关键词：乡村旅游；乡村旅游产业；转型升级；智慧化发展；解决方案
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004102
1背景
乡村旅游是城市居民的旅游需求与乡村农业资源、自然风貌和风土人情相互作用、相互适应的产物，是农村经济发展的一条新路子，是实现传统农业向现代农业转变的一条新途径。据国家旅游局的最新测算，目前，国内乡村旅游发展的旅游总收入占了全国旅游发展总收入的将近三分之一，而根据《全国乡村旅游发展纲要（2009―2015年）》中的要求得知，预计到2015年，实现乡村旅游接待人数达到7.71亿人次，收入高达1145亿元，从事旅游业的农民人均年纯收入将增长5%。乡村旅游业将逐渐成为国内旅游业的主要支撑之一，成为国内旅游消费的一大亮点，发展潜力巨大，前景广阔。“智慧城市”是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。在“智慧城市”的环境下，政府、企业等利用各种技术手段在智慧基础设施之上进行科技与业务的创新应用，对城内各种产业进行全面智慧发展，而旅游产业则是其中的一种，由此可见，“智慧旅游”是“智慧城市”建设中的一部分。
2昆明乡村旅游发展现状及其存在的问题
2.1昆明乡村旅游发展现状
现在昆明的五区九县均在如火如荼地发展各种形式的乡村旅游，仅官渡区就有200多家经营乡村旅游。主要类型是以“农家乐”为主的乡村旅游。即经营者为旅游者提供钓鱼、、农家饭以及让旅游者参观、选购鲜花和采摘新鲜的水果蔬菜等，主要让游客自娱自乐。这种“农家乐”旅游形式的乡村旅游以物美价廉吸引着大量的旅游者，例如在昆明周边的“农家乐”人均只需5～10元就可品尝到乡土风味的农家饭，让人何乐而不为。而经营者只需利用闲置的房屋和简单的生产资料和周围的绿色资源进行经营。由于“农家乐”投资小，风险小，经营灵活，见效快。所以昆明周边的乡村旅游大部分都是以“农家乐”乡村旅游为主。作为乡村旅游的主体，昆明的“农家乐”虽然取得了一定的发展，但总的来说还处于低级阶段，目前多以一家一户自主经营，管理存在分散性和松散性，内容单一，档次低，经营者很少或没有主动为旅游者创造条件，使旅游者参与到农村耕作劳动中，缺乏参与性。
2.2昆明乡村旅游发展存在的问题
昆明乡村旅游发展至今，除了规模日益扩大、质量不断提升外，由于发展历史的短暂，发展经验的缺乏，同样存在着诸多的不足。通过对上述昆明乡村旅游发展现状进行详细的分析，可看出，昆明乡村旅游发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。首先，现代科学技术利用率低。目前，现代科学技术在昆明乡村旅游行业中的利用率较低，是昆明乡村旅游未来发展的一大弊端。昆明乡村旅游对科学技术的利用率低主要体现在三个方面。第一，旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率较低。第二，乡村旅游产业服务设施落后。第三，乡村旅游产业营销宣传方式滞后。其次，服务质量低。目前，昆明乡村旅游产业服务设施的质量普遍较低，与科学技术日益发达、游客对乡村旅游服务满意度要求不断提高的社会现状逐渐拉开了距离。服务人员在现代科学技术方面使用水平的高低主要表现在服务人员为游客提供刷卡消费服务和通过网上支付平台为游客提供预定服务等各种通过现代科学技术为游客提供的服务方式的熟练程度。最后，市场覆盖率低。昆明乡村旅游虽然走在全国的前列，然而由于其营销宣传力度的不足，使得乡村旅游在全国范围内的市场覆盖率不高。同时，昆明乡村旅游产业在对网络营销认知上的不足和不善于利用，在一定程度上导致了昆明乡村旅游业在全国旅游市场上的低覆盖率，阻碍了昆明乡村旅游的发展。
3昆明乡村旅游智慧化发展的必要性
昆明乡村旅游在经历了“政府主导、农民参与”的起步阶段和“市场导向、企业主体、农民参与”的快速发展阶段之后，于2012年起进入了“城乡统筹、市场主体、度假引领”的转型升级阶段，一直延续至今，没有成功实现转型升级，陷入了停滞阶段。而“智慧旅游”的兴起，则为乡村旅游指明了今后的发展方向――乡村旅游智慧化，为乡村旅游成功实现转型升级带来了契机。
3.1相关的法律、法规或文件的出台
随着“智慧城市”建设掀起强烈的热潮，越来越多的智慧正逐渐地融入到社会发展的运行轨迹之中，旅游业在飞速发展的过程中也插上了“智慧”的翅膀。2013年1月23日，在国家旅游局颁布的《关于确定天津等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市的通知》中，明确规定了昆明为“国家智慧旅游试点城市”之一。根据此要求，昆明市旅游局为了切实推进智慧旅游试点工作，给出了关于昆明市国家智慧旅游试点城市的建设方案。方案中明确地指出了昆明乡村旅游的发展方向，即“开发乡村旅游电子卡通地图，实现乡村旅游电子导航服务”，为乡村旅游的智慧化发展，建设乡村旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销等体系，成功实现乡村旅游转型升级顺利，全面发展昆明乡村旅游智慧化。
