今年以来，区委网信办高度重视优化营商环境工作，结合自身实际，采取有效措施，深挖优化营商环境新闻题材，不断扩大网上正面宣传，以问题为导向，加大网上监控、舆论引导力度，为优化营商环境工作向纵深推进，营造了健康清朗的网络舆论环境。
加强正面宣传 凝聚网上正能量。积极收集各单位优化网络环境工作的信息，充分利用“**”等新媒体平台向外推送。利用“**”微信公众号、“**”企鹅号等网络新媒体《**：“双创双服”点燃高质量发展新引擎》《**环保分局助力**营商环境》《@**人，环保问题举报请打这个电话》等相关信息60余条。信息后，被搜狐、今日头条等市级以上媒体广发转载、刊发。同时，在“**”新媒体上开设“稳定、公平、透明，**区打造一流营商环境”公开承诺专栏，各牵头单位主要领导坚定的表态发言，为全区优化营商环境开展凝聚了网络正能量。
加强网上监控 把握正确舆论导向。区网信办将将优化营商环境工作的负面舆情信息作为日常监控的重点，组织广大网评员及网络志愿者在新闻网站、百度贴吧、社区、论坛、微博、微信、直播平台、电商平台、知识付费、手机客户端等各大网络平台进行24小时不间断网上巡查，力争做到第一时间发现舆情。截止目前监控出相关负面信息80余条，组织网评员引导性帖文50余条，把握正确的舆论导向。同时对舆情进行汇总、分析、研判，筛选出重要的舆情共撰写《**网络动态》4期上报区主要领导，为领导有效处置舆情提供依据。督促互联网企业及新媒体运营者，严格履行自身的法律义务和社会责任，严格落实信息安全管理制度，严防、转载与我区优化营商环境工作相关的不良信息，从源头遏制舆情的扩散传播。
今年以来，区委网信办高度重视优化营商环境工作，结合自身实际，采取有效措施，深挖优化营商环境新闻题材，不断扩大网上正面宣传，以问题为导向，加大网上监控、舆论引导力度，为优化营商环境工作向纵深推进，营造了健康清朗的网络舆论环境。
加强正面宣传 凝聚网上正能量。积极收集各单位优化网络环境工作的信息，充分利用“**”等新媒体平台向外推送。利用“**”微信公众号、“**”企鹅号等网络新媒体《**：“双创双服”点燃高质量发展新引擎》《**环保分局助力**营商环境》《@**人，环保问题举报请打这个电话》等相关信息60余条。信息后，被搜狐、今日头条等市级以上媒体广发转载、刊发。同时，在“**”新媒体上开设“稳定、公平、透明，**区打造一流营商环境”公开承诺专栏，各牵头单位主要领导坚定的表态发言，为全区优化营商环境开展凝聚了网络正能量。
加强网上监控 把握正确舆论导向。区网信办将将优化营商环境工作的负面舆情信息作为日常监控的重点，组织广大网评员及网络志愿者在新闻网站、百度贴吧、社区、论坛、微博、微信、直播平台、电商平台、知识付费、手机客户端等各大网络平台进行24小时不间断网上巡查，力争做到第一时间发现舆情。截止目前监控出相关负面信息80余条，组织网评员引导性帖文50余条，把握正确的舆论导向。同时对舆情进行汇总、分析、研判，筛选出重要的舆情共撰写《**网络动态》4期上报区主要领导，为领导有效处置舆情提供依据。督促互联网企业及新媒体运营者，严格履行自身的法律义务和社会责任，严格落实信息安全管理制度，严防、转载与我区优化营商环境工作相关的不良信息，从源头遏制舆情的扩散传播。
一、2020年优化营商环境工作情况
（一）抓牢企业科技创新，加快企业转型升级。实施高新技术企业培育和科技型中小企业倍增计划，多次组织高新技术企业认定培训会，参训企业30余家，积极到企业现场指导高新技术企业和科技型中小企业申报工作。全年，新增高新技术企业3家、新增科技型中小企业43家，另外培育双高企业3家，、成功申报省级技术创新中心，新增市级科技企业研发中心3家。
（二）建强科技创新平台，助推企业快速成长。新增省级众创空间及星创天地3家：轴承云创客汇、旺多星创天地、县闲来先得星创天地。建成3家3000平米以上的众创空间：县职教中心众创空间、双桥众创空间、轴研院众创空间。共组织科技孵化平台从业人员开展业务培训6次。轴研院被省科技厅批准为“省第四批新型研发机构试点培育单位”。各类创新平台有力促进了中小微企业的快速发展。
（三）深化创新开放合作，增强企业创新活力。积极组织县内企业参加科博会、高交会等大型活动，推进技术交易，吸引急需专业人才来临创新创业。采取“高校院所+行业+企业”共建模式，推进企业与高等院所校建立产学研合作关系，建立或深化了轴研院与大学、不锈钢轴承与学院、轴承与机电学院等合作关系，提升企业研发能力。
