水是“生命之源、生产之要、生态之基”。吴江是著名的江南水乡之一。随着现代化脚步的加快，人民群众对健康河湖环境的需求不断提升。流水不腐，水畅其流，开展畅流活水工程、综合治理河道水系十分必要，是提升改善全区水环境、推动吴江生态文明建设进程的重要内容，是保障吴江经济社会可持续发展的重要举措。为此，吴江水利局努力探索研究以畅流活水工程为重点的河道综合整治实施方案，计划从打通河道最后一公里着手，由下至上，从末端到主干，因地制宜，多措并举，通过水系沟通、河道疏浚、岸坡整治、拆坝建桥、生态保护等多种综合措施，打通断头浜，拆除阻水坝埂，增进圩内河道水体循环、提高圩内外水系沟通、增强圩外骨干水系引排功能，努力畅通河道水网各个堵塞环节，形成活水畅流总体环境。结合控源截污等水环境保护一系列措施，逐步恢复河湖水体生态健康，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的江南水乡面貌。
1.畅流活水工程治理总体思路在控源截污前提下，突出“清淤、活水、保洁、生态”四大主题，实施“畅通骨干河网、沟通圩内外水系、疏通圩内河道”的全区河道“三通工程”：一是疏通圩内河道，提高圩区自身水循环能力（疏通小循环）；二是沟通圩内外水系，加强圩内外水体交换能力（沟通中循环）；三是畅通圩外河网，提升全区总体排水引水能力（畅通大循环）。
2“.三通工程”主要规划建设工程内容经过前期对全区各镇村的全面调查，初步规划建设内容如下：（1）圩外河道整治工程（畅通大循环）本次圩外河道整治工程分为区域骨干河道综合整治、县镇级骨干河道连通工程、中小河流治理重点县综合整治及一般圩外河道治理工程。①区域骨干河道———八荡河综合整治工程。八荡河综合整治工程是区域防洪规划确定的理顺浦北水系的重要工程之一，计划实施沟通8个湖荡和11段河道，总长约20km，其中拓浚河道9km多，生态疏浚清淤相关湖泊，将会有效提高区域防洪排涝能力。②县镇级骨干河道连通工程。同里镇九里湖属江苏省保护湖泊之一，目前无进水通道。本次畅流工程规划新开河道连通吴淞江及九里湖，引吴淞江向九里湖输水通道，调活河湖水体、提升水质。③中小河流治理重点县综合整治工程。继续推进“中小河流治理重点县综合整治”项目建设，在已完成3个项目区的基础上，计划完成剩余7个项目区工程，包括疏浚9条县级河道、23条乡级河道及212条支河。④一般圩外河道整治工程。规划疏通圩外一般河道21条。圩外河道整治计划工程量汇总：疏通、新开河道263条，拆除阻水建筑物6处、新建桥、闸、涵等6处。（2）圩内外河道沟通工程（沟通中循环）规划实施河口拆坝或新（改）建闸（涵桥）、疏通河道等117处。（3）圩内畅流工程（疏通小循环）规划圩内拆坝（其他阻水建筑物）建桥（涵、闸等建筑物）173处；疏浚圩内河道657条；新开沟通河道46条。以上规划实施全区河道畅通工程，将按轻重缓急、先小后大、先易后难、分年度逐步推进。
3.要建管并重，加强圩内外河道长效保洁管理（1）要明确管理职责吴江区初步计划出台《苏州市吴江区河道管理实施办法》，将明确各部门在河道管理中的职责。水利部门作为河湖管理的主要管理单位，牵头负责开展河道建设管理等工作，发改委、财政局、环保局、农委等部门各司其职，分别负责相关工作。（2）要明确河道管理机构为强化吴江区河道管理，响应水利部《关于加强河湖管理工作的指导意见》等文件精神，吴江区拟专门成立区河道管理处，将负责对全区河道的统一规范管理，拟实行河道分级管理。（3）要明确河道管理经费落实经费是关键，必须要明确河道管理经费来源。按不同等级河道，明确区镇村管理机制和管理办法。
二、对策与措施
1.必须加强领导，精心组织农村河道畅流活水工程是一项工程量大、牵涉面广的系统性工程，又是一项惠民工程。要在区政府统一组织领导下，全面协调，统筹安排，精心组织，各方配合，加强协作，重点突破，稳妥推进，务求实效。
2.要加大投入，落实资金要明确河道畅流活水工程的资金筹措政策，制定具体的筹措办法。落实资金是实施河道畅流活水工程的最有力的保障。同时，要求按照规范化建设工程管理程序执行，要严格工程建设资金管理使用。
3.要加强考核，广泛宣传要建立监督考核机制和绩效奖励机制，并加强督察检查，要充分利用媒体，广泛宣传畅流活水工程的意义，营造良好的工作氛围。
三、结语
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全面建成更高水平小康社会和实现水利现代化为目标，以提升河道引排能力和改善人居环境为重点，按照“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的治水理念，通过河道疏浚，着力提高我镇防灾减灾的能力，努力改善水环境，进一步提升河道形象，为我镇经济社会全面跨越发展提供强有力的保障和支撑。
