2.继续发展脐橙产业，做好柑橘黄龙病防控工作，引导农户科学合理的种植发展脐橙产业。
（二）技能培训。结合种养殖户技术短缺的问题，邀请上级技术人员到村对农户进行培训。同时结合远程教育，播放种植技术视频，加强技能培训。
（三）基础设施建设
1.农村饮水。计划2015年新建黄沙垇组、竹山下组自来水工程，确保农村饮水安全。
2.通组公路。计划2015年硬化长河坝组通组公路1300米，解决该组行路难问题。
3.农田水利。计划2015年完善全村部分农田水利设施，确保农田灌溉。
XX村
（一）产业发展
1.巩固脐橙产业。以柑橘黄龙病防控为重点，以小组为单位成立联防联控理事会，做好统防统治工作，建10亩避虫网及脐橙假植苗基地。
2.发展刺葡萄种植。依托邓弟波刺葡萄基地，计划带动周边农户发展刺葡萄50亩，同时实现25人就业。
3.发展蔬菜种植。依托清水塘蔬菜基地，引导脐橙产业转型户发展蔬菜种植产业，计划2015年发展订单农业100亩。
4.发展生猪养殖业。依托松山牧业年发展养殖户3户，计划年出栏生猪300头，同时实现15人就业。
（二）技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，培训300余人次，让闲余劳动力就地就近转移。
（三）基础设施建设
1.解决安全饮水。计划新建一处水源地，铺设主管网3000米，全面解决全村333户1283人的安全饮水问题，同时满足5个落村企业用水需求，壮大该村企业，实现更多人就业创业；
2.完善水利设施。对全村水渠进行全面维修加固，解决农户旱期农业用水问题。同时重点实施李坑、岩背组小农田水利项目；
3.新建文化设施。以楼下社区为依托，计划新增1个集休闲、娱乐、健身为一体小型文化广场。
XX社区
（一）产业发展
1.大力发展刺葡萄产业，计划2015年全村发展刺葡萄20亩，农户4户；
2.加强现有脐橙园的管理，严控黄龙病的发生，巩固老果园，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展脐橙20亩，农户3户；
3.利用XX社区区位、生态优势，大力打造乡村旅游产业，计划发展农家乐2户；
4.利用山区优势，大力发展林下养殖业。计划发展麻羊养殖1户，规模30头以上，发展家禽养殖10户，规模1000羽以上。
（二）基础设施建设
1.采取向上争取一点、村级挤一点、农户集一点的办法，解决全村264户1000多人村民安全饮水问题；
2.完善村组水利基础设施建设，计划修建桅杆下组水坡1座、田心组水圳100多米；
3.计划架设村部主干道两旁路灯，解决夜间农民行路难问题。
（三）推进就业和社会保障措施
1.积极组织扶贫对象参加上级举办的各种培训班，同时不定期聘请专家到村举办各类专题培训班，通过培训提高扶贫对象的各种技能；
2.积极争取上级扶持保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面；
3.积极争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象农村危旧土坯房改造进度，确保2015年完成扶贫对象改造任务2户。
XX村
（一）产业发展
1.发展刺葡萄产业。计划2015年新发展种植10亩、农户3户；
2.巩固脐橙产业。加强现有果业园的管理，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展面积10亩，农户1户；
（二）职业技能培训。加强劳动力的技能培训，拓宽就业渠道，计划培训人数50人以上；
（三）推进就业和社会保障措施。
1.积极争取扶持和社会保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面。
2.继续争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象的农村危旧土坯房改造进度，计划2015年完成扶贫对象改造任务2户；
xx
同志们：
今天上午我们认真聆听了2016年全省“弘扬劳模精神，鼓励勤劳致富，在双联精准扶贫中建功立业”宣讲活动礼县报告会。按照县委、县政府安排，今天下午，我们把大家召集起来，又在这里召开全县双联助推精准扶贫与驻村帮扶工作培训会，主要任务是，贯彻落实全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会精神，科学分析形势，采取以会代训方式，全面总结和安排部署下阶段工作，高度统一思想，强化工作措施，纵深推进全县双联行动和精准扶贫精准脱贫。今天的培训会十分重要，既是一次业务培训会，也是一次工作安排部署会。
