一、整改工作开展情况
根据县环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室《县环保督察整改问题2020年质量提升方案》文件要求，我镇积极行动，主动作为落实各项整改工作任务。一是明确组织领导、细化工作职责。镇党委多次召开专题会，按照“党政同责、一岗双责”要求落实工作责任。二是加强协调联动，压实工作责任。根据文件按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，确保环保督察反馈问题整改完成。三是加强检查，对工作滞后、敷衍整改、虚假整改的部门，启动问责程序，环保督察问题被省级以上部门通报或批评的，和逾期的，实行一票否决，严肃追究相关责任人责任。
二、环保督察整改问题进展情况
(一)中央环保督察反馈问题清单
镇关于中央环保督察反馈问题清单发现问题有第1、2、5、15项。
1、一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高。
整改工作取得的效果：1.镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2.制定了镇党委、政府领导2018年度学习计划，每年至少召开一次生态文明建设和环境保护委员会会议。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的重要内容。3.将中央督察反馈意见问题整改作为重大政治任务，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任，层层落实责任任务。4.根据县绩效考核方案，严格落实环境保护“一票否决”制度，加大考核中生态环境保护的权重。强化生态环境约束，将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。
2、有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少，发文件多、具体落实少，有的甚至说一套做一套，不敢动真碰硬，不抓落实。
整改工作取得的效果：一是镇党委、政府成立环境保护委员会，统筹协调指挥调度本镇的生态环境保护工作。二是镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每季度至少召开一次党委会议研究环保方面工作，听取汇报，解决问题，形成常态化机制。镇政府每年向同级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。三是全面落实“党政同责”、“一岗双责”要求，明确党委、政府及相关站办所和村屯的环境保护责任，向社会公开，建立督办制度，对环境保护不作为、乱作为、慢作为等行为进行责任追究。四是领导干部经常深入基层调研，敢抓敢管，切实解决环境保护中存在的问题。
5、全省目前仍有70％以上的行政村尚未实现生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”，农村垃圾乱堆乱放问题突出，严重污染周边环境，群众反映强烈。
整改工作取得的效果：1.镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，彻底打赢农村垃圾攻坚战。2.镇党委、政府制定了镇农村垃圾整治实施方案，依据该方案各行政村积极行动，基本能够实现村收集、乡转运、县处理的模式。3.镇党委、政府高度重视农村垃圾问题，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任，层层落实。4.目前镇8个行政村共配备河道保洁员14名，由县财政开资，村保洁员实行聘任制管理。
15、省作为农业大省，秸秆禁烧工作还不够到位。2017年春季焚烧秸秆问题明显反弹，严重影响大气环境质量。
整改工作取得的效果：1.实行党政领导班子成员包村、机关干部包片、村干部包户的网格化管理，一处着火点四级责任追究制度，确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。2.制定了《镇秸秆禁烧工作实施方案》，全面落实秸秆禁烧工作并逐户发放一封信，每村要在醒目位置悬挂横幅，每天广播宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。3.村民以组为单位设置一个至两个秸秆堆放点，对不能打捆或没有破碎的秸秆进行集中堆放，明确具体监管责任人，由镇集中腐化和处置，杜绝集中焚烧、水体污染及火灾现象。4.在落实环境保护领导责任的过程中，重在落实严管必管，不打折扣，盯住重点，抓关键，全力解决秸秆禁烧工作突出的问题。5.贯彻落实好党的会议精神，坚决构筑生态功能保障线、环境质量安全线，要忍住刮骨疗毒的痛楚，坚决下决心抓好问题整改。
（二）中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题清单
镇关于中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题清单发现问题有第1、3、5、6项。
1、省一些地方和部门对生态环境保护工作的重要性认识不够,没有把生态环境保护工作摆在更加突出的位置,甚至重发展、轻保护;对解决一些长期存在的生态环境问题缺乏自觉性和紧迫性,对生态环境保护工作安排部署多、具体落实少;对群众环境诉求没有真正抓在手上、放在心上,导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决。
整改效果：镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定了镇党委、政府领导班子学习计划，学习生态保护重要性。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的重要内容。
3、第一轮督察指出,省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位,存在履职不严不实问题。
整改工作取得的效果：镇党委、政府积极协调推进环境治理、垃圾清运、水源地保护、煤炭监督管理等各项工作，基本实现饮用水干净安全，河道沟塘等环境卫生整洁，使全镇风貌焕然一新，环境卫生明显改善，配套设施日益健全。充分调动广大干部参与环境卫生整治和美丽新农村建设的积极性。
5、在一些具体整改任务中，一些地方仍然存在不作为、慢作为，甚至敷衍应对等突出问题。
整改工作取得的效果：以目标任务和存在问题为导向，积极引导全镇上下压实责任、持续发力。开拓建设思路，将广大干部群众的思想统一到环境整治行动中来，通过落实各项整改措施，镇领导班子成员的环保理念得到新的提升，坚定不移发展生态文明的信念更加坚定，目前中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改任务（序号5）已得到全面整改。
6、一些地方对整改持观望态度,以督察组“来不来”为标准确定是否加大整改力度,有的寄希望调整规划或区划范围来规避整改;有的甚至弄虚作假,试图蒙混过关。
整改工作取得的效果：镇领导班子成员牢固树立了环保理念，不是只看现在，而是放眼未来确实的将环境生态保护落实到位为子孙后代留下绿水青山。目前中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改任务（序号6）已得到全面整改。
（三）省级环保督察反馈问题清单
镇关于省级环保督察反馈问题清单发现问题有第1、2、3、6、10、12、13项。
1、部分党员领导干部生态环境意识不强，还没有把生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置。
整改工作取得的效果：镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定了镇党委领导班子学习计划，学习生态保护重要性。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的。
2、全市生态环境保护工作压力传导层层衰减，部分县（市、区）和乡镇党委、政府生态环境保护主体责任落实不够到位，个别地方领导干部对分管领域的环保职责抓的不深不透。
整改工作取得的效果：通过落实各项整改措施，镇领导班子成员的环保理念得到新的提升，坚定不移发展生态文明的信念更加坚定，目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题2已得到全面整改。
3、各部门职能交叉分散，还存在敷衍推诿现象。
整改工作取得的效果：我镇加强了各所站、村部联系，明确职责，确保遇到问题及时处理。目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题3已得到全面整改。
6、地方林业部门毁林种参整改工作进展缓慢。
整改工作取得的效果：我镇对拆除违规参地进行排查，未发现毁林种参问题出现反复。并对村民进行了环保意义的宣传，让村民自觉地保护生态环境。目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题6已完成全面整改。
10、松花江三湖部级自然保护区核心区县镇秋皮沟建龙山庄问题未落实整改要求，红石林业局行政处罚未按规定执行，林地未恢复原状。
整改工作取得的效果：县林业局、县住建局、县国土局、县公安局、县环保局等部门组成联合执法队共计40余人，与红石林业局联合执法队汇合，对秋皮沟建龙山庄内的人工池塘和违建房屋进行了拆除，拆除了建龙山庄全部建筑物，填平了人工池塘，并栽植云杉，进行生态恢复。
12、市没有对其他中央反馈的问题进行举一反三，对生态环境监管“宽松软”等诸多问题没有深入开展自查自纠，“举一反三”台账不完善。
整改工作取得的效果：1.对中央反馈的问题逐一梳理并进行“举一反三”。2.深入查找本地存在的问题，完善“举一反三”台账。3.制定“举一反三”整改措施、方案，扎实开展整改。
13、市整改方案中长效机制内容不全面，生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制等不健全、不系统。
整改工作取得的效果：1、加强领导。不定期研究全镇重大环境政策和重大环保措施，审定环境保护规划、主要工作计划，建立健全环境保护长效工作机制；协调解决全局性的环境问题，处置环境突发事件；2、对发现的环保问题，我镇能够解决的及时处理，无法解决的报告上级有关部门依法查处。
（四）县中央环境保护督察案件清单
无镇办案件
（五）县中央生态环保督察回头看案件清单
镇关于县中央生态环保督察回头看案件清单发现问题有第3714项。
发现问题：1、三参场道口有两堆垃圾；2、三参场泵房前有一堆牛粪。
整改取得成效：接到举报后，我镇及时对三参场周边环境、牛粪进行清理。同时派人定期到实地查看井房周围环境卫生保持情况，并未发现垃圾、粪堆污染现象继续发生。我镇向县水利局申报三参场饮用水水源地保护工程项目，在泵房周围设置围栏，对水源地加以保护。于2019年7月14日已经完成围栏施工。
（六）县省级生态环境保护督察案件清单
无镇办案件
三、下一步工作安排
1、启动迅速，扎实推进活动开展。
一是结合实际，制定方案。紧扣工作目标，结合市、县活动方案，制定了“优环境、促发展”大讨论活动工作方案，明确活动时间要求、活动主题以及活动开展步骤，确保高质量完成此次大讨论活动工作任务。二是强化领导，健全组织。专门成立“优环境、促发展”大讨论活动工作领导小组。由党组书记、局长同志担任组长，党组成员、副局长、同志担任副组长，其他相关人员担任成员，全面负责此次大讨论活动的研究部署和具体工作的落实。三是制定计划，有序开展。为扎实开展好此次活动，结合工作实际，紧扣活动时间节点，制定“优环境、促发展”大讨论活动工作计划及学习研讨计划，确保各项工作有序推进。四是搞好动员，全员参与。7月27日上午，召开“优环境、促发展”大讨论活动工作动员部署会，全体党员干部参会，会上同志作动员讲话，对此次活动提出具体要求。并组织全体干部观看警示教育片，要求会后撰写心得体会。县委第三督导组到会指导。
