关键词：清淤工程；实施方案；工程质量监控
“治理岐江水，扮靓母亲河”，是中山市为纪念辛亥革命100周年而献礼。2011年，中山市以打造岐江游项目为契机，分期治理、统筹推进、标本兼治，从治理岐江游核心段河道做起，逐步拓展到城区河道、全流域河道的整治。岐江河作为中山的母亲河，贯穿了包括石岐城区在内的多个镇区，全长39公里，东至位于火炬开发区的东河水利枢纽，西至位于板芙镇的西河口水闸。由于多年没有进行河道清淤工作，河床淤积严重，减少了河道的过流断面，影响了水体置换的效果，水质较差。为改善岐江河水质，同时配合岐江游项目的启动，经市政府同意，对岐江河城区段（中山三桥至员峰桥段）7.67公里河道及相关支河口实行一次全面清淤疏浚。为了岐江河得到彻底治理，中山市将治理河段分为三个标段以方便工程监督。本文主要介绍在这次工程中建设方采取有效的工程监控措施在这次岐江河治理中的重要表现。
一、工程前期准备工作
1.1河道淤泥做算，请勘测公司进行计量。通过河道淤泥量的实际做算和估摸，方便施工团队掌握标段的实际工作量，从而制定切实有效的工程进度安排表，并对工程所要耗费的人力物力财力进行大概估计，便于工程对采取最有效的清淤措施实施工程作业。水下淤泥测算主要包括定位和测深两大部分。现代水下淤泥测量定位系统可以全天候自动向流动站提供经过检验的不同类型的观测值及其他有关信息的服务。水下淤泥深度测量则采取钻探测量和仪器测量的方式，来实际了解淤泥的深度。
1.2御泥点的估算和确立。对于河道清淤工程，一定要事找到适合堆放淤泥的塘，能够容纳所有淤泥的排放，而且地理位置要离施工点相对较近，以运泥车能够快速将淤泥运出，以免在运输过程中泼撒造成此生污染。
二、工程监控制度实施
工程监控制度的制定和实施主要是对工作人员和施工船只进行的切实有效的监控和督促，以保证工程进度和质量。工程监控制度在这次工程中主要体现在以下几个方面：
第一，签到制度。实行两级考勤管理，即项目法人对监理单位和施工单位主要管理人员进行考勤管理；监理单位对施工单位项目部全部人员进行考勤管理。两级考勤管理严格保证实施；
第二，在施工运输船上安装GPS定位追踪器，时刻掌握船只的作业及运输动态；
第三，管理处在船只的运输路线设立三个监控点，每个监控点均安排人员24小时轮流值班，船只经过监控点时监控人员利用相机拍摄运输淤泥情况，再比较各监控点相片中船只装载量及吃水深度，防止船只偷排等不良行为；
第四，登记发牌制度，业主与监理单位派出人员组成监督组，在抓泥点与卸泥点分别安排监督人员，抓泥点监理根据实际抓泥方量进行登记发牌，运输船到达卸泥点时由该点的人员进行确认验收，从而保证抓泥卸泥过程的完整有序进行。
三、施工过程的监控措施
为确保施工安全，保证工程质量及工程进度，中顺大围工程管理处在清淤施工过程中落实了以下几项管理措施：
（一）安全措施：1、为确保岐江河水域航行安全及水上施工作业安全，在9月初及10月中，工程先后通过了市海事局组织的通航安全影响论证和通航安全评估。在工程开工前，要求各施工单位根据相关要求编制有效的施工安全预案，确保工程施工安全；2、针对施工区域厂企码头密集、船舶较多，沿线有桥梁、水下管线、渡口等情况，通过电视、报纸等媒体报道了相关的工程信息，并逐一向沿河企业派发施工公告，在渡口两岸张贴施工告示，并与施工、监理单位到现场确认水下管线位置，确保安全施工、文明施工；与沿线厂企码头沟通协调，尽量减少工程施工过程中对日常生产造成影响；对于施工人员，要做好安全防范，穿戴统一的服装并佩戴安全帽，结合河道清淤作业的特殊性，在清淤过程中的刺激性气味以及自然环境的影响，如阳光的照射、温度的变化、来回穿梭的车辆对工作人员的心理影响都比较大，因此在施工中要防止工人的过度疲劳，保证工作人员都处于最佳工作状态。
（二）工程进度控制：1、中标公示完成后，建设单位随即召开了施工准备工作会议，充分听取了各施工单位的施工进度计划及人员、机械设备投入情况，并逐一听取了他们在工程开展过程中遇到的问题等。会上，建设单位表示将积极协助各施工单位办理海事、航道及环保部门的各项施工许可证，同时要求各施工单位要根据招标文件要求编制可行的施工进度计划，加紧工程设备进场等前期工作，确保工程能如期开工和顺利实施；2、工程开工后，为及时了解工程进度，建设单位要求监理单位每天核实、上报工程量，然后根据每日工程量制定进度折线图，通过图表形象直观反映各标段工程进度情况。另外，工程完成量每十天进行一次累总，对拖后于招标文件中规定的每10天工程量进度的，将及时通知施工单位调整施工计划，确保能依时完工。整个工程的进度安排在施工队进场之前，建设方的设计团队根据勘测公司提供的勘测成果，对河段的淤泥量以及泥深有相关了解，制定了初步的工程进度表。但是根据实际作业情况，工程进度要灵活机动变化，以及机械作业方式都要根据现场操作来采取最快最有效的方法，工程师要变通的执行设计方的工程进度安排。
（三）工程质量控制：二期疏浚工程延续了一期工程在工程质量监控中的做法，制定相应的监控方案：1、建设单位成立工程管理专职小组，派出10名技术人员分成三个小组派驻现场，对工程进行实时监控；2、利用相片比对软件，在运泥船出发位置的监控点和卸泥位置的监控点进行拍照，并比对验收，防止运输途中违规卸泥。对于运泥船的监控不能有任何懈怠，如果出现运泥船为了贪图方便，将淤泥随便堆放的情况，就会造成次生污染，衍生新的矛盾，严重影响工程队的实际工作进程。在本次岐江河清淤工程中，工程队的目标就是彻底的将淤泥清除上岸，并对清除的淤泥进行有效的处理，环保施工是本次施工的主要目的之一；3、要求所有进场施工的运泥船安装GPS，并安排专职人员对各条船的运行轨迹进行实时监控，保证所有土方运至指定卸泥位置；4、制定含有违规惩罚措施的《工程监控守则》，直接派发给各施工单位负责人及各运泥船船主，提醒他们要配合建设单位的监控，并按监控要求进行土方运输，杜绝出现违规现象，对出现违规现象的行为，要严肃处理，防微杜渐，防止类似情况的再次发生。
总论
岐江河段的河道清淤工程，从起初的招标到后期的中标方进场施工都以彻底清除淤泥并生态环保的处理淤泥为目标。为了保证目标得到实现，建设方采取了行之有效的工程监控措施，从先期制度的制定到后期采取措施严格保证施工人员按照制度来约束自己。正因为有着这样严格的工程监控措施，使得工程得到有序进行，三个河段的清淤工程都比较彻底，并没有造成次生污染。但是工程在施工中依然存在一些问题亟需改善，比如卸泥塘不能后期进行加高围堰，征地困难，部分施工人员在施工过程中的安全施工意识不强等问题。所以在今后的河道清淤工程中，前期的准备工作要做的更加充分，要有未雨绸缪的意识，对于文明施工和安全施工知识可以通过宣讲的形式向工人传达。在一步步完善中，河道清淤工程定将取得令人瞩目的成果。