二、组织领导
镇成立河道整治工程领导组
组长：
副组长：
成员：
领导组下设河道整治办公室（设在水利站）：
办公室主任：
副主任：
成员：
各村（居）也要相应成立由支部书记任组长，分管农业生产负责人任副组长的河道整治领导组，并明确一名主要干部具体负责。
三、工程任务
我镇2014年度村级河道整治任务24条，总长度11.32公里（具体任务分解见附表）。
四、整治要求
各村（居）要抓住机遇，加大投入，科学安排，规范管理，确保整治效果。要将河道整治与环境综合整治工程、农民集中居住建设、灌区工程和土地整治项目相结合，盘活淤土资源，降低工程成本，提高河道整治的综合效益。
1、清淤标准
清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除恶性水生植物，整治河坡，改善环境。河道恢复原设计标准，保证水清、坡洁、岸绿。通过浚深拓宽，确保引得进、蓄得住、排得出。
2、施工要求
无特殊情况一律采用打坝戽水、人机结合的施工方法，河道(含家沟家塘)施工前必须报镇河道整治办公室进行拍照，施工中镇河道整治办公室的人员进行中途验收，对不符合要求的立即返工至达标。坚持施工质量,全面完成村级河道整治任务。
3、质量要求
河底高程、宽度两个检测项目必须达到合格标准。水面线顺直，水面无漂浮物，沿河两岸无污水排放，河中无沉船等废弃物，河坡无乱垦乱种、乱建乱搭和乱倒垃圾现象。河道建筑物配套齐全、完好，过水涵洞埋设高程要满足进、排水的要求。总体达到“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的标准。
五、筹资办法
1、按照事权划分、分级负担的原则，村级河道（含家塘）由各村（居）委会负责整治。
2、各村“一事一议”筹资筹劳用于河道整治工程的不少于60%。
3、盘活水土资源，实现“一土多用、以土换土、以河养河”拓宽资金筹集渠道。
六、工作措施
1、统一认识，全面完成河道整治任务。
实施河道整治是一项惠民工程。各村（居）要充分认识河道整治的重要意义，增强做好河道整治工作的责任感和使命感。积极调动社会力量参与河道整治，加大宣传，让广大群众理解河道整治的重要性和必要性。各村（居）要对照任务目标，克服畏难情绪，勇于创新，加大投入，确保全面完成河道整治任务。
2、紧密部署，扎实推进河道整治工作。
镇水利站在11月8日前结束对各河道测量，做好前期准备工作；11月10日前各村（居）成立村级河道领导组，落实好施工队伍，并与各施工队签定好施工合同，11月11日各村（居）河道整治全面启动,在2013年12月20日前全部完成河道整治土方施工；2014年1月—2月中旬，做好河道建筑物的配套及河床植树栽草等工作，进一步健全长效管理机制，2014年3月份迎接市级验收。
3、建管并重，巩固河道整治成果。
各村（居）要坚持建管并重的原则，积极探索农村河道长效管理的良性运作机制，巩固河道整治成果。一要严格执行验收制度。政府将河坡整形出新、河堤植树、栽草、水面清洁、养护机制、建立及管护效果等内容列入验收的重要项目。二要落实好养护责任制。各村（居）要确保河道管护人员全年正常上岗作业。镇将进一步加大对管护工作的考核力度，其结果与各村（居）年终考核实行挂钩。
市防汛办：
我县20__年度的江河治理工作在上级主管部门的帮助和支持下，在县委、县政府的领导下，以上级专项资金为主，充分调动群众的积极性，发挥村两委民一事一议，鼓励群众投工投劳。通过一年来的治理，按照科学规划、精心设计、精心施工、严把工程质量关，圆满完成了今年的河道治理工程，为确保明年的河道行洪畅通，两岸交通干线、基础设施、居民、农田的防洪安全奠定了基础，有力的支持__经济健康发展。现将20__年的江河治理工作情况总结如下：
一、项目基本情况
今年我县实施江河治理工程项目仅有3件，一是以工代赈项目镇安河治理工程，保发改改地区〔20__〕565号、保财农〔20__〕149号投资治理320万元；二是中央特大防汛补助费100万元，以保财农〔20__〕145号、龙财农〔20__〕3号文下达我县；三是乡镇集资修桥。
二、工程实施
为了实施好河道项目治理，我县及早对实施的项目进行踏勘、科学合理的规划、精心设计，通过招投标，选好有资质施工队伍，做到认真组织、精心施工，严把工程质量关和资金关，资金投入上做到专款专用，做到了资金人员“两安全”。
三、完成情况
今年的河道治理项目为镇安西大街段2.2公里,香柏河分洪隧洞工程（与其它项目资金捆绑使用）,象达交通桥建设。具体如下：