2、强化学习，全面提高思想认识。
一是领导干部带头学。结合学习计划，针对方案规定的自学目录，领导班子带头学习，做到先学一步，多学一点，学深一层，调动广大党员干部积极主动性。二是党员干部主动学，通过订阅书籍、学习强国、干部网络学院、公众号等，广泛开展自学。三是组织会议集中学。结合此次大讨论活动，制定了学习研讨计划，每周一周题，深入学习探讨，会议主要分成三个阶段：集中学习、交流讨论、会议总结。目前，已开展了“营造风清气正政治生态环境”、“打造‘四最’一流营商环境”两次专题学习研讨。
3、刀刃向内，深入查摆存在问题。
一是召开党组会议，深入剖析班子存在的问题，共查摆问题9个；二是班子成员个人结合分管工作，全面查摆自身存在的问题，共查摆问题18个。班子及个人查摆出的问题开成问题清单，明确整改责任人、整改措施以及整改时限。
通过学习贯彻科学发展观，秦皇岛市委、市政府审时度势，提出了建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的发展思路。一、打造宜居之城，生态环保当为先。所以城市总体规划不仅要注重生态环境的保护，还要坚持以人为本，注重加强居民小区的环境和人文建设，努力建设安全舒适、文明和谐的新城市。二、坚持以人为本，在改善民生和促进和谐上求突破、见实效。切实保证民安；高度关注民生；关爱农民；扎实推进民主；加强民主制度化、规范化、程序化建设。三、以改进作风、提升本领为主题，加速打造适应城市化进程的党员干部队伍。
秦皇岛西依燕山，东临渤海，拥有长城起点山海关，避暑胜地北戴河等风景名胜区。通过学习贯彻科学发展观，秦皇岛市委、市政府审时度势，提出了建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的发展思路。
1. 打造宜居之城，生态环保当为先。
城市是否宜居，生态环境应为第一要义。人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。当今，人与自然环境的关系出现了紧张和对立，整个生态系统不断受到破坏。由此，必须要建立人与自然和谐与共的新文明。
市民作为城市的主人，是生态宜居城市的建设者、得益者、保护者。始终把环保理念融入到城市规划建设中，真正把改善和保护生态环境，作为一项政府责任，应全力推动落实；而积极支持配合建设天蓝、地绿、水清、空气清新的洁净城市环境，却是所有市民应树立的生态文明理念。
首先，城市总体规划注重生态环境的保护。注重土地资源的集约利用和空间布局的优化，为建设具有较高品位、生态环保的宜居城市给力。要把城市规划作为完善城市功能、提升城市品位、塑造城市特色的基础性和先导性工作来抓，努力建设功能完善、生态良好、文明和谐的现代宜居城市。
其次，建设生态宜居宜业城市，需要全民参与。必须通过各种教育手段和宣传渠道，向各级干部和群众普及生态学、环境学等方面的基础知识，使其掌握生态学的基本原理，了解自然资源的价值、自然环境的功用、人在生态系统中的地位和作用，使政府、企业和公众明确自己在生态环境建设方面的责任和义务。加强环保意识引导，提高市民的环境意识和自我保护意识，在全社会形成自觉保护生态环境的风尚。
再之，在改善城市大环境的同时，还要注重加强居民小区的环境和人文建设，努力建设安全舒适、文明和谐的新型社区。强化人文理念，建设高品位住宅小区。住宅建筑在满足使用功能需要的同时，建筑造型、外观设计及外装饰色彩要丰富美观，有文化品位，每个小区都有绿地、有娱乐休闲设施、有文体健身设施。
2. 坚持以人为本，在改善民生和促进和谐上求突破、见实效。
2.1打造宜居之城，安宁祥和当为本，切实保证民安。人们在现实生活中，有多种需求，但最大的需求莫过于安全需求。加强社会治安防控体系建设，进一步做好社会矛盾纠纷排查调处、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等方面工作，开创综治工作新局面。着力预防和妥善处置以及征地拆迁、改制重组等过程中损害群众利益的问题。畅通社情民意反映渠道，及早发现矛盾隐患，将之解决在基层和萌芽状态。把领导接访和干部下访制度落实好，强化承办责任，引导群众依法有序上访。把安全生产上升到讲政治的高度加以认识，认真执行安全生产法律法规和规章制度，强化安全生产监管、投入、教育和责任，坚决防止重特大安全事故。全面实施食品、药品、餐饮放心工程，保持全省领先水平，让人民群众放心满意。抓紧建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，妥善应对各种突发性灾害和事件。
2.2高度关注民生。把发展作为解决就业问题的根本途径，大力培育新的就业增长点，认真落实各项扶持政策，广泛开展就业援助，加强指导与培训，规范劳动力市场秩序，为广大就业者提供更加公平和充分的就业机会。积极建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断提高保障能力，努力实现职工养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险全覆盖。落实城镇居民和农民最低生活保障制度，完善对城镇“三无人员”、残疾人员、无业人员和农村“五保户”、困难户等特困群体的救助政策。积极开展“送温暖”“爱心救助”等活动，发展社会慈善事业。切实维护老年人、未成年人、妇女、残疾人以及进城务工人员的合法权益。合理调整收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大趋势。着力破解“住房难”问题，重点解决好中低收入家庭的住房困难。
2.3关爱农民。以创建文明生态村活动为重要载体，千方百计增加农民收入，以此为重点把对农民的关爱落到实处。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，大力发展农村二、三产业，吸纳农村富余劳动力就地转移。加强宣传教育，切实转变观念，
3. 以改进作风、提升本领为主题，加速打造适应城市化进程的党员干部队伍。
3.1全面加强基层基础建设。设立专门的党建基金，按照全覆盖、先进性的要求，进一步加强党的基层基础建设，全面开展村（居）党总支班子公推直选工作，对党工委和各党总支部提出很高的标准和要求。要求精心组织，过细工作，有效作为，确保成功。
3.2全面整顿思想工作作风。以“改进工作作风，提升工作本领”为主题，着力加强党员干部的作风建设和执行力建设，落实好坚持好党员干部责任区制度、党员干部责任区包干负责制度、定期走访企业和群众制度，进一步增强实事求是和密切联系群众的作风。要加强对党员干部的教育培训工作，着重提高广大党员干部适应城市化进程的自觉性，提高破解难题的本领和整体素质。党员干部要带头学习，带头提升本领，改进作风。
3.3全面推进体制机制创新。适应城市化的要求，依法加快改革社区管理体制，使社区管理体制、服务平台、运行机制更加符合广大居民群众的实际需要，更加有利于和谐社区的建设与管理。按照“精细化目标、限时点量化、分层次负责、全过程控制”的原则，全面实行绩效管理与考核，进一步提高工作效率，增强党员干部团队的执行力。认真抓好党风廉政建设责任制，进一步加强关键岗位、重点领域的内控制度建设，让组织、干部、制度、监督都有效发挥作用，营造和保持风清气正的良好局面。
3.4全面调动各方积极因素。认真执行民主集中制，充分发挥党员干部总揽全局协调各方的核心作用、各基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用。调动众多企业创造财富的积极性，把方方面面的智慧凝聚起来，把全社会创业创新的激情与活力释放出来，共同开创秦皇岛城市化发展的新局面。
参考文献：
[1] 赵民，赵蔚 ；社区发展规划-理论与实践 2003.
[2] 刘颂，刘滨谊；城市人居环境可持续发展评价指标体系研究[J]；城市规划汇刊；1999年05期.
[3] 田朝阳，郑晓军，叶永忠，朱长山，段增强，孙金花；人类自然情结与人居环境设计研究[J]；河南科学；2004年03期.
一、认真做好党建工作。
加强党的基层组织建设，增强组织凝聚力、战斗力。一是健全党建工作机制。我村支部结合实际，认真制定工作计划，带领全体党员认真贯彻执行上级党委、政府的各项决议。同时，认真分析本村党建现状，找准薄弱环节，重点解决突出问题。二是加强支部自身建设，认真落实中央八项规定。在重大事项决策中，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，深化党务公开、规范公开内容。集中走访基层，听取民意，密切党群关系。全面落实党内生活制度、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优等制度。三是加强党支部规范化、标准化建设，共培养积极分子3名，发展对象1名，评选优秀党员20名。同时，做好党费收缴工作，党员严格按照每月缴纳，每季度公布收缴情况。关心关爱贫困党员，全年利用节日期间，慰问贫困党员并送去慰问金和慰问物资。在学习“不忘初心，牢记使命”主题教育学习中，遵照上级指示，村级制订学习方案，学习方式分为集中学习和个人自学，以自学为主，两书一章全部学习完毕，村支部党员并做好“主题教育学习笔记”。
二、脱贫攻坚工作扎实推进。
赵庄村所有党员干部群众积极投入到扶贫开发建设当中，针对路难行、饮水难等问题，组织村民实施生态建设、人畜饮水、村级道路建设，不断加大村级基础设施建设力度，通过实施资金捆绑、整村推进、综合开发，该村水、电、路、配套到位，特色产业建设初具规模，全村66户建档立卡贫困户，168人现已全面脱贫。赵庄村所有参与扶贫开发工作的全体人员动真情、真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干，进一步确立了本村扶贫开发工作新思路，找出问题症节，找准致贫原因，精准扶贫、精准施策，实施一户一方案，一人一措施，科学合理地制定了赵庄村扶贫计划，全面改善本村的生产、生活条件。赵庄村新建扶贫道路6条3056米，新建高标准农田2000多亩，危房维修和重建40余户，危桥拆除重建1座，改造饮水工程，实施自来水并网，彻底解决全村675户安全饮水问题。
三、抓实人居环境综合整治工作。
按照乡村联动，属地负责原则，以乡每月拍摄环境整治图片为整改内容，切实把环境综合整治抓到实处，重点是对村级主要路段的杂物、垃圾、违建进行整改拆除，对辖区河道进行清淤护坡，大大改善了人居环境，提升了对外形象。赵庄村村两委及全体村民都积极参与到环境卫生整治工作当中，通过召开全村环境卫生整治动员会、推进会、村组干部座谈会等，将上级精神和要求及时、精准的传达下去；利用广播喇叭、制作宣传牌、悬挂横幅等举措，全面宣传，使农村环境卫生整治的重要性和必要性家喻户晓，群众的卫生文明意识明显增强。
针对全村范围内的卫生死角，对陈年垃圾、村庄内小树林、道路两侧、河塘沟渠、桥梁涵洞、田间地头、房前屋后等卫生盲区进行了重点整治。特别是道路两旁、沟渠等重点部位，组织各村组进行集中清扫，清理生活垃圾、畜禽粪便，消除垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、污水乱流、畜禽乱跑现象。拆除破旧危房，维护群众生命安全，抢时节植树绿化，美化村庄环境。通过开展集中整治行动，逐步实现农村人居环境从“脏、乱、差”到“净、畅、丽”的转变，从而使乡村环境整治保持常态化。对全村环境卫生整治情况，组织各村组小组长进行督导检查，督导检查中发现的问题及时上报，经村两委研究并采取有效方案进行整改，保证清理一处是一处，不留死角，及时整治，及时检查，坚决把环境整治工作彻底做到位。通过环境卫生大整治，整个赵庄村变得更加美丽、整洁、有序。这也必将提升全村百姓的生活质量和幸福感。在今后，村两委将不定期举行卫生大整治活动，以增强村民的环保意识，进一步养成全村讲卫生的好习惯，为建设更加生态宜居美丽的赵庄村而不懈努力。
四、计生工作常抓不懈。
全面落实人口与计划生育“村为主”工作，乡下达的孕情、出生、手术、两癌筛查、儿童体检等各项指标都能积极配合完成。大力宣传电子医保缴费政策，持续开展电子医保缴费工作。着力提升妇幼保健和公共卫生服务水平，免费健康体检覆盖到各年龄段，完成了乡计生办和卫生院下达的各项任务。