参考文献：
[1]《河道及水库清淤工程》-首届河道清淤工程技术交流研讨会论文 邱金营 庄田
原地面高程、河塘清淤测量监理实施细则
为保证348省道淮安区段建设工程原地面高程、河塘清淤及回填工程的工程量计量准确与回填质量，加强投资控制，特制定本细则。
一、测量的原则
原地面高程、河塘清淤测量必须分清淤前、后作两次测量；测量工作以总监办为主具体执行，审计单位现场监督审核、签认，项目公司和指挥部现场监督、签认，施工单位根据测量工作需要做好配合工作。
二、现场测量工作的各单位人员组成
原地面高程、河塘清淤测量各单位参加人员如下：
1、施工单位项目部测量工程师、各工区项目经理或项目技术负责人必须在场；
2、总监办每次测量由测量工程师具体负责实施，驻地办道路工程师和现场监理负责配合；
3、项目公司、指挥部至少各派一名代表参加；
4、现场审计单位（如有）至少派一名现场跟踪审计人员参加。
三、河塘清淤测量的具体操作流程
1、施工单位完成排水工作后现场放出中、边线，现场确认河塘具体桩号、尺寸、面积、位置后填报阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤测量申请表（表式见附表一），在申请表中必须画出待测河塘平面图并标注桩号、平面尺寸、设计淤厚及预计清淤工程量。
2、施工单位在申请测量时间24小时前将河塘清淤测量申请表报总监办，总监办负责通知项目公司、指挥部、现场审计组长。
3、总监办测量工程师负责独立测量并绘制清淤前断面图、平面图及其尺寸、内业计算，道路工程师复核后形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤现场测量记录表（见附表二）；审计单位、项目公司、指挥部现场复测审核，确认无误后如无异议施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员均在阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤现场测量记录表上签认；监理根据现场实际淤泥深确定清淤厚度控制标准，各单位参加人员如无异议则按此标准控制清淤厚度；施工单位按淤泥厚控制标准清淤，监理巡查，清淤结束后，总监办确认淤泥已全部清完后，通知审计单位、项目公司、指挥部相关人员到场进行清淤后测量。
4、总监办测量工程师负责测量并绘制清淤后断面图、平面图及其尺寸、内业计算和清淤量、回填量计算、签认，形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表（见附表二、三）；审计单位、项目公司、指挥部现场复测审核，确认无误后如无异议施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员均必须在阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表上签认。
5、总监办根据已会签的阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表，计算出河塘清淤、回填工程量并形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程审核表（见附表四），施工单位项目经理、总监、建设单位业主代表、指挥部现场代表、现场审计组长审核无误签认后作为施工单位申报工程量依据。
5、施工单位按设计要求进行河塘回填施工。
四、河塘清淤测量的具体要点
1、清淤项目的计量仅针对路基范围内水塘（含暗塘）淤泥的开挖数量，按路基填筑要求的土质台阶开挖土方等不计入淤泥数量。数量的计算依据是清除淤泥前后的对应尺寸。
2、原地面高程与清淤测量是为保证清淤工程质量，正确、合理地确定清淤与填筑工程量，根据施工图设计文件，对路基横断面进行复测和补充的一项基础工作，必须仔细，认真操作。
3、清淤测量包括平面与横断面测量。
（1）平面图应能反映路线与河塘的位置关系，并足以反映清淤周围地貌及确定清淤范围。平面图中应标明河塘尺寸、路基中心线、边线、断面桩号等内容。
（2）横断面布置原则上应与路线中心线方向垂直。形状、位置特殊的河塘断面可按河塘中心线法线方向布设，但需注明与所在线路桩号的关系。横断面布设间距≦10米，纵向地形变化复杂时应加设横断面，加设断面桩号尽量与设计文件断面桩号相符。横向地形变化时，应加设测点，同一断面横向测量距离≦5米；单个河塘至少应布设二个横断面，单个横断面至少应布设三个测点。
4、清淤测量应包括断面内的原地面高程、淤泥顶高程及淤泥底高程的测量。清淤后测量应在清淤前布置断面的基础上，对应于清淤前测量位置，进行逐桩断面高程测量。
5、凡清淤量超出施工图设计数量时，应按变更设计程序进行变更报审。
6、对于施工图中未示明的暗沟、暗塘，按开挖软土变更，施工单位向总监办申报，审核后报项目公司、指挥部会同设计代表、审计现场确定。
五、其他要求
1、因为河塘、原地面测量参与方较多，为了不影响工程进度，对于河塘、原地面测量，各相关单位相关人员接到测量通知后，尽量及时到场。施工、监理单位如有任何一方缺席或迟到不得测量，项目公司、指挥部、审计单位代表如果缺席或不能在预约时间到场，可以认可现场其他单位确认的测量数据，也可以要求测量时间延迟。
2、原地面现场布点原则，阜宁至盐徐高速连接线工程按20米一个断面，348省道楚州车桥至洪泽县城段工程按25米一个断面，对于原地面高程变化出入大的可以加密内插。横断面根据渐变点布点，要求跟中桩对应，至少每断面5个点，布点范围要满足施工宽度。现场填写高程测量记录表，施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员现场复测审核，确认无误后如无异议均需在测量记录表上签认。
3、样表按阜宁至盐徐高速连接线工程填写，348省道楚州车桥至洪泽县城段工程请引用。高程测量记录表按总监办下发通表填写。
