诚然，丰富多彩、主题鲜明的各种教育实践活动是德育的重要载体和工作内容，但不是全部，也不是唯一。除了活动，德育还需要建设。笔者以为，至少有三个方面需要建设：
其一，德育基本环境和条件需要建设。开展主题教育、专题教育，组织学生社会实践，丰富德育资源素材，都需要有一个基本环境和条件的保障。因此，德育活动室、心理咨询室、数字德育平台的建设；学校环境文化、志愿服务岗位、社会实践基地的建设，各类教育基地和场馆的建设以及其他德育资源的建设，这些工作都要跟上，疏忽不得。前些年，北京市就针对学生对心理教育的需求，推动全市中小学和职业学校建设了心理咨询室；针对学生对网络的需求，大力推动数字德育平台的建设，开发网络教育资源；针对学生对实践的渴求，积极推动社会大课堂的建设。
其二，德育队伍需要建设。就学校教育而言，落实育人要求，抓实课程德育、抓实全员育人，教师是关键。因此，对学科教师、班主任、心理教师以及德育管理干部的培训就显得非常必要。前些年，我们对德育工作者进行了大面积培训，开展班主任基本功的全员培训，心理教师的专题培训，开设德育校长、骨干班主任的高级研修班，对全体教师进行师德培训，以及在学科教师的继续教育中加强学科育人的培训。这些建设性的举措大大提高了德育工作者的专业水平和育人能力。就广义而言，德育要争取各方面的支持，还要建设一支家庭、学校、社会都能广泛参与的大德育团队，把行政、科研、教研各方面的力量调动起来、凝聚起来。这也需要用建设。
其三，德育制度需要建设。一项工作要能有序、有效运行，必须有一些既有激励又有约束的制度予以保障。特别是对德育来说，这样的制度建设显得特别重要，一方面要通过制度的建设和完善来引导、约束区县和学校切实贯彻“育人为先、德育为首”，把德育落到实处，比如德育督导制度、对学校与教师的考核制度、对学生的评价制度等；另一方面，也要通过制度的建设和完善来广泛调动全社会的力量来积极关心和支持德育工作，激发市、区县各部门和学校做好德育、做强德育的主动性、积极性和创造性，比如说部门联席会制度、优秀班主任表彰制度、优秀学生激励机制。此外，在推进德育工作上，从管理的角度要建机制、搭平台、出政策，为区县加强德育工作提供服务与支持，如观摩交流周、校长论坛、开学典礼上文明礼仪教育第一课等，既是一种推动工作的方式，长此以往，也会形成一种有效的工作制度。
一、建立德育档案的必要性分析
做好德育档案工作是学校教育事业发展的需要，德育工作是学校教育的首要工作，德育档案的管理是德育工作的重要组成部分，只有规范好德育档案管理工作，才能更好的促进德育工作的规范和发展，培养出重视自身素质发展和潜能开发的新一代社会主义建设接班人。“建立健全德育档案对促进学校的德育工作及整个教育教学工作具有重大意义和作用。”
二、中学德育工作档案的构成分析
(一)德育管理档案
这一类档案应是德育档案的重要组成部分，主要是在德育管理过程中形成的具有保存价值的各类档案，主要包括：
1.上级关于德育工作的相关文件，上级在视察各校工作中对德育工作提出的重要讲话、意见。
2.本校德育工作的各项规章制度。包括德育工作领导管理制度，德育工作人员职责，班主任选配、聘任、培训、考核、评优制度，心理教研室工作制度，校外辅导员工作制度，团委工作制度，本校学生守则、评先条例，德育档案工作制度，学校规章制度中包含德育工作的部分等用于规范德育工作的各项规章制度。
3.德育工作的计划、总结。这类档案即学校德育工作中的各类计划总结，包括学校德育工作规划，德育处、关工委、家长学校、社区少年宫等的计划、总结，凡在德育工作过程中形成的对德育工作具有指导、总结意义的文件都包含在内。
4.德育工作会议记录、纪要。主要是在德育工作会议中形成的记录，如班德育研讨会、班主任周会、家长会、家委会、“三结合”联席会议等德育工作会议的记录。
5.德育队伍建设情况。包括德育工作人员组成名单及德育工作者的培训情况等材料。
6.日常德育工作档案。是指在规范性德育工作形成的记录，如班主任的工作记录(如班主任工作手册、家访记录、德育论文等)，校外辅导员工作记录(如校外校外辅导员到校进行的讲话等)，德育教师工作记录(如德育教师的教案、给学生的学习材料等)，国旗下的讲话，班会方案，常规评比记录，结合各项重要的节日、纪念日(如植树节、学雷锋月、成人仪式)开展的社会主义核心价值体系学习教育活动的计划、总结、图片，学生评优评先情况，学生帮扶情况，学生、教师、家长心理健康辅导、团训活动，社区少年宫活动情况，社会实践、文明礼仪教育、军训等日常德育活动的记录。
7.与其他学校交流的德育材料。
8.学校在德育工作中的获得的荣誉。
(二)学生德育档案
“高中学校学生的档案内容包括三类：第一类是学生个人档案(指面向学生本人设立的档案)；第二类是公寓整体档案(指面向全体住校学生设立的档案)；第三类是学生成长记录袋(指学生在高中期间的行为档案)”。[2]随着教育事业的发展，学生的综合素质、道德品质越来越受到高校和社会的重视，学生的德育档案发挥着越来越重要的作用。
三、德育档案工作的管理过程
(一)收集
收集工作时档案工作的第一个环节，只有收集工作做好了，才能进行档案管理的其它工作。这项工作要求档案工作人员要有极强的责任心，档案工作者的疏忽，容易导致档案收集不齐全。档案收集工作需要校领导、班主任、心理健康专兼职教师的配合，工作人员必须有耐心进行长效的沟通，及时追回需要归档的材料。收集工作应是定期与不定期相结合。如德育管理档案中的上级指导文件、本校的规章制度、德育计划(总结)、德育会议记录、德育队伍和学生德育档案可定期收集，一个学期或学年结束后系统收集一次，这些类别的档案形成具有规律性和周期性，且数量不大，定期系统收集一般不会遗漏。德育档案管理中的日常德育工作档案、荣誉档案，形成规律不明显，且种类繁多、载体形式多样，需要不定期的收集，特别是丰富的德育活动档案应做到活动结束后所有活动记录材料立即归档，以免遗漏。收集工作还可以结合学校的各项评估检查进行。评估检查需要收集大量的材料，档案收集恰好可以利用评估检查的机会，及时补齐档案。
(二)鉴定、整理
鉴定、整理是档案工作中核心环节，决定了档案工作是否规范、完善。收集档案之后，应对档案的价值进行鉴别，以对其进行整理。相对而言，德育工作档案的数量并不大，主要进行保管期限的分类，分为长期和永久两类，这样简单，易于操作，实用性强。一般而言，德育管理档案中的上级指导文件、本校的规章制度、德育计划(总结)、德育队伍建设、荣誉和学生德育档案划为永久保存，档案德育会议记录、日常德育工作记录、与其他学校交流的德育材料等划分为长期保存。整理时，将学生德育档案、荣誉档案单独划分出来整理，学生档案以班级为单位，每个学生一页，每个班级一册。荣誉按照时间顺序编流水号。其它类型的档案按保管期限划分后，按年度，编流水号装盒。建议按件进行整理，一个会议的记录，一个活动的记录按一件处理，这样不仅有利于与档案整理的规范，也有利于档案收集的完整和便于利用。编制规范的卷内文件目录和索引目录，在档案盒封面填写清楚档号、题名、保管期限等内容。
(三)编研、利用
编研、利用是档案工作的灵魂，如果没有利用，档案工作就失去了灵魂，变得毫无意义。
1.编制德育简报、年鉴。根据收集档案，每半年或每学期编一次德育简报，对一个学期内进行的德育工作进行总结和宣传，记录德育工作的动态。每年根据收集到的档案编制德育年鉴记录重大德育事件、荣誉等，为德育工作提供参考、借鉴。
2.制作宣传板块、图册。将学生的先进事迹、社会主义核心价值体系学习教育的活动，制作成宣传板块、宣传册，宣传典型先进事迹，弘扬社会主义核心价值体系，达到再教育的目的。
3.为学校各项评估工作提供翔实、丰富的证明材料。德育工作是学校迎接各项评估检查的重要组成部分，德育工作档案建设的完整、规范，为各项评估了原始、翔实、丰富、真实的材料，保障各项评估工作的顺利通过。
关键词：新形势背景；初中德育教育；策略
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2017）03-0040