五、其他工作。
民政工作，低保、五保申请严格按评议、公示、确认程序操作，殡改工作，无死亡土葬。
***街道办事处辖24个社区，其中7个城区居委会，17个农村社区居委会，辖区人口10万，常住人口5.5万，总面积35.5平方公里。几年来，街道先后荣获“***市创建全国绿化城市先进单位”、“***市先进基层党组织”等荣誉称号，多次荣获市、区林业工作先进单位；2007—2010连续四年进入***市十强街道行列。“五个好”社区党组织达到11个，占社区总数的65%。2011年街道实际利用外资1.05亿美元，实际利用内资12.8亿元，财政收入6.29亿元，农民人均收入16876元。
近年来，***街道始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“绿色***”、“生态***”的总体目标，以创建生态文明乡村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全街的努力，创建工作取得了显著的成绩。2008年以来，全街共投入3300万元，实现改水2077户、改厕入户5097户，硬化街巷21.7万平方米，新砌排水沟渠1.3万米，清理沟渠4.2万米，整治公共场所10.08万平方米，清理卫生死角1630个；粉刷美化墙面8.2万平方米；建文化活动中心21个、篮球场19个、农民小公园17个、设垃圾桶1626个，宣传栏85个，栽植乔木5.1万棵、灌木20.7万平方米。到目前为止，全街累计创建14个生态文明社区、14个省、市、区卫生社区，彻底改善了部分创建社区落后的村容环境，提高了居民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。
一、加强领导，齐抓共建
一是街道成立了创建工作领导小组，由街道党政主要领导担任组长和副组长，街道宣传、卫生、妇联、团委、农业、城建、城管、财政等部门负责人任成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全街创建工作的开展。同时，实行机关干部包社区负责督导工作制度。各社区也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。二是通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各创建社区的主任培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建社区的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕和整治“脏乱差”带来的好处，由“要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大居民创建生态文明社区的热情高涨，积极响应上级党委政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的社区也纷纷要求提前创建，如龙斗山前、法家园、可乐石等社区的干部和居民主动要求帮助和指导创建生态文明社区。
二、高起点、高标准搞好村庄规划编制
坚持规划先行，先后完成辖区体系规划、村庄布局规划、农村社区住房建设与危房改造规划和17个社区的建设规划，全面启动了各社区总体规划修编，村庄规划覆盖率达到100%。特别是今年以来，结合3个社区整体搬迁，按照全区总体规划，对辖区村庄布局作了进一步调整，统一规划了3个新型农村社区和7个城市社区，明确了3至5年内城乡社区建设的布局、建设时序、标准和规模。现已编制完成3个集中居住社区的详细规划，规划面积达130余公顷，并且启动了剩余14个社区的详规编制工作，编制工作进展顺利。同时大力推进旧城旧村改造。本着分类实施、重点突破的原则，突出城中村重点，集中抓好连片改造，先期实施了5个新型农村社区和7个城市社区建设。其中，旧村改造的5个、街道驻地分散合并改造的7个。在扎实推进新农居建设的同时，同步实施道路、供排水、供气、供电等配套设施建设，综合配置社区服务中心、文化广场、商业网点等公共服务设施，高标准进行了绿化、亮化。
三、整合财力，加大投入
多方筹资，加大投入保障力度。把创建生态文明街道的资金列入财政预算，通过村集体投入、财政扶持、帮扶单位支援、社会各界捐助、市场运作等多种手段，筹措资金，有力保障了社区环境综合整治的顺利推进。按照“五化”标准，从2009年起，连续三年持续开展“清洁家园”行动，全面整治乡村环境。在净化上，力求全面、彻底，各个村居设置柴草集中堆放处，建设垃圾池，村内垃圾逐步实行统一收集处理。在硬化上，由村村通向街巷通、户户通延伸。今年以来，街道投入1300万元用于农村社区环境综合整治工作，采取“以奖代补”、“以奖促治”的措施，根据各社区环境整治工作开展情况给予不同程度的扶持。积极开展“村企共建”活动，鼓励企业家出资、出力参与周边社区的环境整治活动，增强民营企业家的社会责任感，改善群众生产生活条件。今年在全区开展的农村社区环境整治工作中，整个辖区共清理垃圾26130立方，整修河道1920米，整修排水沟2750米；按照因社区制宜、适地适树、乔灌结合的原则，着重搞好村内大街、村庄“四旁”植绿补绿和辖区主要河道两侧、城乡结合部干道绿化，栽植乔木36260株、灌木44530平方米；坚持一街一特色，规划建设了“樱花街”、“紫薇街”、“竹林巷”等特色街巷，将村庄绿化与发展庭院经济结合起来，在村庄空闲地、房前屋后建设了柿子园、杏子园、樱桃园，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；美化粉刷墙面1.7万平方米；加强了9个农村社区的道路硬化，硬化面积13000平方米。同时，配合农业部门，积极发展农村社区沼气，推行“一池三改”，现已发展沼气户150户，小型沼气工程2处，67％的农村社区都不同程度的用上了沼气，实现了农村垃圾的“变废为宝”。
四、强化“三种意识”，提高创建标准
一是树立“彻底清，清彻底”的意识。街道和社区干部牢固树立一抓到底的思想，把创建生态文明街道和社区作为一项民心工程，以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为目标，重点清理“三大堆”，规范垃圾、粪堆、柴草堆的存放和管理，做到不留死角；二是树立“经常抓，抓经常”的意识。把创建生态文明街道和社区作为日常工作，不分季节，做到天天抓。注重做好群众工作，调动了农民群众参与创建生态文明街道和社区的积极性，得到了群众的拥护，促进社会和谐稳定。在“两委”换届选举中，100%的村党支部书记实现连任，大部分村党支部书记高票当选，实现了以换届检验生态文明社区创建，以生态文明社区创建促进农村社区换届工作的要求，街道上下形成了人人积极主动参与创建生态文明街道和社区的良好氛围。三是树立“建机制，管长效”的意识。街道与社区签定了目标责任书，将创建生态文明街道和社区纳入年终目标绩效考核。在机关实施了党政成员包管区、机关干部包社区责任制；在社区建立了“两委”干部“网格化”区域责任制；实施“四定”：定人员、定责任、定标准、定工期，明确做什么、怎么做、谁来做、完成时限和目标。
五、落实“三项机制”，确保创建成效
（一）健全考核机制，强化督导。研究制定了《***街道创建生态文明社区考核办法》，街道工作小组和包社区干部长期深入各社区督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。今年5月检查发现有些社区创建进度慢、效果差，街道办事处及时在龙湾崖社区召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的社区工作做得更好，进度慢的社区迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进社区加快了创建工作进度，全街创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程，街道党政领导成员和管区干部组成的检查验收组对全街创建社区进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。对各社区的考核结果与年终评先选优挂钩。从街道财政列支70万元作为村级开展创建活动以奖代补资金，根据创建情况考核予以奖惩。定期对各社区进行环境卫生大检查，实施精细化管理，对存在问题拍照网发至各社区进行通报，建立台帐，实行销号管理。
（二）健全维护机制，加强管理。一是人员参与广。制定了环境卫生保洁制度。按照每200人设立一名保洁员的要求，配备了262名卫生保洁员，该街道社区卫生保洁员达到372名。新招聘了23名城管协管员，街道城管协管员达到29名。由街道城管办、社区对卫生保洁员实施双重管理，将日常考核比重提至工资总额的30%。使环境整治工作目标明确、分工具体、措施到位，层层有人抓、事事有人管。龙凤、龙湾崖等社区积极发挥社区老党员、老干部作用，成立“夕阳红卫生管护队”，既为村庄环境清洁贡献了力量，又起到了示范带动作用。二是整治效果好。清理规范废品收购点98家，清除卫生死角1328处，绿化28.4万平米，硬化4.8万平米，美化4.1万平米，封闭小区9个，拆除张戈庄、卧棚、盐滩等违法建筑147处计8500 平方米，更新轮渡、灵山岛街等门头牌匾2000余平米，清除小广告3万余处，投资800余万元建设的晨光园市场建成使用，建设封闭大棚2座，容纳摊位338户，门头房26处，除服装大棚以外的摊位、盐滩市场除大集以外的摊位业户全部搬迁入内，彻底解决了晨光园、盐滩市场及其周边摊贩占路经营问题。前湾社区荣获2011年度省文明社区称号。
（三）提升村民素质，正确引导。在全街道范围内广泛开展爱国卫生宣传教育，通过广播、宣传栏等平台，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、乱搭乱建等不良行为，养成良好的生活习俗和卫生习惯。积极开展“卫生文明单位”、“卫生文明村庄”、“卫生文明家庭”创建活动，把农村环境卫生整治工作融入群众性精神文明创建活动中，让农村环境卫生整治逐步实现常态化。不断巩固社会稳定工作基础，优化社会治安环境，推动辖区社会稳定。一是群众安全感普遍增强。投资400万元，在24个社区安装监控探头287个，实现视频监控全覆盖。加强铁路护路暨站区周边秩序整治，加大普法依法治理教育宣传，开展废旧品站点清理整治行动，深化教育改造安置帮教一体化工程，创新社区矫正人员“三化”公益劳动模式，加强联防队员装备，实施群防群治，兑现抓获犯罪嫌疑人奖励20万元，可防性案件同比下降21%，社会服刑人员及“两释”人员重新犯罪率为零。近年来，全辖区无重大治安和刑事案件，无邪教和非法宗教活动，无黄、赌、毒等现象。二是信访工作稳定。坚持走群众路线，扎实开展党员大走访活动、重点事项百日攻坚活动和不稳定因素集中化解活动，收集汇总问题和建议210件，已协调解决195件。深入开展“第一时间调解，矛盾不出街道”活动，排查调处矛盾纠纷90件。连续三年保持市“三无”街道称号。三是安全生产形势稳定。深化安全生产基层基础年活动，认真落实安全生产监管责任和企业主体责任，以网格化监管为平台，全面抓好各项工作，街道安全生产形势持续稳定。前湾、龙湾崖社区被评为省服务标准化试点单位。四是人口和计划生育工作较平稳。街道人口计生“三项”基础工作扎实开展，全街出生人口合法生育率继续保持在98%以上。街道被评为市流动人口计划生育工作先进单位、市人口和计划生育技术服务先进单位。郭家台子社区被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。
六、党建和精神文明建设、文化建设扎实有效