3.2昆明乡村旅游产业转型升级的需求
如今，乡村旅游产业经营者已逐渐不满足于昆明乡村旅游的发展现状，希望能借助于“智慧旅游”的发展，在现有乡村旅游发展资源的基础上得到创新性的突破，开创乡村旅游发展的新纪元。乡村旅游产业经营者的经营理念和其主动、积极配合的态度，以及乡村旅游发展的现状，推动着昆明乡村旅游紧跟时展的步伐，努力推进乡村旅游产业的转型升级，充分利用各种现有资源以及现代科学技术，抓住“智慧旅游”发展的契机，加大对乡村旅游标准化和智能化的建设，推动乡村旅游朝着智慧化方向发展，全面提升乡村旅游品位。
4昆明乡村旅游智慧化发展的解决方案
4.1政府旅游管理部门
政府旅游管理部门是昆明乡村旅游智慧管理的主体，特别是对于智慧乡村旅游的公共设施公共数据库的建立起着重要的作用。首先，建立在线信息服务门户主要为游客提供政府层面的旅游资讯信息和旅游特色服务。门户以统一的旅游信息数据库为基础，以通信网络为支撑，通过智能化管理的多样化旅游服务网络，实现向处于不同网络、使用不同终端的用户提供语音、数据、视频等旅游服务的目标。信息服务由日常服务子系统、旅游行程规划子系统和旅途导航娱乐子系统三个子系统提供。其次，旅游行政部门组织工作人员通过互联网建立乡村旅游营销平台，为缺乏经费的乡村旅游中小型企业提供对外宣传的机会，政府免费为审核通过的乡村旅游企业在平台上对其乡村旅游资源和产品进行宣传，推动中小企业乡村旅游资源的整合，为游客提供精确的乡村旅游资源信息。同时，通过与乡村旅游监督管理系统建立接口，防止出现虚假的乡村旅游资源信息和服务信息，加强对乡村旅游业的管理。最后，由旅游管理部门主导，乡村旅游社区和乡村旅游产业共同配合，采用GPS定位技术、智能视频技术、传感技术等信息技术对乡村旅游社区进行实时监控，通过视频监控、感知系统和通信技术获取乡村旅游社区的基本信息，以及乡村旅游从业人员的行迹、游客接待量、游客行为和社区交通流量等信息，随时掌握乡村旅游社区静/动态信息，设置应急指挥/调度系统，与智慧行政办公系统相对接，在遇到乡村旅游突发事件时从全局出发，充分发挥其指导和协调作用，在第一时间内确定应急预案，并采取相应的救援措施。该系统与乡村旅游社区客流分析与预警系统和智慧乡村旅游配套保障体系中的各子系统相对接，形成应急指挥联动机制，协调指挥多个灾害防控部门进行应急救援。
4.2乡村旅游景区
4.2.1建立乡村旅游景区信息系统
乡村旅游政府管理部门通过智能视频技术、传感技术等信息技术，同时组织工作人员对乡村旅游社区旅游资源信息进行汇集、分类和整理，并借助网络平台对动态乡村旅游信息进行更新和反馈，完善乡村旅游社区信息系统。其中静态乡村旅游社区的信息包括对社区的景点、建筑设施、乡村旅游产业的相关介绍，乡村旅游品牌特色、休闲娱乐活动等相关旅游信息；动态乡村旅游信息包括社区游客的流动量、游客的旅游活动信息等。乡村旅游社区信息系统的完善，满足了旅游者对查询乡村旅游信息准确度的需求，提高了乡村旅游社区的服务质量，加强了旅游管理部门对乡村旅游市场动态的准确把握。
4.2.2开发乡村旅游产品
根据乡村旅游社区的旅游资源特色，分析乡村旅游市场需求，开发、设计出理念新颖、创新型信息化的乡村旅游产品，且乡村旅游产品突出乡村旅游社区的旅游资源特色，蕴含着乡村旅游社区的文化内涵，独创性强，符合旅游者需求的多样化和个性化。乡村旅游产品是有形资产和无形资产相结合的产物，它是乡村旅游收入增长的关键所在，是乡村旅游发展的关键环节。
4.2.3建立乡村旅游智慧服务系统
通过智慧乡村旅游服务方式对游客提供多样化和个性化的服务，乡村旅游智慧服务全面正常启动，面向游客提供信息化和智能化的服务，整个服务过程构成一个完整的智慧服务系统。即由乡村旅游社区和乡村旅游产业相互合作，以现代科学技术和信息资源数据库为基础支撑，以乡村旅游智慧服务平台为核心，通过服务平台，连接公共信息咨询平台、网上支付平台、智能服务子系统、医疗保障系统和安全监测系统，共同建立乡村旅游智慧服务系统，为游客提供多样服务。
参考文献
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[关键词]智慧乡村；乡村建设；农村信息化；从化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643194
1智慧乡村
11智慧乡村概念
智慧乡村是指不同于智慧城市的一种新兴概念体，指基于物联网技术的现代化新农村建设，它以现在最先进的物联网技术为技术依托，针对中国农村普遍不发达的现状，为实现农村生活现代化、科技化、智能化的目标[1]，从而提高农民的生活水平和建立农民自有的智能生活价值体系。总之，就是尽可能优化整合乡村的各种资源，让村民生活丰富多彩，建设一个无城乡隔阂的现代化农村。