镇安河治理项目：
1、以工代赈项目投资320万元， 20__年12月12日开工，于20__年5月29日完工。共完成河道治理双边支砌2200米，完成开挖土石方1.66万m3，回填方1.66 m3，m 75砌体(墙体)1.47 万m3，混凝土1.36 m3，机耕路2.8km，齿墙26道，完成投工1.15万工日。
2香柏河分洪工程特大防汛经费100万元,与其它项目资金一起使用，总投资4500万元,洞长1234米，工程于20__年4月10日开工建设，于20__年7月31日完工。
3象达河跨河建物改建22万元，完成土石方55 m3，支砌石方123.5 m3，c20混凝土139 m3。工程于20__年12月20日开工，于20__年4月10日完工。
四、工程效益
20__年的河道治理工程项目实施后，一是间接保护镇安320国道长1.2公里；二是确保行河道洪通畅，方便群众通行保证了象达集镇安全，三是取得较好的经济效益和长远的社会效益。
五、存在的问题和困难
1、我县是一个多河流的贫困山区县，河流众多，降雨量多每年中小河流都要发生洪涝灾害，损毁两岸重要设施、农田，严重制约着我县经济发展，亟需进行根治；
2、部分河道规划不到位，大都在原来的基础上不断加高、培厚；
3、县财政十分困难，无资来进行专项治理，仅靠上级支持和组织群众投工投劳解决，而且需要治理的河段很多，如平达河下段亟需治理，镇安河的治理工程仅为百分之十，大多数河段仍为土堤，无法满足防洪要求；
4、群众法制观念不强，不少河道仍然有向河道倾倒垃圾、弃土和违章临河、跨河建筑物事件发生，严重阻碍了行洪畅通；
5、河道上游的水土保持任重而道远。随着近年来经济发展需求和人类活动频繁，开采矿藏、采石、挖砂加重了河道行洪的负担。
六、20__年河道治理计划
根据市安排，20__年我县河道治理项目4件，总投资2152万元。
1、平达河尾、坝区段治理项目506万元，完成治理河道长1.4km，计划完成土方0.504万m3，浆砌石方2.409万m3；
2、象达河治理项目,投资544万元，主要为完成石土方1.95万m3，支砌石方2.6万m3；
3、蛮关河勐糯段治理6km，投资582万元，完成开挖土石方2.4万m3，支砌方2.77万m3。
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。
（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。
（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。
（二）社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
（一）组织形式
街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。
（二）河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。
（三）责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。
（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。
（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。
（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
城市河道质量的好坏直接关系着该地区的生态环境、城市形象以及人文环境等多个方面的建设工作，同时，城市河道还具有普遍性以及多样性的特点，是当地政府主要推进的公益性工程。除此之外，城市河道工程也是影响人民群众自身利益的因素之一，直接影响着城市环境的发展以及经济的可持续发展。所以，必须提高对河道工程的建设管理，建立和完善河道整治工程监理制度，将该制度落实到监理工作的每一步，充分发挥出该制度的作用，真正使人民群众的利益落实到实处。
2工程监理师工作的主要内容
