本文在分析电力施工企业安全隐患排查信息化管理重要性的基础上，就如何构建电力施工企业安全隐患排查信息化体系进行了阐述。
【关键词】
电力施工；企业；安全隐患排查信息化
1.问题的提出
电力施工企业作为建设施工高风险行业，在强化安全生产基础管理的同时，大力开展隐患排查，及时消除现场安全风险是各企业的重要工作，也是实现企业安全生产的重要基石。笔者在分析近年来电力施工企业安全隐患排查工作时，发现存在的主要问题有：1）施工项目部安全监督人员未能对各区域、各部位所有作业项目开展日常隐患巡查；2）施工项目部未能按“五落实”原则落实整改措施、责任、资金、时限和预案，现场风险未得到有效消除；3）企业总部缺乏各项目日常隐患排查工作信息，不能有效督导各单位隐患排查工作。
2.安全隐患排查信息化体系主要内涵
利用信息化手段开展安全隐患排查工作监控，实现各基层单位隐患排查数据的及时上报、统计与汇总，数据实时共享，做到工作有计划，过程有控制，事后有统计分析、积累和反馈。运用PDCA思想，将信息化贯穿于整个安全隐患排查工作，达到以最有效、最科学的手段促进安全工作的可控、在控。
3.推行电力施工企业安全隐患排查信息化体系建设意义
（1）是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等上级重要文件的保证。国发〔2010〕23号要求“企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案‘五到位’。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任”。原国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）、原国家电力监管委员会电监安全〔2013〕5号《电力安全隐患监督管理暂行规定》等上级及行业主管部门也对电力施工企业隐患排查提出具体要求，隐患排查工作是各企业主要负责人、安全保证体系和监督体系人员的重要工作职责。（2）是深化安全生产管理的重要保证。电力施工企业均建立了完善的职业健康安全与环境管理体系，规章制度和操作规程完善。但在基层施工中普遍存在制度不落实，规程不遵守现象。通过常态的隐患排查，透过现象追溯管理原因，从本质、从基础管理上消除现场违章隐患，真正践行“安全生产，预防第一，综合治理”的原则要求。（3）是提升安全监管效能的重要保证。众所周知，在电力施工现场，主要领导、保证体系和监督体系对保证现场安全生产发挥着重要作用，通过隐患排查信息化系统实现数据的公布、分析、统计与奖惩运用，能有效扭转主要管理人员隐患排查工作的走马观花、敷衍塞责的监管不作为现象，真正肩负起对现场违章隐患的查处、督促整改职责。
4.浅析企业安全隐患排查信息化体系构建
电力施工企业安全隐患排查信息化体系可按照如下思路进行构建：（1）确定使用对象：确定隐患排查信息化系统数据录入、审批、使用、汇总、统计与分析、对象等人员。（2）确定使用功能：按照不同专业和部门的需求进行功能划分，具体包括两部分的功能：项目管理功能和企业本部管理功能，流程图和功能图如下：（3）与WBS（项目工作分解结构）工作相结合：隐患排查工作细分到每个施工作业的WBS中去。在企业层面，结合企业的WBS模版进行控制，将隐患排查工作贯穿于整个企业的WBS作业中去，以达到公司重大安全风险防范的管理预期。同时，各项目依据企业的WBS模板进行细分，得到项目的WBS，项目依据自己的WBS开展隐患排查工作，以达到项目风险防控的预期。（4）与危险源识别相结合。隐患排查工作与WBS作业过程控制相结合，项目先进行WBS危险源识别与上报，系统对危险源和重大风险进行提示，管理人员有目标地开展过程控制。（5）关注整改封闭。隐患排查信息管理模块包括问题登记、问题整改、问题检查等，其目的是针对管理过程中遇到的问题进行及时反馈，将日常需要解决的安全问题纳入系统进行及时流转、沟通与处理，由相关责任人整改。项目部无法督促整改的隐患，由企业协调，组织各专业和部门合力解决。（6）结合PDCA实现全过程管控。企业层面可先对企业WBS危险源进行分析策划，把每一个危险源分解到对应的施工作业的WBS中，做到危险源的事先策划管理。当项目进行施工作业时，若该施工作业的WBS有与企业WBS危险源中对应的信息时，项目在施工过程中需进行危险源辨识和特有危险源上报。安全管理人员对施工过程进行检查时发现有不符合安全管理要求的作业，可对存在的隐患信息进行上报，可达到对作业过程的检查处理；最后如果企业管理人员对隐患上报的情况进行检查时，若发现存在长期未整改的隐患，又可在问题管理模块进行登记，形成整改通知单，以更严格的要求督促其进行整改，直至达到消除隐患的要求。从整个信息化设计中不难看出，安全隐患信息化遵循了PDCA的管理思路，即事前有策划，事中有监控，事后有检查和反馈。（7）实现数据共享。安全隐患排查数据能够及时进入系统实现数据实时共享，便于管理人员及时检查和发现问题。（8）实现数据利用。通过对长期积累的数据进行采集、分析处理和潜在信息挖掘，为公司决策者和职能部门提供管理依据和决策支持。
5.安全隐患排查信息化体系运行初步成效
从2013年10月份开始，我公司安全隐患排查信息化体系正式投入试运行阶段。各项目安全员将每日隐患排查信息、专项安全等各类排查信息（如图1），依据基础数据库中的填报单位信息，对其进行系统自动汇总生成“隐患信息日报汇总表”，经项目主管人员审批后上报公司本部。公司安全部门专人负责对各项目安全隐患信息每日审核、汇总、，在时做到把修改的隐患记录信息提醒给相关填报人或负责人，并对需提请各部门和专业关注的隐患信息在时一并进行信息提示，督促整改封闭。
6.结束语
一、工作目标
在20**年施工安全专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，进一步突出重点，深入排查治理交通基础设施建设过程中的事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，基本建立“五项制度”（详见交质监发〔20**〕145号文）；进一步加强施工安全监管体制和机制建设，推动安全生产责任制的落实，逐步建立隐患治理长效机制。
二、排查治理依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》；
（二）《中华人民共和国港口法》；
（三）《建设工程安全生产管理条例》；
（四）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令20**年第1号）；
（五）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ**6-95）；
（六）《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程）；
（七）《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电〔20**〕15号）；
（八）《关于交通行业开展20**年安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（交海发〔20**〕81号）。
三、排查治理原则
按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，务求实效，不走过场；坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。
四、排查治理范围
凡列入基本建设计划的交通基础设施建设项目均应纳入排查治理范围；凡参与上述在建工程的管理、设计、施工、监理等工作的从业单位均应参加排查治理活动。排查治理应突出“六个重点”，即：
（一）近三年发生较大以上事故2次以上的地区；
（二）近年来事故频发、安全经费投入不足的项目及从业单位；
（三）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电等极端天气以及地质灾害影响发生事故的在建项目和施工驻地；
（四）去年排查出的重大隐患；