12智慧乡村研究现状
目前，国内外智慧化建设研究重点主要集中在城市方面的研究，我国在建和试点的“智慧城市”接近200个。我国未来的城市建设过程中，对农村城镇化建设是重点，需要借助“智慧城市”建设的时机，探讨农村社会管理，有专家提出建设的重点是“智慧农村”。国内学者大多对乡村的智慧旅游研究比较多，而研究乡村全面智慧化建设的文献不多。苏晔的《城乡一体化的智慧城市建设模式与对策研究》中指出城乡智慧整合建设的观念、软硬件、政策规划方面不足[2]；王甜的《智慧乡村的规划构想》提出网络覆盖是建设的首要条件[3]；徐长安《在建设智慧农村》一文中提出解决智慧乡村建设的重点是加快农村信息化建设[4]；胡海波在《用互联网思维推进农村新型城镇化建设》一文中提出用互联网思维推进农村新型城镇化建设，主要路径就是发展农村电子商务，建设智慧乡村[5]；另外，2015年由上海交大和爱企360联合举办的“互联网+三农”论坛主要聚焦中国智慧乡村建设，提出解决“三农”问题，可以借鉴制造业转型升级的做法，发挥互联网平台服务企业的作用，通过第三方优质服务资源的对接，形成“互联网+服务+三农”的新格局。同时还认为要建立科学的框架模式应该从智慧农业、智慧农村、智慧政务与智慧民生着手。
13广州市从化区智慧乡村建设情况
2013年从化区政府制定了《智慧从化建设总体规划纲要（2013―2020年）》（以下简称“规划纲要”），确定了从化智慧化建设的目标和方案。2014年从化区政府与中国移动广东有限公司广州分公司签订《加快推动新型城市化，建设“智慧从化”战略合作协议》（以下简称“战略合作协议”），这一次政企合作，是明@加快从化新型城市化发展步伐的一项重要举措，将进一步推动区域的信息化进程，促进幸福导向型产业发展、建设“智慧从化”的重要里程碑，为从化智慧乡村建设打下了坚实基础。自2011年广州智慧乡村之北部山区服务平台项目已经启动，该平台实现市场信息、农业知识、专家智慧于一体的服务模式，并且制定了增城市小楼镇东境村、约场村、青迳村，派潭镇榕树吓村以及从化市五丰村共5个村被选定为“智慧乡村”项目试点村。截至2014年6月，从化全区已建成各类通信传输管道约22763公里，传输光缆线路总长14299公里，各类通信基站2455个，固定电话装机总容量约1916万户（在用固话用户约961万户），有线宽带用户约1498万户，移动电话（含上网卡）用户约10775万余户（其中2G用户6965万户、3G用户385万户、4G用户16万户），全区信息化综合指数达到853，位居全省市前列[6]。
2针对从化乡村的智慧化建设的问卷调查
21调查背景
课题组根据前面智慧乡村建设模型设计了调查问卷，并深入从化区部分乡村，实地展开调查。主要的调查对象有广州市从化区沙贝村、元洲岗、水南村居住或工作时间超过三年的居民。此次调研共发放问卷330份，收回了328份，有效问卷为325份，问卷有效率为985%。此次调查涉及年龄段、学历程度、月收入、网购频率、村民对乡村信息化建设支持度、村民手机功能等方面。
22受访者基本特征
通过对被访问者的年龄进行分析发现，青少年（25岁以下）占比24%，中青年（26岁至40岁）占比为23%，中老年（41岁以上）占比为53%，也反映出当前城镇农村的人口大多为老年人居多，中青年都外出打工的现实状况。对被访问者的受教育程度进行分析发现，农村的受教育水平都普遍较低，初中及以下学历占比达48%，高中/中专/职中学历的占比30%，大专以上学历占比22%。基本符合我国当前大多数农村的基本情况。
23调查结果分析
231从化区村民参与网购情况
电子商务快速发展，网络购物已经成为一种新型购物方式[7]，农村电商的发展也是代表农村信息化水平建设状况的一个重要风向标。通过问卷分析发现，广州从化区村民还未真正形成网购习惯。在被访问者网购频率中每天都有网购的仅占4%，每周都有网购的占10%，每月都有网购的占9%，每年都有网购的占23%，从未有网上购买者却占53%，在所有网购频率中占最多数，换句话说一半以上的农村村民根本不会网上购物。另外，通过SPSS交叉分析发现，未网购者的173人中50岁以上者占69%，说明年龄是影响网上购物重要影响因素，村民年龄越大网上购买频率越低；同时这部分人的月收入在2000元以下者占79%，共有137人，也说明了农村家庭收入直接影响网上购物，收入越低网购频率越低。总之，农村的信息化水平还是不高，接受新事物能力不足。
232从化区村民对乡村信息化建设的支持意愿
在受访者中愿意支持乡村信息化建设的占73%，对信息化建设毫不关心者占18%，不愿意支持信息化建设者占9%。总体上村民对乡村信息化建设的意愿还是比较高，这也说明乡村的人们也都希望自己的家乡变得更加现代化、便捷化。