政府监督和社会监理共同组成了工程建设监理。其中，政府监督主要是指政府部门从整体上对城市河道建设过程的科学性、合法性等方面进行全面的监督管理。而社会监理则负责具体的实施，主要由社会监理单位受到业主的委托，对业主提供相应的专业技术以及专业建议，同时，根据合同制定的内容，对河道工程的资金投入、施工进度以及施工质量进行控制，并且还要做好对各方面的工作关系的协调。为了保证河道整治工程任务的顺利完成，应该对工程中重点项目进行目标管理，政府部门需要签订相应的目标责任书，对工程建设的内容、质量以及施工时间等方面的内容明确到具体的负责人。提高政府部门的责任意识，是整个施工过程实现公开化。河道整治工程具有施工工期长、涉及范围广、资金投入量大等特点，因此，监理工程师必须加强对河道工程建设过程中的规划、建设以及运营等方面实行全方位监督，将规划方案和施工方案结合周围施工环境、地理环境等进行比较，确保方案的可行性和科学性。并且还要严格控制资金的使用，按照合同规定以及工程实际施工情况合理拨付资金，制定相应的规章制度，促进城市河道整治工程的安全运行。
3关于整治工程监理工作的措施及建议
随着我国水利建设工程的发展，大部分水利工程已经实现了河道整治工程建设监理制，该制度在对资金投入管理、保证工程施工制度以及促进工程质量提高等方面起着重要的作用，但同时，在对河道整治工程中运用监理制度的过程中，还存在监理漏洞和问题，例如乡镇级别的政府部门以及相关建设单位针对水利工程建设监理认识上缺乏足够的重视程度，甚至还存在地区保护以及政府部分官员行政干预的现象，采用没有实行监理制度或是没有监理资格的建筑监理单位对工程进行监理任务;监理单位缺乏专业的河道整治工程监理团队，无法对工程进行科学、合理的监理;河道整治工程监理人员专业素质和专业技术存在较大的差异性等，这些问题严重制约了城市河道整治工程监理工作的发展，因此，解决这些问题，我们可以从以下几个方面进行:
(1)提高对城市河道整治工程监理工作检查。
目前，我国各个地区的地方政府以及大部分河道整治企业，对于城市河道整治工程监理制度的建立和运用有了一定的认识，但是，并没有充分认识到监理工程师在城市河道整治的重要性。监理工程师应该做好日常的河道整治安全巡视检查工作，掌握和了解河道整治工作的状态与进度。同时还要组织相关监理人员定期进行河道整治安全巡检活动，并将巡检的结果以及从中遇到的问题进行仔细、完整的记录。同时，监理工程师应该利用各种渠道加强对河道整治工程监理工作重要性的宣传，提高乡镇一级政府人员对其河道整治工程建设监理制重要性的认识，进一步推动监理制度的建立，为其营造良好的社会环境，促进城市河道整治监理工作的提高。
(2)监理工程师形使项目安全整治监理的职责。
城市河道整治工程具有施工周期长、工程建设集中以及工程施工量大等特点，工程监理师应该结合有关法律、制度等，行使自身的安全整治监理职责。在对城市河道进行综合治理时，需要按照有关规定实行工程治理，并且还要采用高素质、监理经验丰富的监理团队对施工现场实行全程监控，用以确保城市河道整治工作的顺利进行。同时，对于施工时间段、任务重的河道整治工程，监理工程师在保证其工作质量符合标准之外，还能够保证其在规定的施工工期内完工。因此，我们可以看出，监理工程师落实其安全整治监理职责能够进一步促进河道整治工作质量的提高。
(3)充分、合理的利用监理职权。
安全监理工程师应该认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，在对河道工程进行监理的过程中，监理工程师有权制止河道整治工程中存在的违章指挥、违规操作等行为。如果发现在工程施工过程中存在安全隐患，有权要求施工单位对项目工程进行整改，并且及时向总监理工程师汇报，如果情况严重，应当要求施工单位暂停施工，并立即向相关部门汇报。同时还需要对河道整治工程中监理制度出现的问题进行记录、分析、总结，并将分析、总结后的结果用于对河道整治监理制度的进一步完善，从而建立、健全河道整治监理组织体系和相应的制度体系，形成公平、科学、公开的建设监理市场，保证城市河道整治工程有效运行，为建设和谐的生态环境、提高城市形象以及人文建设做出重要的贡献。
4结束语
摘要 绍兴县防洪排涝河道整治一期工程长虹闸至滨海闸段工程中（滨海大河出口段），滨海闸排涝时，河道水面曲线下降较大，由于在工程建设的过程中对离闸口较远的部分河段，没有进行护坡的支河弯道，均出现了不同程度的冲刷，有些河段甚至出现了护坎的倒塌。因此为了防止河岸出现失稳事故，应加强对防洪排涝河道闸口的护岸以及护坡处理。本文主要进行的分析该段防洪、排涝河道闸口段的护岸、护坡的处理措施。
关键词 绍兴县；排涝河道；护坡；护岸形式
中图分类号TV67 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0103-02
0 引言
防洪排涝河道整治工程主要包括防洪、排涝、护坡、护岸等综合工程项目，在满足防洪排涝的前提下，充分考虑安全、生态环境、景观以及管理的需要，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，从而促进经济社会的可持续发展。河道闸口段的护岸、护坡工程对稳定河势、保证河道岸线按设计走向、防止水土流失等方面，发挥了很好作用，收到了良好效果。