（五）高速公路中1000m以上的隧道，墩高在10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁，20m以上的高边坡和道路交叉工程，以及农村公路建设中的大桥、长隧道和10m以上的高边坡；
（六）万吨级及以上沿海港口码头、500吨级及以上内河港口码头、航电枢纽、船闸以及山区航道整治工程等。
五、排查治理内容
排查治理要突出“两查”，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况，具体包括：
（一）制度措施制定与落实情况。
1．安全生产责任制建立及落实情况；
2．安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策的执行情况；
3．隐患排查治理的制度制定和落实情况；
4．设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况；
5．风险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况；
6.施工设备、机具检测检验情况；
7．施工现场安全警示标志的设置情况；
8．安全教育培训，特别是生产一线职工（包括农民工）的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况；
9．应急预案制定及演练情况。
（二）风险较大工程隐患防范情况。
1．隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患防范情况；
2．桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况；
3．高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况；
4．边通车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患防范情况；
5．港口工程及通航建筑物的结构或岸坡的坍塌、滑移，基础塌陷，吊装设备失稳，高处坠落，淹溺等事故隐患防范情况；
6．航道工程施工船舶倾覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患防范情况；
7．爆破工程引发的事故隐患防范情况；
8．施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况；
9．施工驻地选择不当引发的事故隐患防范情况。
六、组织机构和工作分工
交通部成立交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组，统一部署隐患排查治理工作，并组织对部分项目和单位督查。
各省交通主管部门要成立省交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组，负责本行政区域内的隐患排查治理工作，督促落实有关工作，指导自查。
凡列入排查范围的在建项目，建设单位应成立隐患排查治理小组，负责本项目隐患排查治理工作，落实有关工作并组织自查。部交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组组成：
组长：**
副组长：***
成员：***。
领导小组办公室设在部质监总站，联系人：***；邮箱：anquanchu@。
七、排查治理方法
排查治理工作要坚持“四个结合”：一是与施工安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产督查结合起来，联合安全监管部门开展抽查、互查，加强督促指导；四是与强化企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化制度化建设，夯实安全管理基础，提升本质安全度。
各地可采用问卷调查、座谈交流、现场观摩、公告公示等不同形式，摸清底数，建立本地区事故隐患数据库，区分隐患性质与程度，梳理归类，实施动态监控。部制定《交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示销号实施要点》（见附件1）供各地参考执行。
各地要逐级建立隐患排查治理信息报送制度，每个时段最后一周内将本地区工作进展情况（含电子稿）报部领导小组办公室。
八、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好安排部署和排查治理工作。
（一）做好部署工作。各省交通主管部门在接到本实施意见后，应结合本地区实际，制定本地区隐患排查治理工作实施细则。对隐患排查治理工作做出具体安排和明确要求，制定督查计划，量化督查标准，各项工作环节均应明确责任人，3月底前报部备案。各地已做出隐患排查治理工作安排的，可根据本意见进行调整充实。
（二）对20**年未通过“两项达标、四项严禁以及五项制度”达标验收的项目实施“回头看”。3月底前列出计划，并督促其整改到位，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。
（三）针对低温雨雪等极端天气可能引发的灾害或造成的隐患，应由建设单位组织安全评估，掌握质量安全生产状况。复工前，建设单位应组织检查，办理复工报告报项目质监机构，并作为交竣工验收原始资料保存。建设各方要做好岩土体冻结深度状况及建（构）筑物冻胀变形等调查，对现场的建筑物、机械设备、安全防护设施等进行检查，对脚手架做好沉降观测，对电源、电器设备（包括线路）、开关的损坏情况进行检查，对不具备安全条件、存在重大事故隐患的项目，要坚决停工整顿，消除事故隐患后再办理复工申请。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期安全做好排查治理工作。
（一）针对这一时期为施工旺季事故多发易发的特点，加强“反三违”宣传，做到“两项达标”、“四个严禁”，防止“六大伤害”，加大安全监管力度。各地应督促项目自查，对自查出的重大事故隐患，要求参建单位明确责任人和监督人，挂牌督办，跟踪监控治理，逐项销号。同时，各地应组织省内督查，对存在较多事故隐患、无针对性防范措施的建设项目或标段通报批评，限期整改；对存在重大及特别重大事故隐患且难以及时整改到位的项目或标段，立即停工并严肃追究责任。9月15日前，各地将《交通基础设施建设安全生产隐患排查结果汇总表》（附件2）报部。这一时段部将对国家重点建设项目组织抽查。
（二）针对这一时段台风、雷雨、洪水、山体滑坡等自然灾害多发易发的特点，结合工作实际，切实做好相应预案。各地应将周围存在山体滑坡威胁或易被洪水冲刷的施工工地、驻地及设备、物资场地，高填深挖路段，以及台风季节沿海港口建设工地和施工作业船舶等作为排查治理重点，建立灾害预测、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施，严防事故灾难发生。对排查出的事故隐患，要及时治理或防范，确保安全渡汛。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度安全生产工作特点和冬季雨、雾、雪天气多发的特征，深入推进排查治理工作。
（一）各省交通主管部门继续督促指导各项目做好本时段隐患治理工作。处理好进度与质量、安全、费用的关系，采取措施，防止因赶工而忽视安全生产的情况。督促参建单位认真防范整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防灾害天气的措施，防止出现重特大事故。
（二）我部将组织或会同国家安全生产监督管理总局等部门对部分省份的安全生产情况进行专项抽查。
（三）认真总结评估，及时报送信息。各地应认真总结“隐患治理年”工作成果和经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告主要包括本地区隐患排查治理工作开展情况、工作经验与存在问题、评估结果及建议等内容，于12月20日前报部。部对20**年工作进行总结评估，评估结果将予以通报。
九、工作要求
（一）加强组织领导。
各省交通主管部门要深刻认识做好隐患治理工作的重大意义，切实加强领导，落实责任，精心组织，把工作做深做细。