县委双联办、县委组织部、县扶贫办的负责同志分别做了既有理论高度、上级政策、又有业务技巧、实践经验；3名驻村帮扶工作队的成员结合实际，分别做了很好的经验交流。希望大家领会精神实质，做到学以致用，真正把脱贫攻坚的特惠政策运用好、实践好、落实好，争做带领群众致富的领头雁、脱贫攻坚的排头兵。下面，我讲四点意见：
一、贯彻五大发展理念，全面统揽精准扶贫精准脱贫工作。2016年是“十三五”规划的开局之年，脱贫攻坚的历史重任历史地压在大家肩上。目前，全县还有贫困人口8.78万人，扶贫攻坚任务依然十分艰巨，与全面建成小康社会的目标还有很大差距。面对新常态、新形势、新问题，我们要以“五大发展”理念统揽和推进精准扶贫。要以创新理念抓扶贫，突出“六个精准”，搭建大数据信息平台、资金投入与整合平台、社会参与平台，探索建立制度机制，着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。要以协调理念抓扶贫，进一步扩大内引外联，激发内生动力，内外兼修，输血与造血并重，做到真扶贫、扶真贫。要以绿色理念抓扶贫，促进扶贫开发与生态保护相结合，大力实施生态扶贫，实现经济、社会、生态协调发展。要以开放理念抓扶贫，进一步加大开放开发，更加注重市场、社会在扶贫开发中的作用，着力推动资本、项目、技术“引进来”，劳动力、产品“走出去”。要以共享理念抓扶贫，使扶贫政策更多惠及贫困地区和贫困人口，达到扶贫成果普惠共享。要全面把握省委对双联行动与精准扶贫工作的新要求，认清发展形势，坚定发展信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧盯精准扶贫“一号工程”，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、树立最大责任意识，全面推动脱贫攻坚进程。参会的同志们都是全县精准脱贫工作的中坚力量，要以高远的全局站位、强烈的使命担当，着力提高做好精准脱贫和双联行动思想自觉，在全县上下形成齐抓脱贫攻坚的强大合力。组长单位负责人要切实担负起“第一责任人”职责，全面组织好所联系村双联帮扶工作，发挥好示范表率作用，抓好本系统本单位及所联系乡镇驻村干部管理、督促检查、考核评价和工作保障；各双联单位要创新载体、发挥优势，定期总结、深入研究，扎实开展好联系村双联帮扶工作，确保双联行动纵深推进、精准扶贫取得新成效；乡镇党委、政府要全面组织好本乡镇双联帮扶工作，主动加强与双联单位的沟通配合，协调解决双联单位、干部驻村工作中遇到的困难问题；广大双联干部、驻村帮扶工作队成员要牢记使命，积极作为，抓重点、攻难点，想办法、出实招，在常联深联中增进与贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大功绩。
三、创新群众工作举措， 全面推进当前重点工作。要深入推进精准扶贫与双联行动深度融合，重点抓好大数据平台建设、“853”挂图作业、精准扶贫专项贷款、专业合作社组建、特色产业培育及“五个一批”工程等重点工作，着力加快脱贫致富步伐。要积极协调各方，积极主动作为，进一步加大项目建设争取、实施力度，落地实施好危旧房改造、异地搬迁等实实在在的民生工程，持续改善农村生产生活和发展条件。要立足乡村实际，依托资源禀赋，发掘比较优势，培育发展特色产业，指导建立专业合作社，加大土地流转、劳务技能培训和输转力度，要充分运用“互联网＋”，牢固树立跨界发展与时俱进的战略理念、跨界实践敢为人先的勇气、跨界思维的自觉思考方式、跨界创新主动作为的能力、跨界融合的推进措施，大力发展电子商务，着力增加群众收入。要扎实开展“双查双整”集中行动回头看活动，争取各项工作有新亮点、新成绩、新突破。要深入推进农业生产、“两学一做”、基层党建、全面深化改革、防灾减灾、小城镇和美丽乡村建设等重点工作，创新载体，精准发力，全面提升工作水平。要深度抓好督促检查工作，采取媒体曝光、书面通报等方式向各乡镇、各单位传导压力，对存在问题，点对点、面对面提出针对性整改意见，督促抓好整改落实。对工作上敷衍塞责，工作成效不明显的责任单位和乡镇，除在全县范围内予以通报批评外，要依据相关规定严肃问责主要责任人。