***街道办事处辖24个社区，其中7个城区居委会，17个农村社区居委会，辖区人口10万，常住人口5.5万，总面积35.5平方公里。几年来，街道先后荣获“***市创建全国绿化城市先进单位”、“***市先进基层党组织”等荣誉称号，多次荣获市、区林业工作先进单位；2007—2010连续四年进入***市十强街道行列。“五个好”社区党组织达到11个，占社区总数的65%。2011年街道实际利用外资1.05亿美元，实际利用内资12.8亿元，财政收入6.29亿元，农民人均收入16876元。
近年来，***街道始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“绿色***”、“生态***”的总体目标，以创建生态文明乡村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全街的努力，创建工作取得了显著的成绩。2008年以来，全街共投入3300万元，实现改水2077户、改厕入户5097户，硬化街巷21.7万平方米，新砌排水沟渠1.3万米，清理沟渠4.2万米，整治公共场所10.08万平方米，清理卫生死角1630个；粉刷美化墙面8.2万平方米；建文化活动中心21个、篮球场19个、农民小公园17个、设垃圾桶1626个，宣传栏85个，栽植乔木5.1万棵、灌木20.7万平方米。到目前为止，全街累计创建14个生态文明社区、14个省、市、区卫生社区，彻底改善了部分创建社区落后的村容环境，提高了居民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。
一、加强领导，齐抓共建
一是街道成立了创建工作领导小组，由街道党政主要领导担任组长和副组长，街道宣传、卫生、妇联、团委、农业、城建、城管、财政等部门负责人任成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全街创建工作的开展。同时，实行机关干部包社区负责督导工作制度。各社区也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。二是通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各创建社区的主任培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建社区的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕和整治“脏乱差”带来的好处，由“要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大居民创建生态文明社区的热情高涨，积极响应上级党委政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的社区也纷纷要求提前创建，如龙斗山前、法家园、可乐石等社区的干部和居民主动要求帮助和指导创建生态文明社区。
二、高起点、高标准搞好村庄规划编制
坚持规划先行，先后完成辖区体系规划、村庄布局规划、农村社区住房建设与危房改造规划和17个社区的建设规划，全面启动了各社区总体规划修编，村庄规划覆盖率达到100%。特别是今年以来，结合3个社区整体搬迁，按照全区总体规划，对辖区村庄布局作了进一步调整，统一规划了3个新型农村社区和7个城市社区，明确了3至5年内城乡社区建设的布局、建设时序、标准和规模。现已编制完成3个集中居住社区的详细规划，规划面积达130余公顷，并且启动了剩余14个社区的详规编制工作，编制工作进展顺利。同时大力推进旧城旧村改造。本着分类实施、重点突破的原则，突出城中村重点，集中抓好连片改造，先期实施了5个新型农村社区和7个城市社区建设。其中，旧村改造的5个、街道驻地分散合并改造的7个。在扎实推进新农居建设的同时，同步实施道路、供排水、供气、供电等配套设施建设，综合配置社区服务中心、文化广场、商业网点等公共服务设施，高标准进行了绿化、亮化。
三、整合财力，加大投入
多方筹资，加大投入保障力度。把创建生态文明街道的资金列入财政预算，通过村集体投入、财政扶持、帮扶单位支援、社会各界捐助、市场运作等多种手段，筹措资金，有力保障了社区环境综合整治的顺利推进。按照“五化”标准，从2009年起，连续三年持续开展“清洁家园”行动，全面整治乡村环境。在净化上，力求全面、彻底，各个村居设置柴草集中堆放处，建设垃圾池，村内垃圾逐步实行统一收集处理。在硬化上，由村村通向街巷通、户户通延伸。今年以来，街道投入1300万元用于农村社区环境综合整治工作，采取“以奖代补”、“以奖促治”的措施，根据各社区环境整治工作开展情况给予不同程度的扶持。积极开展“村企共建”活动，鼓励企业家出资、出力参与周边社区的环境整治活动，增强民营企业家的社会责任感，改善群众生产生活条件。今年在全区开展的农村社区环境整治工作中，整个辖区共清理垃圾26130立方，整修河道1920米，整修排水沟2750米；按照因社区制宜、适地适树、乔灌结合的原则，着重搞好村内大街、村庄“四旁”植绿补绿和辖区主要河道两侧、城乡结合部干道绿化，栽植乔木36260株、灌木44530平方米；坚持一街一特色，规划建设了“樱花街”、“紫薇街”、“竹林巷”等特色街巷，将村庄绿化与发展庭院经济结合起来，在村庄空闲地、房前屋后建设了柿子园、杏子园、樱桃园，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；美化粉刷墙面1.7万平方米；加强了9个农村社区的道路硬化，硬化面积13000平方米。同时，配合农业部门，积极发展农村社区沼气，推行“一池三改”，现已发展沼气户150户，小型沼气工程2处，67％的农村社区都不同程度的用上了沼气，实现了农村垃圾的“变废为宝”。
四、强化“三种意识”，提高创建标准
一是树立“彻底清，清彻底”的意识。街道和社区干部牢固树立一抓到底的思想，把创建生态文明街道和社区作为一项民心工程，以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为目标，重点清理“三大堆”，规范垃圾、粪堆、柴草堆的存放和管理，做到不留死角；二是树立“经常抓，抓经常”的意识。把创建生态文明街道和社区作为日常工作，不分季节，做到天天抓。注重做好群众工作，调动了农民群众参与创建生态文明街道和社区的积极性，得到了群众的拥护，促进社会和谐稳定。在“两委”换届选举中，100%的村党支部书记实现连任，大部分村党支部书记高票当选，实现了以换届检验生态文明社区创建，以生态文明社区创建促进农村社区换届工作的要求，街道上下形成了人人积极主动参与创建生态文明街道和社区的良好氛围。三是树立“建机制，管长效”的意识。街道与社区签定了目标责任书，将创建生态文明街道和社区纳入年终目标绩效考核。在机关实施了党政成员包管区、机关干部包社区责任制；在社区建立了“两委”干部“网格化”区域责任制；实施“四定”：定人员、定责任、定标准、定工期，明确做什么、怎么做、谁来做、完成时限和目标。
五、落实“三项机制”，确保创建成效
（一）健全考核机制，强化督导。研究制定了《***街道创建生态文明社区考核办法》，街道工作小组和包社区干部长期深入各社区督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。今年5月检查发现有些社区创建进度慢、效果差，街道办事处及时在龙湾崖社区召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的社区工作做得更好，进度慢的社区迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进社区加快了创建工作进度，全街创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程，街道党政领导成员和管区干部组成的检查验收组对全街创建社区进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。对各社区的考核结果与年终评先选优挂钩。从街道财政列支70万元作为村级开展创建活动以奖代补资金，根据创建情况考核予以奖惩。定期对各社区进行环境卫生大检查，实施精细化管理，对存在问题拍照网发至各社区进行通报，建立台帐，实行销号管理。
（二）健全维护机制，加强管理。一是人员参与广。制定了环境卫生保洁制度。按照每200人设立一名保洁员的要求，配备了262名卫生保洁员，该街道社区卫生保洁员达到372名。新招聘了23名城管协管员，街道城管协管员达到29名。由街道城管办、社区对卫生保洁员实施双重管理，将日常考核比重提至工资总额的30%。使环境整治工作目标明确、分工具体、措施到位，层层有人抓、事事有人管。龙凤、龙湾崖等社区积极发挥社区老党员、老干部作用，成立“夕阳红卫生管护队”，既为村庄环境清洁贡献了力量，又起到了示范带动作用。二是整治效果好。清理规范废品收购点98家，清除卫生死角1328处，绿化28.4万平米，硬化4.8万平米，美化4.1万平米，封闭小区9个，拆除张戈庄、卧棚、盐滩等违法建筑147处计8500 平方米，更新轮渡、灵山岛街等门头牌匾2000余平米，清除小广告3万余处，投资800余万元建设的晨光园市场建成使用，建设封闭大棚2座，容纳摊位338户，门头房26处，除服装大棚以外的摊位、盐滩市场除大集以外的摊位业户全部搬迁入内，彻底解决了晨光园、盐滩市场及其周边摊贩占路经营问题。前湾社区荣获2011年度省文明社区称号。
（三）提升村民素质，正确引导。在全街道范围内广泛开展爱国卫生宣传教育，通过广播、宣传栏等平台，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、乱搭乱建等不良行为，养成良好的生活习俗和卫生习惯。积极开展“卫生文明单位”、“卫生文明村庄”、“卫生文明家庭”创建活动，把农村环境卫生整治工作融入群众性精神文明创建活动中，让农村环境卫生整治逐步实现常态化。不断巩固社会稳定工作基础，优化社会治安环境，推动辖区社会稳定。一是群众安全感普遍增强。投资400万元，在24个社区安装监控探头287个，实现视频监控全覆盖。加强铁路护路暨站区周边秩序整治，加大普法依法治理教育宣传，开展废旧品站点清理整治行动，深化教育改造安置帮教一体化工程，创新社区矫正人员“三化”公益劳动模式，加强联防队员装备，实施群防群治，兑现抓获犯罪嫌疑人奖励20万元，可防性案件同比下降21%，社会服刑人员及“两释”人员重新犯罪率为零。近年来，全辖区无重大治安和刑事案件，无邪教和非法宗教活动，无黄、赌、毒等现象。二是信访工作稳定。坚持走群众路线，扎实开展党员大走访活动、重点事项百日攻坚活动和不稳定因素集中化解活动，收集汇总问题和建议210件，已协调解决195件。深入开展“第一时间调解，矛盾不出街道”活动，排查调处矛盾纠纷90件。连续三年保持市“三无”街道称号。三是安全生产形势稳定。深化安全生产基层基础年活动，认真落实安全生产监管责任和企业主体责任，以网格化监管为平台，全面抓好各项工作，街道安全生产形势持续稳定。前湾、龙湾崖社区被评为省服务标准化试点单位。四是人口和计划生育工作较平稳。街道人口计生“三项”基础工作扎实开展，全街出生人口合法生育率继续保持在98%以上。街道被评为市流动人口计划生育工作先进单位、市人口和计划生育技术服务先进单位。郭家台子社区被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。
六、党建和精神文明建设、文化建设扎实有效
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年9月10日至11月10日，市委第五巡察组对市生态环境局党组进行了巡察，并于2021年1月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计22个问题已整改完成。
1.关于“中央环保督察及‘回头看’交办信访仍有未销号件”问题的整改。
一是督促姜堰区政府按照《关于中央环保督察及“回头看”反馈问题整改情况的通报》要求，倒排进度，加快推进泰州振昌工业废渣综合利用有限责任公司污染问题整改。二是会同省生态环境厅第一专员办泰州环境监察室对泰州振昌工业废渣综合利用有限责任公司污染问题整改情况进行现场督查督办，要求加快清运并规范处置厂区内堆存的钢渣和杂物。截至2020年11月底，钢渣和杂物已全部清运结束，共计清运钢渣32万吨，其余少量建筑垃圾和废钢材等杂物也全部清运处置。三是督促相关市（区）按照省厅第一专员办泰州环境监察室销号核查反馈意见，进一步完善7个未通过省级销号核查问题整改工作。截至2020年12月底，全部完成包括振昌公司和7个未通过省级销号核查问题在内的中央环保督察及“回头看”交办信访件市级销号并通过省级销号核查。