4、测量参加人员须认真负责，在现场履行起测量、监督的责任，原则上读数由两个以上参加人员共同确认。
5、现场测量使用的仪器在使用前必须先进行核查状态是否完好。
6、使用的测量控制点必须确认是经过总监办批准使用的控制点，禁止使用临时转点或加密点。
7、水准测量结束后必须对附近的其他控制点进行附合测量复核。
苏州市方圆红儒工程管理有限公司
348省道淮安区段建设工程总监办
二一七年三月一日
附表一
阜宁至盐徐高速连接线工程河塘清淤测量申请表
桩号：
位置：
面积：
图纸工程量：
申请单位：
申请测量时间： 年 月 日 时
河塘平面位置图：
承包人： 年 月 日
附表二
阜宁至盐徐高速连接线工程 河塘清淤现场测量记录表
桩号： 水准点编号： 高程：
平面
、
断面图
说明
施工单位： 年 月 日
监 理 组： 年 月 日
审 计： 年 月 日
建设单位： 年 月 日
指 挥 部： 年 月 日
附表三
阜宁至盐徐高速连接线工程 河塘回填现场测量记录表
桩号： 水准点编号： 高程：
平面
、
断面图
说明
施工单位： 年 月 日
监 理 组： 年 月 日
审 计： 年 月 日
建设单位： 年 月 日
指 挥 部： 年 月 日
附表四
阜宁至盐徐高速连接线工程审核表
审核资料摘要
资料来源
项目名称
日 期
申 报 工 程 量
相关单位意见
施工单位
年 月 日
监理单位
年 月 日
建设单位：
年 月 日
审计单位：
年 月 日
指挥部
年 月 日
348省道 淮安区段 建设工程项目
承包单位： 中交第一公路工程局有限公司
合同号：
监理单位： 苏州市方圆红儒工程管理有限公司 编 号：
高程测量记录表
测量内容： 检测段落： ZH-CL1
桩号
幅别
位置
后视
仪高
前视读数
实测高程
设计高程
允许
偏差
（mm）
偏差（mm）
备注
中间
转点
合格
不合格
施工： 监理： 审计： 业主： 日期：
348省道淮安区段建设工程
原地面高程、河塘清淤测量
监理细则
编制人：
总 监：
苏州市方圆红儒工程管理有限公司
原地面高程、河塘清淤测量监理实施细则
为保证348省道淮安区段建设工程原地面高程、河塘清淤及回填工程的工程量计量准确与回填质量，加强投资控制，特制定本细则。
一、测量的原则
原地面高程、河塘清淤测量必须分清淤前、后作两次测量；测量工作以总监办为主具体执行，审计单位现场监督审核、签认，项目公司和指挥部现场监督、签认，施工单位根据测量工作需要做好配合工作。
二、现场测量工作的各单位人员组成
原地面高程、河塘清淤测量各单位参加人员如下：
1、施工单位项目部测量工程师、各工区项目经理或项目技术负责人必须在场；
2、总监办每次测量由测量工程师具体负责实施，驻地办道路工程师和现场监理负责配合；
3、项目公司、指挥部至少各派一名代表参加；
4、现场审计单位（如有）至少派一名现场跟踪审计人员参加。
三、河塘清淤测量的具体操作流程
1、施工单位完成排水工作后现场放出中、边线，现场确认河塘具体桩号、尺寸、面积、位置后填报阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤测量申请表（表式见附表一），在申请表中必须画出待测河塘平面图并标注桩号、平面尺寸、设计淤厚及预计清淤工程量。
2、施工单位在申请测量时间24小时前将河塘清淤测量申请表报总监办，总监办负责通知项目公司、指挥部、现场审计组长。
3、总监办测量工程师负责独立测量并绘制清淤前断面图、平面图及其尺寸、内业计算，道路工程师复核后形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤现场测量记录表（见附表二）；审计单位、项目公司、指挥部现场复测审核，确认无误后如无异议施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员均在阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤现场测量记录表上签认；监理根据现场实际淤泥深确定清淤厚度控制标准，各单位参加人员如无异议则按此标准控制清淤厚度；施工单位按淤泥厚控制标准清淤，监理巡查，清淤结束后，总监办确认淤泥已全部清完后，通知审计单位、项目公司、指挥部相关人员到场进行清淤后测量。
4、总监办测量工程师负责测量并绘制清淤后断面图、平面图及其尺寸、内业计算和清淤量、回填量计算、签认，形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表（见附表二、三）；审计单位、项目公司、指挥部现场复测审核，确认无误后如无异议施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员均必须在阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表上签认。
5、总监办根据已会签的阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程河塘清淤、回填现场测量记录表，计算出河塘清淤、回填工程量并形成阜宁至盐徐高速连接线工程或348省道楚州车桥至洪泽县城段工程审核表（见附表四），施工单位项目经理、总监、建设单位业主代表、指挥部现场代表、现场审计组长审核无误签认后作为施工单位申报工程量依据。
5、施工单位按设计要求进行河塘回填施工。
四、河塘清淤测量的具体要点
1、清淤项目的计量仅针对路基范围内水塘（含暗塘）淤泥的开挖数量，按路基填筑要求的土质台阶开挖土方等不计入淤泥数量。数量的计算依据是清除淤泥前后的对应尺寸。
2、原地面高程与清淤测量是为保证清淤工程质量，正确、合理地确定清淤与填筑工程量，根据施工图设计文件，对路基横断面进行复测和补充的一项基础工作，必须仔细，认真操作。
3、清淤测量包括平面与横断面测量。
（1）平面图应能反映路线与河塘的位置关系，并足以反映清淤周围地貌及确定清淤范围。平面图中应标明河塘尺寸、路基中心线、边线、断面桩号等内容。
（2）横断面布置原则上应与路线中心线方向垂直。形状、位置特殊的河塘断面可按河塘中心线法线方向布设，但需注明与所在线路桩号的关系。横断面布设间距≦10米，纵向地形变化复杂时应加设横断面，加设断面桩号尽量与设计文件断面桩号相符。横向地形变化时，应加设测点，同一断面横向测量距离≦5米；单个河塘至少应布设二个横断面，单个横断面至少应布设三个测点。