一、前言
德育工作在学生成才与发展过程中的重要性不言而喻，学生一辈子的发展都离不开德育工作，无论是学习还是以后进入社会，学生的成人成才都需要德育实际效果的指导。但当前初中德育工作存在一定的问题，并且没有将德育工作放在与其他工作同等的位置上，因此，初中德育教育工作应该建立在对德育工作的重要性基础上进行。
二、德育教育存在的问题
1. 学校缺乏总体规划
目前一些中学的德育工作开展得不是很好，就目前来看最大的问题是学校缺乏总体的规划，没有总体规划的工作是很难取得一定实效性的。目前一些中学将学校工作的重点仍然停留在并且是单纯地停留在学科教学上，学生考试成绩的好坏、分数的高低仍然是主导，这种规划是不正确的。学校应该是以育人为根本的单位，应该将育人的高度提高甚至站得更远一些。如果单纯只看重一方面而忽视了另外一方面的话，学校教育的影响力就不会凸显，对学生的成才也不是好事。没有全面总体规划的教育工作，不能充分发挥出教育育人的效果。因此，中学在德育工作这块要有清晰的认识和明确的定位，对德育工作要有一个总体且可行的细致规划。
2. 学科课程仍占主导
学科课程占主导，这是在许多学校都存在的现象。无论是学校的领导、教师，还是学生的家长以及学生自己都认为在中考时能够考一个比较高的分数比什么都重要。至于学生其他方面的成长，尤其是与人沟通和交流方面的能力，大家都不怎么关心，认为这是水到渠成的事情。伴随着学生一天天的长大，学生自己的这些能力会逐步成长起来。但现实却不是这个样子，现在有一大部分学生都存在着一定的高分低能的情况，这只能从一个侧面反应学校德育工作没有真正发挥作用。而在学校里面学科课程占据主导地位的现状是制约德育工作开展的重要因素。因此，需要改变这种以学科课程为主导的教学模式，而实施全面注重的教育模式，争取让学生成为学习成绩和德育都能发展的人，以为学生步入社会做充分准备。
3. 没有专业的德育教师
中学由于办学经费紧张，学校里除了有大量的学科教师外没有专业的德育教师。学校德育工作的任务主要是靠班主任完成，班主任也不是专门做德育工作的教师而是学科课程的教师来兼任班主任对学生开展德育工作。而一些班主任的工作重点和重心还是学科教学，抓学生的升学率，而忽视了学生的德育工作。因此，在中学应该根据学校的规模和学生人数的多少配备专业的德育教师开展德育工作才能有效提高德育工作的实效性。
三、初中德育教育的有效策略
1. 在重要纪念日开展德育主题活动
要打破德育工作只能即时进行的限制，解决德育工作计划性不强、效果不够明显的问题，建议班主任将班级活动设计成德育教育主题，以一次深刻的集体性德育教育代替对每个学生的谈心，并且通过德育教育预防学生可能会出现的问题。例如，每年的6月5日是世界环保日，在这一天不是周末，学生在校的情况下，固定这一天举办班会，并将“环保”作为班会的主题，请学生各抒己见，针对这个主题设计各种班会节目，可以是针对环保问题的演讲，也可以是各种环保题材的相声、小品表演。这样的班会活动不仅能够使学生在活泼、娱乐性的气氛中对环保行为有更深刻的体会，也能够对学生不文明的行为进行隐形的约束，通过环保班会活动，可能会大大减少学生在公共设施或市政建筑的墙面上乱涂乱画的行为。
2. 带领学生进入社会进行德育实践
除了举行德育主题班会活动，班主任要想使德育工作的效果不流于表面，就应该重视德育教育的实用性，既然德育教育的目的是为了提高学生的思想水平，那么，德育教育就应该从提高思想品德的行为入手。例如，固定每月的某个周末，组织全班同学到学校附近的社区养老院看望老人，帮助老人读书、为老人表演节目等，并鼓励学生将到养老院看望老人的经历和自己的感受写成周记。相信通过德育实践，学生会为自己的尊老、敬老行为感到骄傲，也能够对中华民族的传统美德――孝有更加深刻的体验。
3. 改变现有的不合理观念
不合理观念的改变是中学德育工作能否真正落到实处的优先前提。中学由于其地理环境的影响，其所受到的教育影响对于学校和学生来讲都有很大的影响，相比较起城市中学德育而言有着一定的滞后性，这是中学德育客观上存在的问题。客观上的问题需要时间去解决，而解Q这一问题最好的方式是学校首先改变原有的不合理观念，树立正确的合理观念，学校的重视和总体的一个规划。将中学德育工作的重要性在育人的角度凸显出来。
4. 配备专业德育教师
专业教师的存在能够使中学德育工作的开展更加专业化，因此中学应该在一定程度上配备一定数量的专业德育教师。专业德育教师到校以后应该和班主任一起开展学校德育工作，专业德育教师其定位在于对学校进行宏观把脉，对学校的德育方针和政策与领导一起进行协商和拟定。在微观方面，德育教师应该深入到相应的班集体，指导班主任开展德育工作，班主任在德育工作开展过程中存在的问题进行及时的纠正和指导，以使德育工作的实效性能够真正从每一个小的细节体现出来。
四、结束语
一、内容
2003年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2003年-2005年公民道德建设规划
6、2003年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95%）
28、登记失业人口再就业材料（大于70%）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2003-2005年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、2003年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2003年-2005年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、2003年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2003年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施） 6、2003年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、2003年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、2003年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2004年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2004年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2004年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、2004年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2004年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、2004年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2004年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施） 6、2004年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2005年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2005年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2005年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、2005年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、2005年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、2005年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、2005年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、2005年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2003-2005年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