四、落实从严从实要求，全面强化作风纪律保障。脱贫攻坚是一项艰苦复杂的繁重工作，也是考验干部转变作风的主战场。近年来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全县各级干部作风明显向好，但在双联行动与精准扶贫工作中，仍然存在思路跟不上决策部署、脱贫方针政策掌握不透、执行过程中“水土不服”，以及“为官不为、懒政怠政”、不作为、慢作为、“慵、懒、散、漫、拖”等方面的问题，大家要高度重视，引以为戒，狠抓整改。要认真贯彻“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”的重要指示精神，严格执行中央“八项规定”、省委“十条规定”、市县“十二条”规定以及双联行动和驻村帮扶工作各项纪律规定，结合“两学一做”学习教育和“双查双保”专项行动，进一步推进作风建设规范化、制度化、常态化。各乡镇、各部门“一把手”要严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，着力抓好本乡镇、本单位党风廉政建设工作，切实做到纪律监督无、全覆盖、零容忍。要进一步发扬脱贫攻坚真求务实精神，坚持作风在一线转变，能力在一线锤炼，水平在一线提升，俯下身子，迈开步子，甩开膀子，以攻坚拔寨的决心、滴水穿石的韧劲、持之以恒的毅力，保障脱贫攻坚纵深推进、取得实效。
同志们，脱贫攻坚和双联行动责任重大，使命光荣。希望大家始终保持高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的魄力，提振信心、积极作为，深入推进双联行动和精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗。
推进精准扶贫与驻村帮扶工作培训会上的讲话
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同志们：
今天，借全省劳模事迹宣讲报告会的机会，县委、县政府决定召开全县双联与驻村帮扶工作培训会，主要目的是和大家一起共同学习领会，全面贯彻落实全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会精神，特别是省委王书记重要讲话精神，与各双联单位及各乡镇党政负责同志、驻村帮扶工作队队长、贫困村党支部书记或村委会主任一起共同研究，加快推进精准扶贫精准脱贫及双联工作，更加有效地促进双联行动与脱贫攻坚深度融合，推动这两项中心工作向更深领域更高层次迈进。
后面， 双联办、扶贫办、组织部三个部门的负责同志，省发改委派驻崖城镇小蛇村驻村帮扶工作队队长李生辉，石桥镇大学生村官、鲁班村党支部副书记潘明等5位同志还要做专题辅导，请各乡镇、各部门、各驻村帮扶工作队、各村党支部书记或村委会负责同志认真学习领会，专心听讲，深入抓好贯彻落实。这里我着重就做好精准扶贫精准脱贫工作，强调三个方面的意见。
一、深刻领会精神实质，切实增强做好精准扶贫和双联工作的责任感和使命感
精准脱贫是切实解决农村贫困问题、补齐全面建设小康社会短板的重大政治任务。精准脱贫是双联工作的核心内容，双联工作与精准扶贫的深度融合，是双联行动中打好扶贫攻坚战的基础。5月11日，省委、省政府隆重召开全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会，会议以视频的形式开到省市县乡村五级，全省18个县区被评定为优秀等次的贫困县党政领导班子，我县党政领导班子评为优秀等次，全省34人被评定为优秀等次的贫困县党政正职，我县县委方书记、政府孙县长被评定为优秀等次的贫困县党政正职，这充分说明了省市对我县精准脱贫和双联工作的充分肯定。这是全县各级干部和广大群众共同努力的结果，荣誉属于大家！光荣属于大家！在此，我谨代表县委、县政府向在座的各位表示衷心的感谢！
成绩来之不易，需要我们倍加珍惜，脱贫攻坚任重道远，仍需我们持续努力。今年，全县计划脱贫2万人以上，31个贫困村实现整村脱贫，这项工作责任十分重大，任务非常艰巨，时间非常紧迫。目前全年有效工作时间即将过半，按照时间过半任务过半的要求，从最近督查情况看，全县精准脱贫工作普遍存在软件资料不完善、脱贫措施不准确、大数据平台更新不及时、项目建设进展不平衡等突出问题。客观讲与乡镇换届人事变动有一定的关系，但主要还是我们责任心不强，工作劲头有所放松。目前全县各乡镇党政主要领导已配齐到位，大家一定要迅速转变角色，逐项对照今年全县经济社会发展和精准扶贫工作的各项目标任务，理清工作头绪，分清轻重缓急，把握工作重点，列出任务清单，明确办理时限，细化工作措施，制定落实方案，深入推进脱贫攻坚和双联各项工作扎实开展。各乡镇、各部门、各双联单位、各驻村帮扶工作队和贫困村党支部（村委会）要以此次会议为新起点，坚定信心，再接再厉，乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