233政策规划宣传及落实情况
通过问卷调查发现，区政府的政策规划宣传不是很到位。受访者中在宣传栏见过相关法规的仅占57%。对于政策落实情况调查发现，村里的政策落实情况也不是很理想，村民觉得村里政策得到落实的仅占51%，这说明村民与政府之间的沟通还存在很大问题，也可能是政府的很多政策规划在网上或其他渠道进行了宣传，也可能是村民对政府的政策规划根本不关心。
3从化智慧乡村建设存在的问题
从化自古就有广州市的“后花园”之称，它是生态重镇，被誉为广州母亲河的流溪河贯穿全境。对于从化建设的发展，首先需要重视生态环境的保护。工业发展受到限制，导致全区经济总量排名靠后，所以在智慧乡村建设的实施过程中，必然会面临很多问题。
31政策规划宣传不到位
从化很多乡村、乡民没有技术也没有资金，发展思路不明朗，地方政府出台的支持农业发展的政策宣传力度较小，对乡村宣传栏的作用没有得到足够的重视，很多宣传栏存在，但里面的内容严重滞后，没有及时更新。通过调研数据也反映出村民对相关法规政策不知道或没见过的比例占了57%。深入分析其原因在于，政府人手紧缺；宣传张贴或是组织开会没有认真落实；上级政府领导很少深入乡村去了解工作，也没有认真监管政策执行情况。
32基础设施利用率低，网络通信能力弱
乡村的道路交通建设水平低，交通质量差，利用率低，而且路面窄小，路面硬化力度和保养力度不到位；乡村自来水网络化建设不到位，排水和废污水处理设施不规范，导致水源污染较严重。通过查阅从化区有线宽带用户约1498万户，仅占总户数的246%，宽带通信占比相当低，反映出乡村的信息化建设水平很低，光缆、数字通信、卫星通信等设施的建设仍然不完善，很多地区网络通信的信号很弱，导致难以依托互联网进行工作，大大延缓了从化智慧乡村建设的进度。
33地方政府与民众缺乏沟通
从化政府门户网站每月平均信息量约900多条，每月平均访问浏览量约6100多人次，在政务公开、群众咨询办事、政民互动交流等方面都与智慧城市评估标准相差很远。从化政府在构建智慧乡村建设过程中没有协调好村委与村民的沟通手段，一方面原因可能是硬件基础设施没有建成，另一方面原因是政府与村民的沟通渠道没有建立或重视度不够。所以作为政府在公共信息服务水平和管理效率方面还需要提升，只有政府和民众真正融入一起，建设“智慧乡村、美丽乡村”的目标愿望才能深入人心。
34企业投入力度小，效率低
入驻于从化乡村的企业经营管理及生产模式相对落后，它们并没有根据当地情况来选择合适的发展模式，没有和乡民进行足够的沟通，效率低下。并且建设智慧乡村不同于原始的工业生产加工，这需要加大信息网络建设投入，拓展信息获取渠道，搜集乡村的人文地理相关数据进行分析，从而制定出更好的战略决策。很显然，F今入驻于从化乡村中的企业都是房地产商或是农家餐饮店之类很多追求眼前商业利益的企业，而很少有真正从从化区长远规划考虑服务村民、带动村民走生态环保、高新产业的企业，这也是我国如何解决乡村发展和企业盈利二者间平衡的重要难题。
35民众思想观念保守，接受新事物能力不足
调研数据也显示从没有用过网络购物的村民居然占了53%，在大力发展互联网的时代，这个比例确实很高。也说明从化乡村的村民大多受教育水平较低，还有相当一部分村民很少甚至没有接触过互联网，甚至只有少部分乡民会进行网购，这对于智慧乡村建设来说是最大困难。分析原因主要表现在，年纪大的村民并不接受互联网的发展模式，思想极为保守，跟不上经济发展的步伐；村民主人翁精神不强烈导致没有积极参与乡村的智慧建设，建设意愿也不够强烈；乡村缺乏推动信息化发展的人才，很多高学历的青年人都不愿意回到乡村工作，这也是导致智慧乡村建设困难重重的重要原因[8]。
4基于五力模型的智慧乡村建设的解决措施
参照智慧城市建设的考核指标体系[9]，课题组构建了基于“五力模型”的广州从化智慧乡村建设的模型图，主要包括智慧体制（规章制度）、智慧网络（基础设施）、智慧管理（政府）、智慧民众、智慧企业五个方面，如图所示。
基于五力模型的智慧乡村建设模型图
该图主要阐述了从政府、企业、基础设施、规章制度和民众五个角色间相互作用实现智慧乡村的构建，各角色间相互制约，相互影响，并合力实现“美丽从化、智慧从化”终极目标。
41智慧化政策规划要落实到位
认真贯彻落实“智慧从化建设规划纲要”的目标内容。树立“政府主导，企业参与”的总体建设思路，成立专门负责智慧城市工作的领导组织及执行机构；核算建设的经费规划和保障机制。具体实施方案如下。
①统筹成立从化市智慧从化建设工作领导小组，配备首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的组织领导和统筹建设推进能力。②完善决策咨询和评估考核机制，成立智慧从化建设专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作[10]，并制定具体考核的评价体系和评估考核机制。③强化完善财政投入和社会资金参与共建机制，以“区（镇街）财政投入+社会面投入”的投资结构为导向，完善政府方面分级投入和企业方面融资投入的制度。④政策规划宣传可以采取印发宣传手册，召集代表参与政策宣讲会，各级单位到农村基层走访宣传等措施；有条件的乡村可建造电子显示屏来代替传统宣传栏，电子显示屏的信息与政府官网直接联网，信息及时更新，节省人力和物力。