未成年人思想道德教育工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实中央和北京市关于加强和改进未成年人思想道德建设的精神和部署，围绕建设“首善之区”和“新北京，新奥运”战略构想的实现，坚持社会主义办学方向，坚持以人为本、育人为本、德育为首。以培养符合“四有”新人标准和德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人为总体要求；以增强爱国情感、确立远大志向、规范行为习惯、提高基本素质为主要任务；以培养具有基础文明素养、社会责任感、民族精神、世界眼光和国际交往能力的新时代首都青少年为目标；以提高德育实效性为工作出发点，全面加强和改进未成年人思想道德教育工作。
未成年人思想道德教育的工作目标：落实首都教育发展战略，构建与首都教育相匹配的德育工作新格局。其标志为：注重每一个学生的健康成长，为学生全面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础，学生基础文明素养得到明显提高；全体教职员工全员育人、教育教学全过程育人的意识和氛围进一步增强；学校为主导，充分发挥家庭、社区教育功能，广泛吸收国内外有益教育经验，德育资源实现有效整合；依法管理，立足建设，德育工作持续健康发展。
为此，要努力打造五个平台，搞好四个结合，构建三个体系，坚持四重一突出。五个平台是：学科课程德育平台；德育课程教学平台；课外活动和社会实践活动平台；行为规范教育平台；社会综合环境育人平台。四个结合是：教育与教学相结合；课内教育与课外教育相结合；学校德育与社会教育相结合；思想教育与管理、服务相结合。三个体系是：相互衔接的学校德育工作和评价体系；以广大教师、德育工作者队伍和领导体制为重点的组织领导体系；学校德育工作投入和保障体系。四重一突出是：重在建设；重在基础；重在创新；重在实效；突出特色。
一、开展“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题教育
全面实施《XX－2011年首都青少年学生“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题教育实践活动方案》，以“情系奥运，文明礼仪伴我行”为主题；以礼仪、礼貌、礼节教育，培养学生良好的文明礼仪习惯为重点内容；以唱响国歌、遵守规则、志愿服务为突破口；着眼于全面提高青少年学生的思想道德素质和文明礼仪素养，把“文明礼仪伴我行”主题教育实践活动作为加强与改进学校德育工作，提高德育实效的重要内容来抓。通过主题教育实践活动使学校成为文明礼仪的宣传和示范窗口，使学生成为文明礼仪行动的先锋队，为构建北京“首善之区”和谐美好的人际关系，为营造奥运会良好的人文环境做出贡献。
1.弘扬和培育民族精神
以爱国主义教育为核心，以中华传统美德教育和革命传统教育为重点，弘扬和培育民族精神。
落实“中小学弘扬和培育民族精神月”制度，每年集中一段时间在中小学生中进行弘扬和培育民族精神教育。
坚持升降国旗制度，在中小学校唱响国歌，把升旗仪式、唱响国歌作为爱国主义教育的重要内容。
2.培养中小学生十个文明形象
认真贯彻教育部和北京市教委新修订的中小学生守则和日常行为规范。
围绕“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题，每年选择一个专题和重点内容作为突破口，力求文明礼仪教育实践活动年年有突破，学生文明礼仪行为年年有进步。经过3年左右时间的努力，让唱响国歌；尊敬师长；主动问好；不随地吐痰；把纸屑扔进垃圾桶；不说脏话；公共场所，轻声交谈，右行礼让；乘车购物，不拥不挤；观看演出、比赛文明喝彩；遵守规则，走人行横道，不闯红灯等十个文明习惯伴随青少年学生健康成长。
3.学习奥林匹克知识，传播奥林匹克精神
有计划、有步骤地利用多种形式普及奥林匹克知识，传播奥林匹克理想，塑造学生爱国自强、开放自信、热忱友好、奋发向上的时代品格。
倡导形式多样的志愿服务活动，使中小学生成为奥林匹克精神的实践者、传播者和创造者。
4.提高学生的国际理解与交往能力
培养学生形成“我是世界中的中国人”的自我认同感，培育作为中国人的自豪感。结合国际礼仪教育、外语学习，引导中小学生掌握基本礼仪规范，提高国际理解与交往能力，懂得个人行为具有的全球性意义，形成在人类命运的共同职责中承担责任的自觉意识。
二、实施学校课程的全员德育和全过程德育
全体教师都是德育工作者，全部教学活动都是德育的实施过程。充分发挥每位教师教书育人的重要作用，是落实全员德育和全过程德育的关键环节。在新课程的实施过程中，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为形成情感、态度和价值观的过程。
5.落实每位教师的育人责任，做到全员育人
每位教师应充分意识到自身言行的道德影响作用，不断提高自身的道德修养。通过学习交流及跨学科研究活动，全面提升教师的情感、态度和知识、能力等专业水平，促进学科德育资源的整合利用。在教学过程中自觉体现各学科课程的爱国主义教育、民族精神教育、理想信念教育、文明行为习惯养成教育以及进取精神、科学精神、民主法制观念、健康意识、环境意识等教育内容。 （1）
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每位教师都应依据不同年龄阶段学生的心理特点、成长规律，抓住学生成长中的入学、升学、青春期、成人期等关键时期，有针对性地对学生进行思想道德教育。对幼儿要注重道德启蒙教育；对小学生要注重基本言行的规范和行为习惯的养成教育；对中学生要注重爱祖国、爱首都、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，引导他们以正确的世界观、人生观和价值观作为人生坐标；职业学校还要注重职业道德教育、职业理想教育和创业教育。
6.发挥课堂教学主渠道作用，做到全过程育人
充分体现课堂教学育人为本、德育为先的原则要求，切实减轻学生过重课业负担。
充分挖掘各学科课程中的德育资源，创设引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性。倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，使教学过程成为向学生传递正确价值观的过程。
因地制宜开展综合实践活动。充分发挥研究性学习、社区服务、社会实践、信息技术教育、劳动与技术教育以及美育、体育、科技、国防教育的育人功能，陶冶学生情操，培养学生的创新精神与科学态度。开展“四个一”活动，每年组织学生看一场电影，观摩一场艺术演出，参观一次教育场馆，参加一次社会公益劳动。落实每个中学生在中学毕业前累计完成一个月的社会公益服务的要求。
7.加快中小学德育课程的改进和建设