1 工程概况
绍兴县防洪排涝河道整治一期工程位于绍兴县北部地区，起点与西小江相接，终点为海涂九七丘北堤滨海闸，河道总长度51.30km，沿线途经钱清、华舍、安昌、齐贤、马鞍等镇（街道）及滨海工业区，总投资8.09亿。长虹闸至滨海节制闸段工程是绍兴县防洪排涝河道整治一期工程的重要组成部分，位于绍兴县滨海工业区，工程起点为长虹闸（K35+850），终点为滨海节制闸（K46+970），河道全长11.12km。本工程位于滨海大河出口段，滨海闸排涝时，河道水面曲线下降较大，因此需对河道断面采取防冲措施。
2 工程地质条件及其出现问题
绍兴县防洪排涝河道整治一期工程（滨海节制闸至长虹闸段）为省重点工程，这段工程实施于2009年，在2011年通过完工验收，通过这一段时间的运行分析，沿海排涝河道由于是粉砂性土质，当外江潮位较低排涝通畅时，流速往往大于河床土的允许不冲流速，因此必需对河道的岸、坡进行保护；特别离闸口较远的河道当流速小于其允许不冲流速的河道弯道部分也必需进行护坡。在工程建设的过程中由于对离闸口较远的地区，没有进行护坡的弯道路保护，均出现了不同程度的冲刷，有些河段甚至出现了护坎的倒塌。因此为了防止河道出现失稳事故，应加强对防洪排涝河道闸口的护岸以及护坡处理。
3 河道闸口段的护坡、护岸处理措施
在对该段防洪排涝工程治理的过程中，严格按照《绍兴县河道总体规划》相结合的原则，《绍兴县河道总体规划》是该河道工程的最为基本的依据，在对河道闸口段的护坡、护岸处理中应坚持以下几项原则：坚持河道治理与经济社会发展相协调的原则；坚持防洪排涝与水环境治理相结合的原则；坚持因地制宜、因河治理的原则；坚持河道治理措施多样性的原则。
1）对于桩号K44+150~46+970河段，排涝时河在水位在3.62m~2.76m之间，流速在1.00 m/s~1.36m/s之间，对该段河道2.8 m高程的平台及-0.5m~2.8m斜坡进行干砌块石护砌，具体做法为，面30cm厚干砌块石，底20cm厚塘碴垫层，并在高程-0.5m做一防冲护脚；
2）对于桩号K39+650~44+150河段，排涝时河在水位在4.34m~3.62m之间，流速在0.844m/s~0.97m/s之间，对该段河道2.8m高程的平台进行干砌块石护砌，具体做法为，面30cm厚干砌块石，底20cm厚塘碴垫层。-0.5m~2.8 m斜坡进行30cm厚塘碴保护；
3）其余桩号K35+850~39+650河段，排涝时河在水位在4.48m~4.38m之间，流速在0.47m/s~0.48m/s之间，对该段河道仅对2.8m高程的平台进行30cm厚塘碴护面，宽度2.7 m。
块石护岸、护坡是最常见的一种护岸、护坡结构方式，并且这种护岸、护坡方式不仅对工程的施工工艺、施工机械的要求低，而且具有抗船舶撞击能力和抗水流冲刷能力较强以及结构牢固可靠等优点。在工程实际投入运行的这几年中块石护岸、护坡均起到了较好的防冲刷效果。塘碴垫层的护坡在实际的施工中只要严格控制其中的含泥量及铺设厚度抗冲刷效果也比较明显，因此在今后的河道治理工程中特别是在流速较大的防洪排涝的河道（闸口段）中应多予以使用。在粉砂土质的河道中，应在今后的设计施工中必需考虑当流速小于其允许不冲流速的支河弯道部分也必需进行护坡，采用塘碴垫铺的方式，并且注意其中的含泥率和铺垫厚度，具有生态性同时也有利于平常的维护管理。
其他在对排涝河道闸口段的护岸、护坡治理的过程中，还应多考虑对水环境的保护，避免周边工业区的建设对水环境造成的不良影响，保护河道的生态环境，为平原河道的水质明显持续提高提供有力的保证。
4 结论
在对河道闸口整治的过程中一定坚持与《绍兴县河道总体规划》相结合的原则，在对河道护坡、护岸治理的过程中应该严格按照施工工艺进行，并且应该加强施工中的质量控制，在工程完成竣工验收后应切实进行工程的后评价，总结经验使我们的水利工程建设管理水平有在实践中不断的提高。
河道整治的工程，不仅有利于加强对河道的规范管理，而且对调蓄水容量，增加河道的水域面积，改善河道水环境具有重要的作用，对改善周边人们的生活质量和生活环境，促进城市、社会的经济效益的和谐发展具有重要的意义。
参考文献
[1]高明波，刘建.新浅析河道护岸破坏因素水利[J].科技与经济，2011，17(8)：70-71.
[2]邓东生.长江大堤江西九江市段排涝闸基坑失稳应急处理措施[J].水利水电技术，2002，33(9)：43-44.
戴明 郭彬 李荣 边艳 金晓光 张丽颖 王海方
摘要介绍了葫芦岛市连山区河流自然状况以及河道治理现状和存在问题,提出了中小河流治理的基本思路、模式和保障措施,以为中小河流治理提供参考。