2.关于“省长江经济带生态环境警示片披露的江苏长强钢铁有限公司露天堆放固废问题整改完成时限一推再推”问题的整改。
一是2020年9月28日，靖江市人民政府制定《关于黄普永业永泰船舶和长强钢铁问题整改工作情况的报告》，报告分解了节点化整改目标，并根据节点目标，稳步推进问题整改，12月1日完成市级销号。二是联合市长江办，结合工作方案制定的节点目标，每半月调度一次工程进展情况，多次赴现场督查督办，并及时通报进展情况。三是11月9日，泰州市人民政府向省级部门申请省级销号，12月3日，省生态环境厅会同省交通厅、省住建厅组成验收小组，对江苏长强钢铁有限公司“露天堆放固废，码头污水处理不到位”问题进行了省级销号现场验收，整改问题顺利通过省级销号。
3. 关于“实现省下大气环境质量目标压力较大”问题的整改。
一是开展大气拉网式强化督查。组建“大气管控青年突击队”，对市区涉气企业开展压茬式督查，大气环境质量明显改善。2020年，我市PM2.5浓度为37微克/立方米，同比下降15.9%，空气质量优良率达83.9%，同比增加8.6个百分点，两项指标均超额完成省下目标任务。二是开展“天空地一体，守护泰州蓝”专项行动。利用卫星和无人机遥感监测、铁塔高空视频监控、移动走航监测、激光雷达溯源和污染源在线监测等高科技监测监管手段，让污染无处藏身，得到省政府赵世勇副省长的高度肯定，央视《新闻联播》专题进行了报道。三是全面排查污染源。编制《国控站点大气质量提升方案》，对186个问题实施挂牌督办，销号管理。修订《泰州市重污染天气应急减排清单》，明确1011家涉气企业在不同预警级别下的应急减排措施，确保应急管控期间全面压减“内源”污染。
4.关于“实现国、省考断面100%稳定达标形势严峻”问题的整改。
一是针对2020年7月受汛期排涝影响的靖泰界河毗芦大桥断面超标问题，会同省驻市环境监测中心运用卫星遥感等手段对断面周边污染源开展排查，督促属地开展专项整治，及时扭转不利局面。依据省环境监测中心反馈结果，2020年度靖泰界河毗芦大桥断面水质达到Ⅲ类水考核标准。二是对照“十四五”国、省考断面清单，分别明确39个断面市、市（区）断面长由党政负责人担任。2021年2月10日，经市委、市政府主要负责人同意，正式印发《关于公布地表水国、省考断面断面长名单的函》，确定并公布全市39个国、省考断面两级“断面长”。三是根据2021年国、省考断面水质目标，及时对水质波动断面，查找重点问题，分析污染成因，按照“一断面一策”，组织编制南官河祥和大桥、引江河海陵大桥等重点断面水质提升工作方案，推动断面稳定达标。
5.关于“2020年个别城市集中式饮用水源地水质存在超标情况”问题的整改。
一是制定兴化饮用水源水质异常应急监测方案，每日进行水源地水质监测，主动向有关方面报送监测结果，密切注意水质变化情况。二是迅速启动应急投加，加强兴化水厂取水口深度处理和区域供水互联互通，对水厂出水口进行水质监测，确保群众龙头水水质稳定。三是加快推动卤汀河周庄水源地取水扩建工程，横泾河饮用水源地停止取水后，会同市水利、住建部门上报《关于注销兴化市横泾河开发区饮用水源地的请示》，12月正式核销横泾河水源地《省水利厅关于部分水源地核准（销）、变更的通知》，由卤汀河周庄水源地替代供水。
6.关于“宣传发动不够”问题的整改。
一是3月份局党组理论学习中心组集中学习《市委办公室 市政府办公室关于印发<泰州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案>的通知》《市委办公室 市政府办公室关于印发<泰州市生态环境保护综合行政执法改革实施方案>的通知》两个文件，通过学习，大家对机构改革有了更深的了解。二是将《江苏省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》等垂直管理制度改革和生态环境综合行政执法改革相关文件资料收集整理，形成汇编材料。2021年2月26日，通过智慧环保云平台发放给局各负责人以及机关各处室、各直属事业单位、各直属局（分局），进一步宣传发动学习。三是2021年3月24日，组织各直属局（分局）、直属事业单位开展垂直管理制度改革和综合行政执法改革文件精神集中学习。
7.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。
一是3月22日召开党组会进行研究，及时修订《中共泰州市生态环境局党组议事规则》，按照《党组工作条例》要求，结合全市生态环境系统工作实际，明确六大类21项需要局党组会研究的事项，将全部“三重一大”事项列入党组议事决策范围。二是每次党组会前将议题和研究内容提前形成材料汇编报局各负责人征求意见；局党组会每项议题均由参会人员逐一表态或提出意见，严格执行末位表态制。三是修订《重大行政处罚案件集体讨论制度》，明确案审会“末尾表态制度”，并严格按照制度实施。
8.关于“中心组理论学习的整体性、系统性不强”问题的整改。
一是制定下发《泰州市生态环境局党组理论学习中心组2021年专题学习计划》（泰环党组〔2021〕10号），严格落实市委《2021全市县处级党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》、省生态环境厅《2021年厅党组理论学习中心组专题学习计划》工作要求，结合实际，系统设置了新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育、生态文明思想、意识形态、安全生产、党内法规等十三个学习专题，明确全年学习不少于12次（其中集体学习研讨不少于6次），每位中心组成员重点发言至少1次。二是全市生态环境系统召开党史学习教育动员大会，局党组书记、局长刘晓蕾作动员部署；刘局长结合党史学习教育，围绕青年如何成长，从学习党史文化、坚定理想信念，直面苦难挫折、积累人生财富，肩负时代使命、勇挑工作重担三个方面为全系统干部职工上了一堂人生课；将在党史学习教育动员大会上的讲话精神纳入3月份局党组理论学习中心组学习内容。三是3月份局党组理论学习中心组围绕生态文明思想，认真学习领会关于碳达峰、碳中和的系列讲话精神，并以此为纲领，坚决贯彻落实，积极做好大气污染防治各项工作。
9.关于“中心组学习管理不严”问题的整改。
一是2月份局党组理论学习中心组重温了报告的相关内容，对“中国共产党人的初心和使命”“我国社会主要矛盾”“新时代中国共产党的历史使命”“人与自然和谐共生的现代化”等关键词语和重点概念进行了再学习。二是明确专人负责管理中心组巡学网。2021年中心组学习情况已全部及时上传巡学网，同时对之前的内容逐月逐条查漏补缺，目前，巡学网管理规范、内容丰富，无遗漏内容。三是将《泰州市生态环境局党组理论学习中心组2021年专题学习计划》下发到各直属局（分局）分党组，督促各分党组结合工作实际制定学习计划，并按计划落实学习任务。姜堰局、兴化局于3月22日将分党组中心组学习计划上报至市局机关党委备案。
10.关于“民主生活会制度执行不严”问题的整改。
一是根据市纪委机关和市委组织部、市委巡察办、省生态环境厅要求，局党组于1月28日召开巡察整改专题民主生活会。会前认真制定方案，明确年度主题为：深入学习贯彻关于巡视工作的重要论述精神，严格对标对表中央和省、市委关于巡视巡察工作的部署要求，全面对照市委第五巡察组反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担起巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改各项任务坚决有效落实。二是制定《党组民主生活会程序》，将通报上年度民主生活会整改措施落实情况作为固定议程，其中2020年度巡察整改专题民主生活会有五项议程：通报上年度民主生活会整改措施落实情况；党组书记代表局领导班子作对照检查；局党组成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见，个人对其他同志提出的批评意见作表态；省厅领导对本次民主生活会召开情况进行点评；总结会议情况，提出整改工作要求。会前通过个人自学和集中学习相结合的方式，重点学习了新时代中国特色社会主义思想、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、关于巡视巡察的重要论述等。三是形成《关于巡察整改专题民主生活会召开情况的报告》，并将报告报送至市纪委机关、市委组织部、市委巡察办和省生态环境厅；制定《2020年度巡察整改专题民主生活会排查问题整改落实情况表》，督促班子成员抓好排查问题的整改落实，目前，各班子成员排查出的主要问题已整改完成。
11.关于“批评与自我批评敷衍应付”问题的整改。
一是2020年度巡察整改专题民主生活会召开前，局党组首先通报了上一年度排查问题整改落实情况，围绕理论武装、能力提升、作风建设、廉洁自律四个方面进行了“回头看”，上一年度排查出的问题已整改到位。二是党组书记对所有班子成员的对照检查材料审核把关并编印成册；印发《关于认真开展2020年度党员领导民主生活会的通知》，对各分党组民主生活会提出具体要求，分党组及班子成员对照检查材料必须经分管领导和市局机关党委双重审阅。三是认真开展批评和自我批评，省生态环境厅副厅职环境监察专员尹荣尧点评我局巡察整改民主生活会“氛围热烈，大家推心置腹，坦诚相见，既主动剖析自己，又敢于批评对方，既指出问题，又帮助提高，有深度、有辣味、动真格”。通过开展批评和自我批评，班子成员达到了坦诚相见、相互帮助、共同提高的目的。四是针对海陵局主要负责人民主生活会个人对照检查材料高度雷同于高新分局相关材料问题，局党组责令海陵局分党组书记、局长作书面检查。
12.关于“党组会议记录不完整”问题的整改。
一是出台内部文件，明确党组会纪要、记录的具体要求和内容格式。二是对党组会记录保管责任人提醒谈话，杜绝此类情况发生，做到及时完善、妥善保管。三是重要事项形成党组会纪要，经主要负责人签字印发。
13.关于“党外领导干部作用发挥缺失”问题的整改。
3月22日，局党组会研究通过负责人分工调整方案，明确党外干部颜忠林同志协助开展生态环境重大项目、重要改革事项调研工作。
14.关于“公务接待审核不严”问题的整改。
一是在全系统开展公务接待自查、抽查，严格按照现行公务接待标准规范接待。对前期存在问题进行全面调查，2018年3月，已对局办公室、规财处等10个处室（单位）的15名相关责任人进行了提醒谈话。二是自2018年下达公务接待用酒规定后，我局严肃管理，不再采购公务接待用酒，公务接待禁酒，之前采购的酒进行封存并妥善管理。三是3月22日印发《泰州市生态环境局公务接待管理规定（试行）》，根据市相关要求，明确全市生态环境系统公务接待标准和要求，明确审核流程及职责，切实做到“无审批不接待”，如遇特殊情况，要求各处室、单位在2个工作日内完善接待手续，并杜绝不附清单等问题。
15.关于“公车管理不规范”问题的整改。
一是1月对机构改革后的车辆归属进行了明确并办理划转手续。3月22日印发《泰州市生态环境局进一步规范车辆使用管理有关规定》，进一步严肃规范用车纪律，车辆报支费用与预算单位必须一致，租车报批手续必须齐全，严禁借用、占用直属或其他单位车辆的情况。二是3月24日召开专题会议，邀请市机关事务管理局公车管理处室负责人进行授课，对各直属局（分局）、各直属事业单位、驾驶员队伍进行车辆使用、管理培训教育，强化公车管理使用意识，严格按照“谁申请、谁审批、谁使用、谁负责”的原则进行管理。三是3月24日局办公室组织对各直属局（分局）、各直属事业单位进行公务用车检查，切实加大监督指导力度。
16.关于“违规发放奖金、津补贴和职工福利现象较为普遍”问题的整改。
一是下发通知，要求各单位认真排查违规发放奖金、津补贴等职工福利现象，要求各单位严格审核、不留死角，对照查找出来的问题，立即组织整改。清退2017年度班子成员协税护税奖金(不含退休人员及调出人员)，颜忠林、张建军等5名班子成员共计退款3万元缴入财政账户。在自查的基础上，市局对直属局（分局）开展专项检查。二是针对海陵局2017年违规发放的奖金，及时清退缴入财政账户，周爱玲、曹德勤等19人共计退款22万元，局党组责令海陵局主要负责人作书面检讨。三是严格执行财经纪律，按照《机关事业单位财务管理实用手册》，规范发放奖金津补贴，对没有政策规定或规定不明确的奖金津补贴，一律不予支出。2020年，我局收到市场监督管理局“食品安全奖励经费”5000元，由于没有明确的发放范围，这笔奖金我局未予支出。