加强对德育课程标准的深入学习，创造性地实施课程、开发资源，研究解决课程内容、教学方式与学生生活实际联系不够紧密的问题，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于课程之中，采用学生喜闻乐见、生动活泼的教学方式。按照国家颁布的德育课程标准，加强德育课程建设，鼓励区县和学校立足校本研究与实践，积极开发地方课程和校本课程，总结推广德育课程教学改革成果，构建具有时代特点和首都特色的中小学德育课程体系。
8.加强学校心理健康教育
全面实施《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》（试行），积极创设良好的心理健康教育环境；面向全体学生，实施发展性和预防性心理健康教育；通过多种途径，开发学生的心理潜能，提高学生的心理素质。要加强中小学心理健康教育课程、教材、教法的研究并将心理健康教育贯穿于各学科教学之中。积极创设条件开设心理健康教育活动课或选修课。
9.发挥共青团、少先队组织的作用
充分发挥共青团、少先队组织的育人优势，支持团队组织开展丰富多彩的自我教育实践活动。在学校教育教学活动中统筹安排好团队活动时间。通过团队组织活动、中学生业余团校和高中生业余党校等途径，培养共青团员、少先队员对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念。
10.建立促进课程德育功能有效实现的研究与评价机制
积极开展促进课程德育功能有效实现方式的研究，逐步建立促进课程德育功能有效实现的评价、监控、激励、反馈机制。力争每年组织专题研讨活动和案例交流活动。
三、推进学校文化建设
学校文化对学生品行、素质的形成具有深层次影响和教育意义。大力推进学校文化建设是当前加强和改进中小学德育工作的重要途径。要让学生在参与学校文化建设的过程中，体验和接受健康向上的文化教育功能的影响。
11.培育先进的学校文化理念
校长应成为学校文化建设的引领者，以师生为主体，通过理念铸造、行为反思，逐步形成学校团结向上的核心价值观。重视校训、校歌对学校文化建设的凝聚作用，加强校风建设和班集体建设。以核心价值观为引导，以学校的人文资源、社会资源及历史发展为基础，形成鲜明的办学特色和优良校风。
12.创造具有学习型组织特征的学校氛围
创造师生主动学习、共同发展、有创新精神为特征的学校氛围。校长努力成为师生相互沟通和思想交流的促进者，使学校的干部教师通过行为反思、问题发现等方法不断改善学校的德育实践，形成师生民主平等、相互尊重的和谐关系。
13.加强学校环境建设与文化资源建设
组织师生共同参与建设整洁优美、富有教育意义的绿色校园环境。利用铭言、人物、故事、文物和景观布局、建筑装饰等，形成学校健康向上的人文生态景观。
开展丰富多彩的学科、体育、艺术和娱乐活动，建设以爱国主义和优秀民族文化为主体的校园文化。
运用网络、动漫资源丰富学生的文化生活，引导学生把网络、动漫作为学习知识、获取信息、增加交流、培养创造精神和动手能力的手段，提高对网络、动漫信息的是非鉴别能力和自我保护能力。
四、创建学校社区新型协作体制
学校、家庭和社区共同担负着未成年人思想道德教育的责任。在充分发挥学校在中小学生思想道德教育中的主导作用的前提下，积极探索创建学校主导、家长和社区积极参与的新型德育协作体制。
14.开展家长教师协会试点
逐步试点建立以班级为基本单位、由家长自荐或选举、与班主任和任课教师共同组成的新型家长教师协会，增进家长间的团结互助，促进家长与教师的相互交流，让家长主动参与班级的教育管理，协助班级开展教育活动。
继续通过家长委员会、家长学校、校长信箱、家访、联系簿、网络等行之有效的家校合作方式，普及家庭教育科学知识，推广家庭教育的成功经验。 2
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充分发挥市、区两级家庭教育研究会和其他有关学术团体的作用，针对家庭教育中的突出问题开展研究与咨询活动，为加强学校和家庭教育的有效衔接提供服务。
15.创建学校社区协作机制
结合区域和学校、幼儿园特点，把学校教育、幼儿教育延伸到社区。鼓励区县建立多种形式的学校、幼儿园与社区共建、促进学生健康成长的机制，形成教育合力。提倡积极创造条件利用学校教师资源，选派教师走进社区担任辅导员，沟通学校、幼儿园与社区教育的联系。
16.关爱特殊背景的学生
学校和社区共同开展对单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭、外来务工家庭等特殊家庭子女以及失学失管少年、流浪乞讨儿童情况的调研，了解每个学生的特殊需求，采取有针对性的教育措施，保障他们接受教育和健康成长的权利，促进良好的思想道德形成。
17.完善学校预防未成年人违法犯罪工作体系
加强法制教育，认真贯彻《北京市未成年人保护条例》，落实《北京市中小学法制教育工作的意见》，提高未成年人遵纪守法的意识和利用法律手段自我保护的能力。
做好不良行为特别是严重不良行为学生的教育矫治和转化工作。充分发挥法制副校长的作用。进一步完善严重不良行为学生情况年度报告制度。根据新形势、新特点，继续办好工读学校，改善办学条件，提高办学质量。
五、推进德育信息化建设
提高德育的信息化、数字化水平，是改进德育管理方式、教育形式、促进学生健康成长的需要。抓住教育信息化快速发展的契机，提高德育工作应用信息化的能力，创造中小学健康、安全、给予学生充分自主和尊重的网络虚拟环境。
18.建设中小学网络德育平台
逐步建成集德育管理、信息资源、德育活动等功能为一体、以为学生服务为主的网络德育平台。通过网上教育活动、游戏竞赛、名师指点、咨询服务等多种形式，为学生提供现代化的德育辅导，创新德育方式。
增强信息技术课程在提高学生信息基本素养和网络道德意识的教育功能，使学生自觉强化自律精神和责任意识。
19.组织开发高质量德育软件
通过建立有效的运行机制，有计划地组织开发一批德育软件资源，为学生思想道德教育提供丰富的素材。鼓励有条件的区县和学校开展数字德育实验，逐步建立德育工作网站或网页，丰富网上德育内容。
六、建设高素质的德育工作者队伍
高素质的德育工作者队伍是新时期全面落实未成年人思想道德建设任务、改进和创新中小学德育工作的基本保证。引导全体教师树立育人为本、德高为范的教育观、德智体美全面发展的教育质量观、为学生终身发展奠定基础的教育价值观，加强品德修养，完善人格，提高境界，为学生树立起良好的榜样。
20.加强教师职业道德教育，提高全员育人能力
修订《北京市教师职业道德规范》，在教师继续教育中设立“教师职业道德修养”、“教师与学生心理健康”、“班主任工作”等内容并记入教师继续教育学分。大力表彰教书育人的优秀教师，弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚。
21.实施德育骨干教师培养计划
有计划、有步骤地做好德育骨干队伍的培养、培训、选拔、提高工作。将德育管理干部、团队干部、班主任、心理健康教师的培训等纳入干训、师训系列。在评特级教师、表彰优秀人民教师、学科带头人奖项中，德育教师、班主任要占有一定比例。经过五年左右时间的努力，在全市培养十名左右在国内有一定影响的德育工作专家、百名左右市级德育带头人、千名德育工作骨干。
制定班主任工作规程，在人事制度和工资制度改革中改善班主任待遇。选派优秀教师担任班主任，在有条件的区县组织班主任职级制试点，提升班主任专业能力。
加强校外德育工作者队伍建设，动员和鼓励社会力量参与学校德育工作。
22.完善教师实施德育的激励与评价机制
对教师的评价不仅要考核其教学能力，还要考核其育人能力、考核完成德育任务的情况。将教师的师德表现、做学生德育工作的情况作为教师聘任、晋升、奖惩的依据之一。发现先进思想、优秀典型，学习和宣传优秀教师的师德精神和育人经验。
七、开发和利用首都德育资源