4、清淤测量应包括断面内的原地面高程、淤泥顶高程及淤泥底高程的测量。清淤后测量应在清淤前布置断面的基础上，对应于清淤前测量位置，进行逐桩断面高程测量。
5、凡清淤量超出施工图设计数量时，应按变更设计程序进行变更报审。
6、对于施工图中未示明的暗沟、暗塘，按开挖软土变更，施工单位向总监办申报，审核后报项目公司、指挥部会同设计代表、审计现场确定。
五、其他要求
1、因为河塘、原地面测量参与方较多，为了不影响工程进度，对于河塘、原地面测量，各相关单位相关人员接到测量通知后，尽量及时到场。施工、监理单位如有任何一方缺席或迟到不得测量，项目公司、指挥部、审计单位代表如果缺席或不能在预约时间到场，可以认可现场其他单位确认的测量数据，也可以要求测量时间延迟。
2、原地面现场布点原则，阜宁至盐徐高速连接线工程按20米一个断面，348省道楚州车桥至洪泽县城段工程按25米一个断面，对于原地面高程变化出入大的可以加密内插。横断面根据渐变点布点，要求跟中桩对应，至少每断面5个点，布点范围要满足施工宽度。现场填写高程测量记录表，施工单位、监理单位、项目公司、指挥部、审计单位的参加人员现场复测审核，确认无误后如无异议均需在测量记录表上签认。
3、样表按阜宁至盐徐高速连接线工程填写，348省道楚州车桥至洪泽县城段工程请引用。高程测量记录表按总监办下发通表填写。
4、测量参加人员须认真负责，在现场履行起测量、监督的责任，原则上读数由两个以上参加人员共同确认。
5、现场测量使用的仪器在使用前必须先进行核查状态是否完好。
6、使用的测量控制点必须确认是经过总监办批准使用的控制点，禁止使用临时转点或加密点。
7、水准测量结束后必须对附近的其他控制点进行附合测量复核。
苏州市方圆红儒工程管理有限公司
348省道淮安区段建设工程总监办
二一七年三月一日
附表一
阜宁至盐徐高速连接线工程河塘清淤测量申请表
桩号：
位置：
面积：
图纸工程量：
申请单位：
申请测量时间： 年 月 日 时
河塘平面位置图：
承包人： 年 月 日
附表二
阜宁至盐徐高速连接线工程 河塘清淤现场测量记录表
桩号： 水准点编号： 高程：
平面
、
断面图
说明
施工单位： 年 月 日
监 理 组： 年 月 日
审 计： 年 月 日
建设单位： 年 月 日
指 挥 部： 年 月 日
附表三
阜宁至盐徐高速连接线工程 河塘回填现场测量记录表
桩号： 水准点编号： 高程：
平面
、
断面图
说明
施工单位： 年 月 日
监 理 组： 年 月 日
审 计： 年 月 日
建设单位： 年 月 日
指 挥 部： 年 月 日
附表四
阜宁至盐徐高速连接线工程审核表
审核资料摘要
资料来源
项目名称
日 期
申 报 工 程 量
相关单位意见
施工单位
年 月 日
监理单位
年 月 日
建设单位：
年 月 日
审计单位：
年 月 日
指挥部
年 月 日
348省道 淮安区段 建设工程项目
承包单位： 中交第一公路工程局有限公司
合同号：
监理单位： 苏州市方圆红儒工程管理有限公司 编 号：
高程测量记录表
测量内容： 检测段落： ZH-CL1
桩号
幅别
位置
后视
仪高
前视读数
实测高程
设计高程
允许
偏差
（mm）
偏差（mm）
备注
中间
转点
合格
不合格
施工： 监理： 审计： 业主： 日期：
348省道淮安区段建设工程
原地面高程、河塘清淤测量
监理细则
编制人：
总 监：
苏州市方圆红儒工程管理有限公司
关键词：河段航道；淤积；清淤措施
中图分类号：U617.6 文献标识码：A
河道淤积，是水利水电工程运行维护管理过程中尤其是河段航道管理中一个非常重要且也是相当普遍的问题，是影响到河道工程通航能力和维护管理水平的一个非常突出问题。随着上游来水量的不断减少，废弃物不断增加，加上城市引水和灌溉用水量的不断增多，河道淤积问题日趋严重，河床被逐步抬高，致使河道应有的防洪、除涝等标准被大大削弱，河道上拦河节制闸的防洪、蓄水等调节性能也在大大下降，直接影响到河段上水电水利工程灌溉、航运、防洪、除涝等功能的正常发挥和防洪度汛的安全。因此，在河段航道综合整治过程中，要充分结合河道现有的工况特性，系统研究河段航段综合整治的相关技术手段和方法措施，为河段航道的水动力环境改善和生态环境修复提供重要的技术指导，通过系统完善的工程措施改善河段航道现存问题，实现河道畅通，保证通航的要求。
1 航道发生严重淤塞碍航的原因分析
河段航道出现严重淤塞碍航的主要原因是由于泥沙长期淤积引起河段通航能力下降。从地质和地形学角度来看，通过河流动力原因形成的陆海间泥沙相互转换是全球剥蚀系统的一个重要组成部分。人为破坏因素是影响入河泥沙量变化的重要因素，也是航道发生淤塞碍航的重要原因。河段发生淤积的主要原因是河道多年没有进行疏浚等维护管理工作，淤塞现象逐年加上，加上河道闸门常年处于关闭状态，破坏了河道中水流自然流动性能，河道自净能力逐步被削弱。河道淤积的主要动力主要是强降雨，大量雨水挟带地表中的土壤颗粒，从而形成粘附力相当强的淤泥，进入到河道河床中不断淤积。河段航道发生严重淤塞碍航的主要原因大致包括：
（1）人为活动造成河段航道淤积
沿海城市生活污水通常采取暗渠进行深海排放模式，而内陆城市的生活污水则首先排入到城市污水地下管网中，然后输送到污水处理厂进行集中处理，待所有指标达标后才进行排放。但由于很多地区缺乏有效的排污系统，有的工矿企业为了图方便，降低其污水处理成本，采取乱排乱放等违规排放措施，加上城市污水排放系统出现检修或更新过程中，就会造成带来的污水直接排放到河道中，由于河道较宽、河水流速较慢，从而导致大量污秽物以淤泥黏状体沉降到河道河床中，逐年形成严重淤积体。河堤植被的破坏、河道内乱建违章建筑等人为活动的影响，会导致河段航道应有性能被破坏，不但会影响到河道正常行洪、除涝等功能的正常发挥，同时会大大加重河道的淤积程度，降低河道通航能力。
（2）降雨形成的地面冲刷携带污秽物造成淤积
在雨季，特别是在较短时间内出现较大降雨量时，河道就开始行洪，在地表一定流域面积汇水区域内的流速较大的雨水就会夹带大量悬浮黏状态（由于雨水冲刷地面上的尘土等污秽物形成）进入到河道中，其中一部分悬浮物质就会在重力作用下沉积到下游河道河床中，逐步加重河道淤积程度，降低河道通航能力。
