省直机关工委和中国井冈山干部学院联合举办的机关党委书记培训班从7月19日开始，今天就要圆满结束了。首先，我代表省直机关工委向培训班的圆满结业表示热烈祝贺，向参加培训的同志们表示亲切慰问，向中国井冈山干部学院的领导和同志们表示衷心感谢！
昨天我到这里之后，与工委带队的领导把有关情况凑了一下，又听取一些学员的意见，特别是刚才听了三位学员的发言，感觉这次培训办得很好，大家收获很大。同志们普遍反映，这次培训班一是时机选的好。去年以来，省直机关开展了保持共产党员先进性教育，今年是建党**周年，胡总书记发表了“七一”重要讲话，系统总结了党的先进性建设的历史经验，进一步明确了党的先进性建设的目标和任务。这些就给我们这次培训赋予了新的内容，提出了新的更高的要求。二是课程设计好。这次我们把班放在中国井冈山干部培训学院办，本身就是一大特点，在课程安排上主要有胡总书记“七一”讲话、井冈山斗争时期几个重大历史问题、牢固树立社会主义荣辱观和弘扬井冈山精神与党的先进性建设等专题辅导，把历史与现实相结合，设置合理，内容丰富。同时坚持理论联系实际，把课堂学习与现场教学紧密结合起来，生动活泼，使大家受到深刻教育。三是培训效果好。许多同志深有感触地说，井冈山是革命圣地、革命“摇篮”，我们在这里灵魂受到洗礼、境界得到提升，进一步加深了对胡总书记“七一”讲话、井冈山精神、科学发展观和党的先进性建设重大战略思想的理解，增强了搞好机关党务工作的信心和决心。另外，通过这次培训，也为我们坚持理论与实践相结合、机关与培训机构相联合搞好党务干部培训积累了一些经验。
借此机会，我就做好下半年机关党的工作讲三点意见：
一、认真学习“七一”讲话精神，把思想统一到讲话精神上来
今年6月30日，总书记在纪念中国共产党成立**周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表了重要讲话。这篇重要讲话，高度概括了我们党**年来取得的伟大成就，精辟分析了我们党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的新鲜经验，指明了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标，是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献。讲话贯穿了党的先进性建设这条主线，高屋建瓴，统揽全局，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论创新性、工作指导性和深远意义。我们学习讲话就要抓住根本，在掌握精神实质上下功夫，做到“四个深刻领会”，即深刻领会必须十分珍视并持之以恒地坚持下去的我党保持和发展先进性来之不易的宝贵经验；深刻领会党中央加强党的先进性建设的重大战略思想，特别是对这个重大课题的深刻认识与对不断解决好这个重大课题的战略思考；深刻领会始终抓好保持和发展党员队伍先进性这个基础工程的根本、重点和关键；深刻领会必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务与进一步推动党的先进性建设的主要任务与奋斗目标。
最近，我通过初步的学习，体会到讲话立足新起点、总结新经验，创造新理论，指导新实践。
立足新起点——把党的执政能力建设和先进性建设放在大的历史方位中去进行战略的思考与研究。我们已经进入新世纪，小平同志提出的“三步走”战略目标已经实现，按照国际通行的标准，我国开始进入生产总值从1000美元向3000美元过渡的发展时期。党的十六届五中全会指出，“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”，经济社会发展进入了一个新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。国际形势深刻变化、国际竞争日趋激烈、国内改革日益深化，这些都给党员队伍和党的自身建设带来了深刻影响，使保持和发展党的先进性既面临许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。世界上许多执政的大党、老党在这个阶段都打了败仗，教训极其深刻。胡总书记提醒全党“面对机遇和挑战并存的形势，我们党只有不断保持和发展自身的先进性，始终走在时代前列，才能巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命。”
总结新经验——用马克思主义实事求是、与时俱进的精神，不断进行党的先进性建设的实践探索和经验总结。先进性是马克思主义政党生命所系、力量所在。**年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验：必须准确把握时代脉博，保证党始终与时展同步伐；必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；必须围绕党的中心任务来加强党的先进性建设，保证党始终引领中国社会发展进步；必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。在全党范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践，又创造了许多新鲜经验。同志在讲话中深刻阐述的党的先进性建设的基本经验，是我们党的先进性建设伟大实践的理论升华，是对马克思主义政党学说的创新发展，对于我们进一步推进党的先进性建设具有长期指导作用。
创造新理论——用发展着的马克思主义作为指导思想。胡总书记在讲话中指出，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把马克思主义理论与中国实际相结合产生了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六大以来，党中央又提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。这些理论成果都是党和人民实践经验的总结和集体智慧的结晶。从马克思主义中国化的三大理论成果到党的十六大以来一系列理论创新的最新成果，体现了我们党在指导思想上的与时俱进，标志着我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律在认识上达到了一个新高度，这是保持和发展党的先进性的根本所在。确定这一系列重大战略思想在各项工作中的指导地位，必将对全面建设小康社会的伟大实践产生巨大的推动作用。特别是把党的先进性建设作为重大战略思想提出，在新的历史阶段推进新的伟大工程，表明党中央对党的先进性建设的高度重视；用马克思主义历史唯物主义的观点分析党的先进性，指出她是历史的、具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的，一个政党过去先进不等于现在先进，马克思主义政党赢得先进性不容易，在复杂的国际国内环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性不容易，这样提醒全党居安思危，增强忧患意识，把党的先进性建设任务更加突出、更加迫切地摆到全党面前；坚持继承与创新相结合，对党的先进性建设的本质特征、时代内涵、目标任务、基本途径等作了新的概括，这同马克思主义创始人和我们党三代领导集体关于党的先进性建设重要思想一脉相承、有机统一，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的先进性建设理论。
指导新实践——紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。胡总书记强调，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设，要紧密结合党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设，要紧密结合保持党同人民群众的血肉联系的实践加强党的先进性建设。这就深刻阐明了党的先进性建设同贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民血肉联系是融为一体、相辅相成、互相促进的，统一于建设中国特色社会主义伟大事业之中。要用党的先进性建设保证和推动党的中心任务的完成，用完成中心任务的各项指标检验党的先进性建设的成效和实绩。这不仅为我们指明了党的先进性建设的前进方向、目标任务，也指明了完成任务的基本途径。
认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神是当前一项十分重要的政治任务。省直机关各级党组织要认真贯彻中央和省委的《通知》精神，结合各自实际，对学习作出具体安排部署。要把学习“七一”讲话与学习、学习科学发展观、学习社会主义荣辱观和中央办公厅印发的四个保持共产党员先进性长效机制的文件结合起来，加深对讲话精神实质的理解，统一认识，提升境界，振奋精神。要发挥党组中心组的示范带头作用，重点抓好处级以上党员干部的学习，采取个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等多种方式对党员进行全员的学习培训，这项任务一定要完成好。要坚持理论联系实际，用讲话精神指导实践，努力做好机关党的建设各项工作，引领全省社会发展进步。
二、坚决贯彻讲话精神，努力抓好机关党建工作各项任务的落实
今年下半年机关党的工作要以胡总书记“七一”讲话为指导，突出党的执政能力建设和先进性建设这个主题，进一步巩固和扩大先进性教育成果，深入开展主题实践活动，大力实施“固本强基”工程，强力推进干部培训工作，努力加强党建理论研究，将党的先进性贯彻到党的全部执政活动中去，为实现我省“十一五”开局之年高点起步，为加快建设西部经济强省作出新的贡献。
第一，要深入开展主题实践活动。这项活动上承先进性教育，下连建功“十一五”，找到了机关党建工作与业务工作相互结合、相互促进的有效载体，也符合中央提出的围绕中心任务来加强党的先进性建设、使党的先进性建设与党和人民的事业相互促进的要求。因此，省委对此高度重视、大力支持，省直机关各级党组织和广大党员积极响应、广泛参与。从我们最近对41个部门的检查情况看，这项活动在省直机关开局良好，进展顺利，初见成效。不少单位在加强领导、深化学习、转变作风、促进工作等方面作了大量工作，创造了一些经验，受到了党员干部和基层群众的好评。但工作进展还不平衡，少数部门领导重视不够，工作仅限于一般性的安排，解决机关作风方面的突出问题没有下硬茬，效果不明显。这应该引起我们的高度重视，并认真加以解决。主题实践活动是省直机关党建工作的一个重点，也是一个新亮点，我们要把这个“品牌”坚持不懈地抓下去，进一步作大作强。当前，省直机关各级党组织一定要认真贯彻省直机关纪念建党**周年暨“保持先进性、建功‘十一五’”座谈会精神，按照省委副书记杨永茂同志“六个下功夫”的要求，在总结前一段工作的基础上，对主题实践活动进行再动员、再部署，特别是要在深化学习、转变作风、促进工作上有新举措、新变化。下半年我们将分系统召开汇报会，对这项工作再进行督促检查，并在适当时候召开研讨会和经验交流会。希望同志们开动脑筋，扎实工作，勇于探索，不断创造出新经验。