农村公路施工安全“隐患治理年”活动以各地市级（或县级）交通主管部门为主展开，各省交通主管部门负责指导督促。
长江干流航道工程“隐患治理年”活动由部设在长江干流的航务管理机构负责组织。
（二）落实治理责任。
各地交通主管部门和各从业单位主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地区、本单位的安全生产负总责。各地要将责任层层分解、落实到基层，确保责任到人、工作到位。凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
（三）突出重点。
排查治理要突出“三个时段”安全生产特点，紧紧盯住排查治理“六个重点”，指导从业单位采取有针对性的预测预警措施，狠抓排查治理和监管督查，确保各项工作措施落实，坚决遏制较大以上事故的发生；同时，要特别关注、跟踪今年气象、地质部门对极端天气、局部地质灾害和台风的预测，加强应急演练，及早采取预防措施，防范由自然灾害引发的事故灾难的发生。
（四）强化监督指导。
各地应进一步细化并督促落实“五项制度”，规范监督检查的方法和程序，充分依靠专家力量，深入施工一线，加强督促指导；要从企业和政府两个层面，建立隐患排查治理监控机制，实现事故隐患排查登记、公示公告、防范或整改、验收销号的全过程监控；要以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动；建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。对隐患排查治理不认真、走过场的企业（单位）予以公开曝光。
关键词：条例、结合、积极、详细
中图分类号： TU714 文献标识码： A
大寺新家园127-B地块项目认真执行新颁布的《天津市建设工程施工安全管理条例》，严格履行管理条例中各项施工安全责任。项目部为落实好、实施好此管理条例，组织全体管理人员认真学习文件内容，保障项目的安全稳定，遏制各类安全事故的发生，通过施工作业前安全隐患排查工作，大寺新家园127-B地块项目在施工安全上取得了一些成绩，现将我项目开展作业前安全隐患排查工作总结汇报如下：
2013年7月31日天津市质量安全监督总队选定，天津市具有代表性的十个项目作为“试点项目”进行施工作业前安全隐患排查试行及推广工作。天房建设承建的大寺新家园127-B地块作为施工作业前安全隐患排查“试点项目”，所有人员在深感荣耀的同时又感任务艰巨。项目部成立了施工作业前隐患排查领导小组（分为内业组、外业组），深入探讨在施工过程中，通过何种形式、何种方法可以有效的落实开展施工作业前隐患排查活动。期间，多次与天津市质量安全监督总队一处及法规处进行交流，研讨施工作业前安全隐患排查应怎样组织、怎样排查、怎样实施，在总队各部门帮扶下，项目部结合项目自身特点及在施情况，分别按照基础、地基、主体、二次结构、装饰装修、大型设备、钢结构等分部形成施工作业前安全隐患排查记录。
天津市质量安全监督总队雷总带队，各处室领导，于2013年8月、9月间多次莅临大寺新家园127-B地块项目，听取施工作业前安全隐患排查落实情况汇报，针对项目按照基础、地基、主体、二次结构、装饰装修、大型设备、钢结构等分部形成排查记录进行了细致的了解，并与多位一线排查人员就施工作业前排查的落实情况及实际效果等交换意见，对天房建设大寺新家园127-B地块项目成果予以肯定，同时提出不同类型项目不易实际操作，不适宜广泛的推广等建议。天津市质量安全监督总队在多次调研研讨过程中，初步确定以总队下发的统表为基础，结合项目自身情况、部位、机械使用情况进行调整；并确立以项目负责人带班，专业班组进行的施工作业前安全隐患排查工作制度。会后雷总及各处室领导鼓励大家攻坚克难，力争将安全隐患消灭在萌芽状态，打造无隐患施工作业的安全、优质、绿色工程。
所有127-B地块项目人员利用业余时间认真学习会议内容，针对项目部自身情况、实际部位，对天津市质量安全监督总队下发统表进行深入探讨、重新调整，以便于项目负责人对现场安全排查情况进行实时掌控、内业资料人员及时汇编档案、排查人员操作更加简便。根据现场实际情况，将项目安全隐患排查分别按照安全防护、临时用电、外维护架体、模板支撑体系、施工机具、大型设备分为6大项。在定表期间，项目部积极采纳安技部、机施分公司、质技部及外协租赁单位好的建议，先期共设置了164个施工作业前安全隐患排查待检部位进行考核。在内业人员制表的同时，外业人员按照国家规范、地区标准、行业准则对上述部位进行标准的设定。项目部考虑到施工作业前安全隐患排查人员文化水平参差不齐，专业知识不规范等，影响施工作业前排查实际效果。项目部制定了诸如：《外脚手架施工作业前排查制度及重要点位和排查表书写要求》、《支模架体施工作业前排查制度及重要点位和排查表书写要求》等文件，同时项目分6个批次组织相关排查人员进行培训及交底工作。
在安全隐患排查过程中，项目管理人员、安技部人员协同安全隐患排查人员对安全防护、临时用电、外维护架体等多部位安全隐患进行实际排查、监督检查，并做好详细记录；大型设备、施工机具由项目管理人员、机械分公司专业人员上操作面为现场操作工讲解安全隐患的防控及小故障排除的方法；因模板支撑体系不同于其它待检部位，项目管理人员、质技部人员至现场指导工人施工，达到提前预控的目的；项目部还规定了如果出现安全隐患应及时排除，若不能及时排除应停牌整顿，落实隐患整改措施，追溯隐患排除，进行联合验收；同时项目将127地块公建-5作为装饰装修阶段试点，进行装修阶段安全排查，并针对专业分包数量多，交叉工序多等问题，找到了各个工序工种参与的安全隐患排查试行办法，项目将多个专业分包，在127-B地块项目统一管理的基础上，增加排查项目，在专业分包进场后进行安全排查组织机构的扩容，详细讲解安全排查制度、措施，同时127-B地块项目还在临电、临边、临水等基础建设上为专业分包创造更加安全的作业环境。
经过这段时间的施工作业前安全隐患排查工作，深刻感受到安全隐患排查优势的日益凸显，体会到安全隐患排查工作既不独立于施工现场，也不与任何其它安全检查相代替，尽管增加了安全检查的频率，却缩小了非工作区域日复一日的检查范围；在隐患排查过程中，项目人员深入基层，共计培训施工作业前安全隐患排查人员64名，占项目总人数20%，在这些骨干人员潜移默化的影响下，普通施工人员也意识到安全的重要性 。
在大寺新家园127-B地块项目不懈努力下，项目获得了如下成果：
（1）做到了大寺新家园127-B地块安全零事故；
（2）获得了天津市2013年9月份“建设工程质量安全文明施工观摩工地”；
（3）顺利通过了天津市2013年10月份“市级农民工业校”验收。
各街道办事处、镇人民政府，区级有关部门：
近年来，在区委区政府的正确领导下，各街道、镇及区有关部门认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产工作取得了积极成效，全区各类事故死亡人数连续四年实现了“零增长”。但是，我区安全生产基础薄弱，各类事故隐患仍普遍存在，伤亡事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，尽快实现安全生产形势的根本好转，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)，按照国务院确定今年开展“安全生产年”活动的要求，结合我区实际，深入开展隐患排查治理仍然是今年全区安全生产的重点工作，也是“安全生产年”活动的重要内容。现就该项工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，围绕降事故、控指标、保平安的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，牢固树立“宁可事前挨人骂，不可事后千人指”的理念，牢固树立“保安全才能快发展”的理念，强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力深化和推进隐患排查治理各项工作，有效整治各类事故隐患，为我区经济建设提供良好的安全保障。
二、排查治理的对象和范围