二、狠抓关键环节，全力抓好精准脱贫和双联行动各项工作
加快脱贫攻坚进程，是当前和今后一个时期全县最大的政治任务。全县各级各部门要坚持把双联行动作为脱贫攻坚的有力抓手，把精准脱贫作为双联工作的主要任务，紧盯全面建成小康社会的目标要求，进一步突出重点，狠抓关键，全力抓好精准脱贫和双联行动各项工作任务落实。
（一）全面查漏补缺，在补齐短板上下功夫。各乡镇、各部门、各驻村帮扶工作队、各贫困村党支部（村委会）要针对市、县建档立卡、“853”挂图作业督查中反馈问题，认真做好查漏补缺整改工作，确保各项数据填写准确、更新及时、逻辑合理、口径一致。要按照 “八个准”的要求，对原有的基础资料和督查中发现的问题再对接、再靠实、再完善，全面准确掌握第一手资料。一方面要严格村级作战图审核把关责任制，实行各乡镇党委政府、村“两委”班子、驻村帮扶工作队逐级审核签字制度，确保责任到人，内容真实。另一方面要严格按照精准脱贫建挡立卡“853”挂图作业要求，及时补足补齐工作欠账，确保收入监测表、五张图、三本账与大数据一致；贫困户建档立卡信息与惠农政策一卡通、社保、医疗、教育等行业信息一致；大数据平台数据与统计数据相一致，做到各项数据有理有据，切实把建档立卡工作抓实抓细抓出成效。一要查找精准脱贫户确定是否存在“进、出”不准的问题；二要查找“853”挂图作战数据是否有误的问题；三要查找大数据平台是否按时运转的问题；四要查找重点考核指标完成进度是否存在缓慢的问题；五要梳理清楚各软件之间的逻辑关系是否矛盾的问题；六要继续核实各贫困户的信息，尤其是对漏人、致贫原因分析不准的问题；七要收集好2O16年第一季度贫困户的帮扶措施信息等系统开放后做到及时准确录入；八要继续完善好“三本帐”的填写，各项数据核实准确无误后，待系统功能开放后及时进行更新录入。
（二）明确职责任务，在驻村帮扶上出实招。在贫困村派驻驻村帮扶工作队是省委着眼精准扶贫工作实际，创新扶贫攻坚与双联行动模式，推进贫困村精准脱贫的攻坚队伍。驻村帮扶干部最主要的工作就是帮助贫困户设计脱贫的路子，带领贫困户致富。240个贫困村驻村帮扶工作队要充分发挥知识面广、视野宽的优势，围绕产业选择、定位、谋划以及前景分析等环节，当好“研究员”，为联系帮扶村推动产业发展出主意、理路子；发挥联系面广、联络强的优势，围绕各个发展要素，积极主动沟通协调，在产业链建设各个环节当好 “联络员”；发挥组织能力强、善于协调的优势，围绕产业建设的整个实施过程，当好“组织员”。要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，认真开展自查，重点做好以下6个方面的工作，一是帮扶对象精准聚焦。要摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，对贫困户识别和建档立卡工作进行一次“回头看”，完善提高大数据平台；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。二是目标任务精准对接。深入调查研究，对接年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，挂图作业，一项一项抓实见效。三是帮扶内容精准落实。重点是扭住“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”工程，协调抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展等工作，加快水、电、路、房、易地扶贫搬迁和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标；积极推进电商扶贫，开展技能培训和劳务输转，协调落实精准扶贫贷款，实现村有致富主业、户有致富门路、劳动者有增收技能。落实教育、卫生、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。四是帮扶措施精准到位。