42智慧基础设施建设应主攻信息化建设
落实好政府与三大通信运营商签订的“战略合作协议”。建设的目标是“宽带城乡”，达到城区“千兆进企、百兆到户”、乡村“光纤进村、宽带到户”[11]。建设的内容就是提高网络覆盖率、提升网络带宽速度、提高无线接入点数量。具体实施方案如下。
①三大通信运营商要做到建设有线和无线融合，推进“三网融合”（即电信网、互联网与广播电视网），建成覆盖全区的新一代信息化基础设施。②不断提高乡村网络宽带覆盖率。可与各乡村干部协商，在各村举办宽带优惠活动，不断增加宽带用户量，促进智慧乡村网络化传播速度的增长。③加强无线网络建设的资金投入，提高“无线乡村”建设速度，通过无线乡村平台开发更多面向村民服务的信息化应用的App。
43智慧政府需做“为民、务实、清廉”的大管家
地方政府的重要角色就是做好地区发展规划，服务和管理好地方民众生活的方方面面。从化地区政府要建设智慧乡村，必须要做好政民、政企互动通畅，做好资源优化配置，重视生态保护及节能减排等。详细内容包括提升乡村政务信息公开透明度及行政审批效率，增开在线互动答疑端口；扩大乡村经济监管覆盖面，增强乡镇投资、融资有效性监管；加大乡村数字图书馆建设及使用情况，普及互联网文化教育；建立健全乡村交通、应急、安防、卫生等方面的智慧管理；提高乡村生态环保意识，加强环保信息宣传，地方资源监管智能化建设等。具w实施方案如下。
①加强区、镇、村政府之间信息及时共享与联动，与村民确立相应的沟通方式，及时将最新的信息化建设进度信息传达给村民，鼓励参与智慧从化建设。②政府要加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设。③对村镇建设资金加强监管，制订智慧乡村建设的评估及考核指标体系。④加强对村镇干部的学历教育，开展乡村“新文盲”（学习应用互联网）扫除活动。政府牵头让高校大学生下乡为村民进行信息化的知识普及，教村民使用网络，学习使用智能手机等活动。⑤加强对村路主要地段安装治安监控视频，建立村村互联的视频监控平台，实现“平安农村”。⑥加强基层卫生信息化建设，实现多层次、多功能、跨地区的“医疗、养老、失业、工伤、生育”多险种和服务一体化的信息服务体系，提高村民取保、就医的便捷性。⑦重点抓好从化区西和村等第一批26项美丽乡村示范工程建设；重点构建从化智慧旅游公共服务平台（包括旅游咨询、投诉、诚信经营、游客综合分析、呼叫中心等）。⑧要在流溪河两岸建设水质探测智慧设备，实时监控流溪河水质变化情况，确保不对流溪河饮用水源造成污染；装置山林、土地等的智慧探测设备，减少自然灾害事件（如山火、泥石流、山洪等）发生；加强开展群众性环保科普系列活动，提高企业和村民的环境保护意识。
44加强智慧乡镇企业建设是实现智慧乡村经济腾飞的关键
要培育乡村的创新型中小企业发展，引导更多企业了解智慧乡村建设的重要性，吸引企业投资建设的热情。具体措施如下所述。
①对乡村、镇原有的传统企业进行信息化改造，全面推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理信息化和企业销售、物流配送网络化。②加强乡镇企业信息化试点示范建设。如计划每年扶植5家从化区内的乡镇企业为从化区“两化融合”示范企业，在税收优惠、融资贷款、资金补助等方面予以一定政策支持。③要合理利用从化资源，鼓励创新型企业发展。政府要对新建乡镇企业合理引导，择优扶持，对服务信息化强、智慧化水平高、环境污染小的中小企业大力扶持，例如健康养生、智能养老、文化创意、会展旅游等产业，典型企业有碧水湾温泉度假区、广东（从化）动漫城等、从都国际会议中心。④重点发展现代服务业。尽快建立农村电子商务综合服务平台，发展第三方电子商务交易与服务，大力发展农村电商，规划建设如溪头村、上罗村等一批销售从化农特产的“淘宝村”示范点。
45培养智慧村民，提升接受新事物能力
智慧乡村的建设离不开村民的参与，他们才是建设成果的最终受益者。只有得到村民的广泛支持，智慧乡村的 “以人为本、便民百姓”的建设目标才真正得以实现。具体措施包括以下几方面。
①引导民众参与到从化市政务信息资源整合与共享机制的建设，开展民众讨论会，召开智慧从化建设座谈会等，增强民众的建设意愿。②推进乡村教育的信息化建设，营造网络继续教育、终身学习的社会环境，提升人民群众受教育水平和信息技术应用技能。可以借助离退休有文化的老干部来带动文化水平低的村民学习新事物；也可以积极开展大学生村官的引入、培育和创新型发展。③着重培养有积极创新意识的村级干部或高学历年青人，让其组建智慧乡村互助小组，统一解决村民信息化应用等疑问，让村民们真正认识信息化的便捷优势，激发他们学习新事物的热情。