（四）做好企业包联服务，切实解决困难问题。建立了重点科技型中小企业领导包联服务机制，做好疫情常态化防控下的包联服务。重点精选了6家企业作为精准服务对象，开展点对点服务。全年共解决企业困难问题15条，组织各类对接及培训会共23次，参训人员达3000余人次。
二、2021年优化营商环境工作谋划
今年，县科协将认真贯彻落实县委、县政府优化营商环境工作的决策部署，开展好“三重四创五优化”活动，为打造最优营商环境贡献科技力量。
（一）进一步抓好企业创新主体。加大对企业科技创新的上门指导帮服力度，鼓励企业加大科研资金投入，积极培育争创高新技术企业、省级科技型中小企业、农业科技小巨人等。
（二）进一步抓好各类科创平台。保障服务好省轴研院运行，积极申报技术创新中心等研发平台。落实《关于进一步扶持众创空间发展的意见》，扩量提质并重培育众创空间，确保新增众创空间（星创天地）4家、科创综合体1家。
一、优化营商环境
全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系是今年工作的重点之重。现将优化营商环境工作进展情况汇报如下：
一是积极行动。
为深入贯彻落实市委、市政府有关文件精神，我县召开机关作风整顿和全县优化营商环境工作会议，研究并部署优化营商环境重点工作，动员全县上下进一步统一思想；结合省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》，制定《XX县营商环境集中整治行动方案》及《XX县营商环境整治实施细则》（草稿），从12个方面对省政府的政策进行了全面的落实，对我县的营商环境改善工作进行了安排部署，明确了工作目标和责任，分工合作，扎实推进。
二是进一步完善组织，健全机制。
我县及时成立营商环境整治工作组，充实调整了由副县长xx任组长，县政府办副主任xxx、县商务和工业信息化局xx任副组长，有关部门主要负责人为成员的全县优化营商环境整治工作领导小组，并明确11个成员单位，牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织等重点工作，确保工作顺利推进。
三是积极实施“集中、到位、简化、快速”一站式服务。
县政务服务中心，已进驻部门（单位）18个，窗口34个。实行“一门受理、现场办公、内部运作、联合办理、限时办结”的运行模式，做到“受理、审查、批准、缴费、发证”等环节全部在中心完成制定；推行服务承诺、并联审批、重点项目代办等一系列便民制度，并及时对服务事项办理情况进行公开，全力打造服务规范、高效便民、廉洁公正的阳光政务平台。
四是营商环境问题“再回头”，提高工作实效。
要求各乡镇、开发区和县直各部门进行一轮再学习、再发动，进一步深刻学习领会省、市政府的部署要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义；各单位“再回头”，对之前的调研的营商环境问题清单进行再梳理、再调研、再回访，站在企业的视角，审视自身存在的问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境。
二、存在的问题
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我县在营商环境整治工作中确有改变，但距离真正目标实现还有一定距离。一是一些企业对于我们进行营商环境调研和摸排是不是特别配合或者一味说好，我们应该进一步拿出落实优化营商环境工作的力度和态度，真实、真正反映企业所需、企业所求；二是营商环境要素缺乏竞争力，一些部门积极性差因循守旧，安于现状，先行先试，大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境的工作亮点不多国家、省政府出台的改革措施落实。
三、下一步计划
1、进一步健全运行机制，全面梳理和优化行政审批工作流程，形成最简流程指南，建立健全窗口运行、工作考评绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，做到有效衔接和反馈。
2、加强行政效能监察，实现行政投诉具则受理。
3、加强县直有关部门与领导小组办公室的的沟通联系，做好与上级的对接，并制定本部门工作方案，切实推进自身职能转变，自身职能定位。
（2020年10月24日）