（3）自然降尘沉积引起的河道淤积
环境破坏的进一步加深，自然降尘也是河道淤泥形成的一个主要原因。河道中自然降尘直接落入到河床中形成淤泥，再加上大风等自然因素扬起的尘土等污秽物被水面吸附，加上上游河段自然降入形成的淤积物随河水下泄到下游河道河床中，造成河道形成淤积。自然降尘所引起的淤泥量，也是河道清淤工程中不容小视的一大因素。
2 航道清淤治理措施分析
河道清淤工程作为提高河段航道通航能力的重要技术措施，是河道综合整治的重要组成单元。从大量实践工作经验可知，探讨河段航道淤积综合整治对策，应从工程措施和非工程措施2大方面进行统筹考虑，即以工程措施达到一次性清淤提高航道通航能力的目的，同时以非工程措施来确保河道能够长期维持冲淤平衡，提高其通航性能水平。为了达到河段航道淤积治理目标，有效改善河道水质污染及航运性能较差情况，需要从源头上减少河道淤积淤泥的来源入手，构筑完善长效的淤泥控制监管措施制度，有效提高河段航道的综合通航能力。
2.1 工程措施
(1)实施河段航道全面清淤工程
有些入海口及河道水域由于长期污染且出现水流缓慢等现象，导致其在日常运行中积累了大量淤泥，为防止河流入海口的底泥因水流回流等作用而引起起动、泛起造成与净水交流出现水体变质、泛臭等问题出现，需要对河道进行必要一次性清淤工作。应结合河道的实际情况，对主河道和支涌实施全面的清淤工程，通过一次性清淤工程，有效提高河段航道的综合通道能力。但一次性地清除了淤泥措施，只能暂时提高河段航道的通航能力，要确保河段航道具有长期高效通航能力，应从源头上根除淤泥的来源，通过控制污染物排放等技术措施，寻求建立河段航段长期清淤平衡的管理机制。
（2）采取定期清淤工程
对于支涌和局部严重淤积的河段，采取引其它水源进行定期清淤工程，对提高河段航道航运能力非常重要，尤其是支涌汇入口处的定期局部清淤，只要将汇入口处的淤积物定期彻底清除，就可以降低支流冲刷基准面，从而增大支涌的坡降比，便于其通过自流冲刷来达到清除淤泥的目的。另外采用U形河底形状基础等河道横断面结构，可以保持河道主槽中河水具有较大流速，从而有效提高主槽水流挟沙能力，降低河道日常淤积量，有利于增强河道河床和河岸的过流能力和稳定性，确保河道具有较强通航能力[3]。
(3)全力做好河段航道水土保持工作
通过在流域中植树种草，做好河岸两侧的绿化和堤岸维护管理工作，结合河道实际情况最大限度地降低流水侵蚀程度，减少日常冲刷体泥沙落淤对河道通航能力的影响。
2.2 非工程措施
在完成一次性清淤提高航运能力工程目标后，要结合河道的实际情况和多年运行维护资料制定责任清晰的河道长效监管机制，完善河道验收和运行维护管理体系，做到清管相互结合有效提高河道通航能力。河道维护管理的目标要细化:管理人员责任到位、管理内容明确清晰、管理标准统一严格。在日常维护管理中，要求河道应具备河底无严重淤积阻塞、通航能力较强、灌溉排水畅通等功能特性。通过增加垃圾箱、垃圾回收站等措施，严格控制垃圾入河。要加强与环保部门的结合，严格控制工厂生产废弃物、工程弃渣弃物等随意向河道中倾倒的现象发生。建议河道通航能力联合检查考核小组，对河道通航能力进行动态评估。通过不定期巡查，严肃查处堵塞河道违章建筑物修建，以及工程弃渣弃物、日常生活垃圾、工业生产废物等随意排放行为发生。通过建立一系列完善的监管制度，有效减少河道淤积程度，提高河段航道的综合通航能力。
结束语
在尽量不破坏或少破坏自然环境条件的基础上，充分发挥河道的优势，采取系统完善的河道清淤措施和先进监管制度，可以达到清除河道淤积，提高河段航道通航能力和防洪标准，促进河道航道高效稳定的运营发展。
参考文献
[1]张伟，吴建政，朱龙.威海湾岸滩整治工程冲淤趋势[J].海洋湖沼通报，2009，(2):137-142.
我市境内河道纵横，多年来，遍布全市的河网体系，既承担了引、排、蓄、供和航运等重要功能，也是生态环境的重要载体，对促进经济社会发展具有重要作用。各镇按照统一规划、分年治理的要求，将镇、村级河道清淤作为冬春水利工作的重要内容来抓，不仅有效地疏通了农村水系，提高了引排能力，而且极大改善了河道水质。但由于多方面的因素，市、镇级河道清淤整治尚未全面完成，造成市、镇级河道河床抬高、断面缩小、引排受阻，防洪抗旱能力明显下降，并且水污染和河道脏、乱、差现象严重破坏了农村生态环境，成为农村经济社会可持续发展的重要障碍。对此，各镇、市各有关部门必须高度重视，深刻认识加快实施市、镇级河道清淤工作的重要意义，统一思想认识，动员各方力量，扎实推进工作，切实改善环境，造福广大人民，努力营造水系畅通、河道清洁、环境优美的农村水环境，为社会主义新农村建设和国家生态市创建作出积极的贡献。
二、明确市、镇级河道清淤整治工作目标和标准
（一）工作目标。全市计划疏浚市、镇级河道65条，长256.44公里，总土方396.23万方。其中：市级河道12条、长87.83公里，土方136.92万方；镇级河道53条、长168.61公里，土方259.31万方。
（二）清淤标准。清理河内淤泥，保证河道引排顺畅，河岸、水面环境整洁。同时按标准圩堤建设要求，将清理的土方加高培厚河道堤防，保障河堤防洪安全。
三、精心组织，确保目标任务的全面完成
市、镇级河道清淤工作难度大，各镇、市各有关部门必须切实加强领导，精心组织，狠抓各项工作措施的落实，确保工作目标任务全面完成。
（一）切实加强领导。根据河道属地管理原则，市、镇级河道清淤整治的实施主体为河道所在镇人民政府，各镇要成立专门的工作班子，坚持主要领导亲自过问，分管领导具体负责。同时市将把河道清淤整治任务完成情况纳入年度工作目标考核，确保河道清淤工作的顺利推进。
（二）坚持分类指导。计划内的每一条河道，有关镇都要实地调研，详细测量，制定科学合理的清淤方案。同时，要抽调有经验的行政人员和水利技术干部，分工到村、到段，加强技术指导、施工管理和组织协调，确保清淤工作的有效展开。
（三）多渠道筹集资金。市、镇级河道清淤所需资金，原则上采取市级以上财政定额补助、其余部分由所在镇负责配套的办法。市财政每年安排一定的专项资金用于河道清淤补助。镇级河道清淤，市以上按2.6元/方的标准进行补助；市级河道清淤，市以上按4元/方的标准进行补助。清淤土方以市、镇联合验收实测数为准。同时，各镇要积极筹集资金，努力增加投入，确保配套资金足额到位，所有市、镇级河道实施清淤涉及的土地压废、青苗补偿等均由所在镇人民政府负责解决。