5结论
从化智慧乡村的建设是广州市智慧城市建设的延伸与补充，对加强广州的智慧化建设都有重要的意义，各级政府都很关心，也都很支持。目前，从化智慧乡村的建设还处于初始的起步筹建阶段，未来建设的时间还很长，课题组只是根据从化区有特色的乡村镇进行了调查，在问题的总结上可能还存在不完善，但也是希望为从化的发展出谋划策，借助五力智慧乡村建设模型共同构建和推动从化智慧乡村的建设，共创和谐从化、智慧从化。
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随着物联网、下一代互联网、云计
算、人工智能、知识管理等新一代信息技术的广泛应用，城市管理、政府和企业办公、老百姓的日常生活，还有教育和农业等各个行业，都在悄悄地向智能化、信息化迈进。
在智慧浙江科学会客厅暨“城市的明天”主题展览会上，中国电信以智慧城市沙盘为核心，分别设置了智慧政府、智慧产业及智慧民生三大展区，采用虚拟场景、互动演示等新颖活泼的形式，将移动与固定、转型业务与传统项目完美结合，充分展示中国电信在打造智慧城市方面的实力和能力，以及融合创新带来的综合信息服务能力和聚焦客户运营模式所创造的差异化竞争优势。参观者通过亲身体验，能够感受到智能互联生活已经触手可及地来到了我们身边。
高效服务的智慧政府
智慧政府主要包括平安城市、智慧城管、智慧环保、智慧工商、智慧税务等服务，为老百姓提供最大便利，打造高效的服务型政府。近年来，中国电信不断完善智慧政府各项应用与基础建设，有效促使资源整合与优化配置，推动城市格局更加合理，城市管理更加科学、及时、有序。
在平安城市里，通过市、县、派出所三级联网和信息共享，对城市主要道路、重点场所和部分小区进行不间断监控，实现指挥中心的110、119、122三台合一，民警可以在监控中心把握现场情况，为创建“和谐社会”奠定了良好的科技基础。
在智慧城管中，通过数字技术的综合应用而建立的智慧城市管理大平台，集城市管理、协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众互动为一体，核心业务涵盖环卫、园林、路灯、公共交通等城市管理业务。
有了智慧环保，就可以实现集空气质量、环境噪声、烟气排放、水污染、放射源、城市积水、城市雨量、河道湖泊水位、气象参数、污染事故应急响应和环境综合管理、网络办公为一体的综合监测与监管协同。
智慧工商，将利用中国电信的电话网、移动网、互联网融合优势，整合商品监管软件，为政府监管部门搭建商品安全监管平台，同时提供专业的移动执法终端、定制电话终端、互动媒体终端等多种终端设备，实现重要商品信息的备案和监管查询以及一线执法人员移动执法和综合办公等功能。
电子报税，为纳税人提供及时、高效、安全的远程纳税申报、税款缴纳、纳税情况查询等服务。网络发票，为个人、机关事业单位和企业提供发票的网络开具、网络查验及相应的涉税业务，加强税务管理机构对普通发票的监管。
转型升级的智慧产业
中国电信借助智慧产业建设为城市经济注入新的活力，极大增强产业自主创新能力和产业聚集效应，为投资者和经营者创造良好的投资经营环境，对旅游者提供向全世界传播城市形象的便捷通道。同时，催生出一大批对国民经济和社会发展具有直接拉动作用、可持续发展的新兴产业。
在不久的将来，这样的情景随处可见：农民兄弟坐在电脑前，轻点鼠标，即可查看农场现场情况，了解温湿度等信息，实现翻地、播种、除虫、灌溉和收获，就如同“开心农场”一般简单。因为基于先进技术构建的农业专家智能、农业生产物联控制和有机农产品安全溯源等三大应用为一体的智慧农业，实现了农业信息数字化、农业生产自动化、农业管理智能化的综合智能信息化解决方案。
智慧物流，将运用自动识别技术、移动通讯技术、GPSone定位技术等，并基于CDMA手机进行嵌入式开发实现的一套物流行业信息化解决方案，为物流公司一线业务人员提供移动中的任务管理、数据采集、数据通讯等工作，为物流行业提供集语音、数据通讯、定位、拍照、扫描等5项重要功能于一身的全能终端整体解决方案。
智慧金融，包括网上银行、电话银行、手机银行等。同时，利用信息化技术，大幅度提高办公效率，实现数据网络充分满足银行大数据量处理的需要等。
此外，智慧旅游则是利用云计算、物联网等新技术，通过便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时安排和调整工作与旅游计划；智慧园区是通过融合应用各种技术手段形成软实力，对于包括政务、产业和民生在内的各种需求做出智能响应，创造更美好的园区生活。
幸福感知的智慧民生