第二，大力实施“固本强基”工程。这是工委加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要举措，也是实践机关党务管理规范化、制度化的重要途径。一年来，各部门、各单位都做了一定的工作，也取得了一些成效。但从总体上讲重视程度不高，工作力度不大。胡总书记在“七一”讲话中提出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓住保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体”。最近中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等4个保持共产党员先进性长效机制的文件，这是先进性教育活动经验的系统的总结，是建立健全保持共产党员长效机制的重要举措。我们一定要深刻学习领会胡总书记重要讲话和中央四个文件精神，充分认识基层组织建设和党员队伍建设在党的先进性建设中的基础地位和作用，增强工作的自觉性。各部门机关党委要按照工委的统一部署，结合各自实际，制定和完善好“固本强基”工程的实施方案，扎扎实实地做好工作，用3年时间使基层党支部基本达标。要把工作的重点放在对党员的教育管理上，增强党员的先进性意识，解决好党员队伍中存在的突出问题，认真学习借鉴农村先进性教育的作法，积极推广“党员承诺制”、“责任岗”等经验，使党员立足本职发挥模范带头作用，在工作中体现先进性。要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，建立和完善保持共产党员先进性的制度和机制，对党员加强教育、严格管理、热情帮助，使党员队伍充满蓬勃生机和旺盛活力。要加强经常性的思想政治工作，树立和践行社会主义荣辱观，努力创造文明机关和谐机关。最近，省直机关正在贯彻落实《公务员法》实施方案工作，党员干部对此非常关注。《公务员法》的实施是我国在公务管理方面迈出的重要一步，体现了党和国家对公务员的关心，也对公务员提出了新的要求。要把实施公务员法的过程变成促进机关作风转变、提高公务员素质、推动工作落实的过程。在公务员摸底登记中，各部门都有个别特殊情况，由于涉及个人切身利益十分敏感。各部门机关党委要组织党员干部认真学习贯彻中央和省委两个9号文件精神，统一思想，提高认识，并及时掌握思想动态，按有关政策做好个别同志的思想工作，化解矛盾，理顺情绪，保证《公务员法》平稳顺利实施，促进全省的改革发展和稳定。
第三，强力推进干部培训工作。党员队伍的先进性是党的先进性的基础。保持和发展党员队伍的先进性最重要的是要提高党员的素质，提高党员素质的主要途径一是学习培训、二是实践锻炼。自从中央提出大规模培训干部的任务后，这几年省直机关党员干部的培训力度明显加强。但距中央和省委提出的质量要求仍有很大差距。少数部门对党员干部的学习培训重视不够，认为这是软任务，干部难抽出、培训经费缺是一个普遍存在的问题。“磨刀不误砍柴功”，我们要从长远的战略的高度看待培训工作，舍得在这方面花点力气，花点本钱。从今年开始，工委带头加大培训力度，这次培训班之后，10月份左右还要在珠海举办一期培训班，基本上把省直部门机关党委书记轮训一遍，同时继续抓好处级党员干部和支部书记，以及党外干部的培训。今年下半年，党员干部培训任务很重，各部门机关党委一定要认真制定和落实培训计划，做到有安排、勤检查、保质量、讲实效。除按要求推荐党员干部参加上级党校、行政学院和有关培训机构组织的培训外，要扎实认真地抓好党员干部经常性的培训。今年是“十一五”开局之年，各部门任务很重，人员流动比较大，一定要从实际出发，采取灵活多样的形式开展学习教育。强调学习以在职自学为主，这无疑是对的，但必须加强督促检查，不要使一些同志的学习流于形式。实践证明，处以上干部的学习，还是集中培训、研讨交流效果比较好。要积极争取部门党组对党员干部的培训在组织领导、时间、经费、阵地等方面给予支持。同时，我们要善于处理好学习培训与业务工作的关系，使之相互促进，相得益彰。学习培训中要厉行节约，用有限的经费办更多的事情。
第四，加强党建理论研究。先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。一个与时俱进的马克思主义政党，必须不断在历史变化中面对这个任务，在时展中应对这个课题。总书记的重要讲话，是当代共产党人关于加强和改进党的自身建设的深刻认识，也是一个长期执政的马克思主义政党清醒的战略思考。当前我们加强党建理论研究重点是加深对党的先进性建设重大战略思想的理解，并用以破解机关党建工作中的难题。比如，党的先进性建设战略思想产生的时代背景、本质特征、时代内涵是什么，如何认识党的先进性建设重大战略思想的重大意义？比如，党的先进性建设的主要任务和目标是什么，对机关党的建设提出了什么新要求？比如，党的先进性建设的宝贵经验是什么，如何运用到机关党建工作的实践中去？比如，党的先进性建设的基本途径是什么，如何使机关党的建设与落实科学发展观、建设西部经济强省的伟大事业相促进？再比如，如何深化“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动、“固本强基”工程、社会主义荣辱观学习教育活动，并在实践的基础上进行一些总结和思考等等。党的伟大事业在发展，党的先进性建设重大战略思想在发展。我衷心希望我们机关党委书记带头多读书、多思考、多动笔、多交流，在机关形成读书学习的风气，研究探索的风气，求真务实的风气，把机关党建工作提高到一个新水平。
三、切实加强领导，不断开创机关党建工作新局面
加强党的先进性建设是人民的期望、使命的召唤。现在，党的先进性建设的目标任务已经十分明确，关键是要加强领导狠抓落实。结合省直机关实际，我认为贯彻落实胡总书记重要讲话精神，关键是构建新机制，要有新作为，开创新局面。
构建新机制——建立省直工委统一领导、各部门党组（党委）负总责、机关党组织切实履行职责的机关党建工作领导体制与工作机制。这是工委根据中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，借鉴先进性教育的经验提出的，省委将在即将下发4个保持共产党员先进性长效机制的文件中予以明确。这种体制和机制规范了工委、部门党组和机关党委的各自职责。机关工委作为省委的派出机构，主要发挥组织规划、督促检查和协调指导作用。部门党组对基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。机关党组织要按照机关工委和部门党组的要求，认真抓好机关党建工作任务的落实。党组（党委）每年要向上级党组织书面报告基层党建工作情况。上级党组织要对党组（党委）特别是党组（党委）书记抓基层党建工作责任的落实情况认真进行考核评价。
一、认真学习、全面贯彻落实好十七大精神
1、把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。以饱满的政治热情、昂扬奋发的精神和求真务实的作风，积极组织党员干部原原本本学习、扎扎实实贯彻好十七大精神。
2、继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动。发挥机关党校培训主渠道作用，用4年左右时间对党员进行一次轮训；搞好处级非领导职务干部、机关党群干部和入党积极分子培训，提高在职研究生班办学质量。
二、加强基层组织和党员队伍建设
3、开展“五个好”基层党组织达标活动。总结推广在全国、全市有影响的先进基层党组织的典型经验。总结推广内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、sa8000社会责任国际标准体系的经验，市外经贸委等党组（党委）书记兼任机关党委书记的经验。
4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。每年组织一次党员捐款，募集款主要注入贫困县党内帮扶资金。研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。自留党费使用向基层党组织倾斜。
5、创新基层支部工作内容、活动方式。总结推广制定支部建设三年规划、建立支部活动手册、设立党员示范岗等经验。有条件的单位要建立党员活动室（墙），提倡在适当场合、适当地点挂党旗、戴党徽。
6、加强对党员的教育、管理、监督和服务。组织党员认真学习和遵守。提高党员发展质量。全面做好离退休党员工作。大力宣传优秀党员和优秀党务干部的先进事迹。
7、健全党内基层民主制度。积极稳妥探索建立市直机关党代会代表任期制，充分发挥党代表在“执政为民、服务发展”考核等方面的作用。改革和完善基层党组织选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；基层党组织提出的委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，书记、副书记选举产生后应报上级党组织批准；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索扩大党内基层民主多种实现形式，总结推广机关专职党委副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验；总结在坚持处室党员行政负责人兼任支部书记、实行“一岗双责”的同时，直接选举党员非行政负责人担任支部书记的经验。
8、广泛开展“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。
9、发挥《重庆机关党建》网站作用。加快建设市直机关基层党建工作信息化服务平台，实现市和区县机关党建信息网络资源的共建共管共享，创办党员电化教育。调研起草运用信息网络技术创新机关建设的意见。建立专职机关党委副书记数据库，每年进行定性定量分析。
10、构建城乡统筹基层党建新格局。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，探索与乡镇、村和社区党组织结对共建、联合开展组织活动的有效形式；充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等载体。加强机关党建工作协作组、机关党建研究会协作组建设；整合工青妇工作资源，发挥群团工作联系片区作用；健全完善工作内容、运作方式、考核办法，逐步实现机关工委、协作组（片区）、基层党群组织三级联动，机关党群和市区（县）协作组（片区）双轨互动。
三、扎实推进“执政为民、服务发展”永续工程
11、坚持每年一个主题，每年“重点抽查”、“回头看”、“明查暗访”和“年终考核”的工作方法，并形成长效机制。
四、健全机关党建工作基本制度
12、健全年度考评办法。将部门党组（党委）落实机关党建工作责任制情况，纳入市委年度目标考核，列入年度目标任务下达，由机关工委实施考核。部门内设处室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组（党委）负责，机关党委实施考核。
13、制定贯彻落实《意见》的配套制度。按照市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》精神，制定《关于落实部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）领导班子民主生活会的意见》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）中心组学习的意见》、《加强和改进机关思想政治工作的意见》
。编辑出版《机关党建工作文件资料汇编（20__年卷）》。14、强化基层群团组织制度建设。完成市直机关工会联合会和机关团组织换届选举，组建市直机关妇工委。工会经费使用向基层工会组织倾斜。成立市直机关文体俱乐部。举办以“喜迎奥运、共建和谐”为主题的第九届市直机关“公仆杯”职工运动会。深入开展“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动，继续开展“巾帼建功”系列活动。
五、加强反腐倡廉建设