深入开展安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、大型工程建设等工商贸行业和领域；道路交通等交通运输企业和设施；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、职责分工
按照“属地为主，条块结合”的原则，各街道、镇、科技园区负责辖区内安全生产隐患排查治理工作。区各牵头部门负责对本行业或领域的隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导。具体分工如下：
（一）涉及危险化学品、烟花爆竹及一般工业企业的安全隐患排查治理工作由区安全监管局牵头组织实施；
（二）道路交通事故多发点段及工程运输车、电动自行车隐患排查治理工作由*交警大队牵头组织实施；
（三）建筑施工领域隐患排查治理工作由区建建设局牵头组织实施；
（四）市政公用设施隐患排查治理工作由区城管办牵头组织实施；
（五）宾馆饭店、商贸旅游场所安全隐患排查治理工作由区商贸旅游局牵头组织实施；
（六）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由*消防大队牵头组织实施；
（七）特种设备安全隐患排查治理工作由*质量技术监督分局牵头组织实施；
（八）水利工程建设、山林、及农机、渔业安全隐患排查治理工作由区农业局牵头组织实施；
（九）学校安全隐患排查治理工作由区教育局牵头组织实施；
（十）医院安全隐患排查治理工作由区卫生局牵头组织实施。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20*年3月23日前）。在总结去年“隐患排查治理年”活动的基础上，各街道、镇、科技园区及有关单位要对深入开展隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再落实。区各牵头单位负责制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；各街道、镇要按照区安委会的统一部署和要求，结合本单位实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，落实隐患排查治理措施。各牵头单位制订的指导意见，各街道、镇深化隐患排查治理工作方案请于3月23日前报区安委会办公室。
（二）组织实施阶段(20*年3月下旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各街道、镇及区有关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况和现场安全管理情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，对排查出的安全隐患，能立即整改的，要及时予以整改，做到边查边改，不留死角；短时难以整改的事故隐患，要排出整治计划，落实责任、落实资金、落实措施，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。对存在重大隐患的单位，继续实行省、市、区、街（镇）分级挂牌督办，加大整改力度。区政府将于近期公布一批区级以上重大隐患挂牌督办名单，各街道、镇也要确定一批重大隐患挂牌督办单位，并向社会公开，接受群众监督。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，按照边排查边整改的要求，发现一起，整改一起；整改一起，消除一起。对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位严厉查处。期间，区安委办将适时组织人员进行督促检查和暗访抽查，对事故多发、不及时上报隐患排查治理情况，不主动排查和整改隐患或隐患排查治理工作进展缓慢的单位予以通报。
（三）督查验收阶段（20*年11月份）。各街道、镇、科技园区和各主管部门要组成由分管领导、安全监管人员和有关部门参加的督查组，对本辖区、本行业和领域深入开展安全生产隐患排查治理工作情况和整改结果进行督促检查，并于11月10日前将隐患排查治理督查验收情况报区安委会办公室。区安委会将组织由区有关部门参加的联合督查组，于11月中旬开始对各街道、镇和各主管部门深入开展隐患排查治理工作情况和重大隐患整改落实销案情况进行督查，并将督查情况通报全区。
五、做好信息报送工作。各单位要落实专人，做好隐患排查治理信息报送工作，保证信息渠道的畅通。各生产经营单位对本单位事故隐患排查治理情况要及时进行统计分析，并于每季度末向所在地安监站和有关部门报送本季度书面统计分析表（附件1），对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报。各街道、镇、科技园区及区各牵头单位于每季度末前将本辖区、本部门隐患排查治理统计分析汇总（附件2、3、4）相关内容以电子报表和书面报表加盖公章与文字说明报区安委会办公室。同时，将挂牌督办的重大隐患明细表（附件5）首次于4月15日前报区安委会办公室，以后若有增加再续报；挂牌督办的重大隐患治理动态情况汇总表（附件6）于每季度末报区安委会办公室。隐患排查治理情况统计报表中，“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，对一时难以整改，需要全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患（原则上排查出的重大隐患与列入治理计划的重大隐患数要相一致）；“行业和领域”中包括中央在杭及省部属企业。文字说明主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作组织推动和进展情况；隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。
六、工作要求及保障措施
（一）全面落实隐患排查治理主体责任。按照《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，生产经营单位必须全面落实隐患排查治理和事故防控的主体责任，认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。各生产经营单位都要建立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，制定隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度，将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，作为日常安全管理及事故追究的重点内容和依据，动员全体员工，全面开展隐患排查治理，组织专业人员全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及在安全管理组织体系、培训教育、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。对排查出来的隐患要立即进行监控和整改，一般隐患应做到边查边改，重大隐患，应由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，该停产停业整治的必须停产停业；要确保隐患排查整改资金落实到位,所有隐患必须在规定期限内完成整改。
（二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各街道、镇、科技园区及各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体。要结合责任制考核工作，将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，进一步强化行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制；要成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作，明确职责分工，狠抓工作落实。要严格落实事故处理责任追究制度，对发生生产安全事故的单位，首先要查隐患排查治理制度的建立和落实情况，对发生人员死亡等责任事故的单位主要负责人采取约谈告诫和强制培训，对发生较大事故或因隐患排查疏漏或隐患整治不力而发生事故的，采取责任倒查，严厉问责，直至追究刑事责任。