（四）规范项目管理。加强对河道清淤项目各个环节的管理，推行和完善项目公示制、工程招投标制、工程监理制和市级财政报帐等管理制度，实施全过程的社会监督，确保项目资金足额用于项目建设。同时，各镇要严格按照清淤整治标准和相关技术规范要求，强化施工管理，既要保证清淤整治综合成效，更要确保现有河床的稳定。
一、概况
甬江是宁波的母亲河，由奉化江和姚江两江汇集而成，是浙江省水系之一。甬江全长105km，流域面积4518km2。姚江发源于四明山夏家岭，全长105km，流域面积1934km2。 奉化江发源于四明山东麓的秀尖山，干流长98公里，流域面积2223km2。奉化江有剡江、县江、东江和鄞江四大支流。奉化江流经奉化、鄞州和市区的海曙区、江东区，在宁波市三江口与姚江汇合成甬江，并于宁波镇海口流入东海。甬江干流指姚江、奉化江汇合于宁波市区的三江口后至镇海大小游山出口段，全长27km，集雨面积361km2，为宁波市主要航道及姚江、奉化江主要出海通道。
摘要近年来，由于人类活动不断加剧，三江（甬江、奉化江、姚江）河道淤积态势日益恶化，河道边滩逐渐淤高并向主槽扩张，滩面杂草丛生，特别是市区段，部分滩地较高并露出水面，长满杂草，严重影响城市景观和生态环境，同时缩窄了过水断面面积，给河道行洪和通航造成严重的影响。市委、市政府高度重视三江淤积情况，将三江恢复性清淤工程作为今年的一项重点工程。工程拟分两个阶段进行实施，第一阶段，2009～2011年进行恢复性清淤，以增大河道过水面积，恢复河道行洪及通航能力，基本解决近年来河道淤积造成的行洪排涝、通航和城市景观问题；第二阶段2011年以后，转入常态清淤阶段，每年在维持较小疏浚量的情况下，保持三江河道的健康生命及可持续发展。
关键词：河道淤积 水文测验 测量
二、三江河道清淤水文测验目的
三江河道淤积情况的日益严重，对河道行洪、通航和城市景观都带来了严重影响，通过对三江河道实施清淤，增大河道过水面积，增加河道行洪能力，维护航道正常运行，改善河道行洪排涝、通航和城市景观，促进人水和谐。
三江河道恢复性清淤项目分为三期，具体实施计划如下：
一期（2010.1～2010.8）
⑴ 、姚江
姚江大闸～新江桥河段（桩号A0+250～A3+400），长约3.15km，对边滩和航道进行清淤。
⑵ 、甬江
甬江大桥～庆丰桥（桩号Y0+250～Y2+150）河段，长约1.90km，对边滩和航道进行清淤。
⑶ 、三江口
三江口清淤范围为姚江三江汇中心点～新江桥（桩号0+000～A0+250）、甬江三江汇中心点～甬江大桥（0+000～Y0+250）、奉化江三江汇中心点～江厦桥（0+000～F0+250）。
二期（2010.8～2011.5）
甬江――庆丰桥～出海口全河段（23.3km），对边滩和航道进行清淤。边滩断面分六个河段分别采用不同的型式，航道按3个河段分别按不同的航道等级要求进行控制。
三期（2011.5～2011.11）
实施奉化江（11.4km）的清淤工程，并对之前的清淤河段进行局部适当维护清淤。
⑴ 清淤奉化江――铁路桥～鄞州二桥河段，长约9.2km，对边滩和航道进行清淤。
⑵ 清淤铁路桥～江厦桥（桩号F0+250～F2+400）河段，长约2.15km，对边滩和航道进行清淤。
⑶ 维护对已实施姚江河段进行局部维护清淤。
水文测验、测量的目的：
为宁波市三江河道恢复性清淤工程做好完工验收的依据，进行断面测量、水下地形测量，提供基础数据。为掌握三江河道进出口水流泥沙的输入输出情况，掌握河道内重点河段的水流泥沙运动情况。根据研究课题需要。开展三江河道全潮水文测验，施测的项目包括各控制断面的潮位、流量、流速、悬移质和床沙质等的监测。选取以典型、合理、有较大的代表性断面进行回淤监测，利用实体模型进行三江河道水沙运动规律的研究，研究成果作为今后常态清淤的依据。
三、水文测验、测量范围、规范依据
针对三江河道恢复性清淤工程计划，安排相应的水文测验、测量工作。
1、水文测验、测量范围
三江河道起始为:奉化江从鄞州二桥开始；姚江从姚江大闸下开始；过三江口直至镇海口门。
2、水文测验、测量规范依据
《河流悬移质泥沙测验规范》（GB50159-92）
《水文测船测验规范》（SL338-2006）
《声学多普勒流量测验规范》（SL339-2006）
《水文普通测量规范》（SL58-93）
《水文巡测规范》（SLl95-97）
《河流流量测验规范》（GB50179―93）
《水位观测标准》(GBJ 138-90)
《水道观测规范》（SL257-2000）
《工程测量规范》（GB50026-2007）
四、水文测验内容及技术要点
（一）三江河道断面测量
1 、断面测量
（1）、测量范围：按上述工程分期实施计划，分段测量。
（2）、测量比例：平均每50m一个断面。
（3）、测量频次：每段测量一次。
（4）、测量时间：每单位工程完工后，十天内完成实施河段的测量工作，作为完工验收的依据。
2、水下地形测量
（1）、测量范围：奉化江从鄞州二桥，姚江从姚江大闸，甬江至镇海口，此区域河段。
（2）、测量比例：1:2000。
（3）、测量频次：共测量一次。
（4）、测量时间：三江河道恢复性清淤工程完工验收后。
（二）回淤监测
1、监测目的：利用实体模型回淤颗粒分析资料和监测成果，进行三江河道水沙运动规律的研究，研究成果作为今后常态清淤的依据。
2、监测断面：选取以典型、合理、有较大的代表性为原则共选取典型监测断面19个，具体如下：
三江口监测断面3个，桩号分别为A0+100、F0+100、Y0+100；
姚江监测断面3个，桩号分别为A1+000、A1+900、A2+800；
奉化江4个，桩号分别为F1+200、F4+000、F5+700、F10+300；
甬江监测断面9个，桩号分别为Y1+600、Y5+400、Y8+100、Y9+900、Y13+500、Y17+400、Y20+200、Y21+900、Y24+600。
3、监测内容：断面测量。
4、测量频率：每月一次持续2年，共24次。
（三）清淤河段控制断面全潮水文测验
全潮水文测验是在研究范围内选择若干个控制断面，在特定水文时期对特定潮型进行同步观测，观测时间为一个典型天文潮（约连续测验28小时左右）。三江河道全潮水文测验的施测项目包括各控制断面的潮位、流量、流速、悬移质和床沙质等的监测。