15、推进惩治和预防腐败体系建设，加大办信办案力度，努力从源头上预防和治理腐败。
六、加强固本强基战略实施的统筹协调
16、精心制定方案。机关工委要制定实施方案，机关基层党组织要制定具体工作方案。
17、突出重点和特点。实施固本强基战略要突出创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设等重点；突出围绕中心、服务大局的工作主线；突出狠抓落实和创新的工作特色；针对重点问题，分年分步实施，夯实和完善基础性工作、开拓和实践建设性工作；强化领导、落实责任，分类指导、抓好典型，加强督查、严格考核。
七、奋力开拓机关党建工作新境界
18、积极完善体制机制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委有关部门加强指导，机关工委具体负责，部门党组（党委）积极配合的市直机关党建工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制。机关工委要定期向市委党建工作领导小组汇报工作。
19、突出工作主线和特色。机关工委要加强自身建设，加强对机关党建工作内在规律的研究和把握，改进和创新工作方式，提高工作水平和质量。
近年来，__市直机关党建工作总体来说是好的，各级党组织、广大共产党员能够发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为__的经济社会发展作出了积极贡献。但是，还有很多不尽人意和需要改进的地方，依然存在不少问题。
近年来，市直机关各级党组织能够认真履行管党职责，紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。但是，也存在着管党意识淡薄、履行职责不到位、推进基层党建工作的力度不够等问题。实践证明，建立和实行市直机关党组织书记履行基层党建工作责任述职制度，是解决上述问题的有效措施，也是提高机关党建工作整体水平的有力抓手。
（一）述职对象。市直及驻商单位党组织书记。市直一级机构党建责任人或机关党组织书记向工委述职，二级机构党组织书记向一级机构述职。
（二）述职时间和方式。可根据市直机关工作实际，采取每半年述职一次，时间可结合半年工作总结和年终考评确定。市直各单位党建工作责任人就履行基层党建工作责任情况进行双向述职，其中向工委述职采取会议和书面相结合的形式，向基层述职采取会议形式；各级机关基层党组织书记述职均采取会议述职方式。会议由本级党组织主持，本级党组织书记和下一级党组织书记要在会上进行抓党建工作双向述职。参加对象包括本单位机关党员干部，下一级党组织书记，党员群众代表等。工委可派人参加各单位的述职会议。
（三）述职内容。1、研究制定基层党建工作总体规划的情况。主要包括认真履行抓基层党建“第一责任人”的职责情况；贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面把握基层党建工作整体情况，研究制定本地区、本单位基层党建工作任务目标和落实措施以及组织实施的情况；2、加强基层领导班子和党员队伍建设的情况。主要包括加强基层党组织领导班子建设，及时整顿软弱涣散党组织的情况，选好配强基层党组织班子，注重后备干部的选拨培养的情况，加强党员队伍的教育和管理，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作，发现问题及时解决，逐步改善党员队伍结构的情况，关心爱护基层干部，充分发挥党员先锋模范作用的情况；3、抓好基层党建协调指导工作的情况。主要包括引导党员领导干部认真履行管党职责，确保基层党建工作规划和责任目标落实的情况；指导基层党组织围绕深化完善基层党建工作新格局开展工作，加强基层党组织思想、作风和制度建设的情况，扩大党的工作覆盖面，充分调动各方面抓基层党建积极性，形成抓基层党建工作合力的情况；4、抓好基层党建工作制度建设的情况。主要包括以创先争优活动等为抓手，进一步深入研究基层党建工作重点、难点问题，在不断加强对基层党建工作的具体指导、发现典型、总结经验、解决问题的基础上，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈的工作机制的情况，加强督促检查和考核评价，认真落实基层党建责任制的情况；5、发挥党组织书记示范带头作用的情况。主要包括按时召开民主生活会，加强团结合作，充分发挥班子集体作用，不断提高执政能力的情况；经常深入基层调查研究，切实抓好各级班子成立基层党建工作联系点建设，认真总结推广经验，研究解决问题，加强对基层党建工作具体指导的情况，落实基层党建工作机构、活动阵地建设和配套设施建设的情况。
内容摘要：新时代检验检测机构党支部建设，必须准确把握新形势新挑战；必须直面党支部建设存在的问题；必须进一步端正党支部建设的认识，进一步创新经常性工作方法，进一步提高党支部工作质量，进一步完善党支部工作标准。以昂扬的精神状态直面改革，迎接检验检测事业的新发展。
关 键 词：检验检测机构 党支部建设研究
《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。坚强的党支部是检验检测机构建设和发展的根本保证，新时代检验检测机构的发展，必须把支部建设纳入整体工作大局，坚持加强和改进党支部建设，不断规范党支部经常性工作，巩固和发展党支部战斗力。
一、新时代检验检测机构党支部建设面临的新形势
（一）检验检测机构发展面临新的挑战。《质量发展纲要（2011-2020年）》明确指出，“加快检验检测技术保障体系建设。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。”就杭州地区而言，受益于浙江良好的民营经济发展环境，杭州市民营检验检测机构机制灵活，嗅觉敏锐，舍得投入，民营检验检测机构发展迅速；但法定检验检测机构受编制、预算等现有政策的约束和束缚较大，与民营检验检测机构相比，竞争力日趋衰弱，民营机构对法定机构的冲击巨大。
（二）专业技术队伍日益复杂和多样化。检验检测机构发展不平衡，专业技术人员思想观念、价值取向、行为方式受当前经济社会发展直接影响，日益趋于多样化、复杂化。以******为例，经初步统计，**余名专业技术人员，年龄不足30岁的年轻员工占总数的近**%，年轻员工平均工作时间不足**年。专业技术人员矢志技术、立志技术创新的精神不够，工匠精神尚缺，坚持在技术岗位磨炼的韧性不足；互联网经济时代急功近利、急于成功的浮躁精神在技术人员身上表现明显。专业技术人员的思想多样，看重个人利益多，关注机构全面建设少；关注当前利益多，重视长远发展少，给思想工作增加了难度。
（三）改革措施不明确的影响较大。中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，对党和国家机关改革作出了总体部署，并明确了贯彻落实的时间点。前不久，新组建的国家市场监督管理总局三定方案公布，各级质量技术监督部门的改革趋于明晰，但对于各级各类检验检测机构而言，改革举措尚不明晰，检验检测机构往何处去，专业技术人员怎么改，都是未知数，机构和人员的发展和前景存在不确定性，也给支部建设提出了更高要求。
二、检验检测机构党支部建设存在的主要问题
（一）党支部建设作用有待强化。检验检测机构重业务发展轻支部建设的情况比较普遍；实际工作中，关注员工工作情况多，对党员和群众的思想情况掌握不及时不准确、若明若暗，有的领导干部甚至认为过多掌握党员群众的思想和家庭状况是侵犯隐私；党支部思想和组织作用发挥不明显，支部战斗力作用没有得到有效发挥。
（二）党支部经常性工作流于形式。十八大以来，各级关于规范和加强基层党组织建设出台了一系列制度和规定，明确了实施细则。杭州市委组织部还下发了“党支部十三项经常性工作”，并明确了相关具体要求。但检验检测机构在具体落实中，按部就班、照搬照抄的多，关注实际效果的少；满足于经常性工作做了，对经常性工作的作用没有评估没有监督没有检查，客观上存在扎扎实实走过场，认认真真记台账的情况。
（三）党务工作能力有待提高。检验检测机构大多没有专门的党委工作部门和专职党务工作者，党务干部多为兼职；党员群众对党务工作的认识不全面，认为党务工作就是搞搞理论学习、参观参观开开会，不产生经济效益不提高专业能力；党务干部本身抓思想和组织建设的能力不全面，系统的专业培训、全面的党务工作锻炼还不够。
（四）党支部建设考核导向不清晰。十八大以来，各级加大了党的建设考核力度。2016年以来，杭州市**局党委对全市**系统采取党建工作和业务建设“双百分”考核机制，把党的建设列为全面建设的重要内容。但党的建设考核指标设计上，重台账轻效果，重“看得见”的指标，轻“管长远”的内容，考核指标设计对加强党支部建设的引导作用还不够。
三、加强检验检测机构党支部建设的几点思考
（一）进一步端正党建工作认识。报告明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。具体工作中，必须破除“党务工作都是务虚的”“技术机构关键还是抓业务抓技术”等片面认识。要充分认识到，党支部的核心领导作用是检验检测机构发展的根本保证；要充分认识到，加强思想和组织建设是检验检测机构全面发展的最佳路径；要充分认识到，“务虚”的党支部经常性工作是具体措施，党支部建设的核心是思想和组织建设，是能力建设；要充分认识到，加强党支部建设就是抓全面建设，才是抓全面建设。
（二）进一步创新党支部经常性工作方法。市委组织部明确的十三项经常性工作，针对性可操作性强，要切实结合实际，逐项抓落实，逐项问实效。比如，每季度至少一次党课教育，就要切实根据支部党员群众思想实际，充分进行调查研究，每一次党课力求解决一个思想和认识问题；再比如，开展谈心谈话，不能满足于传达上级要求，泛泛而谈，而是要切实把准思想脉搏，见人见事见思想；再比如，“党员固定日”活动，就要坚持学创新理论和解决实际问题相结合，不能满足于念稿子作记录，等等。
（三）进一步提高党支部工作质量。党支部工作必须结合检验检测机构建设和发展实际，把党支部工作融入检验检测发展各环节。比如，要坚持检验检测质量管理与党的纪律建设一起抓；要把发挥共产党员先锋模范作用与检验检测业务发展挂钩；要把经常性思想工作融入专业技术人才队伍工匠精神培养；要把解决党员群众思想问题和解决实际困难结合起来抓；把培养党务干部、提高党务工作能力与培养专业技术人才统筹起来抓。
一、主要做法及成效
全县组织工作会议结束以后，各机关党委、总支、支部高度重视，认真按照会议要求，紧紧围绕改革和发展两大主题，以争创“三个一流”为目标，结合各自工作实际，全面加强机关党的思想、组织、作风建设、制度建设和党员队伍建设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济和社会各项事业的发展提供了思想保证。
1、坚持理论学习，进一步提高了机关党员干部的思想素质。县直机关党委、总支、支部始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位，持之以恒地通过网抓学习、提认识推动各项工作的开展。一是坚持学习制度，提高政治素质。县直机关党组织认真坚持党日活动制度、学习制度及党员目标管理等五项制度，切实搞好了理论学习。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课，大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，切实做到了学习有笔记、会议有记录、讨论有心得、墙上有制度。二是注重思想教育，凝聚精神动力。各机关党组织坚持把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓，积极采取集中学习、自学等多种方式，组织广大党员干部认真学习了新《》、新《宪法》及十六届三中全会精神，并注重加强检查指导，确保学习实效。县工商局总支为了把政治学习落到实处，规定各支部政治学习全年不少于120次，集中学习时间全年不少于240小时，并由总支每月初制定出学习计划，安排好学习内容，要求各支部严格执行，年终同目标责任书一并检查，确保了学习质量，提高了干部职工的思想素质。