（三）突出重点，全面抓好重点行业、重点领域、重点工程和重大基础设施建设项目的隐患排查治理。各街道、镇、科技园区及区各有关部门要结合本辖区、本部门实际，切实加大力度对重点行业（领域）、重点工程和重大基础设施建设项目隐患的排查整治，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全。危化、建筑施工、烟花爆竹、工程运输等行业（领域）要以开展非事故违法行为查处为重点，加大力度，排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法、违法生产经营行为。
（四）进一步加大隐患整改督办力度。各街道、镇、科技园区及各相关部门要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，确保各类事故隐患能及时发现并整改到位。各街道、镇、科技园区对隐患分布和治理情况要进行登记建档，明确治理重点，实施分级管理、分级督办、分级验收销案，加大治理力度，提高治理效率。对挂牌督办的重大事故隐患原则上都要实施停产或局部停产整治，确实难以停产整治的，整改责任主体单位必须作出书面安全承诺，严格落实治理期间的安全防范措施，各类重大隐患的按期整改率要达到100%，确保重大隐患不演变为事故。重大隐患治理工作结束后，负责治理的责任主体单位应组织有关专家、技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估，经治理后符合安全生产条件的，要及时向当地安全生产监管部门和有关主管部门提出摘牌的书面申请，经审查合格的，对事故隐患按规定程序进行核销；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请区人民政府依法予以关闭。对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案的生产经营单位要加强督促检查，发现存在重大隐患的，要依法给予处理。各街道、镇、科技园区要按照“五落实”的要求，加大投入，督促相关主管部门落实隐患治理工作；要完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设，并督促生产经营单位建立完善隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况。
（五）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度。各街道、镇、科技园区及各相关部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，认真落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。
总局第16号令）等安全生产法律法规，依法开展隐患自查自纠自报工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以健全规章制度、完善安全标准、提高技术水平为重点，强化监测监控、预报预警、隐患排查治理措施，督促企业加强安全生产管理
，完善隐患自查自纠自报工作，推进安全生产隐患排查治理体系建设，构建“企业自查自纠自报、专家现场检查诊断、政府实施挂牌督办、部门执法督促整改”的运行机制，及时发现和消除隐患，有效
防范各类事故发生，为建设宜居幸福的现代化国际城市创造良好的安全生产环境。
（二）工作目标。借助安全生产网格化监管系统，按照“先重点、后一般”的原则，上半年率先在高危行业企业（矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输及危险物品生产、经营、
储存和存在危险化学品重大危险源的企业）和规模以上企业实施，下半年逐步在所有行业企业全面展开。年内高危行业企业和规模以上企业隐患自报率达到100%；其他行业企业隐患自报率达到80%以上；
2013年达到90%以上。隐患整改率达到100%。通过开展企业隐患自查自纠自报工作，进一步规范企业安全生产经营行为，增强企业诚信意识和社会责任感，促使企业自觉落实安全生产主体责任，提高企业
本质安全生产水平，各类安全生产事故明显下降，全市安全生产状况明显好转。
二、职责分工
（一）企业职责
企业是安全生产事故隐患排查、治理、防控和报告的责任主体，要认真履行相关法定职责，根据行业部门制定的事故隐患排查治理指导标准，编制符合法律法规、标准规范和适合本企业岗位、工艺、设
备要求的隐患自查标准，并按照标准定期组织开展隐患排查治理工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患排查治理情况要按照管理层级和行业分类，通过网格化监管系统及时
上报有关部门。要鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，发挥专家作用，定期聘请专家进行“诊断式”检查，形成群众参与、专家诊断的排查治理机制。
（二）各级政府、经济功能区职责
各级政府、经济功能区要制定实施方案，组织本级监管企业开展安全生产事故隐患自查自纠自报工作。指导、督促区市行业监管部门、乡镇（街道办事处）做好事故隐患排查治理现场审查工作；有针对
性地对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的领域进行专项整治，对重大事故隐患实施挂牌督办、集中整治、验收销号。
（三）行业监管部门职责
依据有关法律法规、标准规范的要求，制订本行业安全生产事故隐患排查治理指导标准，组织本级监管企业开展安全生产事故隐患自查自纠自报工作，每季度按比例进行现场核查，组织开展行业内互诊
和区域间互查；定期对企业隐患自查自纠自报情况统计分析，结合执法检查情况，找准本行业领域薄弱环节，适时开展专项整治。
（四）综合监管部门职责
充分发挥综合监管职责，抓好企业安全生产事故隐患自查自纠自报工作的协调、监督、考核；聘请有关专家对各行业部门制定的指导标准进行评审、及时。完善安全生产网格化监管系统，强化隐患
排查治理模块功能，实现条块结合、信息共享，增强安全生产预警和辅助决策能力。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2012年3-4月）
1.宣传发动。市政府安委会组织召开动员会议，对开展企业安全生产隐患自查自纠自报工作进行动员部署。各级、各部门要结合任务分工和行业实际，制定实施方案，采取各种形式，组织宣传发动，使
企业充分认识开展事故隐患自查自纠自报工作的必要性和重要性，明确隐患排查任务，掌握排查标准和上报程序，增强工作紧迫感和责任感。
2.制定标准。市政府有关部门按照职责分工，依据相关法律法规、规章、标准等，结合我市实际，制定或修改完善企业安全生产事故隐患自查指导标准，并适时予以。
3.培训教育。分层次开展培训。市政府安委会负责组织区市安监部门、市直有关部门、市直及中央、省驻企业分管领导和工作人员的培训。各区市政府按照责任分工，制定培训计划，抓好属地企业主要
负责人、安全管理人员和工作人员的培训。市政府有关部门结合实际自行组织行业内相关人员的培训。通过全面培训和严格考核，使有关人员熟练掌握隐患排查标准、网格化操作、自查自报程序等，保
障各项工作的顺利开展。
（二）全面实施阶段（2012年4-12月）
1.企业自查自纠自报
隐患自查。企业依法组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，按照企业事故隐患自查标准，排查事故隐患，建立隐患排查档案。
隐患确认。企业按照《安全生产事故隐患定义及分级》（附件1），组织安全技术负责人或聘请相关专家对事故隐患进行风险评估，确定隐患等级。
隐患自纠。企业对排查发现的一般事故隐患，应立即予以排除；对不能及时排除的重大事故隐患，应依法组织制定隐患治理方案、及时组织实施，并采取有力措施，确保重大事故隐患整治过程中的安全
。