按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[2018]26号）要求，我局高度重视，迅速召开专题会议分析原因，研究解决举措，全面压实工作责任，确保按时完成工作任务，切实优化营商环境，现将工作进展、存在问题及工作建议汇报如下：
一是推行不动产登记“一窗联办”。将房管、税务、不动产登记等部门窗口统一整合到政务大厅不动产登记窗口，实行不动产登记“一窗联办”；
二是不断压缩办结时限。将抵押登记压至2个工作日、新建商品房首次转移登记压至3个工作日、一般登记5个工作日内办结，注销登记、查封登记即时办结；
三是强化信息共享。以不动产登记信息平台为基础，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，整合完善交易、税收与不动产登记信息，实现信多跑路，群众少跑路；
四是落实便民举措。实行联办窗口首席代表负责制，推行延时服务、上门服务，为复工复产企业开辟“绿色通道”；
（2020年10月24日）
按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[2018]26号）要求，我局高度重视，迅速召开专题会议分析原因，研究解决举措，全面压实工作责任，确保按时完成工作任务，切实优化营商环境，现将工作进展、存在问题及工作建议汇报如下：
一是推行不动产登记“一窗联办”。将房管、税务、不动产登记等部门窗口统一整合到政务大厅不动产登记窗口，实行不动产登记“一窗联办”；
二是不断压缩办结时限。将抵押登记压至2个工作日、新建商品房首次转移登记压至3个工作日、一般登记5个工作日内办结，注销登记、查封登记即时办结；
三是强化信息共享。以不动产登记信息平台为基础，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，整合完善交易、税收与不动产登记信息，实现信多跑路，群众少跑路；
四是落实便民举措。实行联办窗口首席代表负责制，推行延时服务、上门服务，为复工复产企业开辟“绿色通道”；
（国土空间规划股）
为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于“放管服”改革优化营商环境的部署，全面落实《优化营商环境条例》，坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务改革，结合自然资源局工作特点，现将空间规划相关工作从三方面汇报如下：
一、工作开展情况
深入学习、研读《优化营商环境条例》，坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
二、工作亮点及存在的问题
对审批环节进行“瘦身”，争取做到让数据多跑路，群众少跑腿。我局正在编制开展国土空间规划、20十点村庄规划调整编制和生态红线划定评估工作。推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一；建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环节，提高了工作效率。但同时工作中也存在一些不足之处，如工作宣传不够到位，致使一些群众对相关政策不了解，暴露出深入基层调研不足，主动服务意识不强，工作对接不及时等问题。
为着力营造更加国际化、便利化、法治化的营商环境，有效降低制度性成本，培育提升国际国内竞争新优势，常州市市场监督管理局深刻认识推进改革、优化环境的极端重要性和现实紧迫性，以改革创新为驱动、服务经济发展为根本、优化营商环境为关键，深化行政审批制度改革，推进“不见面审批”，助力企业发展、便利群众办事、规范市场秩序，不断优化我市营商环境。现将相关工作情况汇报如下：
一、以深化改革为契机，市场主体不断发展
（一）市场主体增速大幅提高。从2014年3月商事制度改革至今，全市共新设市场主体40.59万户，注册资本（金）17969.46亿元，其中企业12.84万户，注册资本（金）11027.27亿元，分别同比增长105.98%、296.25%、161.64%和148.82%，增量数字已接近现有市场主体存量的四分之三，月均诞生市场主体6443户，对比改革前已经翻倍。
（二）市场主体总量取得突破。从2017年底全市市场主体总量突破50万户大关，再到2018年3月底总量突破56万户，达56.04万户，注册资本（金）18832.84亿元，其中企业19.57万户，18709.54亿元，分别同比增长9.42%、13.32%、9.82%和13.12%。