2、加强示范点建设，促进了党建工作不断深入。承担示范点建设的11个党组织，根据组织部和机关工委提出的要求，以争创“三个一流”活动为结合点，以加强党员领导干部政治理论水平及业务能力为着力点，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓示范点党的建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如盐厂党支部进一步解放思想，创新思路，积极组织党员职工开展多种形式的文化体育活动，并由职工自导自演，举办文艺晚会，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了干部职工的向心力和凝聚力，可谓一举多得。同时，坚持发扬自力更生，艰苦奋斗的优良作风，组织职工自己动手，搞好厂区的硬化绿化工作，并加大后勤管理力度，努力提高伙食质量，为广大职工创造了文明和谐的人文环境。城关镇派出所支部以落实“五条禁令”为目标，积极开展“十查十看”活动，有力地提升了警察队伍形象。
3、高度重视党员活动阵地建设，切实开展了多种形式的党性实践活动。在活动阵地建设上，各示范单位党组织高度重视，积极协调，多方争取，均建起了各自的党员活动室。县直机关各党委、总支均建起了活动室，且设施齐全、制度上墙、内容新颖、形式多样，适应党员开展活动的需要。如城关初中党支部，利用新办公大楼建成之时机，积极协调，建起了集党建和精神文明综合为一体的活动室。目前，制作的党员教育专栏，即将投入使用。在党性实践活动上，各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、机关工委对党建工作的安排，认真组织开展争创“三个一流”、“诚信单位”建设、“党建示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建工作的健康发展。如工商局党总支结合争创“三个一流”活动，立足工商行政管理实际，在党组织班子、局机关、工商所（队）三个层面上，积极开展“五项活动”，落实“五项服务”（五项活动指：一是切实加强政治理论学习；二是坚持抓基层、带队伍、树形象的工作思路，深入开展以“好所长、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为主要内容的“五好工商所队”创建活动；三是以建设信用工商为契机，转变队伍作风，树立良好政风；四是学习酒泉市工商局精神文明建设和甘州区甘浚工商所建设标准化工商所的经验，提升和优化部门形象，规范干部职工的“生活圈”、“工作圈”和“交往圈”；五是认真贯彻落实国家工商局《依法行政文明执法六条禁令》，切实加强队伍建设。五项服务指：一是全面推行“首办责任制”、“服务承诺制”和“责任追究制”，做到热情服务；二是实行政策公示、办证公示、收费公示、执法公示，做到公开服务；三是通过“上门办照”、“上门年检”做到主动服务；四是按照“经营不设限、备案不审批、后置不前置、收费不搭车”做到快捷服务；五是通过对初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚和罚缴分离，做到文明服务），提高了工商行政管理队伍的思想素质和服务质量，公安局党委针对安全意识不强的实际，结合党建活动，积极开展了“教育整顿周”活动，增强了公安干警的责任意识和安全意识。宏源公司支部立足企业特点，以凝聚企业发展力量，创造企业先进文化为目标，积极倡导“团结协作、爱岗敬业、开拓创新、公平竞争”的经营理念，深入开展了管理人员和职工交心及各种体育比赛活动，进一步增强了企业职工的凝聚力，取得了良好的经济效益。
4、电化教育设施逐渐完善，党建网站作用初步凸现。各机关党组织根据组织部和机关工委的要求，进一步加大了资金投入力度，完善了办公及电化教育的基础设施，提高了党员电化教育普及率。目前，90%以上的机关党组织达到了一个支部一台电视、一台vcd的配备标准，工作上做到了“四有一经常”，即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度、播放活动经常化，今年以来，每个支部播放数达到3次以上。党建网站的使用方面，设施齐全、具备上网条件的党组织都十分重视网站信息资源的充分利用，积极登录上网浏览党建工作动态，并下载网上刊登的好经验、好做法，取长补短，学以致用，实现了网上教育与网下教育的优势互补，进一步拓宽了党员教育管理的渠道，增强了党员教育管理工作的实效。公安局党委充分利用党建网上的信息资源，举办了党委内部支部书记培训班、新党员培训班，下载利用网上刊登的资料信息作为教材，既充实了教学内容，又增强了学习效果，收到了事半功倍的效果。经贸局党总支积极上网查询资料，不断获取企业党建工作的新措施、新办法，并用于指导宏源矿业公司支部的党建示范点工作，有力地促进了企业党建工作的健康发展。
5、认真开展调查研究，积极做好了结对帮扶的前期准备工作。各部门、各单位自二oo三年接受帮扶工作任务后，积极主动地深入帮扶村、贫困户开展调查研究活动，摸清帮扶对象的基本情况，找准贫困户存在的问题和症结，并征求贫困户意见，掌握帮扶对象的思想动态，明确了帮扶重点，制定了帮扶措施，增强了开展帮扶工作的积极性和针对性，为下一步的工作落实打好了坚实的基矗县公安局为了使帮扶工作真正取得实效，不图形式，不走过场，成立了由公安局长任组长，其他局领导任副组长的帮扶工作领导小组，并积极同牵头单位——人大办两次到帮扶村调查研究，进一步摸清实情，明确了思路，近期打算召开帮扶小组会，制定落实帮扶工作计划。工商局总支为了将帮扶工作落到实处，真正起到帮助贫困户脱贫致富的作用，总支领导认真总结经验，深入基层调查研究，仔细核对帮扶对象生活情况，在摸清实情的基础上，局总支认真研究，制定出了切实可行的帮扶措施，计划在5月份和相关单位一并落实。法院党支部不等不靠先干起来，率先调查摸底，制定扶贫计划，并于4月份组织科级干部到联系点上，为每位贫困户送去了一袋面粉和一袋化肥，切实解决了贫困户春耕生产的燃眉之急。同时，积极帮助贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，并鼓励他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。
6、切实加强机关作风建设，努力塑造良好的机关干部队伍形象。自“营造发展环境活动”开展以来，全县各机关党组织就一直把机关作风建设作为头等大事来抓。一是常抓不懈地教育引导干部进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境、处处都是发展环境”的思想，切实把公开服务内容，履行服务承诺作为内强素质、外树形象的重要措施来抓。二是紧紧围绕“营造发展环境”民主测评，针对征求到的意见和问题，认真开展了各种形式的学习教育和思想整顿活动，深刻剖析自己，积极寻找差距，加大整改力度，切实解决了存在的突出问题。三是加强制度建设、严肃工作纪律、规范干部言行、提高服务质量，努力建设一支廉洁勤政、务实高效、诚信为民的机关干部队伍。如县交通局总支针对“营造发展环境”活动中征求到的意见和测评中名次靠后的实际，通过深化理论学习、加强制度建设和行业管理、推进首问责任制和责任追究制等各项措施，全面提升服务质量，努力塑造诚信行业、文明行业新形象，使机关干部作风得到明显转变，群众满意程度进一步得到提高。
二、存在的主要问题
今年以来，在县直机关党组织和广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了初步成效，达到了预期效果，但也还存在一些差距和问题：
1、信息上报不及时，特别是典型经验及作法总结推广程度不够。县直机关党组织党建活动开展次数多，且形式多样、内容丰富，但绝大多数单位并没有将好的经验和作法进行全面总结，并及时予以上报乃至在全县推广交流，普遍存在信息上报量少的问题，造成党建工作的先进经验只在点上“开花”，并没有在面上“结果”。
2、电化教育开展不正常，党建网站点击率不高。由于电教片推陈出新速度缓慢，新电教片无处找，旧电教片又过时，造成电教设施的“软件”短腿，电化教育很难正常进行。一些单位因条件限制，无法连接信息中心宽带网，党建网站使用无从谈起。有的单位虽能登录党建网站，但上网电脑数量不够，不能满足党建工作的需要。
3、帮扶工作暂无实质性进展。大多数单位的帮扶领导干部虽对帮扶对象进行了调查摸底，但仅限于“”的工作，有具体帮扶行动的单位还不多。有的虽已讨论制定了帮扶计划，但并未进入实施阶段。
4、企业党建缺乏“落脚点”。部分企业因竞争力弱、资金缺乏，目前已进入停产或半停产状况，企业领导均在为生存而战，党建工作无法开展。
三、意见和建议
县直机关党组织要紧紧围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断总结经验，加强交流，切实改进党建工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，努力推进机关党建工作健康发展。在具体工作中，要注重以下几个方面：
1、加强工作经验总结交流，提高信息上报量。县直机关党组织要高度重视信息报送工作，切实加强组织领导，认真按照中共高台县委办公室《关于进一步加强信息报送工作的意见》（县委办发〔2004〕41号）及组织部、机关工委的相关要求，积极总结并及时上报单位党组织在开展各种党建活动中的好经验、好作法及先进典型，进一步加强学习交流，促进机关党建工作协调发展。
2、创新思路，开展多种形式的党性实践活动。党性实践活动是机关党建工作的重要“载体”，是“机关巩固提高和改进党员教育管理”的有效形式。县直机关党组织要在继续抓好争创“三个一流”，创建“学习型机关”，深入开展以“学理论、树形象、比贡献”为主题的党性实践活动的同时，与时俱进、开拓创新、集思广益，努力探索在新形势下抓好机关党建工作的新途径、新办法，积极开展好内容丰富、形式多样、针对性强的党性实践活动，不断提高机关党员干部的思想素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使之成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、高度重视，及早着手，切实把帮扶工作落到实处。目前，全县广大农村正处于防冻救灾的关键时期，帮扶单位要积极行动起来，深入各帮扶村和贫困户家调查研究，积极协调配合龙头企业，帮助农户开展生产自救活动，尽量减少受灾损失。同时，要认真贯彻落实县委、县政府有关帮扶工作会议精神，超前谋划，及早动手，不折不扣地把各项措施落到实处，确保帮扶工作的实效性。要建立健全帮扶工作的长效机制，不仅要在物质方面予以帮扶解困，而且要积极进行精神帮扶、科技帮扶，帮助他们找准致富之门，以此激发起贫困户脱贫致富的积极性，争取早日踏上致富之路，尽量减少“返贫率”。
4、理顺体制，健全组织，不断增强党组织的战斗力。一是设置科学合理的管理机制，理顺非公有制企业党组织的隶属关系，建议成立中共高台县企业工作委员会，加强对非公有制经济党建工作的指导和协调。同时，对已建立党组织的非公企业，要及时进行机构整合和党组织关系妥善安置，对已破产或名存实亡的企业，及时解决好党员组织关系的去向问题；对目前进行资产经营的企业，如煤炭公司、商业总公司支部实行撤销合并；对因企业改革造成支部书记和下岗党员职工关系紧张的，及时调整组织关系，确保党组织开展正常活动的需要，进一步增强企业组织的战斗力。二是建立机关党建工作专项活动经费，以解决机关党建缺乏经费的“瓶颈”问题，保证机关党组织开展正常活动的需要。