隐患上报。企业对排查治理的事故隐患，通过因特网登陆网格化监管系统上报隐患自查自纠情况，并定期进行综合分析。高危行业企业要于每月最后一个工作日前、其他行业企业于每季度最后一个工作
日前，将排查出的事故隐患综合分析后，上报安全监管和有关部门。对排查出的重大事故隐患，按照行业分类、监管层级，即时将隐患现状、危害程度和治理方案等内容的专项报告，通过网格化监管系
统上报安全监管部门和行业监管部门。
隐患评估。企业重大隐患整改结束后，组织专家、技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构，对重大隐患整治情况进行评估。重大隐患整治评估结果、连同评价报告等相关材料，通过网格化监管系
统上报安全监管部门和行业监管部门。
2.政府部门监督管理
组织重大事故隐患现场确认。各级、各部门接到企业重大事故隐患报告后，应及时组织专家进行现场审查确认，根据事故隐患危害程度，督促企业采取防控治理措施。
抽大事故隐患整治情况。各级、各部门要综合分析重大事故隐患整治情况，每季度按照本级不少于50%、下级不少于10%的比例，对所监管领域的重大事故隐患整改情况进行现场抽查；对抽查中发现
的违法行为或问题，应立即制止或提出整改措施。
实施重大事故隐患挂牌督办。对企业自报和执法检查发现的重大事故隐患，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，通过网格化监管系统和新闻媒体等形式，实行分级挂牌督办。公布督办责任部门、
整改责任主体和整改时间，接受社会各界监督，确保重大事故隐患及早整治完毕。本级政府挂牌督办的重大事故隐患应报上级政府安委会备案。
组织重大事故隐患整改验收。企业挂牌督办的重大事故隐患整改结束后，应向挂牌督办部门提交验收销案书面申请和评价报告。挂牌督办部门接到申请后，应组织相关人员或专家对重大事故隐患整改情
况进行验收。经审查同意后，方可恢复生产经营。验收不合格的，依法采取相关措施。
定期报告隐患排查治理情况。各级政府、行业监管部门对本领域企业事故隐患自查自纠自报情况每季一总结、每季一汇总，形成专题报告，填写《企业安全生产事故隐患自查自纠自报汇总表》（附件2）
，一并上报本级或上级政府安委会。
（三）总结阶段（2012年10-12月）
1.总结提升。各级政府、各部门按照全市统一要求，及时总结提炼企业开展隐患自查自纠自报工作的好经验、好做法，分析隐患排查治理规律与特点，研究提出阶段性工作对策和措施，不断提升隐患排
查治理工作水平。
2.考核评估。从2012年10月至12月，市政府安委会将组织对区市政府、部门落实企业隐患自查自纠自报工作进行考核。利用网格化监管系统进行综合分析、科学评估，确定考核档次，纳入年终安全生产
工作考核。同时，根据工作运行情况，科学制定下年度工作计划，不断规范管理，实现事故隐患自查自纠自报工作常态化监管。
3.总结表彰。以企业开展事故隐患自查自纠自报和标准化工作为重点，组织开展“安全生产示范企业”评比活动，评选标准和条件，对达到标准和条件、事故隐患自查自纠自报做出突出成绩的企业
，年终给予表彰奖励。同时，对事故隐患排查不力的单位进行通报批评。
四、工作要求
（一）加强组织领导，完善监管系统。各级政府、各部门要按照属地为主和“一岗双责”要求，把企业隐患自查自纠自报工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，确定责任部门，
明确专人负责，切实加强组织领导。建立由城乡建设、公安、交通运输、安全监管等部门参加的重大事故隐患自查自纠自报工作联席会议制度，定期组织召开会议，加强组织协调、研究解决突出问题和
新情况。市安全监管部门要根据企业事故隐患自查自纠自报工作需求，不断完善网格化监管系统相关功能模块，融企业隐患上报、统计汇总，以及重大事故隐患危害程度、影响范围分析，评估结果和整
治效果为一体，以便各级各部门适时掌控企业隐患排查治理情况，及时采取相应措施。
（二）实施分类监管，强化工作措施。各级政府、各部门要根据企业隐患自查自纠自报情况，客观分析、突出重点，实施差异化监管。对“零隐患”上报的企业严格落实“必查”制度，立即对企业进行
执法检查，一旦发现问题从严查处。对企业存在的严重违法行为，要加大执法力度或实施联合执法。对重大事故隐患要确保整治资金，强化跟踪督办措施，及早整治消除。对一些关联性突出问题要集中
研究、联合会商、找出解决办法，推进工作落实。各级政府要督促企业开通企业网格化监管系统，自觉开展事故隐患自查自纠自报工作，对未按规定上报事故隐患的企业，依法予以查处。
（三）实施典型示范，强化舆论监督。大力培养和树立安全生产事故隐患自查自纠自报工作的典型区市、行业和企业，广泛推广先进经验和做法，全面深化提升隐患排查治理工作。要把企业隐患自查自
按照省委、省政府关于隐患排查的相关部署和要求，结合全县防汛减灾工作实际，现将全县防汛安全隐患排查防治工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）主要工作措施1、组织形式：全县组织召开防汛安全隐患排查防治专题会议4场次，主要采取政府集体组织部门联动、各部门分别排查的形式对全县存在防汛安全隐患的区域、点进行排查。2、采取方式：全县集体组织、分部门共组织检查组5组次22人次，根据山洪灾害点、地质灾害点和其他隐患点的类别，对全县存在防汛安全隐患的区域不分大小，不放过一处死角的进行拉网式逐一排查，确保各隐患排查到位，整改到点。3、主要工作措施（1）进一步发挥职能作用。按照“发现隐患、立即整改、整改到位、彻底排除”的工作原则，以防汛减灾和除险加固为重点，对全县防汛隐患排查工作进行总体筹划和合理安排，加强排查力度，针对每个排查出的隐患点一一对应，及时做出整改方案，落实整改措施，以达到彻底消除隐患的目的。（2）集中人力、物力、财力，扎扎实实做好重点隐患点排查防治工作。切实按照县委、县政府对防汛安全隐患排查防治工作的领导，精心组织，合理安排，尽力保证人员投入，把重点隐患排查工作真正落到实处，确保消除一处，保障一处安全。（3）切实做好存在安全隐患点“一处一案”整改措施。针对全县防汛安全隐患排查工作中排查出的存在安全隐患的点，我办根据类别划分，建立整改台账，分别采取下发整改通知书、立即督促整改、移交相关部门纳入下一年新建、改建项目进行整改，以达到全面排查，整改到位的目的，做好“一处一案”落实到位。（二）工作成果全县共排查重点部位89处、发现隐患5处，完成整改3处、正在整改2处。其中，山洪灾害易发区共排查79处、发现隐患2处，完成整改0处、正在整改2处；水库水电站共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；江河防洪工程共排查10处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；重要城镇共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；在建涉水工程共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；其他共排查3处、发现隐患3处，完成整改3处、正在整改0处。
二、隐患处置情况
（一）发现的隐患经过全面排查，全县共发现隐患点5处，主要是山洪灾害危险区2处，其他隐患3处。（二）根据全县防汛安全隐患排查工作中发现的5处隐患，全县已建立问题清单、责任清单和措施清单；并分类别将隐患移交相关责任部门，落实了隐患点的整改措施和处置措施，与相关部门保持联系，随时掌握隐患点处置进展。对发现的隐患点地区，着重向受威胁群众宣传告知安全隐患防御措施及避让常识，让群众及时知晓了解隐患点具体情况，提高群众避险意识，达到了告知率和宣传率100%。
三、经验教训
（一）明确责任、强化监管、健全机制坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，县政府成立了防汛安全隐患排查防治工作小组，由县应急管理局长任组长，各成员单位、各乡镇为成员。落实责任，层层负责，人人有责。按照全面排查、分类排查、具体摸查的方式对全县防汛安全隐患点进行拉网式排查，并做好排查台账。（二）做好宣传、提升意识、制造氛围对发现的隐患点，利用口头宣传、发放资料等方式告知存在安全隐患点的具体情况，深入开展安全隐患避险知识学习，增强群众的应急避险能力。（三）整改隐患、查处违规、不留死角对查出的隐患迅速落实了整改措施，并移交相关部门进行处置。做到了排查不漏死角、落实一处、整改一处，排查效果明显突出。（四）存在不足发现的隐患点不能及时尽快整治。由于个别隐患涉及工程治理，虽然及时采取措施进行处置，但治标不治本，仍旧存在安全隐患。