关键词中小河流;治理模式;保障措施;辽宁连山
1连山区河流概况及河道治理现状
连山区境内山多,临海,故而独立水系较多,可分为小凌河水系和沿海诸河,共13条河流,其中除女儿河为中型河流外,其余都是流域面积200 km2以下的小型河流。女儿河是连山区最大中型河流,其支流众多,超过5 km2的一级支流有18条。其余12条小型河流,总流域面积848 km2,总长232 km,河道比降2.4‰~11.9‰之间,属典型的山区型河流。河短、比降大,致使洪水来的猛、去的快,且大部分为无堤坊河流,因而河道滞洪、储洪能力差、防洪能力很低。同时,由于洪水下泄快,给下游防洪带来很大压力。
据统计,1995年以来连山区共修建堤防和护岸长度70 km,不到河流总长度(包括女儿河一级支流)的1/15,防洪标准大多为5~20年一遇标准,只有连山河东城段2 km河道达到50年一遇防洪标准。另外,无堤段河道防洪标准偏低。女儿河上游均达不到10年一遇标准,有的达不到5年一遇标准,如女儿河新台门镇跃鱼汀至佟屯大桥段、山神庙样子沟段;女儿河下游均未达到20年一遇防洪标准,有的地段不足或只能达到10年一遇标准,如邰集屯农药厂段、虹螺岘火台子段和金星镇卧佛寺段。小型河流乡镇段无堤防均未达到10年一遇防洪标准。同时尚有险工险段和水毁工程亟待治理和修复,如女儿河佟屯大桥上游左岸,一旦发生洪水直接威胁左岸公路和国光小学;女儿河山神庙乡砟子窑段右岸耕地受洪水严重威胁等。
2存在的问题
一是区域内需治理的河道长,缺少治理所需工程资金,使河道治理缺乏系统性。二是由于单纯的防洪意识导致了采用了单一的工程措施,使河道治理缺乏综合性。三是由于利益驱使,个别采砂业主的采砂秩序混乱,使河道现有工程和防洪安全受到威胁。四是由于连年的干旱,个别河段“乱栽”现象较为严重,这为下一步河道治理增加了人为的阻力,也为汛期防洪安全带来了隐患。五是河道治理多偏于防洪功能,而其生态功能被严重忽视[1-2]。
3中小河流治理基本思路
河道不仅具有防洪功能,还具有储水、净化水质、调节小气候、维系水生态和生物多样性的功能。纵观连山区这几年的河道治理工程,由于仅仅考虑了防洪的需要,而忽视了河道具有的其他功能,致使河道有逐渐变窄的趋势,主要表现是高墙直立、河道渠化。结果不仅降低了河道的储水能力,而且洪水下泄更快,造成局部冲刷和淤积,会破坏水生态环境。结合国家“十五”期间提出生态治河要求,总结出“宽窄结合、深浅兼顾、随弯就势、重点防护、生态优先”的建设思路。首先,合理确定防洪标准,在全面规划的基础上,根据堤防设计规范要求,并结合实际,合理、客观的确定防洪标准,适当规避风险[3]。对于一条河道来说,如果上游沿河各乡镇、村屯都把自己的风险降为最低,那么下游段的防洪将受到严重压力。其次,转变过去单一以工程措施为主的治理模式,将侵占河道退还。河道是经多年自然形成的水流通道,它的功能不仅是输水,而且是水生动物和水生植物生存的空间。但由于人口增多,经济发展和社会财富积累,洪灾损失不断加大,导致对河道进行被动治理,单一工程措施改变河道自然状态,打破了人与自然和谐相处的平衡。因此,今后河道治理必须采用“以生物措施和工程措施相结合,以生物防护措施为主”的治理模式。
4治理模式的具体内容和保障措施
中小河流河道横断面相对于周边地面多呈凹型,有明显的岸坡;洪水陡涨陡落、冲刷能力强、持续时间短。对其综合治理的措施主要有:第一,根据治理标准要求,按照河道走势清理河道。第二,在顺直河段岸坡直接埋植,实施生物措施,行数根据岸坡的高度和坡度确定。第三,在河道弯段,由于水流对凹岸冲刷严重,首先采用工程措施进行护岸,并进行原土覆盖,再在护岸脚进行埋植柳干[4]。对于冲刷特别严重的河段,需在弯段首端开始至末端修建石笼潜坝,高度根据河道深浅确定,但不要高出1 m以上,并在坝后全部埋植柳干等。这种治理模式的优点是造价低,施工工艺简单、易操作,对河道整体破坏小,生态效益显著。
该治理模式的保障措施有:第一,资金保障是关键。可采取多种方式争取各方资金,保证工程顺利实施。第二,合理规划是前提。因地制宜,合理规划,按照轻重缓急,制定具体治理计划。第三,河道监管是基础。结合“三场整治”行动,加大河道管理力度,对行为恶劣的单位或个人采取强制的法制措施,从严处理,以维护河道正常功能。这将对已建和在建的治河工程起到积极的保护和促进作用。
5参考文献
[1] 张晓兰.我国中小河流治理存在的问题及对策[j].水利发展研究,2005, 5(1):68-70.
[2] 王明军,包广来,许月光.中小河流治理与管理问题[j].黑龙江水利科技,2008,36(1):125-126.