为了认真贯彻落实全县组织工作会议精神，全面完成机关党建工作的各项目标任务，从4月28日开始，由县委组织部牵头，县委办、机关工委参加，利用5天时间，有重点地对教体局、工商局、盐化公司等9个单位的机关党建工作进行了一次专项督查。现将督查情况汇报如下：
一、主要做法及成效
全县组织工作会议结束以后，各机关党委、总支、支部高度重视，认真按照会议要求，紧紧围绕改革和发展两大主题，以争创“三个一流”为目标，结合各自工作实际，全面加强机关党的思想、组织、作风建设、制度建设和党员队伍建设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济和社会各项事业的发展提供了思想保证。
1、坚持理论学习，进一步提高了机关党员干部的思想素质。县直机关党委、总支、支部始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位，持之以恒地通过网抓学习、提认识推动各项工作的开展。一是坚持学习制度，提高政治素质。县直机关党组织认真坚持党日活动制度、学习制度及党员目标管理等五项制度，切实搞好了理论学习。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课，大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，切实做到了学习有笔记、会议有记录、讨论有心得、墙上有制度。二是注重思想教育，凝聚精神动力。各机关党组织坚持把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓，积极采取集中学习、自学等多种方式，组织广大党员干部认真学习了新《》、新《宪法》及十六届三中全会精神，并注重加强检查指导，确保学习实效。县工商局总支为了把政治学习落到实处，规定各支部政治学习全年不少于120次，集中学习时间全年不少于240小时，并由总支每月初制定出学习计划，安排好学习内容，要求各支部严格执行，年终同目标责任书一并检查，确保了学习质量，提高了干部职工的思想素质。
2、加强示范点建设，促进了党建工作不断深入。承担示范点建设的11个党组织，根据组织部和机关工委提出的要求，以争创“三个一流”活动为结合点，以加强党员领导干部政治理论水平及业务能力为着力点，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓示范点党的建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如盐厂党支部进一步解放思想，创新思路，积极组织党员职工开展多种形式的文化体育活动，并由职工自导自演，举办文艺晚会，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了干部职工的向心力和凝聚力，可谓一举多得。同时，坚持发扬自力更生，艰苦奋斗的优良作风，组织职工自己动手，搞好厂区的硬化绿化工作，并加大后勤管理力度，努力提高伙食质量，为广大职工创造了文明和谐的人文环境。城关镇派出所支部以落实“五条禁令”为目标，积极开展“十查十看”活动，有力地提升了警察队伍形象。
3、高度重视党员活动阵地建设，切实开展了多种形式的党性实践活动。在活动阵地建设上，各示范单位党组织高度重视，积极协调，多方争取，均建起了各自的党员活动室。县直机关各党委、总支均建起了活动室，且设施齐全、制度上墙、内容新颖、形式多样，适应党员开展活动的需要。如城关初中党支部，利用新办公大楼建成之时机，积极协调，建起了集党建和精神文明综合为一体的活动室。目前，制作的党员教育专栏，即将投入使用。在党性实践活动上，各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、机关工委对党建工作的安排，认真组织开展争创“三个一流”、“诚信单位”建设、“党建示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建工作的健康发展。如工商局党总支结合争创“三个一流”活动，立足工商行政管理实际，在党组织班子、局机关、工商所（队）三个层面上，积极开展“五项活动”，落实“五项服务”（五项活动指：一是切实加强政治理论学习；二是坚持抓基层、带队伍、树形象的工作思路，深入开展以“好所长、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为主要内容的“五好工商所队”创建活动；三是以建设信用工商为契机，转变队伍作风，树立良好政风；四是学习酒泉市工商局精神文明建设和甘州区甘浚工商所建设标准化工商所的经验，提升和优化部门形象，规范干部职工的“生活圈”、“工作圈”和“交往圈”；五是认真贯彻落实国家工商局《依法行政文明执法六条禁令》，切实加强队伍建设。五项服务指：一是全面推行“首办责任制”、“服务承诺制”和“责任追究制”，做到热情服务；二是实行政策公示、办证公示、收费公示、执法公示，做到公开服务；三是通过“上门办照”、“上门年检”做到主动服务；四是按照“经营不设限、备案不审批、后置不前置、收费不搭车”做到快捷服务 ；五是通过对初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚和罚缴分离，做到文明服务），提高了工商行政管理队伍的思想素质和服务质量，公安局党委针对安全意识不强的实际，结合党建活动，积极开展了“教育整顿周”活动，增强了公安干警的责任意识和安全意识。宏源公司支部立足企业特点，以凝聚企业发展力量，创造企业先进文化为目标，积极倡导“团结协作、爱岗敬业、开拓创新、公平竞争”的经营理念，深入开展了管理人员和职工交心及各种体育比赛活动，进一步增强了企业职工的凝聚力，取得了良好的经济效益。
4、电化教育设施逐渐完善，党建网站作用初步凸现。各机关党组织根据组织部和机关工委的要求，进一步加大了资金投入力度，完善了办公及电化教育的基础设施，提高了党员电化教育普及率。目前，90%以上的机关党组织达到了一个支部一台电视、一台vcd的配备标准，工作上做到了“四有一经常”，即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度、播放活动经常化，今年以来，每个支部播放数达到3次以上。党建网站的使用方面，设施齐全、具备上网条件的党组织都十分重视网站信息资源的充分利用，积极登录上网浏览党建工作动态，并下载网上刊登的好经验、好做法，取长补短，学以致用，实现了网上教育与网下教育的优势互补，进一步拓宽了党员教育管理的渠道，增强了党员教育管理工作的实效。公安局党委充分利用党建网上的信息资源，举办了党委内部支部书记培训班、新党员培训班，下载利用网上刊登的资料信息作为教材，既充实了教学内容，又增强了学习效果，收到了事半功倍的效果。经贸局党总支积极上网查询资料，不断获取企业党建工作的新措施、新办法，并用于指导宏源矿业公司支部的党建示范点工作，有力地促进了企业党建工作的健康发展。
5、认真开展调查研究，积极做好了结对帮扶的前期准备工作。各部门、各单位自二oo三年接受帮扶工作任务后，积极主动地深入帮扶村、贫困户开展调查研究活动，摸清帮扶对象的基本情况，找准贫困户存在的问题和症结，并征求贫困户意见，掌握帮扶对象的思想动态，明确了帮扶重点，制定了帮扶措施，增强了开展帮扶工作的积极性和针对性，为下一步的工作落实打好了坚实的基础。县公安局为了使帮扶工作真正取得实效，不图形式，不走过场，成立了由公安局长任组长，其他局领导任副组长的帮扶工作领导小组，并积极同牵头单位——人大办两次到帮扶村调查研究，进一步摸清实情，明确了思路，近期打算召开帮扶小组会，制定落实帮扶工作计划。工商局总支为了将帮扶工作落到实处，真正起到帮助贫困户脱贫致富的作用，总支领导认真总结经验，深入基层调查研究，仔细核对帮扶对象生活情况，在摸清实情的基础上，局总支认真研究，制定出了切实可行的帮扶措施，计划在5月份和相关单位一并落实。法院党支部不等不靠先干起来，率先调查摸底，制定扶贫计划，并于4月份组织科级干部到联系点上，为每位贫困户送去了一袋面粉和一袋化肥，切实解决了贫困户春耕生产的燃眉之急。同时，积极帮助贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，并鼓励他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。
6、切实加强机关作风建设，努力塑造良好的机关干部队伍形象。自“营造发展环境活动”开展以来，全县各机关党组织就一直把机关作风建设作为头等大事来抓。一是常抓不懈地教育引导干部进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境、处处都是发展环境”的思想，切实把公开服务内容，履行服务承诺作为内强素质、外树形象的重要措施来抓。二是紧紧围绕“营造发展环境”民主测评，针对征求到的意见和问题，认真开展了各种形式的学习教育和思想整顿活动，深刻剖析自己，积极寻找差距，加大整改力度，切实解决了存在的突出问题。三是加强制度建设、严肃工作纪律、规范干部言行、提高服务质量，努力建设一支廉洁勤政、务实高效、诚信为民的机关干部队伍。如县交通局总支针对“营造发展环境”活动中征求到的意见和测评中名次靠后的实际，通过深化理论学习、加强制度建设和行业管理、推进首问责任制和责任追究制等各项措施，全面提升服务质量，努力塑造诚信行业、文明行业新形象，使机关干部作风得到明显转变，群众满意程度进一步得到提高。
二、存在的主要问题
今年以来，在县直机关党组织和广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了初步成效，达到了预期效果，但也还存在一些差距和问题：
1、信息上报不及时，特别是典型经验及作法总结推广程度不够。县直机关党组织党建活动开展次数多，且形式多样、内容丰富，但绝大多数单位并没有将好的经验和作法进行全面总结，并及时予以上报乃至在全县推广交流，普遍存在信息上报量少的问题，造成党建工作的先进经验只在点上“开花”，并没有在面上“结果”。
2、电化教育开展不正常，党建网站点击率不高。由于电教片推陈出新速度缓慢，新电教片无处找，旧电教片又过时，造成电教设施的“软件”短腿，电化教育很难正常进行。一些单位因条件限制，无法连接信息中心宽带网，党建网站使用无从谈起。有的单位虽能登录党建网站，但上网电脑数量不够，不能满足党建工作的需要。
3、帮扶工作暂无实质性进展。大多数单位的帮扶领导干部虽对帮扶对象进行了调查摸底，但仅限于“”的工作，有具体帮扶行动的单位还不多。有的虽已讨论制定了帮扶计划，但并未进入实施阶段。
4、企业党建缺乏“落脚点”。部分企业因竞争力弱、资金缺乏，目前已进入停产或半停产状况，企业领导均在为生存而战，党建工作无法开展。
三、意见和建议
县直机关党组织要紧紧围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断总结经验，加强交流，切实改进党建工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，努力推进机关党建工作健康发展。在具体工作中，要注重以下几个方面：
1、加强工作经验总结交流，提高信息上报量。县直机关党组织要高度重视信息报送工作，切实加强组织领导，认真按照中共高台县委办公室《关于进一步加强信息报送工作的意见》（县委办发〔20xx〕41号）及组织部、机关工委的相关要求，积极总结并及时上报单位党组织在开展各种党建活动中的好经验、好作法及先进典型，进一步加强学习交流，促进机关党建工作协调发展。