各矿井要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。 第四条集团公司安全监察部、集团公司全资或控股子公司安全监察部，以及集团公司驻矿（处）安全监察处，对所属矿井的重大隐患负有重点监察、专项监察、定期监察的职责。
第二章隐患排查
第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度，健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。
1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全兼职责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报，督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。
2、集团公司和矿总工程师，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任，负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，负责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加安全生产隐患排查和整改。
3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任；各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作，对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加安全生产隐患排查和整改。
4、集团公司和矿分管的副总工程师，对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加安全生产隐患排查和整改。
5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长，对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任；集团公司安全监察部分管副部长、总工程师，对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作，负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加安全生产隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理，并建立和保管好安全生产隐患整改台账。
集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人，对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定，认真排查本单位安全生产隐患，跟踪安全生产隐患整改，认真检查整改隐患的各项措施执行情况，严格把关。
6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门，是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。
7、基层区队的区队长，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全兼职责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的安全生产隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。
8、基层区队的技术负责人，对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。
9、基层区队的班组
长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的安全生产隐患，必须及时向区队以及矿调度室汇报。
10、基层区队的现场作业人员，对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患，对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队兼职班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。
第三章隐患的分级管理和监控
第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。
集团公司生产技术部在每月5日前，各矿井分管部门要在每月25日前，按照以往对十害专管的要求，从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面，对安全隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，并实行分类、分级管理，即：需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类，需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类，属于矿安排解决的安全隐患为c类，属于区队自身解决的安全隐患为d类；按照其危害程度和隐患的性质不同，分为：特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时，要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别，依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报；重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表，以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表，要及时报送相关领导和部门，并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题，仍按现行的相关规定，经梳理后专门填写安全生产关键预报表，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；属于基本建设工程的，要同时报送规划部。
集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患，并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。
一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。
重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。
矿井重大隐患自检合格后，要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并有煤矿主要负责人签署的验收意见。
第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会，每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员，每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会；区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。