二、以改革目标为引领，营商环境不断优化
（一）“3个工作日完成企业开办”各项指标均上新台阶。数据显示：“3个工作日完成企业开办”改革以来，全市共新设内资企业4.96万户，户均办结时间从改革前的2.87个工作日缩短至1.89个工作日，截至3月底，企业设立平均用时已在全省实现排名并列第一。企业开办环节从改革前的6个压缩至4个，企业提交材料从改革前的14件减少至6件，企业设立实现最短办结用时4.5小时。其中：原工商流程（包含名称核准与设立登记）1.5日办结率由99.2%提升至100%；公章刻制（备案）0.5日办结率由90.7%提升至99.4%；税务开户0.5日办结率由65.1%提升至99.9%；银行开户0.5日办结率由91.2%提升至100%。
（二）加快推行“不见面审批”。一是推广全程电子化登记、手机APP自助式办理等智能化登记模式，全力打造全景式网上登记服务链，共办理全程电子化登记4396户；二是提高名称自主申报率，深入推行企业名称自主申报工作。全市共自主申报企业名称1.58万件，名称自主申报率超过80%；三是在江苏政务“一张网”上开设常州综合服务旗舰店，开通“3个工作日企业设立”业务系统，有效整合“名称核准、注册登记、公章刻制、发票申请”四个模块。
（三）不断创新“便利化登记举措”。一是实施“多证合一、一照一码”改革，实现“三十证”合一。全市共核发“一照一码”营业执照30.85万份，个体工商户“两证整合”营业执照30.25万份；二是在全省率先实现内资企业登记“一城通办”。在市属、天宁 、钟楼三地打造“一体化”登记注册服务体系，实现“跨区申请”、“跨区审核”、“就近办理”，全市共办理41户；三是外资企业实行“一口办理”，实现开办登记和商务备案的全程网上办理，全市共办理313户；四是深化“证照联办”改革，目前第二批“证照联办”目录已整理完成，第三批目录正在筹备中；五是深化政银合作。共与12家银行签订了“e注册”工商注册合作协议，通过银行网点“帮办+代办”服务，为更多企业提供线下“一站式”登记服务。
（四）积极推动“知识产权维权护航”。一是实施阳光执法。开展知识产权执法维权“护航”、“雷霆”专项行动，支持企业参与国际经济竞争。2018年共处理知识产权案件1019件，其中处理专利侵权纠纷案342件；二是积极推进“正版正货”示范街区和行业建设。美凯龙国际电脑、莱蒙都会、新北万达、上河城购物等4家分获国家知识产权保护规范化培育市场称号，入选数全省第一。常州装饰材料协会成为全市首家荣获省知识产权“正版正货”示范行业称号的单位；三是构建维权综合援助体系。充分发挥知识产权巡回法庭、知识产权保护检察工作中心、知识产权保护警务工作站和知识产权纠纷人民调解委员会作用。2018年以来，共受理调解请求117件，其中调解成功89件，调解成功率76%。
（五）有序开展“双随机一公开”。不断完善工作机制。制定实施细则，加大信用监管和数据应用管理，落实双随机抽查和联合惩戒工作，按计划落实“双随机、一公开”抽查任务。2018年，全市市场监管部门共完成企业“双随机”抽查两次，抽查对象共计1.02万户（定向任务276户，不定向任务9891户），抽查结果全部录入市场监管信息平台，并在国家企业信用信息公示系统进行公示。
（六）深化落实“清费减负助企”。一是不断规范涉企收费。围绕“减收费、降成本”工作目标，组织各类专项检查、重点督查、公平审查和日常巡查。2018年以来，共处罚对涉企违规收费单位13家；二是实行挂钩结对服务。选择部分重点建设投资项目和市级重点企业进行结对走访；三是开展争先评优活动。组织开展“2017-2018年度江苏省价格诚信单位”评选工作，挑选了25家单位作为行业典型。
（七）归集共享“数据信息资源”。一是开发“3个工作日完成企业开办数据分析软件”。有效实现原工商和公安、银行、税务等单位之间的数据整合、信息贯通，该软件被评为全省工商和市场监管系统“数据应用十大创新成果”；二是推动涉企信息归集。立足市场监管信息平台，加强企业共享信息归集和信息公示。2018年，全市85个部门共向平台归集涉企数据44.62万条，平台涉企信息归集市级部门数28个，部门覆盖率达74%。
三、以企业满意度为导向，不断发现堵点难点
对照世界银行营商评价体系和2018年全省营商环境测评结果，可以看出虽然企业开办周期大幅缩短、开办成本大幅降低、企业满意度大幅提升、市场秩序大幅规范，各项改革举措推进也有条不紊，但是在理念普及、“隐性”壁垒、法律支撑等方面还存在一些“软肋”，主要集中在以下几方面：