2、创新思路，开展多种形式的党性实践活动。党性实践活动是机关党建工作的重要“载体”，是“机关巩固提高和改进党员教育管理”的有效形式。县直机关党组织要在继续抓好争创“三个一流”，创建“学习型机关”，深入开展以“学理论、树形象、比贡献”为主题的党性实践活动的同时，与时俱进、开拓创新、集思广益，努力探索在新形势下抓好机关党建工作的新途径、新办法，积极开展好内容丰富、形式多样、针对性强的党性实践活动，不断提高机关党员干部的思想素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使之成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、高度重视，及早着手，切实把帮扶工作落到实处。目前，全县广大农村正处于防冻救灾的关键时期，帮扶单位要积极行动起来，深入各帮扶村和贫困户家调查研究，积极协调配合龙头企业，帮助农户开展生产自救活动，尽量减少受灾损失。同时，要认真贯彻落实县委、县政府有关帮扶工作会议精神，超前谋划，及早动手，不折不扣地把各项措施落到实处，确保帮扶工作的实效性。要建立健全帮扶工作的长效机制，不仅要在物质方面予以帮扶解困，而且要积极进行精神帮扶、科技帮扶，帮助他们找准致富之门，以此激发起贫困户脱贫致富的积极性，争取早日踏上致富之路，尽量减少“返贫率”。
4、理顺体制，健全组织，不断增强党组织的战斗力。一是设置科学合理的管理机制，理顺非公有制企业党组织的隶属关系，建议成立中共高台县企业工作委员会，加强对非公有制经济党建工作的指导和协调。同时，对已建立党组织的非公企业，要及时进行机构整合和党组织关系妥善安置，对已破产或名存实亡的企业，及时解决好党员组织关系的去向问题；对目前进行资产经营的企业，如煤炭公司、商业总公司支部实行撤销合并；对因企业改革造成支部书记和下岗党员职工关系紧张的，及时调整组织关系，确保党组织开展正常活动的需要，进一步增强企业组织的战斗力。二是建立机关党建工作专项活动经费，以解决机关党建缺乏经费的“瓶颈”问题，保证机关党组织开展正常活动的需要。
一、坚持载体推动，牢牢把握服务发展的切入点
我们把开展创建机关“党建工作先进单位”活动作为切入点，坚持“三个载体（党建工作先进单位、‘五好’党支部、文明单位）互动，三项建设（思想、组织、作风）并举，三项指标（机关效能、计生、综治）齐抓，三个文明（物质、政治、精神）共荣”的创先思路，全面加快机关党建“走前头”步伐。
1、谋势造势，营造党建创先的新氛围。一是认清客观规律性，坚持舆论造势。中央《条例》颁布后，机关党建进入依章依规的制度化建设和全面系统的规范化建设新阶段，尤其是党的十六大关于“全面加强机关党的建设”要求的提出，昭示着机关党建未来的发展趋势，其所带来的良好效应正在逐步显现出来。为此，我们从全局和长远的高度，分析面临的形势，认清机关党建的客观规律性，通过会议、电视、报纸、党建内刊、印发宣传卡片等途径，抓好宣传发动，使机关各级党组织和党员干部职工弄清开展党建创先活动的目的意义，纠正和克服了个别党员干部存在的畏难和松懈情绪，增强了他们的大局意识、政治意识、创先意识和参与意识。市委老干部局召开党建创先形势分析会和全体党员再动员会，营造浓厚的创先氛围。二是立足现实可能性，坚持典型引路。我们把加强机关党建的有利形势和开展党建创先的独特优势有机结合起来，通过认真总结几年来加强机关基层组织建设的新鲜经验，大力宣传先进典型，充分发挥其在创先活动中的示范、导向和辐射作用，使先进榜样的感召力成为其他单位创先的原动力，激发其主动性，从而更有针对性地开展创先活动。如连获两届机关党建先进单位称号的市建设局就是通过会议宣传发动、设立机关党建网页与基层互动等办法，在走前头、当表率等方面加大了典型宣传造势的力度。三是发挥主观能动性，坚持督查促动。我们充分调动兼职委员、支部书记和广大党员的创先积极性，变单兵突进、各自为战为协同作战、整体推进、一体运作，形成工作合力。通过调研督导、专题督查和挂牌督办等形式，使各级党组织对创先活动常议常抓、常抓常新，让党建创先工作成为机关各级党组织和广大党员干部的自觉行动，形成“议创先、抓创先、争创先”和人人参与创先、个个争当先进的浓厚氛围。
2、立足规范，构建党建创先的新机制。我们坚持“抓党组、带党委、促支部”的创先思路，用“五好”党支部建设成果检验和促进机关党委建设，用机关党委建设成果检验和促进党组（党委）党建责任制的落实，构建了规范的新机制。一是领导机制健全。我们进一步加强同部门党组（党委）的联系和沟通，及时协商解决创先活动中的难点和重点问题，注意发挥党组（党委）书记的关键作用。引导各部门党组（党委）按照市委提出的基本要求，加强对创先工作的领导和指导，把党建创先摆上议事日程，及时调整充实党建创先工作领导小组和办公室，形成党组（党委）统一领导、党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、党员领导干部“一岗双责”共同抓的领导机制和工作格局。国税局两年来召开8次党组会，22次局务会，次次都有党建工作议题。制定深化创先活动的意见或方案，定期听取机关党组织的工作汇报，理清创先思路，研究解决创先的实际问题，指导机关各级党组织有序有效地开展创先活动。二是保障机制落实。我们督促各创先单位按照中央《条例》和市委《贯彻意见》的要求，配强机关党委（总支）书记、专职副书记，配好机关党办主任和党务工作人员，重视和关心机关党务干部的使用、培训和交流，解决创先活动的主力军问题，同时在经费、时间、阵地等方面为创先活动提供必要的条件。市政协机关把党建经费列入行政经费预算，做到党建活动所需经费予以优先保证。三是互动机制到位。机关党委（总支）增强服务意识，主动了解党组关于本部门行政业务工作的部署和要求，在中心工作中发挥应有的作用，真正做到把市直工委的领导和部门党组的指导有机统一起来，既坚决完成工委部署的创先任务，又主动争取党组的重视、支持和指导，当好创先的参谋和助手；各党支部认真对照“五好”标准，结合实际开展建设活动，形成党组－党委－支部三位一体、上下互动的创先新机制。市府办以政府办公室主任联席会为载体，接受省政府办公厅的辐射和指导，同时把党建工作向县（市、区）政府办系统延伸，形成纵向的联创格局。
3、着眼创新，构建创先考评新格局。我们坚持把不断创新作为深化创先活动的推动力，坚持总结、创新与规范的统一，在不断深化创先活动中构建考评工作的新格局。一是完善考评标准。坚持“重在参与、重在建设、重在平时、重在实效”的原则，突出“五看”，即看氛围、看实绩、看创新、看典型、看民意，为基层的创先活动树立正确导向，提供切合实际、可操作性强的衡量尺度。根据“党建工作先进单位”的五个条件，在借鉴第一轮创先成功经验的基础上，对考评项目、内容和评分标准进行修改，突出工作的连续性；把考评内容尽量细化，能量化的全部量化，突出工作的可操作性；针对督查和考评中发现的问题对考评标准进行修改和完善，突出工作的针对性；在修订稿形成之后印发各创先单位征求意见，召开专题研讨座谈会，广泛征求各方面的意见，让创先主体参与“游戏规则”的修订，突出工作的互动性；坚持以人为本，广泛运用征求意见、民意测评等方法，把尊重人、激励人和发展人融入创先活动之中，突出工作的创新性。二是改进考评办法。我们完善听取汇报、查阅资料、谈话了解、调查测试、分析综合和征求意见等考评程序，明确各程序必须采用的办法要求及其内在联系，严格按照必须程序和办法开展考评。考评时坚持按照既定的评分标准，用千分制对被考评单位的各项工作综合评价，又看领导班子的作风和党员队伍的精神面貌；既考察工作实绩和推进发展的力度，又看其原有的工作基础和条件，衡量其进步和提高的程度。对各单位创先中存在的问题进行具体分析，既看问题造成的影响，也看问题产生的原因；既弄清楚问题产生的客观原因，也弄清楚主观上失职造成的后果，从而对被考评单位进行恰如其分的、负责任的反馈。特别值得一提的是，我们对创先工作较为薄弱的单位，进行届中的督查指导，促其提高工作水平。如第一轮创先中工作较为薄弱的市纪委，通过督查之后领导高度重视，正视薄弱环节，加大整改力度，创先工作突飞猛进，第二轮创先中被市委表彰为“党建工作先进单位”；对第二轮创先中存在问题较多的市乡镇企业局等五个单位，我们不护短，考评之后及时下发《整改通知》，限期三个月解决问题。同时，实行严格考评，精选考评人员并进行必要的培训，确保考评质量；建立“谁考评、谁负责”的责任制，强化考评责任意识，防止考评工作走过场。三是充实考评内容。变检查创先过程为检查创先过程与结果并重；不仅看党内基本制度的执行情况，而且看创先的特色做法；不仅检查党内活动的时间、次数，更侧重看其活动的内容及成效，特别是党组织和党员作用是否充分得到发挥，服务发展“第一要务”的成效是否显著。同时，把创先活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，寓创先活动于对党员进行的经常性教育、管理和监督之中。
4、注重实效，机关“三个文明”建设取得新成效。我们坚持“围绕发展抓创先，抓好创先促发展”的工作思路，把围绕中心、服务大局、推进发展的成效作为评估机关党建创先工作实效的出发点和主要依据，既遵循党建工作的自身规律，又坚持用机关三个文明建设的实绩来衡量和检验创先工作的成效，既推动经济发展，又激发党建工作的活力，做到“两促进、双丰收”。一是机关党建“走前头”态势良好。通过创先活动，党组（党委）班子建设进一步加强，各项议事规则和工作制度进一步健全和完善，整体功能发挥较好，树立了为民、务实、清廉的良好形象。市交通局结合单位实际健全党风廉政责任制，把责任量化到位、细化到人，使监督有章可循，被监督者有规可守，执法者有据可究。党委自觉服从服务于本部门、本单位的中心工作，为党组和行政领导正确决策、推进创先当好参谋，做到有为有位有效，工作水平进一步提高。市地税局实施“以思想教育基地培育人、以文体活动基地活跃人、以学习培训基地提高人”的素质教育工程，丰富了创建工作内涵。绝大多数基层组织开展建设“五好”党支部活动，支部工作规范化、制度化水平不断提高，基层组织的活力进一步增强，基层党建工作地位从低到高，党建工作制度从建立到健全，党建资料从不完整、不规范到完整规范，呈现出“走前头”的良好态势。截至2**3年，被市直党工委授牌的“五好”党支部794个，占支部总数的85.1%，其中先进“五好”党支部443个，占受表彰支部的55.8%。二是行政业务工作任务完成出色。能围绕市委、市政府的中心工作，围绕大**发展战略的实施和完善，围绕发展第一要务开展创先活动，业务工作成效显著，圆满完成市委、市政府确定的经济和业务工作任务，不少单位的业务工作还得到市委或上级主管部门的肯定或表彰，一些企事业单位的主要可比指标居全国（省、市）同行业前列。市委610办坚持以党建促业务，从**实际出发，完善职责范围、工作流程、工作标准、工作手段“四位一体”的工作机制，创造性开展工作，其经验受到中央有关部门的肯定，并向全国推广。市政法委坚持围绕稳定这一中心任务，突出重点地区、重点对象、重点问题，组织开展重点整治，实现社会治安“一升一降”目标，为我市荣获全国社会治安优秀市作出贡献。三是精神文明建设取得实效。市直各单位围绕“创文明机关，做人民公仆”主题，开展“学雷锋、树新风”奉献利民活动，引导党员干部践行“三个代表”重要思想；认真落实党工委《进一步加强市直社会主义精神文明建设的意见》，积极开展精神文明创先活动，精神文明建设成效明显。组织部、宣传部等10个单位被命名为第八届（2**0—2**2年度）省级文明单位，市委办、人大办、政协办等37个单位被命名为第九届（2**2—2**3年度）市级文明单位。四是机关效能建设扎实推进。各单位以建设服务型机关为目标，深化机关效能建设，完善事务公开制度，改进了机关作风；机关干部职工弘扬爱岗敬业精神，主动为基层办实事，解决实际问题，提高服务质量和水平。市建设局被授予“福建省机关效能建设先进集体”称号。