为了承载全方位便捷化的智能化社区生活服务，中国电信将光纤网络铺设进入千家万户，将其与城市功能平台相连接，形成以社区为载体的高品质城市生活。智慧民生主要包括智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧家居等业务。
通过社区信息化建设，从健康、居家、饮食、紧急情况等全方位给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让老年人安享晚年生活。
利用无线通信、互联网等技术，通过智能化的集中、统一的电子健康档案平台、电子处方、电子病历，智慧医疗能对医务人员、患者和医疗物品进行加强管理，实现诊疗信息的无纸化、语义信息的统一化，医药术语的标准化等。
针对目前我国教育改革与创新的实际需求，利用移动网、电话网、互联网融合优势，借助物联网、云计算等技术，开发出集协同办公、教育管理、家校互动、应急保障、教育资源共享于一体的智慧教育。
关键词：智慧农业；三农问题；现代农业；农技推广
1智慧农业将成为解决耕地高效利用的一条有效途径
智慧农业是指充分利用当代的信息技术，包括更透彻的感知技术、更广泛的互联互通技术和更深入化的智能化技术，使得农业系统更加有效、智慧的运行[2]。农业的智能化通过监控和分析农田状况，可避免滥用肥料、农药，能够有效改善当地农业生态环境；通过智能系统科学分析当地天气状况、气候，能够进行科学准确的灾害预报，显著提高农业生产和供应的效率；通过对农产品产地进行智能标记，能够实现准确高效的农产品溯源，出现问题则针对食品源头及时进行调整；通过智能平台以及相关数据库的建立，将实现农业人才的远程培训，降低农业从业者的门槛，同时提高农业生产的科学水平。发达国家智慧农业起步较早，已具备了技术成套、设施设备完善、生产比较规范，产量稳定、质量保证性强等特点，形成了设施制造、环控调节、生产资材为一体的产业体系，能根据动植物生长的最适宜生态条件在现代化设施农业内实现四季恒定的环境自动控制，不受气候条件的影响，实现了周年生产、均衡上市。从20世纪90年代开始,美国政府每年拨款10多亿美元建设农业信息网络,进行技术推广和在线应用,农村高速上网日益普及。日本也一直致力于发展智慧农业，可穿戴微型机器是日本重点研究方向，协助生产者进行采摘、包装等工作[3]。此外，作为欧盟内部最大农业生产国的法国，经过多年的发展，一个涵盖种植、渔业、畜牧、农产品加工等领域的农业信息数据库已经建设的十分完备[4]。在中共中央、国务院印发的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年）》中提出：实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用[5]。在国家政策的推动下，以新一代信息基础设施建设为基础的智慧农业正在走入我国广袤的乡镇。
2智慧农业在推广中遇到的难点分析
智慧农业作为一种高新技术与农业生产相结合的产业，是农业可持续发展的重要途径，通过高科技手段进行投入和生产管理，获取资源的最大节约和农业产出的最佳效益，实现农业的科学化、标准化、定量化、高效化。有助于最大限度地降低农业要素投入，改变传统粗放的农业经营管理模式，实现有限农业资源要素的高效生产率，最大限度地减少农业生态环境破坏，实现绿色环保、有机生产，提高农作物疫情疫病防控能力，确保农产品质量安全，实现农业系统整体最优，使传统农业逐步过渡到现代大农业。农业的智能化已然成为当下农业发展的趋势，但目前就智慧农业的推广工作而言，仍存在大量难题。
2.1从业人员的技术水平与接受程度大大限制了智慧农业的推广
由于当今社会农村的青壮年大多外出务工，除了公司化运营的企业农场外，目前在我国农用土地的劳动力组成中，受教育程度相对较低的中老年人占了大多数，这部分劳动力在耕作过程中可能会更为依赖其自我多年养成的种植经验，对新兴事物可能存在抵触。因此，在智慧农业的推广过程中，极大可能会存在部分农民难以接受智慧农业等现代作业方式进行农业耕种的情况。目前，我国农村劳动力主要为中老年，劳动力群体受教育水平相对较低，对于智慧化农业的学习成本相对较高，由于市场上针对普通农民的智慧农业系统极少，可能会对智慧农业推广造成较大的影响。
2.2智慧农业推广中所需成本高昂制约其发展
除了智慧农业的接受度问题，在农业智慧化过程中设备产生的高昂费用以及后期维护费用也是制约农民接受智慧农业的又一大要素。网络上销售的智能温湿度传感器价格往往在200~300元不等，配齐成套设备，根据种植作物不同，每公顷设备成本大致在45000~160000元内，且由于设备的专业性高、使用地域较为偏远，导致农民个人难以实现自主维修、产品公司难以提供上门维护检修等服务。
2.3智慧农业本身技术目前仍存在发展瓶颈