推进扶贫机制的改革创新，用足用好各项扶贫政策，帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口；主动参与到村到户到人资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估；深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力，增强“造血”功能。五是夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设，指导贫困村党组织落实“”制度，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富能力和先锋模范作用。落实“四议两公开”，引导村民参与村级事务管理，指导完善村规民约，配合开展矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和谐。六是培育典型示范引领。及时总结贫困村、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，注重发现、培育、总结先进典型，发挥示范带动作用。
（三）细化工作措施，在重点任务上求实效。一要认真抓好预脱贫村项目建设工作。县上按照每年主攻一个特困片区的计划，今年把白河特困片区作为精准脱贫攻坚的主战场，把31个预脱贫村作为重点工作目标，按照“缺啥补啥”原则，弥补短板，以基础设施和公共服务建设为抓手，深入贯彻落实中央、省市精准脱贫各项决策部署和全县“1+17"精准脱贫方案，充分发挥财政资金在脱贫开发中的主导作用和集聚效应，整合资金，精准发力，着力解决制约白河特困片区生产生活和发展的瓶颈问题，全面提升白河特困片区整体发展水平。目前预脱贫村的项目资金整合方案已下发各乡镇、各部门，请各乡镇、各部门督促项目主管单位，全力以赴抓好项目的落地实施。脱贫攻坚领导小组要加强跟踪协调，高效做好项目建设过程中征地拆迁、资金筹措、项目整合等具体困难和问题，加大督促检查力度，确保项目顺利推进。二要全力抓好精准脱贫专项贷款工作。2016年至2017年全县精准脱贫专项贷款目标任务9.63亿元，省财政厅要求“两年任务一年完成”。目前，我县精准扶贫贷款投放进度仍然靠后，分析原因主要是报送资料质量差，农行审核退回率高；乡镇前紧后松，新报资料跟不上；退回整改资料不及时，形成资料断档；对精准扶贫贷款政策掌握宣传不够，合同面签进度慢。各乡镇、县直有关部门及相关金融机构要进一步加强组织领导，提高思想认识，加大工作力度，强化工作措施，切实加快工作进度，针对不同发展现状的建档立卡贫困户，科学确定不同的贷款发放模式，采用分期分批、先贷后帮等办法，扶贫、财政和各乡镇要密切配合，确保按期完成省市下达的精准脱贫贷款目标任务。三要全面加快启动互助资金建设。今年互助资金将实现建档立卡贫困村和有100人以上贫困人口的非贫困村全覆盖，全面完成277个互助社建设任务，规范完善291个，每村落实财政专项脱贫资金20万元，当前要积极协调有关部门，认真开展互助协会注册、登记、开户等工作，加强互助资金管理，管好用好这些资金。同时，及时将2015年第二批互助资金贷款发放到户，早日发挥效益。四要加快组建成立农民专业合作社。按照省市要求，每个贫困村至少有1个农民专业合作社，按照“合作社+贫困户”模式，带领贫困户脱贫致富，请各乡镇对已经组建成立的农民专业合作社进行登记造册，对没有组建成立的贫困村，各乡镇、农牧、工商、税务、质检等部门要密切配合，尽快组建成立农民专业合作社。农办、农牧、林业、扶贫等部门要全面贯彻落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》，对示范带动作用明显，建档立卡贫困户加入专业合作组织比例达到30%以上的合作社，按要求进行鼓励扶持。
（四）扎实推进“五个一批”工程，在方式创新上求突破。一要在易地脱贫搬迁上求突破。5月13日，全省“十三五”时期易地脱贫搬迁工程启动会在武都区坪垭藏族乡召开。在新一轮脱贫攻坚战中，易地脱贫搬迁是实施精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、实现脱贫致富的关键举措。大家在微信中可能都看到了，武都区坪垭藏族乡易地脱贫搬迁的成功案例，我们要积极借鉴武都区坪垭藏族乡易地脱贫搬迁的模式和成功经验，创新工作模式，认真抓好易地脱贫搬迁建设工作。“十三五”时期我县计划搬迁2373户10096人（其中建档立卡户2237户9516人），从工作进展情况看，还存在前期调查摸底工作不实、不细，乡镇之间进展不平衡，个别乡镇上报计划不积极主动等问题，我县大滩、白河片区部分乡镇与武都区坪垭乡地理环境十分相似，群众搬迁愿望也很迫切，但