17.关于“‘四种形态’运用存在审核不严、尺度不一、无审批等情况”问题的整改。
一是强化监督执纪问责，对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，发现一起查处一起。2021年一季度，全市系统运用“第一种形态”8人次，其中提醒谈话4人次，责令作出书面检查2人次，诫勉谈话2人次；1人因违反国家法律法规，饮酒后驾驶机动车辆被处以留党察看一年、按四级主任科员确定其退休待遇的党纪政务处分。二是规范运用监督执纪“四种形态”，每月认真审核全系统运用“四种形态”情况，对各直属局（分局）上报资料中的问题及时纠正，及时向市纪委市监委第二十派驻纪检监察组上报相关资料。三是3月22日下午，开展规范运用“四种形态”暨警示教育专题讲座，进一步贯彻落实全面从严治党要求，规范运用监督执纪“四种形态”，筑牢全系统党员干部廉洁自律防线，全面提升纪检干部政治能力和业务素质。
18.关于“履责记实工作流于形式”问题的整改。
一是对照主体责任清单进行自查，全面梳理存在的问题和不足，认真制定负面清单，经严格审核把关后按时上报。二是切实提高领导班子成员履责记实思想认识，规范记实平台的运用，做到应记尽记、即做即记。三是通过发送短信，定期提醒班子成员及时登录平台记实。
19.关于“市局和泰兴生态环境局均存在白条报支现象”问题的整改。
一是3月5日，组织全系统各处室、各直属局（分局）及直属事业单位共计50余名相关人员开展关于财务相关制度执行的培训，重点围绕部门财务内控管理制度、预算执行、经费审批等方面。3月19日，组织全系统各处室、各直属局（分局）及直属事业单位相关人员开展了关于财务相关制度培训，着重围绕杜绝白条报支现象方面开展专项业务培训。二是自2020年11月起已无白条报支现象；经市局党组研究，采取竞争性磋商方式确定食堂物料统一供货商，自2021年2月起开始试运行。三是3月对各直属局（分局）食堂及财务检查指导，对相关问题及时发现、即时督促整改。
20.关于“大额现金借款、还款问题突出”问题的整改。
一是认真组织自查整改，市局从2020年11月开始，泰兴局从2019年5月开始，食堂各类菜款支出不再使用借款的方式支付，而是由第三方开具正式发票，从财政一体化信息管理系统支付。从2020年开始，各类退款，缴纳的伙食费等一律缴入财政账户。2020年当年共计缴财政账户13.8万元。二是制定《关于进一步加强公务卡结算及现金管理的通知严格执行公务卡结算制度》，明确实行公务卡结算报销方式后，对原采取现金结算方式报销的各类公务支出应实行公务卡结算报销。凡具备刷卡条件的，一律通过公务卡进行结算，不得再以现金办理支付。三是3月19日，组织了全系统各处室、各直属局（分局）及直属事业单位相关人员开展关于财务相关制度执行的培训，重点围绕部门内控管理制度、经费审批方面，并就“大额现金借款，还款问题突出的问题”开展专项业务培训，学习了《关于进一步加强公务卡结算及现金管理的通知严格执行公务卡结算制度》，严禁使用现金借款，全部以转账形式办理支付业务。
21.关于“财政往来款使用管理不严格”问题的整改。
一是制定《泰州市生态环境局财政专户资金管理办法》，要求各直属局（分局）按照此文件执行，进一步加强了预算外资金安全的管理，提高了资金的使用效益。二是2021年3月19日，组织局机关各处室财务相关人员，各直属事业单位，各直属局（分局）财务人员，进行财务培训，加强财务制度学习，要求严格控制往来款业务的发生，规范往来款财务审批手续。三是组织相关财务人员交叉互查，着重关注财政往来款和往来专户管理方面，严格规范往来款的使用；2017-2019年非税收入一般缴款书已有序整理归档，目前已严格划分收入款/往来款的界限。
22.关于“工会慰问超范围、报销手续不规范”问题的整改。
一是组织局机关工会委员、分工会主席、工会财务人员学习《基层工会经费收支管理办法》，加强工会财务管理，经费支出严格按照《基层工会经费收支管理办法》规定执行。二是制定《泰州市生态环境局机关工会财务管理规定》，并组织相关人员学习。三是加强支出报销三级审核，对超范围慰问、无住院证明的支出一律不予报销。四是深入排查之前存在的不规范问题并立行立改。2019年，泰州市兴化生态环境局职工袁枚的父亲因病逝世，局工会考虑袁枚夫妻均在局里工作，每个人都给予1000元慰问金。其中给予袁枚妻子吴秀竹的慰问金不符合工会收支管理相关规定。现吴秀竹己退还1000元至兴化生态环境局工会账户。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计29个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“省政府挂牌督办重点项目进度滞后”问题的整改。
一是督促靖江市按照省攻坚办督办事项交办单（泰州市督办2号）要求，加快循环经济产业园生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾填埋场等3个项目主体工程建设进度。二是提请市政府向省人大和省住建厅书面请示，因受新冠疫情等影响，申请上述项目延期竣工，市政府已于2020年11月23日、27日分别向省人大、省住建厅书面申请项目延期至2021年8月竣工并得到认可。三是靖江循环经济产业园项目前期手续已全部完善，正在进行土建施工，部分车间设备已完成安装。下一步，持续开展现场督查督办，督促靖江市按延期申请时限，确保2021年8月底前完成项目建设。
2.关于“2019年省生态环境保护督察交办信访件未完成整改37件”问题的整改。
一是针对靖江市龙馨园小区附近德生纺织印染有限公司环境污染等15件信访、兴化市荣乙塑料制品有限公司环境污染等3件信访、姜堰区洁铖家具有限公司环境污染等14件信访、医药高新区苏源花园生活污水污染1件信访，要求相关市（区）加大力度，推动反映问题迅速整改到位。截至2020年12月底，上述33件信访均已完成整改。二是针对兴化市戴南镇工业园区宝运环境有限公司和奇步楼梯厂早期厂区内填埋污泥、工业废渣问题，督促戴南镇政府牵头制定整改方案。目前，整改方案已制定，可行性报告已编制完成，招标已落实。下一步，将继续督促戴南镇按照整改方案，在2021年6月底前完成土壤修复，确保信访问题整改到位。三是针对靖江市九圩港港闸处河水发黑发臭，气味难闻问题（共3件次），督促靖江市对九圩港沿河排污口开展整治，实施河道清淤、沿线景观绿化等工程。目前，已完成沿河排污口整治和朝阳路—新洲路段清淤，朝阳路箱涵正在施工，北侧封闭段打开工作同步进行。下一步，将继续督促靖江市加快工程进度，确保2021年12月底前将信访反映问题整治到位。
3.关于“市人大审议的‘姜堰区新通扬运河断面水质超标’等5个突出环境问题截至2020年10月底未完成整治”问题的整改。
一是要求姜堰区政府在2020年1-10月份新通扬运河断面水质总体达标的基础上，继续采取措施，保持全年水质达标。同时，要求相关市（区）进一步推进市人大审议突出环境问题整治。截至2020年底，除靖江市固体废物综合处置中心一期项目外，其余4个市人大审议突出环境问题均已按期完成整治。二是致函靖江市政府，要求对不能按期完成的固体废物综合处置中心一期项目加快推进建设，并将项目建设进度滞后情况向泰州市作专题报告。靖江市委、市政府于2020年12月2日向泰州市委、市政府书面报告，因受新冠疫情等影响，施工进度不能达到预期目标，申请延期至2021年6月完成。三是靖江市固体废物综合处置中心一期项目仓库、车间、实验楼及辅助设施正在建设，实验设备已完成招标，整体项目进度达到80%。下一步，将持续开展现场督查督办，督促靖江市按延期申请时限，2021年6月底前完成项目建设。
4.关于“协调推动环境基础设施建设力度不够”问题的整改。
一是每月通过污染防治综合监管平台调度工程项目建设进度，督促住建部门全面开工市区小区雨污分流改造项目，尽快赶上序时进度，全市列入《江苏省2020年环境基础设施建设工程项目表》中建设期限为2020年的20个项目原则上年底前完工。对因选址原因进展滞后的建筑垃圾综合处置项目，要求兴化市政府及时向省主管部门提出书面延期申请；对受新冠疫情等影响进展滞后的靖江循环经济产业园建筑装修垃圾处理及垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用项目，建议市政府向省人大和省住建厅提出书面延期申请。兴化市政府已于2020年11月19日向省住建厅申请建筑垃圾综合处置项目结转为2021年建设项目，争取2021年4月底前竣工；泰州市政府也于2020年11月23日、27日分别向省人大、省住建厅书面申请靖江循环经济产业园建筑装修垃圾处理及垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用项目延期至2021年8月竣工，已得到认可。二是兴化市建筑垃圾综合处置项目土方回填、现场勘探、图纸设计已完成，部分挖机等机械设备已进场；靖江循环经济产业园项目前期手续已全部完善，正在进行土建施工，部分车间设备已完成安装。下一步，将持续开展现场督查督办，督促兴化市、靖江市按延期申请时限，分别在2021年4月底和8月底前完成项目建设。三是针对因疫情影响，全市农村生活污水项目开工延后；姜堰区因区划调整导致PPP项目内容重大变更，需再次备案招标；泰兴市因项目实施方资金链断裂；兴化市基数大、治理任务重，水网密布、施工难度大，导致三地农村生活污水处理设施建设滞后的问题，我局专门制定《泰州市226个行政村生活污水治理设施（管网）建设进度督查方案》，抽调工作人员，对新建设施（管网）拉网式滚动督查，对兴化、泰兴、姜堰三地重点督导，推进项目建设进度。12月7日，复核泰兴、姜堰两地覆盖率达65.4%、65%，完成省级销号；12月10日，复核兴化覆盖率达62.2%，完成省级销号。四是及时拨付财政资金支持项目建设，全市上争资金3840万，并迅速拨付到位，支持农村生活污水项目建设。截止2020年12月底，全市新增295个行政村（含涉农社区）建有生活污水治理设施（管网），比年初计划增加69个行政村，行政村（含涉农社区）覆盖率为67.4%，超额完成省定60%目标，已完成整改任务。
5.关于“对改革过程中出现的新问题未及时统一规范”问题的整改。
一是调查了解各直属局（分局）夜间值班补助和加班费发放情况。2021年3月18日，将市局依规制定并报请市政府同意的全市生态环境系统夜间值班补助和加班费发放标准通过智慧环保云平台发放给各直属局（分局），供各直属局（分局）参考执行。二是对全市环境执法系统的机构现状、人员组成、监管网络等基本情况开展调查，了解全市环境执法工作实际情况。三是正在对全市环境执法工作现状进行分析研究。下一步，将研究印发泰州市生态环境综合行政执法系统行政执法事项的文件，进一步规范生态环境行政执法事项。
6.关于“部分改革目的难以实现”问题的整改。
一是泰州市生态环境综合行政执法局2020年度公开招录12名参公管理人员，其中9名同志分别到海陵、高港、医药高新区执法一线工作。靖江、泰兴、兴化、姜堰4个市（区）共设置21个区域执法局，通过系统内选调考试，选调56名工作人员到区域执法局工作，2020年5月，已经完成人员划转，相关人员已配备并到位运行，基层执法力量得以充实。二是根据《泰州市生态环境保护综合行政执法改革实施方案》，整合原环境保护和国土、农业、水利等部门相关污染防治和生态保护执法职责，组建生态环境保护综合执法队伍。按照市编办《关于明确市生态环境局执法机构、事业单位有关机构编制事项的通知》等文件，整合组建市、市（区）生态环境执法机构，明确职能配置、内设机构和人员编制。三是与市财政局及相关单位对接，对“垂管”后如何加强对各地方直属局（分局）的工作经费、项目建设经费的保障，将于近期去相关单位调研垂改相关事项。
7.关于“对直属局（分局）管理不到位”问题的整改。