1、测验断面：
监测断面的布置主要考虑两方面因素，一是掌握三江河道进出口水流泥沙的输入输出情况，二是要掌握河道内重点河段的水流泥沙运动情况。4个断面位置分别为奉化江澄浪堰水文站、姚江永丰桥下游500米、甬江梅墟闸下游300米、甬江镇海水文站。
2、测验内容：
在布置的4个断面同步进行测流、悬移质取样，上下边界水位为奉化江鄞州大桥及甬江镇海出海口。每个测流断面设三条垂线，垂线位置分别采集全潮垂线平均流速、流向，每小时一次，在潮流转向时加密观测。悬移质采用积深法进行取样，进行含沙量测验，床沙质泥沙在每次全潮水文测验的每条垂线上采集一次。
全潮水文测验期间在测流断面及研究区域上下游边界同时进行潮位观测。为清淤工程及回淤水沙模型研究需要，在测流断面位置进行长期潮位观测。
3、测验频率：
根据三江河道水沙数学模型研究需要，一年内全潮水文测验分丰、枯两个阶段，每阶段监测大、小潮各1次，即每年总测验次数为4次，测2年，共8次。
4：技术要点：
潮位站采用鄞州二桥、澄浪堰、姚江闸下、梅墟、镇海、镇海口6个站，鄞州二桥、镇海口需临时设站，观测时间为2010年9月～2011年12月，高程系统采用85国家高程系统，与清淤工程设计施工一致。清淤期间密切注意潮位资料是否正常，发生仪器故障及时维修更换。潮位资料按《水文资料整编规范》要求进行整编，摘录各站逐时潮位及高低潮。
每次测验时间为一个天文潮周期，开始时间为天文潮周期第一个低潮前1小时，结束时间为天文潮周期最后一个低潮后潮流转向。流速流向测验采用走航式ADCP进行，每次测验为1个测回，每小时测验一次，涨急、落急、憩流附近加密观测。采集左、中、右三条代表垂线的平均流速流向。
测流同时进行悬移质采样，悬移质采用积深法进行取样，采集左、中、右三条代表垂线的水样，控制采样瓶速度，尽量保持均匀，采集水样的量不能太少，也不能满至瓶口。含沙量测验采用消光法，并采用烘干法对各量级含沙量代表水样进行校验率定。
（四）质量管理措施
（1）严格执行现行的国家、省、厅颁发的有关《规范》、《规程》等技术规定，外业记录手簿、内业计算资料均应保持整洁，不得随意修改。所有的成果资料必须以单项工程为单位统一装订成册归档。
（2）声学多普勒测流仪、全站仪、水准仪、GPS、测深仪等主要仪器设备必须定期检验检测，主要仪器应有专人保管维护。
（一）实施地下水超采综合治理项目。我市被列入2015年地下水超采综合治理试点县市，争取国家资金6789.48万元，发展地表水和地下水节水灌溉项目。地表水灌溉项目涉及3个乡29个行政村，发展管灌节水灌溉面积3.3万亩；井灌区项目共计14个乡镇35个村，发展高效节水灌溉面积2.3万亩。项目于今年11月初开工，年内完成工程量的80%，2016年3月份竣工。
（二）完成两批农村饮水安全工程。2014年项目总投资1550万元，共解决15个乡镇办事处49个村和37所学校3.5万人口饮水问题，今年6月份完成；2015年项目总投资355万元，解决15个村0.71万人饮水问题，主体工程已完工。
（三）地表水厂工程全面开工建设。作为南水北调配套供水工程，水厂工程包括净水厂和配套管网两部分。净水厂近期规模12万m3/d，远期增至24万m3/d。配套管线42.99km，远期增加8.37km，投资概算3.58亿元。今年9月11日水厂土建工程开标， 10月5日全面开工建设。
（四）推进古洋河治理工程。投资2384万元，实施清淤河道28.335km、岸坡防护0.4km、重建麻家坞二村桥等项目。
（五）加强千里堤治理建设。总投资1500万元，于今年6月份完成大清河治理二期工程，治理总长9.07km。包括翻修__村北至十二孔闸7.17km、__至大口子1.9km堤顶路面，完成0.7km压重平台、1.2km复堤及1.37km砌石护坡；投资592万元，于今年8月份完成__段4.32km堤顶路面修复工程。
（六）开展隔碱沟治理和西大务码头建设。围绕美丽乡村建设，对__段3.25公里和__段2.86公里隔碱沟进行清淤整治。__段清淤任务于9月15日全部完成。西大务段清淤因拆迁及施工条件影响，指挥部对工程计划进行了变更，目前共清淤3000米，基本完成清淤任务；____口闸和__码头建设方案获批复，目前已开工建设。
（七）完成省级以上资金农田水利项目。总投资989万元，实施__水站维修，新建__水站，整治改造坑塘10座，渠道整治5.712公里，铺设防渗管道77.52公里。2015年7月份完工。
（八）积极开展防汛抗旱工作。市财政投入107.3万元，于今年4月份从__水库紧急引水1000万方用于农业灌溉，有效缓解了春季抗旱和生态用水困难。全面部署防汛工作，投资24.95万元，完成水利工程汛前应急维修养护。汛期科学及时指挥调度闸站排水除涝，保障了安全度汛。谋划实施了__和__庄排渠疏浚工程，市区排水不畅问题得到改善。
（九）实施__节制闸工程。__干渠__节制闸已运行40余年，设施老化，存在安全隐患。为保障工程正常运行，争取资金426万元，于今年7月实施__闸除险加固工程， 12月份完工。
（十）加强水利工程维护管理。投资1584万元，完成28座农村危病桥闸维修重建工作，消除了安全隐患。争取资金66万元，进行水利工程运行与维护。争取资金111万元，完成河道划界竖桩工作。
（十一）建设完善地下水监控设施。投资228.77万元建设地下水动态监控监测站20处，投资55.65万元建设非农用水户水量监测站53处，实现与省水利厅联网监测，提高了我市水资源管理水平。
着力推进以下几项工作：
（一）千里堤高任界至__村北段治理工程。计划投资3400万元（其中中央投资1700万元，省补340万元，本市配套1360万元）。实施包括10km千里堤迎水侧复堤，10.79km堤顶路面硬化等工程建设。2016年上半年完成手续报批、财政评审及招投标工作，下半年实施完成，从而实现__千里堤主堤堤顶沥青路面全覆盖。
（二）引黄入冀补淀工程建设。工程主要任务为向__实施生态补水，保持__湿地生态系统良性循环，缓解沿线农业灌溉缺水及地下水超采状况，实现向__生态补水的长效机制。资金来源为中央和省级资金。__段工程投资1.02亿元，征迁投资6644万元。输水线路途经我市__上段和__渠，共计利用渠道长度32.4km。工程主要包括渠道清淤、疏浚、扩挖、削坡、衬砌等；闸涵工程共24座，桥梁工程3座。2015年底开工建设，项目工期24个月，2016年底完成主体工程，2017年底全部工程完工。