个别乡镇一个搬迁点也没有上报，认为本乡镇内无理想选址而等待观望。请发改局和两个片区乡镇，村党支部或村委会的负责同志，深入开展调查研究，积极借鉴坪垭乡易地脱贫搬迁成功经验，结合小城镇建设，深度谋划启动实施一批易地脱贫搬迁项目。二要在富民产业培育上求突破。扶贫、农牧、林业等部门要严格落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》等优惠政策，因地制宜、因村施策，积极培育发展有利于带动当地特色农业发展的龙头企业，在贫困乡村大力扶持发展以苹果、花椒、核桃、中药材、畜牧养殖等贫困片区增收产业，确保特色种养业覆盖贫困村比例达到70%以上，建档立卡贫困户加入专业合作组织比例达到30%以上，全面提升贫困片区和贫困户的发展能力及水平。同时，要继续抓好电商扶贫这篇文章，抢抓陇南被列为全国电商扶贫试点的良好政策机遇，严格落实《电子商务奖励扶持办法》，大力创建农特产品电商品牌，鼓励发展跨境电商，精心策划各类微媒营销活动，推进电子商务提质增效，建立县乡村三级电子商务服务体系和产供销一体化的农产品网络销售体系。三要在生态补偿脱贫上求突破。林业等部门要抓好新一轮退耕还林政策机遇，特别对新增加25度以上坡耕地和整村搬迁村要谋划一批退耕还林示范区，扩大政策实施范围，加大贫困地区生态保护修复力度，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，增加收入，实现生态补偿脱贫。四要在发展教育脱贫上求突破。治贫先治愚，脱贫先扶智，各乡镇要配合教育局、民政局要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童进行详细的调查摸底，认真落实省市政策，给予特殊关爱，继续抓好建档立卡贫困家庭高中学生免学费等各项工作，人社等部门积极引导贫困家庭中未就业大学生，通过多种渠道就业，实现教育脱贫。五要在社会保障兜底上求突破。人社、民政、残联等相关部门，要严格按照新修订的社会救助办法（试行）制度，对建档立卡贫困家庭做到应保尽保、应救尽救，积极向省市争取救助资金，按期完成农村低保、五保资金提标发放工作，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人进行全面摸底，造册登记，按程序及时调整纳入农村一、二类低保，实现社会保障来兜底脱贫。
三、靠实工作责任，确保精准扶贫和双联行动任务落到实处
精准扶贫精准脱贫和双联行动是一项综合性、全局性、长期性的工作，工作量大面宽，任务艰巨，意义重大。各乡镇、各部门、各双联单位、各驻村帮扶工作队和贫困村党支部（村委会）一定要按照省市和县委、县政府的总体安排部署，加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓各项任务落实。
一要坚持领导带头，层层传导压力。各级领导干部要以身作则、率先垂范，要带头深系的贫困村组，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，积极协调解决精准扶贫精准脱贫和双联工作中存在的具体困难和问题，确保各项帮扶措施有效落实。各联村单位主要负责人、驻村帮扶工作队队长要发挥表率作用，亲自抓、负总责，带头进村入户开展帮扶工作，以自己的模范行动带动和影响广大干部。各乡镇要根据工作人员变化情况，及时充实调整乡镇脱贫攻坚领导小组、包片领导，驻村干部和大数据平台录入管理人员，逐级签定责任书，层层传层压力，努力形成事事有人管、件件能落实的良好工作格局。
二要严格督查考核，激发工作活力。按照省市党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》和《实施方案》，我们制定出台了相应的《考核办法》和《实施细则》，明确了精准扶贫精准脱贫重点考核内容和考核评价办法，年终县委、县政府将严格考核，兑现奖惩。两办督查室、扶贫办、双联办等单位要把加强督促检查作为解决问题的重要途径，贯穿于精准扶贫精准脱贫和双联行动的全过程。要建立健全督查检查、考核评估机制，通过日常督查、调研督查、明查暗访、年度考核等措施，落实各级各部门特别是党政一把手的责任，确保每个阶段、每个环节的工作无缝对接、有序推进。
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