一是3月22日召开党组会进行研究，及时修订《泰州市生态环境局工作规则》，对局领导挂钩联系制度进行了进一步明确，局负责人分别联系一到两个直属局（分局），全面强化对直属局（分局）的监督指导和管理，包括推进直属局（分局）全面从严治党、强化重点工作督促指导、加强基层调查研究、开展理论政策宣讲宣传等。二是及时修订局领导班子挂钩联系制度，明确要求局各负责人原则上每月到挂钩联系直属局（分局）不少于1次，每年至少上1次党课，并指导民主生活会、组织生活会，对挂钩联系的重要情况及时报局党组。联络员应积极履职，主动收集挂钩联系点相关意见建议，协助局负责人有针对性地开展工作。同时，将挂钩联系工作纳入相关处室、各直属局（分局）内部绩效考核内容。三是根据局党组研究的局领导班子最新分工调整和工作实际，对调整挂钩联系分工进行了相应调整。四是组织对《中共泰州市生态环境局党组关于严格落实重大事项请示报告制度的通知》文件学习，督促各直属局（分局）严格执行。已制定学习计划，3月24日组织各直属局（分局）分管负责人、科室负责人集中学习。2020年7月27日，市局挂钩联系领导对兴化市饮用水源异常事件中报告流程倒置问题相关责任人兴化局分党组书记、局长进行了批评教育。五是下发通知，要求各直属局（分局）组织开展2021年度全面从严治党工作会议，各直属局（分局）均在3月23日前完成并向市局机关党委报送会议开展情况。下一步，将按照时间节点，要求分党组定期报送党建工作、意识形态和党风廉政建设开展情况。
8.关于“未充分发挥市委生态办作用”问题的整改。
起草《泰州市生态环境保护责任清单》，并已征集完相关部门修改意见，现正在泰州市司法局合法性审查阶段，将按程序尽快出台。下一步，一是起草调整市委生态办领导小组成员文件；二是联合市攻坚办，对各市(区）2020年度深入打好污染防治攻坚战工作开展考核；三是起草市委生态办议事规则。
9.关于“应知应会知识知晓率不高”问题的整改。
一是将相关内容纳入各党支部2月份固定学习日（主题党日）活动内容，要求各党支部对“初心”“使命”等关键词语进行再学习。二是通过泰州电视台“污染防治在攻坚·263在行动”专栏、“泰州263在行动”微信公众号等媒体，强化打好污染防治攻坚战工作宣传。三是建立支部工作群，定期在群内通报“学习强国”平台使用情况，目前，党员干部“学习强国”平台“日活率”达到90%以上。下一步，组织全局干部职工进行新时代中国特色社会主义思想应知应会测试。
10.关于“意识形态工作责任制未得到落实”问题的整改。
一是2020年度领导班子进行述职述廉时，意识形态作为必述内容。二是巡察整改专题民主生活会中，班子对意识形态存在的问题进行对照检查。下一步，一是制定出台《泰州市生态环境系统2021年度党建工作要点》，将意识形态纳入党建工作要点；二是组织开展意识形态专题培训，不断提升党员干部政治敏锐性与政治鉴别力。
11.关于“未对改革前后系统内干部职工思想状况及时进行分析研判，有针对性地开展人文关怀和心理疏导”问题的整改。
对部分直属局（分局）干部职工开展问卷调查、个别谈话了解情况，3月24日组织各直属局（分局）分管负责人、科室负责人座谈交流。下一步，一是将针对了解到的集中的问题，及时进行分析研判，有针对性地开展人文关怀和心理疏导，并进一步督促各直属局（分局）、各直属事业单位按照《关于印发加强人文关怀十项措施的通知》落实到位。二是联系并邀请心理专家讲课，开展心理疏导。三是积极落实支部书记谈心谈话制度，支部书记注重分析党员思想状况和心理状态，对一些苗头性、倾向性问题及时予以提醒。
12.关于“阵地建设重视不够”问题的整改。
一是靖江“清爽靖江”环保体验馆2017年建成，每周正常开放五天，每年接待参观、体验5万人次。“健康长江泰州行动”指挥中心于2020年建成并接待各方人员参观学习，泰兴生态环境教育体验中心预定今年5月1日正式开馆，每周开放五天，接待各方人员参观学习。二是印发《泰州市生态环境局关于调整网络安全和信息化领导小组的通知》和《泰州市生态环境局网站管理办法》，对局门户网站相关栏目内容实行动态更新，委托中国软件评测中心对局门户网站进行了自查测评。三是切实加强对党员干部网络行为的教育、引导和管理，组织开展《关于规范党员干部网络行为的意见》专题学习，已纳入我局公务员培训学习计划。3月24日组织各直属局（分局）人事工作分管负责人、科室负责人集中学习。下一步，将组织市民、学生前往健康长江指挥中心、泰兴生态环境教育基地参观学习。
13.关于“组织生活会不正常”问题的整改。
制定《泰州市生态环境系统2021年度党建工作要点》，明确党员领导干部严格落实双重组织生活制度，并在7月之前为所在党支部党员干部上一次党课。下一步，定期对支部开展活动情况进行检查，并及时通报检查结果。
14.关于“参加巡察问卷调查和民主测评态度不认真”问题的整改。
一是将关于巡视巡察的重要论述纳入2月局党组理论学习中心组学习内容。二是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入4月份局党组理论学习中心组学习内容。三是要求各党支部开展“强化政治担当，抓实巡察整改”主题党日活动。下一步，督促各党支部开展专题主题党日活动，抓好巡察反馈问题的整改落实。
15.关于“党建工作领导弱化”问题的整改。
3月22日，局党组会研究通过负责人分工调整方案，明确由党组成员、副局长吴建伟同志分管党风廉政与作风效能建设、党务工作。下一步，一是制定出台《泰州市生态环境系统党建工作“三级”责任清单》，进一步明确党组、机关党委、党支部三级责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同研究、同落实、同考核；二是在年中时对半年党建工作进行总结，并在党组会上专题研究党建工作的难点、重点问题。
16.关于“党务互查从人员组织到检查方式和问题反馈都存在‘走过场’现象”问题的整改。
积极排查2020年党务工作互查互评活动中出现的问题，认真总结经验教训，为今年互查互评工作打好基础。下一步，根据今年的工作实际，制定党建工作互查互评工作方案，挑选专业党务工作人员，采取更加高效的检查方式，做好党建互查互评工作，将检查结果作为全年党建工作评定的重要依据。
17.关于“基层党支部工作薄弱”问题的整改。
一是党员干部岗位发生变动时，原则上同步划转组织关系，截止目前，共有3名同志调入我局，2名同志调离，党组织关系全部划转到位。二是印发《关于高质量开展2021年度支部主题党日活动的通知》，要求支部主题党日活动必须严格执行“4+X”的要求，除完成规定动作外，还要做到在每月主题党日活动中安排交流成长感悟，全年至少组织1次党史学习、举办1次为民活动、开展1次走访慰问、开展1次巡察整改专题主题党日活动的基本要求，并要求各党支部结合实际制定支部计划与主题党日计划，报送机关党委备案。下一步，一是聚焦党史学习教育，结合庆祝建党百年主题活动，积极引导党支部开展重温入党誓词、红色故事宣讲、组织党员干部到革命纪念地开展党性实境课堂教育等活动。二是对党费缴纳、党支部台账、活动记载情况进行检查。
18.关于“人事冻结政策执行不一”问题的整改。
一是举办人事管理培训班，组织各直属局（分局）、各直属事业单位分管负责人、科室主要负责人集中学习人事管理规章制度、垂管相关政策等，并邀请市委组织部专家辅导。二是组织各直属局（分局）、各直属事业单位梳理报送年轻干部名录等资料，建立完善全系统优秀年轻干部名录库，加强年轻干部跟踪与管理。三是“垂管”完成后，已提拔交流使用多名直属局（分局）优秀干部。3名直属局（分局）副职上调担任市局中层干部，1名直属局（分局）主要负责人担任市执法局第一副局长，1名直属局（分局）副职异地提任直属局（分局）正职，2名市（区）执法局副职异地提任正职，2名市（区）执法局正职异地任职。下一步，积极推进市局、各直属局（分局）之间干部横向和纵向轮岗交流、提拔任用，推动市局、各直属局（分局）干部队伍均衡发展，制订内部工作规程，进一步规范人事管理工作，4月底前完成内部工作规程制订。
19.关于“职务职级并行工作政策解读不明晰”问题的整改。
一是根据职务职级并行工作政策，结合全市生态环境系统干部实际情况，2020年11月，市局党组研究制订本系统职级晋升基本原则，并下发各直属局（分局），同时做好有关政策解读工作。二是梳理全系统符合职级晋升干部情况，结合工作需要开展职级晋升相关工作。经局党组研究，并报市委组织部备案，2020年12月已完成全系统81名干部职级晋升，其中市局4名、市执法局7名、各直属局（分局）70名。下一步，根据全市生态环境系统职级晋升基本原则，结合当前工作需要，梳理2021年5月前符合职级晋升有关人员情况，并开展相关前期准备工作，已通知要求梳理情况。
20.关于“高港、靖江等生态环境局岗位设置不合理”问题的整改。
2021年以来，未对靖江局中层干部进行备案调整。今后将逐步对靖江局超配的中层干部予以消化，在完成职数消化前不再增加中层职数配备。下一步，对医药高新区分局、高港局现状进行摸底调查，着手起草新机构“三定”方案初稿。
21.关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改。
一是对试用期满人员进行综合考察，严格执行有关考核要求并完善记录；2021年以来未有中层干部调整。今后对调整职务人员及时进行备案，并征求派驻纪检组意见。二是严格执行《泰州市干部选拔任用工作全程纪实实施办法》相关要求，提高选人用人工作规范化程度。督促各直属局（分局）严格执行《各直属局（分局）中层干部选拔任用程序（试行）》文件规定，按要求进行事前沟通、职数预审、备案。三是2020年5月实施的跨地区交流干部中，1名符合调动手续办理条件的同志，相关编制、工资关系于2020年12月底调整到位。下一步，对编制已调整到位的4名易地交流执法局长办理工资关系转移等调动手续。
22.关于“作风建设不扎实”问题的整改。
一是出台《泰州市生态环境局关于深化局负责人定期下访调研工作制度的通知》，要求局负责人切实做到紧扣“一个主题”、 确保“两个覆盖”、坚持“三个导向”，由局领导班子牵头分管的处室（单位），通过蹲点调研、“解剖麻雀”等方式，深入一线面对面走访，注重解决基层实际问题，加大对下业务帮扶、指导工作力度。二是3月23日由局分管领导牵头，召开各直属局（分局）工作座谈会，交流各自经验做法，听取基层在队伍建设、后勤管理等方面的问题和建议，并结合实际加以落实。三是结合实际工作需要，在市局OA办公系统开通“基层建议意见邮箱”，听取基层呼声，设立基层干部职工直接反映问题的邮箱，市局将进一步加大业务帮扶、指导力度，畅通基层反映通道，同时明确接收和办理流程，及时答复并解决。四是印发《关于在全市生态环境系统开展为民服务不畅问题排查整治工作的通知》，要求全市系统重点围绕服务意识、服务能力、便民服务、服务态度、服务效率、服务纪律6个方面开展问题排查并整治到位。目前，海陵局已安排专职保安对来访人员进行登记引导，彻底解决来访接待问题。五是3月4日上午，泰州市生态环境系统召开全面从严治党工作部署视频会议。全面贯彻落实党的五中全会和中央、省、市纪委全会以及省厅党组全面从严治党工作部署会精神，总结工作，分析形势，安排部署2021年重点工作任务，以永远在路上的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。六是对2017年市效能办通报曝光的3起作风问题进行调查，经查，靖江局2017年已对中队长马淑彬、副中队长熊亚东进行提醒谈话；兴化局2017年对大队长何浪提醒谈话，对周庄中队长顾国标诫勉谈话；泰兴局2017年向市效能办报送情况说明。下一步，将在全市系统开展作风建设自查自纠专项行动。
23.关于“部分执法人员能力不足、责任心不强”问题的整改。
一是制定实施方案和整训计划并下发各个市（区），成立领导小组。制定“每日一练”工作方案，建立整训微信群组，各地指定专人每日出题发至“全市冬春季整训”微信群，供全市执法人员学习。以视频会形式，各市（区）选送一名优秀执法人员、一名执法新人在全市开展交流。印发执法手册，制定冬春季整训异地执法检查方案，市执法局同时成立日常检查小组，以案代训，通过查办案件锻炼队伍，提升能力水平。结合现场执法实际，编制污水处理、化工、印染、制药等重点行业、重点领域的现场检查执法要点，指导全市执法工作规范进行。3月25日，开展第二轮全市生态环境综合行政执法队伍业务培训。二是2月27日，市生态环境系统利用周末时间召开2021年第一轮全市生态环境综合行政执法队伍业务培训，全市共204名执法、法制工作人员参加培训。市信息中心、固废处、法规处专家分别围绕《生态环境信息化助力精准治污》《新固废法解读暨危险废物规范化环境管理》《生态环境综合行政执法要点》等主题进行专题授课，通过培训进一步拓展全市执法人员执法思路，更加熟练掌握法律条文，提升现场执法能力。下一步，一是结合“每日一练”题目和省厅下发的题库组织闭卷考试，组织各地交叉互查，开展集中队列训练，积极参加省厅组织的执法大比武。二是调度1-2月份全市环境执法情况，谋划全市生态环境行政执法案卷评查方案，计划5月底前组织执法案件评查，邀请法律专家对案卷进行审查，对存在问题进行通报。