北京作为全国政治、文化中心、国际交流中心，具有得天独厚的条件，是首都未成年人思想道德建设的重要德育资源。以新的德育资源观，整合、开发、利用首都特有的地域资源、人文资源、科技资源和新闻媒体资源，丰富未成年人思想道德教育的内容和方式。
23.发挥首都历史文化地域资源优势
将首都丰富的博物馆、展览馆、艺术馆、纪念馆及其他文化场所，首都的历史、地理、文物，大自然的山川、草木等，现实社会中的人物、事件、机构等纳入德育资源的视野，对学生进行爱家乡、爱北京、爱祖国的教育。
24.发挥首都科技人文媒体资源优势
发挥北京高等院校、科研机构、科技人才、科技信息、高科技企业密集的人文资源优势，促进德育内容、途径、方法的创新。发挥大学团委、学生会、社团的优势，组织优秀的大学生进入中小学，开展“学长式”、“同伴式”教育活动等。
发挥关心下一代工作委员会和离退休老教育工作者的优势，支持关工委组织“五老”报告团，聘请老同志担任青少年思想道德教育校外（社区）辅导员、失足青少年帮教员、学生社团指导员、网吧义务监督员等。
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积极争取新闻单位、广播影视和出版等部门的合作与支持，坚持正确的舆论导向，为德育工作创造良好的舆论氛围。发挥工会、共青团、妇联等群众团体和综合治理、公安、司法等部门的优势，齐抓共管，形成合力，营造学生健康成长的良好社会教育环境。
八、完善德育创新与保障体系
切实加强对学校德育工作的组织领导，推进德育领导体制、研究体系、管理制度的创新，是落实对未成年人思想道德教育的制度保障。要建设和完善有效的德育工作领导体制和运行机制。
25.建立学校德育工作的新型领导体制和管理机制
市、区县教委都要成立一把手负总责、主管主任专门负责、各有关部门参加的教育系统学校德育工作领导小组。建立德育工作领导小组联席会议制度，定期研究德育工作的重大问题，统筹规划各级各类学校和幼儿园的德育工作。
中小学校要建立和完善校长负责，发挥党支部政治核心作用，德育管理干部、团队干部、班主任为骨干，全体教职员工为主体力量，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作的领导管理机制。
选派思想素质好、奉献精神强、有责任心、有能力的优秀教师从事德育管理工作和班主任工作。
26.建设市、区县、学校三级德育研究网络
加强德育研究机构建设，配备具有较高素质的研究人员。制定德育研究计划，加大对德育热点、难点、前瞻性问题的研究力度。注重理论研究与实践探索并进，学术交流与经验传播同行，不断提高德育研究质量与水平。
积极开展校本研究活动，把德育列为重要研究内容，开发校本德育资源。
加强国内、国际未成年人道德教育的广泛交流，适时举办研讨活动，开阔视野，拓展思路。
27.加强制度建设，提供德育工作的保障条件
建立德育创新成果奖评选制度，建立20个左右德育实验研究基地。总结教育成功案例，做好成功经验的传播工作，鼓励和支持富有实效的德育创新。
建立每三年一次的全市德育工作会议制度、表彰制度，每年一次的德育工作交流制度、年度工作报告制度；进一步完善优秀学生的奖励和问题学生的教育、矫治、转化制度；逐步建立学生道德发展状态和学校德育工作发展状况监控评估制度。成立北京市中小学德育专家指导组，逐步形成专家指导、政府督导、制度完善的德育工作保障体系。各区县也要结合实际，建立相应的制度。
市、区县、学校要在调整学校布局、规划学校建设、实施新的办学条件标准过程中，统筹考虑学校德育环境和条件的改善。建设市、区县学生活动场所，充分发挥已有学生教育实践活动基地的作用。要在事业发展经费中安排德育专项经费，用于德育基本建设、德育活动、德育课程教学改革、德育研究、队伍培训、专题教育等项目需求。
[4]
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一、内容
20__年度 第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年-20__年公民道德建设规划
6、20__年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95）
28、登记失业人口再就业材料（大于70）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__-20__年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年-20__年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
6、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践 活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__-20__年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或 教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和县教育局期初工作会议精神，牢固树立科学发展观，以“创建和谐校园”、“办人民满意学校”为宗旨，以建设高素质的教师队伍为根本，以科学的管理为保证，全面推进素质教育和新课改工作，进一步提高我校的教育教学质量，努力促进学校的全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
1、进一步改善办学条件，实现学校教学手段的现代化，切实做好教学设备的更新与使用工作，努力提高课堂教学效率，为学生提供优质、高效的教学服务；完成3000平米的体育馆建设，为艺体特长生提供更好的活动空间。
2、强化学校管理，加大考核力度，继续实行教师转岗制度，进一步激发队伍活力，挖掘内部潜力，充分调动全体教职工的工作积极性。
3、进一步加强师德建设、师能建设，努力建设一支教学观念新，师德高尚，专业水平和教学质量高的教师队伍。
4、培养学生自我管理，自我服务意识，切实提高学生的综合素质和能力。继续搞好学生的安全教育和心理健康教育工作。
5、实行高考、联考成绩问责制，确保成绩稳中有升，学科成绩努力实现“争一、保二”的总目标。2011年高考，一本进线人数要达到320人以上，二本以上进线人数力争突破千人大关；要特别办好实验班、强化班，做好尖子生的培养工作，力争在考取清华、北大等一流名校方面有所突破。
6.做好校志的续写工作，记录学校的发展光辉历史，为促进学校的可持续发展提供重要的历史借鉴资料。
三、主要措施
(一)加强学校队伍建设，构建和谐、向上的校园文化氛围。
1、加强学校领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。学校各级领导要继续深入教育教学第一线，切实加强工作的分工与合作，积极帮助教师解决工作、思想、生活中的问题和困难。学校党委要通过组织党员外出考察、举办师德报告会、收看“感动中国颁奖晚会”、组织学习名师和道德模范的先进事迹等多种活动形式，激励全体教职工进一步增强主人翁责任感，切实做好本职工作。
2、坚持政治学习与业务学习制度。全体教职工都要积极参加学校组织的政治学习和业务学习活动，努力提高自身的政治素养和业务素养。要认真领会党的十七大精神，学习贯彻科学发展观，要进一步学习和钻研本学科的业务知识。本学年，学校将把阅览室的大部分与教学有关的期刊下发到各个备课组，为教师的学习与提高创造有利条件。各部门要对各种学习活动要做好认真记录，考核要准确、细致、严格。
3、严格执行学校规章制度、岗位职责，确保学校各项工作有序进行。进一步理顺和优化学校管理体制，实行部门负责制；进一步强化劳动纪律，继续实行上下午签到制度及查岗制度，落实好教职工请假制度；对工作态度不积极，不主动，纪律散漫，学生不满意，成绩差，考核排名始终靠后者，继续予以转岗或上报调离，以督促一线教师加强事业心与责任心。