二、坚持探索规律，扎实有效地推进机关党建工作走前头
四年来的创先实践加深了我们对机关党的工作性质、任务及怎样搞好机关党建创先的认识，也积累了一些宝贵的经验。认真总结并在新的创先实践中运用和发展这些经验，对于把机关党的建设事业继续推向前进具有重大的意义。
1、地方党委高度重视，是深入开展机关党建创先活动的根本保证。创建机关“党建工作先进单位”活动是地方党委建立健全机关党建工作责任制，推进机关党建“走前头”的有效载体。对此，**市委高度重视，在学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》的基础上，根据**的实际，研究制订出台了《贯彻意见》并不折不扣地抓好落实。结合市直机构改革和机关实际，市委及时调整、理顺市直机关党组织设置及其隶属关系，留足编制、落实待遇，配齐配强党务干部，强化了机关党组织的地位和作用，调动了机关党务干部的工作积极性；重视工委机关建设，在配强班子、关心干部成长、留足活动经费的基础上，不断强化职能作用，使工委在开展活动时有位有为、有权有威；结合各阶段党建创先出现的特点和趋势，市委及时作出新的部署，提出“总结创先经验、完善考核标准、充实考评内容、改进考核办法、提高工作整体水平”等要求，推进创先活动向纵深发展。
2、精心组织实施，是顺利推进机关党建创先活动的关键环节。根据机构改革中部分单位撤并、不设党组和可比因素不多等问题，合理设定创先考评单位。认真制定考评标准，根据形势变化及时完善和细化考评的内容和实施细则，做到既高起点、高标准，又贴近实际，便于操作。坚持以高规格、高质量的考评作为检阅创先成果的有效手段，如在第二轮创先考评时，市委办专门发出通知成立由市五套班子正副秘书长、部分系统党委书记任组长，市直党工委副书记、系统党委专职副书记、纪检组长为副组长，机关专兼职党务干部为成员的考评组，严格按照考评的程序和相关办法，认真组织考评验收；坚持考评标准，做到实事求是，不搞平衡照顾，不凑数；把考评前培训与严肃考评纪律结合起来，确保考评工作的公平公正。
3、突破“瓶颈”制约，是不断深化机关党建创先活动的内在要求。坚持“以创先促党建”，在创先活动中解决机关党建存在的热点、难点问题。目前，全市县级党工委普遍按规定核定编制人数，大多数工委书记由县（区、市）委分管副书记或常委、组织部长兼任，部分县直机关系统党委设立党办，配备了专职秘书；市直机构改革中，市委对市直系统党委、机关党委、党总支专职副书记和系统党办主任的行政编制单独计算，精简后编制不足的给予补助；市直党工委坚持“三不批”原则，做好专职党务干部任前考核和审批工作，党务干部年龄偏大、文化程度偏低和结构不合理现象逐步得到改善；通过分期分批培训和组织外出考察，提高党务干部队伍素质，实现了“有人管事”。市财政按所辖党员数每人每年70元核拨党建专项经费，市直单位的党建经费基本做到实报实销，一些单位还列入年初经费预算；各县（区、市）也基本按党员数每人每年70—80元核拨经费，晋江市还另拨专款扶持各系统党委建立业余党校和电教示范点，做到“有钱办事”。先后制定了《关于市直机关党建工作责任制的暂行规定》、《**市直机关基层党委工作规范》、《**市直机关基层党支部工作细则（试行）》等一系列规范性文件，各县（区、市）也相应出台了一批制度，使机关党建工作逐步走上制度化、规范化轨道，做到“有章理事”。
4、加强分类指导，是整体推进机关党建创先活动的得力措施。对基础好、党员队伍素质比较高、班子凝聚力和战斗力比较强的党组织，加强指导，使其在更高的层次上开展创先；精心挖掘、培育和推广创先中涌现出来的先进典型，打造精品，扩大品牌效应，变创先的“闪光点”为“闪光面”。对基础薄弱或刚开展创先活动的单位，指导其借鉴先进经验，争取高起点创先；对凝聚力战斗力不强、工作不适应的党组织，则采取思想整顿与组织整顿相结合，从抓班子建设入手，特别是选准配强“班长”，尽快改变后进面貌，提高机关党建创先活动的整体水平。
5、坚持不断创新，是激发机关党建活力的不竭源泉。创新是我们党永葆生机和活力的源泉。在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新形势下，机关党建工作正在遇到、并还将继续遇到许多可以预料和难以预料的困难和问题，这就要求我们坚持与时俱进，开拓创新。创先活动中我们提出的“三个载体互动，三项建设并举，三项指标齐抓，三个文明共荣”的理念就是一个创新，采用调研督查取代原有的届中初评、用千分制取代原来的“好、中、差”三等定级制也是一个创新。特别是在创先中我们既坚持好中选优，不搞平衡照顾，又坚持公正客观，不迁就后进，真正形成激励机制，这也是创新。正是这些创新，成为推动创先活动向纵深发展的原动力，也成为不断激发机关党建工作活力的不竭源泉。
三、坚持与时俱进，从更高层次上全面加强机关党的建设
几年来的创先实践证明，市委这一决策部署贯穿着“践行‘三个代表’、保持党的先进性”这条红线，紧贴中心工作，紧贴机关实际，得到各单位的认真贯彻执行，有效地调动了机关各级党组织的工作积极性、主动性和创造性，有力地推动了机关的“三个文明”建设，加快了机关党建“走前头”的步伐。但创先工作发展还不平衡，个别单位创先热情还不高，创先活动经验总结还需进一步提高，推进还要进一步到位；考评的方式方法有待深入研究和探讨。在新的形势下，我们要学习借鉴兄弟市、县的新鲜经验，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握贯彻落实《机关基层组织工作条例》这条主线，紧紧抓住保持共产党员先进性这个核心，时刻扭住服从服务于发展第一要务这个出发点和落脚点，乘势而上，在更高的起点上深化新一轮创先活动，大力推进机关党建“走前头”。
1、要强化中心意识，服务发展第一要务。围绕中心、服务发展是党的基本路线的根本要求，也是机关党的建设的经验总结。机关各级党组织要增强中心意识，把机关党建工作放到市委、市政府的工作大局和本地区、本部门的工作部署上去思考、去把握，努力做到党委、政府想什么，机关党建工作就抓什么。要把机关各级党组织和广大党员干部的思想统一到加快发展、服务发展、推动发展上来，不断提高服务发展的水平和质量，努力在全市各级机关形成“一心一意谋发展、齐心协力促发展”的良好氛围。当前，市委、市政府正在深入推进大**经济发展、文化弘扬、城市建设，机关各级党组织和广大党员要在实现“三个三”（三大建设齐头并进、三大文明互动共荣、三大关系协调统一）和“三个加快”（加快实施大**发展战略、加快县域经济和中心城市发展、加快“两个率先”步伐）中找准位置、凸显作用、多作贡献，要用发展的实绩来检验党建工作成效，既注重党建工作本身，更注重对经济社会发展的实际推动，使党建工作与中心工作贴得更紧，相互渗透、相互促进，从根本上解决就党建抓党建或党建与经济工作相脱离的“两张皮”问题，在更高更新的平台上演绎机关党建的丰富内涵。
一、坚持载体推动，牢牢把握服务发展的切入点
我们把开展创建机关“党建工作先进单位”活动作为切入点，坚持“三个载体（党建工作先进单位、‘五好’党支部、文明单位）互动，三项建设（思想、组织、作风）并举，三项指标（机关效能、计生、综治）齐抓，三个文明（物质、政治、精神）共荣”的创先思路，全面加快机关党建“走前头”步伐。
1、谋势造势，营造党建创先的新氛围。一是认清客观规律性，坚持舆论造势。中央《条例》颁布后，机关党建进入依章依规的制度化建设和全面系统的规范化建设新阶段，尤其是党的十六大关于“全面加强机关党的建设”要求的提出，昭示着机关党建未来的发展趋势，其所带来的良好效应正在逐步显现出来。为此，我们从全局和长远的高度，分析面临的形势，认清机关党建的客观规律性，通过会议、电视、报纸、党建内刊、印发宣传卡片等途径，抓好宣传发动，使机关各级党组织和党员干部职工弄清开展党建创先活动的目的意义，纠正和克服了个别党员干部存在的畏难和松懈情绪，增强了他们的大局意识、政治意识、创先意识和参与意识。市委老干部局召开党建创先形势分析会和全体党员再动员会，营造浓厚的创先氛围。二是立足现实可能性，坚持典型引路。我们把加强机关党建的有利形势和开展党建创先的独特优势有机结合起来，通过认真总结几年来加强机关基层组织建设的新鲜经验，大力宣传先进典型，充分发挥其在创先活动中的示范、导向和辐射作用，使先进榜样的感召力成为其他单位创先的原动力，激发其主动性，从而更有针对性地开展创先活动。如连获两届机关党建先进单位称号的市建设局就是通过会议宣传发动、设立机关党建网页与基层互动等办法，在走前头、当表率等方面加大了典型宣传造势的力度。三是发挥主观能动性，坚持督查促动。我们充分调动兼职委员、支部书记和广大党员的创先积极性，变单兵突进、各自为战为协同作战、整体推进、一体运作，形成工作合力。通过调研督导、专题督查和挂牌督办等形式，使各级党组织对创先活动常议常抓、常抓常新，让党建创先工作成为机关各级党组织和广大党员干部的自觉行动，形成“议创先、抓创先、争创先”和人人参与创先、个个争当先进的浓厚氛围。
2、立足规范，构建党建创先的新机制。我们坚持“抓党组、带党委、促支部”的创先思路，用“五好”党支部建设成果检验和促进机关党委建设，用机关党委建设成果检验和促进党组（党委）党建责任制的落实，构建了规范的新机制。一是领导机制健全。我们进一步加强同部门党组（党委）的联系和沟通，及时协商解决创先活动中的难点和重点问题，注意发挥党组（党委）书记的关键作用。引导各部门党组（党委）按照市委提出的基本要求，加强对创先工作的领导和指导，把党建创先摆上议事日程，及时调整充实党建创先工作领导小组和办公室，形成党组（党委）统一领导、党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、党员领导干部“一岗双责”共同抓的领导机制和工作格局。国税局两年来召开8次党组会，22次局务会，次次都有党建工作议题。制定深化创先活动的意见或方案，定期听取机关党组织的工作汇报，理清创先思路，研究解决创先的实际问题，指导机关各级党组织有序有效地开展创先活动。二是保障机制落实。我们督促各创先单位按照中央《条例》和市委《贯彻意见》的要求，配强机关党委（总支）书记、专职副书记，配好机关党办主任和党务工作人员，重视和关心机关党务干部的使用、培训和交流，解决创先活动的主力军问题，同时在经费、时间、阵地等方面为创先活动提供必要的条件。市政协机关把党建经费列入行政经费预算，做到党建活动所需经费予以优先保证。三是互动机制到位。机关党委（总支）增强服务意识，主动了解党组关于本部门行政业务工作的部署和要求，在中心工作中发挥应有的作用，真正做到把市直工委的领导和部门党组的指导有机统一起来，既坚决完成工委部署的创先任务，又主动争取党组的重视、支持和指导，当好创先的参谋和助手；各党支部认真对照“五好”标准，结合实际开展建设活动，形成党组－党委－支部三位一体、上下互动的创先新机制。市府办以政府办公室主任联席会为载体，接受省政府办公厅的辐射和指导，同时把党建工作向县（市、区）政府办系统延伸，形成纵向的联创格局。