（三）地下水压采综合治理。在完成2015年压采工程基础上，继续争取投资2400万元，实施2016年地下水压采治理项目，解决2.4万亩灌溉用水问题，压采深层地下水380万立方。
（四）地表水厂建设。全力推进净水厂和配套管网建设，于2016年6月份完成净水厂、配水管网施工及安装调试并投入运行。
（五）农村病险桥闸改造工程。2016年计划改造农村病险桥闸18至25座，估算本市财政投资1500万元。
（六）加强水资源管理。投资52.5万元，建设地下水动态监控管理信息系统平台，实现地下水信息时监测。
积极跑办以下项目：
（一）聚龙淀整治工程。工程总容量1500万m3，由原千里堤、新建隔堤、泵站、退水闸等建筑物组成。工程核定概算总投资4.97亿元，资金来源为本级财政投资。争取2016年上半年完成技设、评审、招投标、征迁安置等前期工作，2016年下半年开工建设。
（二）__古洋河水系连通工程。连通工程西起__上段__渠分水口，东至古洋河上段麻家坞扬水站，全长20.2km。分为三段：自__上段至__路__进行河道清淤疏浚；自__路__至杮庄排渠沿南绕城
“我们不需要捐款！我们需要的是食物！是水！是能填饱肚子的东西！”当被洪水围困在余姚的网友无奈地发出这条微博时，这座昔日的江南小城早已是一片。受到台风“菲特”的影响，浙江余姚市从本月7日开始，遭受了百年一遇的强降雨。
据公开报道，余姚全市21个乡镇、街道全部受灾，城区70%被洪水淹没，交通系统陷入瘫痪。截至9日上午，余姚险情仍不见好转，余姚市气象局再次暴雨红色预警信号，一时间，余姚市成了洪水中的一座孤城。
本次洪灾受灾人口达832870人，造成直接经济损失69.91亿元，此次洪灾之严重，实属罕见。据了解，猛涨的姚江洪水倒灌，是城区受灾的主因。在暴雨的袭击之下，从10月7日开始，余姚市多处水库在不得已之下开始泄洪，而随着江水的猛涨，姚江多处溃堤，最终一发不可收拾。洪水倒灌余姚背后，机械的水库泄洪，淤积的河道，谁来负责？
余姚 倒灌的洪水
宁波水利的官方微博公告，称“全市32座大中型水库截至9日6时，共拦蓄洪水4.5亿方，下泄洪水1.5亿方，拦蓄了75%的水量。其中6座大型水库拦了2.62亿方”。然而，此次的洪水似乎太过凶猛，即便如此，姚江水位依然居高不下。
8日晚9时许，宁波水利消息，称该市22座大中型水库和28座小一型水库、13座重要小二型水库超汛限。与此同时，不时传出的关于水库将加大泄洪量，甚至水库将崩溃的谣言似乎让灾区的阴霾更加浓重。
洪水无法有效排除是本次洪灾的一大症结，也显示了宁波水利工程的瓶颈所在。宁波地区为何会发生如此严重的内涝？宁波水利微博在公告中列举了三大原因：“首先是降雨量大，市区过程雨量已达到418毫米；其次是强排能力不足，水排不出去；三是外江水位高，靠沿江闸门排水非常有限。”
据了解，余姚市至宁波的排水路线是，经由姚江，至三江口与南面的奉化江汇合，再经甬江流入东海。因而，一旦下游的甬江河段泄洪不畅，必然会对整个宁波地区造成极大的压力。此次洪灾中，处在上游的姚江洪水倒灌入余姚城区，迟迟难以退却，甬江“强排能力不足”，可见一斑。
长期淤积的河道
甬江排水不畅似乎已经成为了不争的事实，而其原因之一，则与甬江河底的泥浆脱不了干系。早在2013年4月，央视《新闻直播间》栏目的一则报道曝光了宁波市企业普遍存在的偷排泥浆的现象。
依据相关规定，建筑泥浆不可随意排放，应由正规的收运企业运至正规消纳场以进行处理。然而在宁波，许多施工单位为了省下开支，则雇佣社会车辆，趁夜将废弃的建筑泥浆直接排入甬江之中。令人瞠目结舌的是，这种作为并非偶然现象，近十年来，向甬江排放泥浆几乎已成了公开的秘密，夜晚的甬江岸边，运泥浆的车辆来来往往，长此以往，甬江河道内淤积的大量泥浆堆高了河道。
记者获得的宁波市2010年的审计调查报告显示，2002年，三江口最深处的水深条件为21.3米，到2008年只有18.9米，六年的时间浅了2.4米，河床平均每天增高1.1毫米，部分河段的滩涂高度已超过高潮位线。长期的淤积不仅严重影响了航运，更对宁波市的抗洪能力造成了长期的隐患。
央视的报道并非是问题的第一次曝光。早在2009年，宁波市便针对甬江流域“污水排放及治理情况”进行了专项审查，并开始实施三江河道恢复性清淤工程。宁波市河道清淤工程的力度不可谓不大，浙江当地的媒体报道称，该工程总投入1.78亿元，工期21个月。至2012年7月，共清淤河道40.4公里，抛泥出海8684船次。
根据媒体报道称，对备受关注的工程质量问题，三江恢复性清淤工程建设指挥部建立了施工单位自检、监理单位复检、质监单位监督相结合的质量保证体系；同时加强对监理和施工单位的监督管理，规范弃土倾倒。而对于市民关心的淤泥处置问题，三江河道管理部门表示，三江流域的淤泥黏土土质含量较高，有机质较少，可将其用作制砖材料进行二次利用。
然而，长达一年多的专项治理似乎并未解决问题。在专项整治行将结束的2012年4月，“宁波新闻”则又曝出了泥浆偷排入江的新闻。而2013年的央视报道，更是让刚刚花费大力气整治河道的宁波尴尬不已。
宁波市的整治工作究竟取得了多大的成效？在本次天灾过后，答案早已明了。水利工程关乎民生安危，亡羊补牢，为时已晚。当所谓的整治工程排不走淤泥，也请不走洪水时，宁波水利总要有人为严重的失职承担责任。
律条下的天灾管理
当63座水库泄洪遭遇淤积的河道，在百年一遇的强降雨面前，余姚成了水城。宁波市政府根据《中华人民共和国防汛条例》应对此次强降雨，在水库达到警戒线时开始泄洪，无疑与倒灌的江河洪水形成叠加效应，加大了倒灌余姚的总量。
记者了解到，10月5日，国家防汛抗旱总指挥部（下称“国家防总”）召开专题会议研判第23号强台风“菲特”的发展动态及其可能带来的影响，宣布启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，派出6个工作组赴浙江、福建、上海、江苏、安徽、江西等省市，协助地方做好防汛防台风工作。国家防总会商分析，台风“菲特”中心风力14级，预计于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一带沿海登陆。
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