4、充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。工会要在学校党委的领导下，积极参政议政，主动配合学校开展各项工作，及时向学校通报教职工的合理化建议和要求，反映群众呼声，关心群众的生活与健康，组织体育锻炼要坚持经常，要积极举办一些喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余文化活动，使工会真正成为凝聚职工力量的职工之家。
5、做好学校综合治理工作，创设良好的校园环境。学校工会、校务办公室、总务处、各个年部要密切协作，管、查、改多措并举，加大对各个办公区卫生，以及新增办公设备和教学设备的安全使用情况的检查力度，要始终把校园安全工作摆在突出重要的位置，努力营造一个优美、安定的工作环境和学习环境。
(二)加强师德建设和师能培养，努力造就一支高素质的教师队伍。
1、加强师德建设，努力提高教师职业道德水平。加强教师队伍的关键在于不断加强教师的思想素质和职业道德学习，我们要把教师的思想道德建设摆在突出位置。本学年，我们要继续开展“讲师德、做师表、树正气”活动，大力倡导热爱工作、甘于奉献、关心学生、爱护学生的优良师风，努力树立更多的师德标兵和服务标兵；每个教师都要履行自己在“拒绝有偿家教，塑造优良师表”两个保证书上的承诺，坚决杜绝违规补课，体罚和变相体罚学生，收受、索要学生及家长钱物等现象发生。对违规、违纪者，学校将依据上级有关规定予以严厉处分。
2、做好迎接市教师学科素养提升工程检查验收工作，举办参加市以上各类教学大赛获奖教师展示课，以及备课组长示范课、青年教师汇报课、青年教师演讲赛等活动；加大对青年教师的培养力度，认真开展听评课活动，做好传帮带工作，促进青年教师的快速成长；认真组织教师参加省、市各类教育科研和教学竞赛活动，并力争取得好成绩。总之，我们要以多种手段促进师能建设，提高师能水平，树立一批教学有特色、成绩优异、学生喜欢的教学标兵。
3、做好与“相阳科学应考教育集团”的教学合作工作。积极邀请更多的名师、专家来校讲学，鼓励教师克服各种困难，积极观摩每周末的专家课堂，引导教师学习名校名师的教学经验。
（1）
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4、要加强多媒体使用技术培训，提高教师的多媒体使用技能。各年级要以教师办公设备、教学设备的更新为契机，抓好多媒体技术与学科课程的整合；要大力倡导教师间的团结与协作，充分发掘各种信息资源，努力做到资源共享，切实提高多媒体教学设备的使用效率，促进教师教学能力和教学水平的全面提高。
(三)继续强化教学常规管理和科学管理，切实提高课堂教学质量。
1、坚持任课教师课堂教学报告制度，认真落实教学常规要求。每位教师都要认真做好课堂教学的组织工作；同时，学校教务处、德育处也要加强对教学过程和课堂纪律的检查与调控，做到以严格规范的管理出质量，出效益。
2、完善学校领导听课制度和教案检查制度，认真做好课堂教学常规检查工作，规范和落实教学各个环节。每学期，领导干部听课要不少于40节，听课后要及时交换意见。我们要通过教案、学案、课堂教学模式的检查以及其它方面检测，进一步明确常规教学相应环节基本要求，并将评价结果作为教师考核的依据之一。
3、完善教研报告制度和组长听课报告制度，强化备课组的教研职能。树立“一个好组长等于一个好学科”的思想，教研组长、备课组长要更多地参与教学管理，大胆负责本学科的教研组织工作，认真做好本组内的交流与学习的引领工作。要认真落实学校关于集体备课的有关规定，同一备课组要做到教学进度统一，教学重点、难点统一，教学内容统一，课堂练习统一，课后习题统一；每周的两次组内教研，要确保做到定时、定点、定人，认真做好考核与记录；每学期，教师之间的听课数量应不少于20节。
4、认真做好周测和月考工作，落实教学质量反馈制度。要力争使学生对所学的知识做到节节清、周周清和月月清，使学生的素质和能力在实战中得到促进和提高，同时也有利于教师及时准确了解教学实情，不断优化教学方法。
5、各年部要进一步更新观念，开拓创新，突出特色，强化管理。做到计划超前，周密安排，创造性地开展工作，积极主动地做好本年部的教育教学工作。
高三年级要树立团队意识，加大合作的力度，要认真落实学校关于备考的统一计划和策略，坚决不许各自为战，要依靠集体智慧和力量创造最佳成绩。要认真分析本年级学生的实际情况，潜心研究高考的动向、趋势和规律，认真研究考试说明，广泛收集高考信息；认真落实学案复习模式，处理好教案与学案以及多媒体课件使用之间的关系；提高备考效率，杜绝题海战术，努力做到精讲精练，培养学生的科学应考能力。高二、高一年级面向全体学生，认真研究新课程标准和新教材，加强学科竞赛活动；要认真落实“导、讲、测”三位一体的教学模式，增强课堂教学的针对性与实效性；要狠抓课堂、自习纪律，不断增强学生的学习动力，增强良好学习状态的持久性。高一年级还要特别做好初高中知识的衔接，指导学生学法，夯实基础，培养能力。
(四)做好学校德育工作，促进学生的全面健康成长。
1、认真落实《中小学德育纲要》，进一步增强德育工作的针对性、实效性。学校德育处和团委要根据学生不同阶段特点制订系统的德育工作计划，特别要结合“庆祝中华人民共和国”成立六十周年这一重大事件，行之有效地设计和开展主题教育活动，要充分利用多媒体手段，组织学生收看有关的新闻专题片，让他们更多的了解新中国成立60年来的建设成就，不断增强学生的爱国主义情感；充分利用每周一次的升旗仪式，以及主题班会、演讲会、报告会、拉练、征文等多种形式，丰富热爱学校、刻苦学习、勤俭节约、尊重老师、诚信感恩、适应社会等现代意识为主要内容的教育内涵，强化对学生的思想政治教育、前途理想教育、民主法制教育，不断增强学生的法制观念、纪律观念、卫生观念、学习意识和安全意识，解决好学生的政治信仰、思想品德和行为习惯等问题。
2、树立全员管理、全程管理、全方位管理的德育工作意识，构建立体教育网络。全体教职工要自觉做到教书育人、管理育人、服务育人，人人参与管理，形成“事事有人抓，时时有人管”的良好局面。要进一步加强班主任队伍的建设，在提高班主任的管理水平上下功夫，德育处要有计划地对班主任进行强化培训，学习先进的班级管理思想，定期召开班主任经验交流会，努力造就一支有爱心、有责任心、有事业心的班主任队伍。要加强和家庭、社会的联系，有针对性的开好学生家长会，形成学校、家庭、社会三位一体的德育工作体系。
3、以课堂教学为渠道，搞好德育渗透。一要充分挖掘教材中的德育因素，二要充分挖掘教学中的德育艺术技巧。教师在备课中要针对学生的认知水平和心理特征，实施德育目标控制，优化教材中的思想教育因素，选准教学与德育的最佳结合点，以启发学生的情感，启迪学生的思维，促使学生顿悟，努力培养学生的自律意识。
4、强化对学生的行为习惯养成教育和文明礼仪教育。德育处要通过纪律教育会，“文明礼貌强化月”等多种途径，向学生提出校园文明的具体要求，如：举止要文雅、谈吐要优雅、语言要文明、仪表要规范、行为要自律，严禁课堂睡觉，严禁留长发，严禁迟到、早退、遛课节，严禁出入网吧、打群架、早恋、顶撞老师，等等。要将学生的日常表现如实记入《学生综合评价手册》中，从而约束学生的一言一行，引导学生“文明行走、文明衣着、文明语言、文明就餐-------”
2
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5、拓宽育人渠道，促进学生的全面健康成长。要通过班会、演讲、评比等多种形式宣传优良的行为和习惯，批评不良的行为，培养学生文明自律意识，帮助他们树立正确的人生观和价值观；要办好橱窗、板报以及班级文化布置，认真抓好“两操”（体操、跑操）、“两活”（课间活动、体育活动），开展形式多样的文体活动，进一步活跃校园文化氛围；鼓励学生自发组成各类兴趣小组，最大程度地发挥学生特长，发展学生个性；加强教室、学生宿舍的卫生管理，培养学生的劳动意识，落实“班级量化管理细则”，努力提高我校环境卫生的档次，有效防止各类传染性疾病的发生。