24.关于“主体责任落实机制不健全”问题的整改。
一是2020年12月23日上午，召开下半年党风廉政建设形势分析会，总结2020年全面从严治党工作，分析当前存在问题，研究部署2021年党风廉政建设重点任务。二是2021年3月4日上午，召开全面从严治党工作部署视频会议，会上局班子成员、各直属局（分局）分党组负责人向局党组书记递交党风廉政建设目标责任书，机关各处室、各直属事业单位负责人向分管负责人递交党风廉政建设目标责任书。三是局班子成员认真履行“一岗双责”，分别赴挂钩联系直属局（分局）参加2021年度全面从严治党工作会议并对直属局（分局）全面从严治党工作提工作要求。下一步，一是制定印发《2021年全市生态环境系统全面从严治党工作要点》，结合工作实际，计划7月份对全系统落实全面从严治党主体责任情况进行半年考核。二是认真制定2021年度履行全面从严治党主体责任任务清单，并抓好责任落实。三是将《泰州市生态环境局落实全面从严治党主体责任实施细则》和《泰州市生态环境局落实全面从严治党监督责任实施细则》纳入党组中心组学习内容。四是局领导班子成员每半年汇报“一岗双责”履职情况，各直属局（分局）每半年向局党组汇报落实全面从严治党主体责任情况。
25.关于“未结合工作实际开展风险排查”问题的整改。
一是领导班子成员对各自制定的廉政风险防控措施进行分析研究，查找现有岗位廉政风险防控措施中的问题和不足。二是党风廉政教育横向到底，纵向到边，编外人员与在编人员同教育、同管理，将编外人员一同纳入年度考核及工作人员满意度测评。下一步，一是领导班子成员将认真围绕岗位职责、权力事项，结合分管范围内的重点领域、关键环节，认真仔细排查廉政风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施。二是领导班子成员制定的廉政风险防控措施必须经主要负责人审阅，确保防控措施管用务实。三是5月份，将精心组织开展党风廉政教育月系列活动；组织全市系统开展新一轮廉政风险排查与防控工作，印制《2021年廉政风险防控手册》。
26.关于“全系统普遍存在财务审批手续不全、报销不规范、不按规定科目列支费用、报销差旅费超标准等问题”的整改。
一是3月19日，组织全系统财务人员及相关处室负责经费报支的人员约30人开展培训，重点围绕巡察发现的相关财务问题，学习《机关事业单位财务管理实用手册》并就有关问题做解答。二是对于泰州市局、泰兴等局发现超标准报支的差旅费已按要求退回，共计退回多发放的差旅费补贴1970元；对缺少相关报支手续的，已补齐手续；对外出调研产生的相关费用，由经办人出具情况说明。三是局党组会已通过2021年度生态环境系统内部审计工作方案，对泰州市兴化、靖江、高港生态环境局局长开展经济责任审计。下一步，召开兴化局进点会，开始对兴化局的审计工作。
27.关于“专项资金未完全发挥作用”问题的整改。
一是3月5日，组织全系统涉及项目管理的相关业务处室、各直属局（分局）和直属事业单位50余人开展专题培训，培训内容涵盖了从生态环境保护专项资金的申报管理、项目监管以及绩效评价等方面。二是制定月度资金使用进度表，严控项目预算资金使用，严格按照项目预算编制及时效使用资金，严禁无项目预算支出情况的发生。针对环保专项资金，从资金申报入手，对建设周期长的项目，按年度安排资金，提高资金使用效率。对于2020年度资金执行率未达要求的地方，在2021年的资金安排中予以扣减。三是2021年3月-7月，对兴化局、靖江局、高港局开展审计工作。3月24日，召开兴化局进点会。下一步，在审计工作中，将对近三年的中央、省市及地方的专项资金的管理开展审计，重点审计资金投入后对地方生态环境、经济发展等方面产生的效果，以及资金使用是否达到预期绩效目标。
28.关于“项目建设存在监管漏洞”问题的整改。
一是3月19日，组织全系统财务人员及相关处室负责经费报支的人员约30人开展培训，重点围绕合同管理风险问题，系统学习合同管理相关法律法规，提高合同管理人员业务素质。二是针对此次巡察发现的合同管理风险问题，根据《合同法》等法律法规，结合我局实际，经多次修改，制定《泰州市生态环境局合同管理办法》，有效的规范我局合同签订的管理。三是对目前正在进行的项目建设活动展开了全面排查，加强对项目资金使用支出的审核，确保项目资金使用专款专用，提高项目资金使用效益；严格审查了合同签订内容及合同签订流程，对不符合要求的合同内容进行完善。四是印发《泰州市生态环境局印章使用管理规定（试行）》，明确印章刻制、保管、使用等各方面规范，严格用印把关，所有项目合同需经分管领导或主要领导阅签后方可用印，合同文本须由经办处室主要负责人签字并注明日期，严格杜绝编外人员全权负责的现象。下一步，围绕建立完善采购专员制度进行调研学习，所有采购均由采购专员牵头把关审核，确保程序合法规范。
29.关于“环评监管有欠缺”问题的整改。
现正在开展一季度环评文件技术复核。下一步，一是对营业执照在我市行政区域内或在我市开展环评工作的编制单位进行检查；二是对泰州市靖江生态环境局有关环评方面问题整改情况进行督查；三是召开全系统环评审批条线和环评机构相关人员会议，开展思想教育和培训。
三、尚未启动整改的问题
截至目前，无未启动整改的问题。
四、交办信访件办理情况
无交办信访件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：86195528；邮政信箱泰州市海陵区永晖路18号；电子邮箱tzssthjjjgdw@163.com。
中共泰州市生态环境局党组
2021年5月19日
一、口岸运行情况
2020年：各口岸预计实现进出口货物280万吨，同比增长16.4%。
二、主题教育常态化制度化，提升基层党建水平
一是切实加强班子的自身建设。通过“”、主题党日等载体活动，着力提高领导班子凝聚力和全办干部职工的思想政治素质。强化班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多沟通、多反馈。特别是涉及“三重一大”事项，都必须经过班子研究讨论后做出决策，形成了团结、务实、民主、真诚的工作氛围。二是在抗疫期间，充分发挥党组织战斗堡垒作用，党员同志把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，主动担当、积极作为，全办工作人员冲锋在“联防联控”第一线，守口岸、进社区、助企业、献爱心，以实际行动为抗击疫情工作贡献力量。三是持续擦亮“国门党建一体化”品牌，通过开展“廉政主题党课”“庆七一、升国旗”“联合扶贫助困”等丰富多彩的活动，激发广大党员和口岸一线员工创先争优热情，不断激发组织的凝聚力、战斗力和青春活力。
三、加强口岸基础设施建设，提升口岸通关水平
一是圈河国际口岸联检楼及附属设施项目，口岸区内四个建筑单体主体部分已经完工，联检楼屋面钢结构、外墙石材和玻璃幕也基本竣工，室内装饰、场区地面硬化工程及外网工程正在施工中，累计完成投资2.6亿元，预计2020年完成室内装饰工程、路桥工程开工建设；二是铁路口岸综合查验楼及查验监管设施建设项目，已经编制完成可行性研究报告，累计争取资金7990万元（省长吉图2016年对外通道资金3000万元，边境转移支付资金4990万元）,完成了建筑单体的初步设计方案。
四、打赢疫情防控阻击战，提升口岸防控水平
一是自1月28日起全市各口岸已开展信息排查登记17459人次；口岸工作人员累计开展核酸检测508人次，隔离151人次。9月份以来冷链食品及环境检测共1700多份。所有中方核酸检测人员、冷链食品及环境检测结果均为阴性；二是为保障疫情期间防控物资的顺利通关，口岸办与联检部门一起采取提前报关、快速验放的方式，确保防控物资及时快速通关，已累计验放进口各型号口罩1329.1万片、防护服1122件、手套1万副；出口各型号口罩1944万片、防护服27万件、手套1142万副、鞋套4.5万双、护目镜9.8万副、额温枪1500个；三是为联检部门保障防护物资，防护服3280件，口罩24000片，脚套3080副，手套6160副，防护帽2000个，护目镜200副；四是口岸办提前谋划，同各部门协同，在口岸、铁路口岸沙坨子口岸安装采样室、洗消室、验证室等30个查验设施，软硬件配备齐全，并对口岸场区进行细致划分，相关区域全部实行硬隔离；五是口岸组织开展3次实练演习，沙坨子口岸组织开展2次实练演习，全程做到各司其职、无缝衔接、闭环管理；六是在朝中国公民85人经沙坨子口岸有序入境。七是组织召开6次《联防联控工作会议》，与联检部门和外贸企业共同探讨，研究对策。经以上措施的开展，口岸由原来每日交接5至6车提高到现在可以交接30余车。
五、深度融入“一带一路”建设，提升内通外联水平
一是在严格落实疫情防控的基础上，通过科学规划、快速验放、靠前服务、延长时间等一系列举措的开展，畅通口岸货物通道，全年口岸过货量逆势增长，助力企业全面复工复产；二是海洋班列共进境冷冻鱼20批次，突破22609吨，标志着海洋班列已常态化运行，为发展海洋经济打下了坚实基础；三是经公路口岸出口至俄罗斯国产一汽解放牌货车车头已累计达16批次，总计49台；一汽解放牌货车整车已累计达15批次，总计86台；出口国产中大型客车已累计达32批次，总计76辆；进口液化气72批次，87车，总计1673吨；分别创历史新高。
六、全面履行从严治党主体责任，提升党风党纪水平
一是召开党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设及反腐败工作进行了安排部署，明确了党风廉政建设工作的整体目标和任务，逐级签订《口岸办党风廉政建设责任书》；二是严格落实公职人员违规牵涉“小额贷”问题集中整治工作，全办公职人员无一人违规牵涉“小额贷”问题；三是全面落实口岸办机关党员领导干部直系亲属入学排查，口岸办机关党员领导干部无一人涉及子发违规入学；四是在全面开展疫情防控工作的同时，全力支持民营企业发展，严把监督关，强化党员领导干部履职担当，主动服务民营企业，严格依纪依法保护民营企业合法权益；五是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的责任，建立完善责任考核机制，把意识形态工作纳入了党建工作责任制，纳入目标管理，与党的其他工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，确保了意识形态工作责任的落实；六是严格落实扫黑除恶工作，深入推进行业乱象整治和全面加强“长效常治”建设，通过线索摸排、营造宣传氛围、与口岸联检部门联动等工作机制，确保打造风清气正的口岸通关环境，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全办无涉黑涉恶案件发生。
七、围绕中心工作实现新作为，提升服务意识
一是扎实推进精准扶贫工作，通过疫情期间捐赠防疫物资、节日慰问走访、台风受灾救助等措施，助力包保贫困户全面脱贫。开展冬季送温暖活动，为贫困户送去暖心煤20吨，解决贫困户冬季取暖问题，以开展主题党日活动为载体，全办职工到大榆树村开展环境整治活动，村容村貌和贫困户生产生活条件得到全面改观；二是扎实推进创城工作，抓好路长制和包保小区防疫消杀、小广告清理、环境综合整治、消防设施完善、文明公约宣传等重点工作，累计社区消杀420人次，集中劳动820人次，清理小广告150余张，修复草坪200㎡，下水井路面修复200㎡，清运垃圾1吨，累计投入4万余元，大幅提升了包保路段和小区面貌，为市民营造了整洁有序的良好生活环境。
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