[关键词]水环境 综合整治 补水 生态环境 景观
中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0156-02
1 项目概况
龙岗河位于深圳市东北部，是东江二级支流淡水河上游段，流域内有一级支流8条，二、三级支流5条，主要河流基本情况见表1，属于东江水系，发源于梧桐山北麓，流经横岗、龙岗、龙城、坪地、坑梓五街道，在坑梓街道吓陂村附近进入惠州市境内。流域总汇水面积364.4km2（田坑水河口以上），河长35.5km（含主源梧桐山河），河床平均坡降2.7‰。
2 程治理任务及目标
“十二五”期间，随着珠三角及特区一体化建设进程的加快，要求加强区域合作，探索科学发展的新模式。遵循这一要求，在河道水环境综合治理方面，规划主要是对界河、跨界河流及关外重要支流加大综合治理力度。本次整治范围包括龙岗河干流和除爱联河、横岗福田河外的全部主要支流，整治工程内容包括：防洪排涝、水质改善和生态景观工程。具体治理任务及目标见图1。
3 龙岗河水环境现状及问题分析
3.1 河道防洪工程现状
（1）流域历史洪涝灾害调查
历史上龙岗河的洪泛区主要分布在沿河低洼河谷平原和中、 下游丘陵盆地区域。龙岗、坪地交界处油坑口，河谷狭窄、弯曲，严重阻水，是造成历史洪涝灾害的症结所在，特别是低山村等低洼地区更是逢暴雨必淹，经济损失达几亿。
（2）防洪工程现状
龙岗河流域内已建有小（二）型以上蓄水工程 37 宗，其中中型水库 2 宗。但水库现有功能均以供水为主，且除清林径、松子坑为中型水库外，其余均为小型水库，防洪、滞洪库容较小，对削减洪峰作用有限。
龙岗河主要干、支流总长为 83.6km，根据《深圳市防洪（潮）规划（修编）》，干流设计防洪标准为100年一遇，一级支流50年一遇，二级支流 20 年一遇。流域河流治理工作始于1998年，目前干流及主要的支流大部分已经治理，防洪达标的河道长度为 62.6km，占河流总长的74.7%；已治理河段除南约河、同乐河、黄沙河部分河段淤积较严重，干流下游、支流田坑水受龙淡河瓶颈段水位顶托不能达到设计防洪标准的河段分别长3.5、6.5km，其余支流基本可防洪达标。
（3）现状防洪及护岸工程存在的问题
①一期河段浆砌石直立式护岸施工填筑和砌石质量差， 一期工程对已发生坍塌或存在严重安全隐患的河段进行拆除重建。
②二期河段主要受龙淡河水位顶托的影响， 在龙淡河瓶颈段疏通整治前，河口 3.5km河段不能防洪达标。
③受周边建设开发的影响，存在一定水土流失，河道淤积严重。
④中心城区段护岸外观型式各异、 质量参差不齐、 建设年限不一，与周边高标准的城市建设、特区内外一体化要求形成较大的反差。
3.2 河道水污染治理现状
作为龙岗区母亲河的龙岗河，曾是龙岗人的骄傲，然而随着经济社会的高速发展，河流受到严重污染，水体黑臭、生态功能基本丧失，成为一条纳污河。随着2011年干流完善截污工程和龙岗河干流综合治理一期箱涵的建成，干流污水系统变得相对完善，这为改善龙岗河水质、保证污水厂效益的发挥奠定了重要的基础。但由于二期河道沿线雨污混流排放、支流混流污水未完全实现截留，以及城市环卫水平有待提高等原因，一期工程实施后，龙岗河陂吓交接断面仍难以摆脱地表水劣V类的状况，水质指标距离界河治理目标还有较大的差距，主要原因包括：（1）雨污分流推进难度较大，短期难以显著见效；（2）已建、在建截污工程未实现对干流排污口完全截留，已处理污水和未处理污水混合，未发挥污水处理厂效益；（3）已有截污干管的运行稳定性受截污型式的制约，已有或在建的干管主要通过堰式截流井和连接管方式对排放口进行点截污（图2），由于连接管径小（DN300），井内溢流堰前截流槽容易淤积，连接管堵塞后排放口的污水便又直接进入河道， 这是导致已有截污效果的稳定性难以得到保障的主要原因，这也使已有截污效果无法得到体现。从一期已实施截留污水口运行情况看，普遍存在溢流现象；（4）支流口实测旱季混流污水大于已设计总口截污规模。从2011年1月现场查勘情况看，丁山河发生溢流、 黄沙河口未运行， 未能截流部分混流污水再次汇入干流，影响水质图（3）。（5）城市面源污染对河道水体冲击较大，面源污染必须考虑。
3.3 河道生态现状
①河道成为纳污河道，生态系统退化严重
②缺少生态水量和涵养径流。 由于干流和主要支流源头均被水库截蓄，河流缺乏涵养径流，大量城市污水冲纳河道，色黑气臭。
③河流形态单一，缺少景观、生态、文化功能。二期河段主要为硬质对称的浆砌石或混凝土护岸，河道生硬单调，缺乏观赏性，同时河道缺乏与周边环境联系，滨水空间的自然生态环境缺失。
④城市的快速发展及规划、管理的相对滞后，使部分河道两岸空间被严重挤占，丧失了成为城市连续的开放空间。