6、搞好与“奇石艺术学校”的合作，做好艺体特长班的管理工作。要充分挖掘艺体生的培养潜力，努力把我校艺体工作推向新的台阶，使之成为我校学生升学的新的增长点。班主任要指导特长生同学处理好专业学习与文化课学习的关系；专业课教师要关心学生文化课的学习，文化课教师要关心学生专业成绩的提高，使学生在专业和文化上协同进步。
7、加强学生心理健康教育，实现严格管理与说理教育的有机结合。要利用多种形式，加强与学生的心理沟通，强化学生的心理健康保障工作。要充分发挥学校心理咨询室和班主任老师做学生思想工作的优势，培养学生良好的心理素质。
(五)搞好办公室、后勤等部门的工作，为学校工作的正常运行提供优质服务。
1、努力提高办公室、后勤服务人员的思想素质和业务素质，强化服务意识和育人功能。要端正工作态度，严肃劳动纪律，及时处理突发事件，不断提高工作效率，为我校教育教学提供强有力的后勤保障。
2、进一步做好学校财务管理工作，为教学一线提供优质服务。要统筹安排，做好计划，备足备全教学用品，做到供应及时，服务主动到位。校产管理要讲究科学性，严格履行手续；有关职能部门要加大检查力度，防止固定资产流失和损坏，努力做好节能工作，消除水、电、物的浪费现象，使财尽其效，物尽其用。
3、落实各项安检制度，防患于未然。要加强对学校食堂、小卖店的监督，做好对食堂饭菜质量、卫生的监督和管理，确保全校师生的饮食安全；积极配合有关部门，搞好集中供暖的入网工作和其它前期准备工作；配合政府有关部门，做好对校舍安全的鉴定与检查工作，对建筑工地的施工质量予以监督，排除各种安全隐患，确保不发生任何安全事故。
4、学校办公室要做好教职工考勤工作，做好车辆、公章等重要物品的管理与使用工作，认真履行上传下达职能，重要文件、资料要及时登记、送阅、编目、存档；不断充实和完善学校各种档案资料，为学校的持续发展提供参考。
总之，新的一年是我校向新的高度发展的重要一年，工作繁重，任务艰巨。我们要进一步认清形势，增强信心，有所作为，要进一步增强责任感、使命感和危机感，加大工作力度，深化教育教学改革，团结一致，真抓实干，努力开创我校工作的新局面，以优异的成绩向新中国六十周年华诞献礼。
附一： 校历
上学期 2011.9.1---2011.1.20
下学期 2011.3.1---2011.7.20
[3]
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一、人力资源开发与管理的内涵
所谓人力资源开发与管理指的是为实现组织的战略目标，运用现代科学技术和管理理论，通过不断地获得人力资源，对所获得的人力资源进行整合、调控及开发，并给予他们报偿，对其进行有效的开发利用。这个定义所揭示的人力资源开发与管理的内涵有如下几点：
第一，从开发的角度看，它不仅包括人力资源的智力开发，也包括人的思想文化素质和道德觉悟的提高；不仅包括人的现有能力的充分发挥也包括人的潜力的有效挖掘。
第二，从利用的角度看，它包括对人力资源的发现、鉴别、选择、分配和合理使用。
第三，从管理的角度看，它既包括人力资源的预测与规划，也包括人力资源的组织和培训。人力资源管理将成为现代管理的核心。
二、人力资源开发与管理经典理论解析
人力资源开发与管理理论是随着社会发展而产生并不断发展的，早期的人力资源开发与管理理论主要是针对人的性质和人的行为而进行的，这些理论大致可以分为科学管理、行为科学、权变理论三大流派。随着民主意识的提高，现代人力资源开发与管理理论主要是针对人自身价值及其实现来进行的。
（一）人力资源管理理论综述
1、科学管理流派
泰勒（FrederickW.Taylor）认为，只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段，在其《科学管理原理》一书中他系统的阐述了科学管理的思想。①对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效；②对工人进行科学的选择、培训和晋升；③制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来；④实行具有激励性的计件工资报酬制度；⑤管理和劳动分离。
科学管理理论首次运用了科学的工作分析方法，并提出了以金钱为主要激励要素的激励理论。然而，科学管理理论由于没有考虑员工的感受，仅仅把员工作为和机器设备一样的生产资料来对待，使员工开始对工作产生不满，从而影响了其激励效果的发挥。尽管科学管理及其相关理论由于时代的局限存在许多在今天看来是相当不合理的成分，但是，它第一次将科学管理的观念引入到人事管理中，揭示了人事管理和劳动生产率以及工作绩效之间的关系，说明通过有效的人事管理可以提高员工的劳动生产率和工作绩效，从而达到提高企业盈利能力的目的。
2、行为科学流派
美国哈佛大学心理学家梅奥（GeorgeEltonMyao）等人进行了著名的霍桑试验。霍桑试验的研究结果否定了传统管理理论的对于人的假设，表明了影响生产率的根本因素不是外部工作条件，而是工人自身因素和被团体接受的融洽感和安全感。据此，梅奥提出了自己的观点：①工人是“社会人”而不是“经济人”；②企业中存在着非正式组织，必须注意与正式组织保持平衡；③提高工人满意度是提高劳动生产率的首要条件，高满意度来源于物质和精神两种需求的合理满足。
行为科学通过对个体、群体以及组织在工作中行为的研究，说明它们是如何影响个体、群体的生产力水平以及生产绩效的。组织行为学的发展使人事管理中对个体的研究与管理，扩展到了对群体与组织的整体研究与管理，人事管理的实践也为此发生了很大的变化。
进入二十世纪七十年代以后，组织行为学中的激励理论有了很大的发展，产生了一些当代激励理论，如麦克里兰(McClelland)的成就动机理论，亚当斯(Adams)的公平理论和弗罗姆(Vroom)的期望理论。它们对人事管理的影响是多方面的，并且已经被广泛应用到人力资源管理的理论与实践中。
3、权变理论流派
弗雷德•菲德勒（FredE.Fiedler）提出了“权变领导理论”，开创了西方领导学理论的一个新阶段，使以往盛行的领导形态学理论研究转向了领导动态学研究的新轨道，对以后的管理思想发展产生了重要影响。菲德勒在大量研究的基础上提出了有效领导的权变模型，他认为任何领导形态均可能有效，其有效性完全取决于所处的环境是否适合。菲德勒相信影响领导成功的关键因素之一是个体的基本领导风格。他认为领导风格是与生俱来的——你不可能改变你的风格去适应变化的情境。因此提高领导者的有效性实际上只有两条途径：替换领导者以适应环境、改变情境以适应领导者。
菲德勒模型强调为了使领导有效需要采取什么样的领导行为，而不是从领导者的素质出发强调应当具有什么样的行为，这为领导理论的研究开辟了新方向。菲德勒模型表明，并不存在着一种绝对的最好的领导形态，企业领导者必须具有适应力，自行适应变化的情境。同时也提示管理层必须根据实际情况选用合适的领导者。菲德勒模型的效用已经得到大量研究的验证，虽然在模型的应用方面仍存在一些问题，比如LPC量表的分数不稳定，权变变量的确定比较困难等，但是菲德勒模型在实践中还是具有重要的指导意义的。
（二）人力资源开发与管理新发展中的经典理论论述
1、人力资本理论
人力资本理论的创立者、人力资本之父美国著名经济学家舒尔茨（T•W•Schultz）系统、深刻地论述了人力资本理论，开创了人力资本研究的新领域。他的人力资本理论有五个主要观点：
第一：人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。