3、着眼创新，构建创先考评新格局。我们坚持把不断创新作为深化创先活动的推动力，坚持总结、创新与规范的统一，在不断深化创先活动中构建考评工作的新格局。一是完善考评标准。坚持“重在参与、重在建设、重在平时、重在实效”的原则，突出“五看”，即看氛围、看实绩、看创新、看典型、看民意，为基层的创先活动树立正确导向，提供切合实际、可操作性强的衡量尺度。根据“党建工作先进单位”的五个条件，在借鉴第一轮创先成功经验的基础上，对考评项目、内容和评分标准进行修改，突出工作的连续性；把考评内容尽量细化，能量化的全部量化，突出工作的可操作性；针对督查和考评中发现的问题对考评标准进行修改和完善，突出工作的针对性；在修订稿形成之后印发各创先单位征求意见，召开专题研讨座谈会，广泛征求各方面的意见，让创先主体参与“游戏规则”的修订，突出工作的互动性；坚持以人为本，广泛运用征求意见、民意测评等方法，把尊重人、激励人和发展人融入创先活动之中，突出工作的创新性。二是改进考评办法。我们完善听取汇报、查阅资料、谈话了解、调查测试、分析综合和征求意见等考评程序，明确各程序必须采用的办法要求及其内在联系，严格按照必须程序和办法开展考评。考评时坚持按照既定的评分标准，用千分制对被考评单位的各项工作综合评价，又看领导班子的作风和党员队伍的精神面貌；既考察工作实绩和推进发展的力度，又看其原有的工作基础和条件，衡量其进步和提高的程度。对各单位创先中存在的问题进行具体分析，既看问题造成的影响，也看问题产生的原因；既弄清楚问题产生的客观原因，也弄清楚主观上失职造成的后果，从而对被考评单位进行恰如其分的、负责任的反馈。特别值得一提的是，我们对创先工作较为薄弱的单位，进行届中的督查指导，促其提高工作水平。如第一轮创先中工作较为薄弱的市纪委，通过督查之后领导高度重视，正视薄弱环节，加大整改力度，创先工作突飞猛进，第二轮创先中被市委表彰为“党建工作先进单位”；对第二轮创先中存在问题较多的市乡镇企业局等五个单位，我们不护短，考评之后及时下发《整改通知》，限期三个月解决问题。同时，实行严格考评，精选考评人员并进行必要的培训，确保考评质量；建立“谁考评、谁负责”的责任制，强化考评责任意识，防止考评工作走过场。三是充实考评内容。变检查创先过程为检查创先过程与结果并重；不仅看党内基本制度的执行情况，而且看创先的特色做法；不仅检查党内活动的时间、次数，更侧重看其活动的内容及成效，特别是党组织和党员作用是否充分得到发挥，服务发展“第一要务”的成效是否显著。同时，把创先活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，寓创先活动于对党员进行的经常性教育、管理和监督之中。
4、注重实效，机关“三个文明”建设取得新成效。我们坚持“围绕发展抓创先，抓好创先促发展”的工作思路，把围绕中心、服务大局、推进发展的成效作为评估机关党建创先工作实效的出发点和主要依据，既遵循党建工作的自身规律，又坚持用机关三个文明建设的实绩来衡量和检验创先工作的成效，既推动经济发展，又激发党建工作的活力，做到“两促进、双丰收”。一是机关党建“走前头”态势良好。通过创先活动，党组（党委）班子建设进一步加强，各项议事规则和工作制度进一步健全和完善，整体功能发挥较好，树立了为民、务实、清廉的良好形象。市交通局结合单位实际健全党风廉政责任制，把责任量化到位、细化到人，使监督有章可循，被监督者有规可守，执法者有据可究。党委自觉服从服务于本部门、本单位的中心工作，为党组和行政领导正确决策、推进创先当好参谋，做到有为有位有效，工作水平进一步提高。市地税局实施“以思想教育基地培育人、以文体活动基地活跃人、以学习培训基地提高人”的素质教育工程，丰富了创建工作内涵。绝大多数基层组织开展建设“五好”党支部活动，支部工作规范化、制度化水平不断提高，基层组织的活力进一步增强，基层党建工作地位从低到高，党建工作制度从建立到健全，党建资料从不完整、不规范到完整规范，呈现出“走前头”的良好态势。截至2003年，被市直党工委授牌的“五好”党支部794个，占支部总数的85.1%，其中先进“五好”党支部443个，占受表彰支部的55.8%。二是行政业务工作任务完成出色。能围绕市委、市政府的中心工作，围绕大泉州发展战略的实施和完善，围绕发展第一要务开展创先活动，业务工作成效显著，圆满完成市委、市政府确定的经济和业务工作任务，不少单位的业务工作还得到市委或上级主管部门的肯定或表彰，一些企事业单位的主要可比指标居全国（省、市）同行业前列。市委610办坚持以党建促业务，从泉州实际出发，完善职责范围、工作流程、工作标准、工作手段“四位一体”的工作机制，创造性开展工作，其经验受到中央有关部门的肯定，并向全国推广。市政法委坚持围绕稳定这一中心任务，突出重点地区、重点对象、重点问题，组织开展重点整治，实现社会治安“一升一降”目标，为我市荣获全国社会治安优秀市作出贡献。三是精神文明建设取得实效。市直各单位围绕“创文明机关，做人民公仆”主题，开展“学雷锋、树新风”奉献利民活动，引导党员干部践行“三个代表”重要思想；认真落实党工委《进一步加强市直社会主义精神文明建设的意见》，积极开展精神文明创先活动，精神文明建设成效明显。组织部、宣传部等10个单位被命名为第八届（2000—2002年度）省级文明单位，市委办、人大办、政协办等37个单位被命名为第九届（2002—2003年度）市级文明单位。四是机关效能建设扎实推进。各单位以建设服务型机关为目标，深化机关效能建设，完善事务公开制度，改进了机关作风；机关干部职工弘扬爱岗敬业精神，主动为基层办实事，解决实际问题，提高服务质量和水平。市建设局被授予“福建省机关效能建设先进集体”称号。
二、坚持探索规律，扎实有效地推进机关党建工作走前头
四年来的创先实践加深了我们对机关党的工作性质、任务及怎样搞好机关党建创先的认识，也积累了一些宝贵的经验。认真总结并在新的创先实践中运用和发展这些经验，对于把机关党的建设事业继续推向前进具有重大的意义。
1、地方党委高度重视，是深入开展机关党建创先活动的根本保证。创建机关“党建工作先进单位”活动是地方党委建立健全机关党建工作责任制，推进机关党建“走前头”的有效载体。对此，泉州市委高度重视，在学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》的基础上，根据泉州的实际，研究制订出台了《贯彻意见》并不折不扣地抓好落实。结合市直机构改革和机关实际，市委及时调整、理顺市直机关党组织设置及其隶属关系，留足编制、落实待遇，配齐配强党务干部，强化了机关党组织的地位和作用，调动了机关党务干部的工作积极性；重视工委机关建设，在配强班子、关心干部成长、留足活动经费的基础上，不断强化职能作用，使工委在开展活动时有位有为、有权有威；结合各阶段党建创先出现的特点和趋势，市委及时作出新的部署，提出“总结创先经验、完善考核标准、充实考评内容、改进考核办法、提高工作整体水平”等要求，推进创先活动向纵深发展。
2、精心组织实施，是顺利推进机关党建创先活动的关键环节。根据机构改革中部分单位撤并、不设党组和可比因素不多等问题，合理设定创先考评单位。认真制定考评标准，根据形势变化及时完善和细化考评的内容和实施细则，做到既高起点、高标准，又贴近实际，便于操作。坚持以高规格、高质量的考评作为检阅创先成果的有效手段，如在第二轮创先考评时，市委办专门发出通知成立由市五套班子正副秘书长、部分系统党委书记任组长，市直党工委副书记、系统党委专职副书记、纪检组长为副组长，机关专兼职党务干部为成员的考评组，严格按照考评的程序和相关办法，认真组织考评验收；坚持考评标准，做到实事求是，不搞平衡照顾，不凑数；把考评前培训与严肃考评纪律结合起来，确保考评工作的公平公正。
3、突破“瓶颈”制约，是不断深化机关党建创先活动的内在要求。坚持“以创先促党建”，在创先活动中解决机关党建存在的热点、难点问题。目前，全市县级党工委普遍按规定核定编制人数，大多数工委书记由县（区、市）委分管副书记或常委、组织部长兼任，部分县直机关系统党委设立党办，配备了专职秘书；市直机构改革中，市委对市直系统党委、机关党委、党总支专职副书记和系统党办主任的行政编制单独计算，精简后编制不足的给予补助；市直党工委坚持“三不批”原则，做好专职党务干部任前考核和审批工作，党务干部年龄偏大、文化程度偏低和结构不合理现象逐步得到改善；通过分期分批培训和组织外出考察，提高党务干部队伍素质，实现了“有人管事”。市财政按所辖党员数每人每年70元核拨党建专项经费，市直单位的党建经费基本做到实报实销，一些单位还列入年初经费预算；各县（区、市）也基本按党员数每人每年70—80元核拨经费，晋江市还另拨专款扶持各系统党委建立业余党校和电教示范点，做到“有钱办事”。先后制定了《关于市直机关党建工作责任制的暂行规定》、《泉州市直机关基层党委工作规范》、《泉州市直机关基层党支部工作细则（试行）》等一系列规范性文件，各县（区、市）也相应出台了一批制度，使机关党建工作逐步走上制度化、规范化轨道，做到“有章理事”。
4、加强分类指导，是整体推进机关党建创先活动的得力措施。对基础好、党员队伍素质比较高、班子凝聚力和战斗力比较强的党组织，加强指导，使其在更高的层次上开展创先；精心挖掘、培育和推广创先中涌现出来的先进典型，打造精品，扩大品牌效应，变创先的“闪光点”为“闪光面”。对基础薄弱或刚开展创先活动的单位，指导其借鉴先进经验，争取高起点创先；对凝聚力战斗力不强、工作不适应的党组织，则采取思想整顿与组织整顿相结合，从抓班子建设入手，特别是选准配强“班长”，尽快改变后进面貌，提高机关党建创先活动的整体水平。
5、坚持不断创新，是激发机关党建活力的不竭源泉。创新是我们党永葆生机和活力的源泉。在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新形势下，机关党建工作正在遇到、并还将继续遇到许多可以预料和难以预料的困难和问题，这就要求我们坚持与时俱进，开拓创新。创先活动中我们提出的“三个载体互动，三项建设并举，三项指标齐抓，三个文明共荣”的理念就是一个创新，采用调研督查取代原有的届中初评、用千分制取代原来的“好、中、差”三等定级制也是一个创新。特别是在创先中我们既坚持好中选优，不搞平衡照顾，又坚持公正客观，不迁就后进，真正形成激励机制，这也是创新。正是这些创新，成为推动创先活动向纵深发展的原动力，也成为不断激发机关党建工作活力的不竭源泉。
三、坚持与时俱进，从更高层次上全面加强机关党的建设
几年来的创先实践证明，市委这一决策部署贯穿着“践行‘三个代表’、保持党的先进性”这条红线，紧贴中心工作，紧贴机关实际，得到各单位的认真贯彻执行，有效地调动了机关各级党组织的工作积极性、主动性和创造性，有力地推动了机关的“三个文明”建设，加快了机关党建“走前头”的步伐。但创先工作发展还不平衡，个别单位创先热情还不高，创先活动经验总结还需进一步提高，推进还要进一步到位；考评的方式方法有待深入研究和探讨。在新的形势下，我们要学习借鉴兄弟市、县的新鲜经验，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握贯彻落实《机关基层组织工作条例》这条主线，紧紧抓住保持共产党员先进性这个核心，时刻扭住服从服务于发展第一要务这个出发点和落脚点，乘势而上，在更高的起点上深化新一轮创先活动，大力推进机关党建“走前头”。
1、要强化中心意识，服务发展第一要务。围绕中心、服务发展是党的基本路线的根本要求，也是机关党的建设的经验总结。机关各级党组织要增强中心意识，把机关党建工作放到市委、市政府的工作大局和本地区、本部门的工作部署上去思考、去把握，努力做到党委、政府想什么，机关党建工作就抓什么。要把机关各级党组织和广大党员干部的思想统一到加快发展、服务发展、推动发展上来，不断提高服务发展的水平和质量，努力在全市各级机关形成“一心一意谋发展、齐心协力促发展”的良好氛围。当前，市委、市政府正在深入推进大泉州经济发展、文化弘扬、城市建设，机关各级党组织和广大党员要在实现“三个三”（三大建设齐头并进、三大文明互动共荣、三大关系协调统一）和“三个加快”（加快实施大泉州发展战略、加快县域经济和中心城市发展、加快“两个率先”步伐）中找准位置、凸显作用、多作贡献，要用发展的实绩来检验党建工作成效，既注重党建工作本身，更注重对经济社会发展的实际推动，使党建工作与中心工作贴得更紧，相互渗透、相互促进，从根本上解决就党建抓党建或党建与经济工作相脱离的“两张皮”问题，在更高更新的平台上演绎机关党建的丰富内涵。
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