（一）从企业层面来看。一是企业认知度还需加强。虽然我们为实现简政放权、提质升效的改革目标，出台了一系列便利服务举措，工作人员也做到了积极引导、耐心讲解、细致服务，但是部分企业对于最新政策、改革红利的解读还不够透彻，存在资本“认缴”等于“不缴”等错误观点，或是将并联办理、一窗办理同政府垄断、搭车收费相挂钩，带有负面情绪和抵触情绪，不愿配合进行改革试水；二是电子化登记步伐还需加快。目前，全程电子化登记办理数量占比还较低，究其原因，是因为全程电子化登记对申请者技术要求较高，本着企业自愿的原则，部分企业受到人才缺乏、技术短缺等因素影响无法实现电子化操作，仍倾向于选择传统申报方式。
（二）从制度层面来看。一是考评体系还需健全。我们推行“3个工作日完成企业开办”改革主要采取夯实基础工作、协调稳步推进的方法，但从2018年度营商环境考评体系来看，上级仍然是采用以抽取案例评定为主的方式，因为人工抽选具有偶然性和随机性，所以无法详尽、科学的反映出真实营商环境水平，既不利于挖掘具有学习价值、可复制推广的改革经验，也容易导致“成绩再好不如人为造景好”的消极思想；二是支撑体系还需完善。以企业简易注销为例，虽然有国务院、国家总局下发的指导性文件作为支撑，但是存在与现行法律法规（公司法）冲突的风险，在当前的制度框架内，登记人员仍有面临败诉风险和问责追责压力。
（三）从政府层面来看。一是隐形壁垒还需打通。在2018年我局开展的企业调查问卷中发现，有企业反映在申请企业资信证明过程中，存在着部门多头、手续繁琐的问题，并且各部门都有着不同的申请流程和操作规范，本来资信证明在企业扩大规模、融资担保、股改上市中发挥着极其重要的作用，但无形中反而耗时耗力，增加了企业的运营成本；二是顶层设计还需加强。部分改革举措在推进过程中存在“孤军奋战”的隐忧，以“证照联办”为例，从国家到省局层面都未出台指导性文件或统一规范，使得对于哪些事项适宜纳入改革范畴、制度性成本要压缩到何种程度等问题方向不明，并且因为都是各自“摸着石头过河”，所以可借鉴、可复制的经验有限，更多要依靠独立探索和尝试；三是部门职责还需理顺。从全市情况来看，目前核发营业执照的有市场监督管理局、行政审批局，甚至是开发区管委会，核发机关呈现乱像。同时，行政审批局在职能划转后，又采用了反向委托的方式，委托市场监管局受理、审核，最后加盖行政审批局印章，将原来一个部门履行的职责变成两个部门履行，遇到新类型新情况，两个部门认识不统一，容易导致推诿和扯皮，降低行政效率。
四、以提升服务效能为抓手，不断创新服务理念
打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境，关键在于解放思想、对标找差、勇于开拓。结合我市经济发展现状，对照市场监督管理局既有职能，可以在以下几个方面下功夫：
（一）做好必答题。一是深化“3个工作日完成企业开办”改革。通过“一站受理”、“一表填报”、“实时共享”等举措，打通集成办理通道，争取实现开办用时、涉企环节、申报材料的“再挤水”； 二是推行企业开办“全链通”综合服务平台。通过集成办理平台，实现“一点接入、一次认证、全网通行”的一条龙办理，有效实现部门数据共享、系统无缝对接，各涉企部门的办件效率、办件时间、办件质量等信息均为可共享、可查询、可追溯；三是深化“证照分离”改革。发挥牵头部门作用，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”难题，争取实现第一批百余项涉企审批事项的“照后减证”；四是探索“一窗式”登记模式。开设“一窗受理”专窗，实现一窗提交、一表申请、一次采集，企业在办理工商设立登记的同时，可以同时进行后续业务申请，相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作，实现涉企登记多环节办理“大并联”；五是推行“企业登记注册身份验证系统”。对业务申请相关自然人进行实名验证，实现身份信息管理全国联网；六是深化“简易注销”改革。扩大简易注销适用范围，简化注销手续，通过部门信息推送，符合条件的企业不用再提供清税证明。
（二）做强选择题。一是深化便利化登记改革。平稳推进“名称自主申报”、“全程电子化”、“多证合一”、“证照联办”、“外资一口办理”、“一城通办” 等各项举措；二是会同市发改委组织涉企收费和减免政策落实情况监督检查；三是专利行政执法结案率90%以上。
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