第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。
每月底，集团公司、全资或控股子公司安全监察部门，以及驻矿安全监察处，要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的，先停产整顿，再按照集团公司相关规定实施责任追究。
第四章隐患的建档和上报
第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患，要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书，并跟踪落实隐患整改的情况；对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的，要依照责任追究等相关文件的规定，追究有关人员的责任。
第十条各单位安全监察部门，要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实，及时进行统计汇总，实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容：安全隐患的名称和种类（类别）、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。
第十一条各生产矿井、全资或控股子公司，应当于每月25日前将本月安全隐患的落实整改情况，以及所排查出来的下个月的安全隐患，向集团公司安全监察部和生产技术部提交书面报告。在每季度第一个月的5日前，要将上季度重大隐患的整改情况，以及本季度所排查出来的重大安全隐患，向集团公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构提交书面报告。上述报告均要经矿长签字。报告的主要内容要包括：产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观指导教育系统安全隐患排查治理工作，认真执行上级文件要求，结合我校实际情况，及时、全面、有效开展安全隐患排查治理专项行动，强化校园安全基础，提高安全管理水平，防止和减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生，为实现20xx年度我校安全工作目标提供有力保障。
二、范围、内容、方式和职责
（一）排查治理范围
中心校所辖7所学校校园及周边环境。
（二）排查治理内容
全面排查治理校园及周边环境的安全隐患，以及学校安全管理组织体系、规章制度、设备设施、事故防控等方面存在的问题和薄弱环节。主要包括：
1、对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全领导机构是否健全；责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全；学校应急预案是否建立并完善；学生心理危机干预机制是否健全和落实。
2、对学生安全教育和培训情况进行全面检查。重点检查《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况，开学初、放假前进行安全教育的情况，法制副校长的指导情况，组织学生开展紧急疏散和逃生演练情况，学校教师安全培训开展情况，学生自救互救能力培训开展情况，以及安全教育是否做到教师、课时、教案三落实。
3、对学校的危房进行全面检查。重点检查学校对闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭并设置警示标志；学校安全档案建设是否完备。
4、对学校防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口、电线老化更新情况等是否符合国家有关标准。
5、对学生交通安全情况进行全面检查
6、依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况，食品卫生许可证领取情况，食堂从业人员的健康状况等进行全面检查，重点检查学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。
7、对学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
8、对学校校园周边环境进行全面检查。重点配合有关部门检查学校周边的流动摊贩以及影响师生的治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。
9、对类学校应对自然灾害和次生灾害的防范工作进行全面检查，重点检查学校是否针对自然灾害建立相应预案，
（三）排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、排查治理与专项整治相结合。坚持把隐患排查治理工作与各学校安全工作特点和相关专项整治工作结合起来，突出工作重点，狠抓薄弱环节，解决影响安全工作的突出矛盾和问题。
2、排查治理与安全检查相结合。以全面排查治理，保证及时发现并消除事故隐患，以加安全检查力度，保证排查治理工作有效开展。
3、排查治理与基础建设相结合。要加快校园标准化建设，与隐患排查治理工作相互补充、相互促进，推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。
4、排查治理与加强应急管理相结合。要在排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、并结合学校应急管理办法建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。
（四）职责分工
1、中心校成立安全领导小组，各校均要成立安全领导小组，校长为学校第一安全责任人。
中心校安全领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
杨万仕
2隐患排查治理工作由学校校长负总责，分管领导具体负责。
三、工作目标
（一）进一步落实学校隐患排查主体责任。学校安全领导组要对学校的隐患排查治理工作进行现场督查，及时排查本校的安全隐患。
（二）健全隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度，建立重大隐患动态监控数据库，形成隐患排查治理长效机制。
（三）排查发现的隐患得到及时整改。隐患排查要全面，不留死角，排查出的隐患整改要彻底，不能造成新的隐患；确实难以及时完成整改的重大隐患要100%落实相应措施，确保不发生安全事故。
四、工作措施
（一）全面实施排查，及时整改隐患。学校要全面开展隐患排查，及时进行隐患整改，切实落实措施，并建立和完善隐患排查治理工作台帐，防范事故发生。
（二）建立信息平台，及时统计报告。学校统一建立隐患排查治理台帐，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动有效开展及长效机制建立提供信息技术保证。
（四）实践总结提高，构建长效机制。边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查治理工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。学校务必高度重视隐患排查治理工作，主要负责人要亲自抓，分管领导要在分管范围内精心组织；要结合本校安全工作实际情况，成立相应组织，迅速作出工作部署，制定全面、科学、具有操作性的深化隐患排查治理工作方案；要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。
（二）突出重点，狠抓落实。要按照排查治理范围和内容的要求，对隐患排查治理工作开展经常性的督促、检查和指导，做到重点时期抓“早”，重点学校抓“紧”，重点隐患抓“治”。要通过深化开展隐患排查治理工作，全面治理各类安全隐患，坚决杜绝各类安全事故的发生。
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