第二：人力资本是投资形成的。投资渠道有五种，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、在职人员培训费用，择业过程中所发生的人事成本和迁徙费用。
第三：人力资本投资是经济增长的主要源泉。人力投资的增长无疑已经明显地提高了人们的工作质量，这些质量上的改进也已成为经济增长的一个重要的源泉。有能力的人是现代经济发展的关键。
第四：人力资本投资是效益最佳的投资，人力投资的目是为了获得收益。
第五：人力资本投资的消费部分的实质是耐用性的，甚至比物质的耐用性消费品更加经久耐用。
在舒尔茨之后，又有加里•S•贝克、爱德华•丹尼森等人在继续深入研究人力资本理论，得出了不少有价值的见解。
第一，舒尔茨把教育作为生产过程的单独因素，而丹尼森则认为教育不是生产中的单独因素，是生产中人力因素的一个组成部分。
第二，教育因素和教育投资指的是受正规教育年限的多少。
第三，“知识增进”是人力资本的组成部分。所谓人的“知识增进”，主要包括学生在校学习期间的学习质量和毕业后自学、进修所获得的知识；人的知识扩大的存量；知识应用延续时间的减少等。
第四，正规教育因素对经济增长的作用，只有其中的3/5在起作用。他认为各级教育程度就业者的工资差别，相对于经济增长贡献的差别，并非全部是教育因素的作用，教育只有3/5在人力资本中起作用，因为除教育因素外，还有其他因素的作用，如天赋、才能、工作经验等因素。
2、职业生涯理论
美国的埃德加•施恩（EdgarSchein）教授立足于人生不同年龄段面临的问题和职业工作主要任务，将职业生涯分为9个阶段。
第一，成长、幻想、探索阶段；第二，进入工作世界；第三，基础培训；第四，早期职业的正式成员资格；第五，职业中期；第六，职业中期危险阶段。；第七，职业后期；第八，衰退和离职阶段；第九，离开组织或职业—退休。
埃德加•施恩认为，职业规划实际上是一个持续不断的探索过程。在这一过程中，每个人都在根据自己的天资、能力、动机、需要、态度和价值观等慢慢地形成较为明晰的与职业有关的自我概念。施恩还说，随着一个人对自己越来越了解，这个人就会越来越明显地形成一个占主要地位的职业锚。所谓职业锚就是指当一个人不得不做出选择的时候，他或她无论如何都不会放弃的职业中的那种至关重要的东西或价值观。施恩根据自己对麻省理工学院毕业生的研究，提出了以下五种职业锚：技术型、管理型、创造型、自由独立型、安全型。
正如许多其它分类一样，以上的分类并无好坏之分，之所以将其提出是为了更好地认识自己，并据此重新思考自己的职业生涯，设定切实可行的目标。
三、人力资源开发与战略规划
人力资源开发与战略规划是对未来人员的需求和供给之间可能差异的分析，在预测未来的组织任务和环境对组织要求以及为完成这些任务和满足这些要求而提供人员的管理过程，实质上就是在保持组织与员工个人利益相平衡的条件下，使组织拥有与工作任务相称的人力。在制定人力资源规划的过程中需要考虑企业发展战略并结合部门的具体目标来制定。
（一）制定完整的规划与开发计划
人力资源规划与开发按时间可分为中长期计划、年度计划、季度计划；按范围可分为公司总体规划、开发与部门规划。
一个完整的人力资源规划应该包括总计划、职务编制计划、人员配置计划、人员需求计划、人员供给计划、教育培训计划、人力资源管理政策调整计划、投资预算等。一般的人力资源规划可以只包括人员配置这方面的计划，即人员增长、人员补充、人员调配和员工离职等方面的计划。
人力资源规划与开发应包括以下主要内容：
1、总计划：人力资源总计划陈述人力资源计划的总原则、总方针、总目标。
2、职务编制计划：陈述企业的组织结构、职务设置、职务描述和职务资格要求等内容。
3、人员配置计划：人员配置计划陈述企业每个职务的人员数量，人员的职务变动，职务人员空缺数量等。
4、人员需求计划：通过总计划、职务编制计划、人员配置计划可以得出人员需求计划。需求计划中应陈述需要的职务名称、人员数量、希望到岗时间等。
5、人员供给计划：人员供给计划是人员需求计划的对策性计划。主要陈述人员供给的方式、人员内部流动政策、人员外部流动政策、人员获取途径和获取实施计划等。
6、教育培训计划：包括教育培训需求、培训内容、培训形式、培训考核等内容。
7、人力资源管理政策调整计划：计划中明确计划期内的人力资源政策的调整原因、调整步骤和调整范围等。
8、投资预算：上述各项计划的费用预算。
（二）制定稳定和灵活统一的人才战略规划与开发对策
一般的人力资源开发与战略规划还要同时注意其战略规划的稳定性和灵活性的统一。企业的人力资源战略必须是企业整体战略的一个有机组成部分，而人力资源战略就是联系企业整体战略和具体人力资源活动的一座桥梁。
1、企业内部的经营方向和经营目标
人力资源规划在企业发展的不同阶段都是不可少的一个环节，但针对企业不同的生命周期阶段，需要制定不同的人力资源规划。在企业的初创期和成长期需要制定人员扩张的人力资源规划与开发，这个时期的人力资源规划的基本内容和目标是为了企业的壮大和发展；在企业转型期则需要制定战略性的人力资源规划与开发，在这个时期制定人力资源规划特别要明确企业未来的发展方向，/重点要考虑的是企业未来是增员还是减员等；另一方面，还要求企业管理层和人力资源管理者，需要具有长远目标和宽阔的胸襟，从企业长远发展大局出发，协调好劳资关系，做好企业的人才再造的培植接班人的工作；在企业的稳定发展期则需要一个稳健的人力资源规划，其主要内容更多考虑的是以公司稳定发展为前提和基础的，当然这个时期也可考虑人员淘汰方面的人力资源规划，以便为未来企业的再造期做好准备；在企业的再造期，可以再次制定人员扩张的人力资源规划，主要考虑的是人员招聘方面。
2、企业的外部因素
主要考虑的是地域因素对人才引进方面的影响。尽管目前出于各地投资环境的改善，薪资的提高，人才的分布在地域方面有离散的趋势，但不可否认的是沿海及中心城市对人员的吸引仍然具有很强的影响。所以在制定企业人力资源开发与规划时，需要重点考虑企业所处的地理位置对企业人员扩张的影响。
当然，对于地域占据优势的企业，在制定人力资源开发与规划方面的工作时，则需要考虑一些本地人力资源政策环境的变化对企业人力资源的影响，这包括国家对于人力资源的法律法规的制定，对于人才的各种措施，如国家各种经济法规的实施，国内外经济环境的变化，国家以及地方对于人力资源和人才的各种政策规定等等。这些外部环境的变化必定影响企业内部的整体经营环境，从而使企业内部的人力资源政策也应该随着有所变动。
在制定人力资源开发与规划时，要特别考虑到动态这一因素，而不能简单地将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸不变的应用。规划的制定要考虑时间、环境以及数量等因素。而这些都是会不断地发生变化的。
3、建立人力资源开发体系
人力资源管理者要有全面资源管理的思想，对业务流程非常清晰，才能明白棘手的问题可能出现在哪个环节，再去有重点地建立起人力资源开发体系，并通过这一体系，将企业政策、管理、培训教育等内容传递给企业管理者与员工。这一体系主要包括以下部分：
①培训开发体系。
②绩效管理体系。
③建立激励体系，保障员工长期利益。
④引入或开发人力资源管理计算机信息系统。
4、确保企业人力资源保障
企业的人力资源保障问题是人力资源计划中应解决的核心问题。它包括人员的流入预测、流出预测、人员的内部流动预测、社会人力资源供给状况分析、人员流动的损益分析等。人力资源预测应注意的方面：
①企业人力资源政策在稳定员工上所起的作用。
②市场上人力资源的供求状况和发展趋势。
③本行业其它企业的人力资源。
④本行业其它公司的人力资源概况。
⑤本行业的发展趋势和人力资源需求趋势。
⑥本行业的人力资源供给趋势。
⑦企业的人员流动率及原因。
⑧企业员工的职业发展规划状况。
⑨企业员工的工作满意状况。
只有有效地保证了对企业的人力资源供给，才可能去进行更深层的人力资源管理与开发。
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