可见，仅靠流域内现有和在建的河道水环境治理工程，龙岗河干流的防洪、水质和生态景观仍难以达到上层次规划提出的“防洪达标、水环境安全、生态良好”要求，为实现上述目标，必须在现有工程基础上对干流实施高标准的综合治理。
4.综合整治方法及有效措施
随着经济社会的发展。人们对自然的认识不断深入，对河道功能提出了更高的要求，河道不仅要满足防洪的要求，还应具有景观、生态、文化、旅游、娱乐、改善人居环境
等多方面的功能。对龙岗河的综合治理.必须重新审视河道水域空间这一宝贵资源，从防洪、治污、生态、景观、城市发展等多角度多方位地看待这一问题，将河道的多种功能相互结合、和谐统一。为此，龙岗河的治理应以水污染治理为重点，通过截污、清淤疏浚、补水、防洪整治、景观改造、生态修复等丁程。大力改善河流生态和提升河流环境承载力，使河流与城市空间相协调，实现人水和谐。针对龙岗河治理的实际情况，参照国内外对成都沙河、潍坊白浪河、深圳观澜河、韩国清溪川的成功治理经验，提出了以下几点工程措施：
4.1 防洪整治工程
经过多年来的整治，龙岗河干流现有防洪问题主要是受龙淡河惠州段的顶托和河道淤积的影响。结合龙淡河整治和河道清淤。龙岗河干流基本上可满足百年一遇防洪标准。
4.2 水质改善工程
（1）截污工程。目前龙岗河实际上已成为一条纳污河，而河道作为污水受纳功能被过度利用必然导致其他功能如供水、生态、景观、气候调节等的丧失，要治河必须首先实施彻底的沿河流域截污工程。
可在龙岗河干流两侧设置截污箱涵。将两岸漏接污水口及所有雨水口全部截排入箱涵中，并对未能实现清污分流的支流口进行总口截污，实现干流旱季100%截污。同时。考虑到流域内面源污染严重，截污箱涵应具有收集一定蹙初期雨水功能，并通过建设调蓄处理：[程来处理该部分初期雨水，确保流域水质的达标率。需要注意的是，截污箱涵的建设需与已建、在建截污干管作好衔接，确保充分发挥各项工程应有的效益。
（2）清淤疏浚工程。龙岗河干流近年未进行系统清淤，部分河段，如干流梧桐山、大康河汇合口――一蒲芦陂水闸段、蒲芦陂水闸――圳蒲岭段起点、南约河口一交接断面等3段的淤积较为严重；且根据调查研究，龙岗河底泥中有机物含量高，部分河段底泥重金属含量超标，容易对河流造成二次污染。为确保龙岗河干流的防洪和水质安全，需对龙岗河干流全河段进行清淤疏浚。
（3）补水工程。龙岗河干流进行全面的截污后，需要对河道进行补水。位于龙岗河干流起点的横岗污水处理厂为其提供了良好的补水条件，横岗污水厂一、二期工程设计处理规模
均为10万m3/d，2010年二期工程建成后，处理规模可达20万m3/d。对污水厂出水进行深度处理后可作为龙岗河补水的主要来源。另外，对基流量较大且实施条件成熟的梧桐山河、大康河、南约河支流进行整治，实现清污分流，将支流的基流剥离出来，可进一步增大龙岗河的补水量。
（4）生态修复工程。利用河道两侧的截污箱涵，将现在的直立挡墙改造成透水、透气、多孔隙的生态型复式岸坡；同时对部分河滩湿地进行生态修复，建设湿地公园，植被重点选种水质净化、水源涵养效果好的品种，营造自然的河底浅滩、深潭。恢复天然河道水体水陆通透的交换功能，为水生动植物提供可生栖环境。提高河道自净能力，恢复河道生态系统。
4.3 河流生态功能恢复措施
针对龙岗河干流河道岸坡因施工破坏、河岸交通不连续等问题，本工程结合水质改善工程对河道岸坡进行修复设计。 具体的工程内容主要包括：
（1）岸坡修复工程
河道污染底泥清除65万m3，绿道建设31.6 km，采用生物～生态措施，沿河岸坡生态修复面积280万m2，沿河重点打造五处生态节点：起点处“生态绿屿”、嶂背路“悠悠河岸”、龙城南路“U梦广场”、龙园公园“竞渡园”、低山段“揽香谷湿地公园”。
（2）水系生态修复工程
①河道形态及生境塑造
龙岗河干流在防洪整治过程中河道形态保持的较好， 现状有 8 处较大的河弯段，并有多处形成河漫滩或分流岛。本工程在水质改善和河道疏浚施工中，充分考虑河道现状及弯道的水流特性，在确保防洪安全的前提下，适当保留河漫滩地12处（面积 27.4ha），并对现有漫滩地实施改造，建造成蜿蜒曲折适合生物栖息的浅滩；保留河心沙洲群 10 处 （面积 16.2ha）， 并对现有生态岛的植被进行丰富，建造水坑、沙砾区域为生物生存提供环境， 通过深潭浅滩的营造为各种生物创造适宜的生存环境。
②水体形态塑造
利用污水厂回补的尾水， 结合龙岗河干流的地理特性和周边的城市休闲需求，通过设置跌水设施形成多层次的水面效果。河段重点塑造浅水的水面形态，局部位置结合实际的河道纵坡，沿河设置 2 处生态跌水坝（汀步）形成低堰跌水的水面形态。结合河道纵坡形式，在河道坡度较大河段抛石，形成急流，水花飞溅，营造动感水流。
购物车(0)