目前，智慧农业技术上仍存在制约因素。从目前智慧农业的发展来看，其在生产、加工、流通、消费各环节深度融合的网络技术设计仍然存在诸多技术难题亟需解决，尤其在农业生产方面，各种农作物的生长特性不同，生长环节复杂多变，如何有效准确的监测并智能化控制均是需要攻克的技术难题。目前，推进的项目大多为生长环境相对可控的，比如大棚蔬菜、食用菌种植等，但对其他的技术运用目前仍较为缺乏。
3针对智慧农业推广难题提出的解决方案
针对农民对智慧农业的接受度、设备成本以及后期维护问题、新型技术的学习成本3方面存在的难点，经过分析，得出以下解决方案。
3.1加快“智能农业+X”创新型人才的培育
培养一支素质过硬的推广队伍。智慧农业的推广，最直接的方式便是农技推广人员在全国各地的实地宣传。保持推广队伍的专业性和积极性，需要加强对农技推广人员的能力培养，并提高农技推广人员的工作待遇。一方面将新技术的学习成本进行降低，研发出操作更为简便可行的智慧农业系统。目前市场上绝大多数的智慧农业管理系统操作都较为复杂，不适合大多数普通农民进行操作和学习，若要使智慧农业管理系统实现普及，需研发出更为便捷高效的平台、设计出更为友好的人机交互界面。另一方面需要进一步加强农民在相关领域技术的培训，提升农民的科技素养。各地可针对“省—市—县—镇—村”5个层次分别通过如讲座、网络课、电视广播等方式开展农业技术培训工作，以及通过线下实地教学增强培训效果。
3.2降低设备成本及运行成本，加大政策支持
首先，需政府加大科研资金的投入，鼓励相关项目的研发，并将实验室内的成果加快转向民用。企业还需健全生产体系、加强生产能力，进一步使设备的生产成本降低。农民对智能化农业最大的担忧是技术能否切实帮助他们提高生产效率、提升生产能力，因此，需要在各地建立智慧农业示范田，通过实地种植让农民看到效果，用实际行动证明智慧农业的可行性。其次，需推动相关政策落地，为智能设备生产商提供一定的优惠政策，鼓励相关科技项目创新。需要以一定的优惠政策为智慧农业的推广提供动力，在当地形成有益导向。
3.3技术先行,加大技术研发和推广
农业智慧化是网络技术、生产技术和数字技术的综合开发利用结果,它不仅取决于技术开发的水平,而且取决于其被使用的能力。因此,发展智慧农业的基础是加大农业科技创新和使用的投入。一是加大电子商务平台、物联网、大数据、云计算等农业信息化技术的研发或引进。二是加大关于良种培育、栽培技术、环保技术、土壤研究及改良技术、绿色生产技术等的研发和技术推广，保护已有优良品种，注重绿色健康环保生产。技术研发需高昂成本，为提升科技企业、科技人员的研发积极性，还需要政府的补贴扶持和政策引导以减轻相关主体的负担,提高他们的积极性[6]。
在很长一段时间里，衡量城镇化的标准就是农转非，即农民大规模地转入城市。2011年，中国的城镇化率虽然首次超过50%，但是从2000年至2010年全国城镇建成区面积扩张了60%多，城镇面积的扩张明显高于城镇人口增长速度，这让人担忧。
正如《物联网・智慧城市》杂志执行主编马建阳所言，作为一个相对抽象的概念，城镇化的快速发展虽撑起了中国当下的经济，但可能会拖垮中国的未来。城市人口增多、交通拥堵、环境恶化、能源紧张等问题，如果不通过科学的手段对城市的发展进行长远地规划，将会影响我国城镇化的发展水平，激化社会矛盾。
十报告中明确指出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；同时，还强调要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。由此，国家关于“新型城镇化”的战略日益清晰。随着我国经济发展模式由外需拉动转向内需推动、从粗放到集约，城镇化的发展也将契合未来经济发展的新模式。推进新型城镇化、刺激经济增长将成为未来的重点。
2012年国家出台了一系列指导政策和经济措施。其中，国家住房和城乡建设部的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，为2013年智慧城市的落地发展奠定了基础。截至2012年底，国内已有近400个城市或地区在建设智慧城市上进行了投资和战略布局；更有相关数据统计表明，在2012年智慧城市投资总规模已超2万亿元，如此漂亮的数据无疑为2013年的市场提前注入了强心剂。
经过近几年来的探索及实践，智慧城市这一全新的概念逐渐从概念走向了现实，但城市的智慧化一定是建立在产业智慧化、管理智慧化、城市服务智慧化等基础之上的，如果仅是为了智慧而智慧，智慧城市将会成为空中楼阁。未来数年，城镇化的发展无论是涉及教育、医疗、民生领域，还是在安防监控、智能交通、智能建筑等领域，智慧城市都将是最好的应用平台。
2012年，《物联网・智慧城市》杂志走访了全国各地提出智慧城市规划的城市，经过与各领域专家的交流，以及与政府部门、企业的合作，对中国智慧城市的发展进行了深入调查。在环渤海、长三角、珠三角等经济活跃的城市及地区，经济理念、信息化理念都比较先进，特别是在智慧城市建设方面比中西部更具有较强的城市基础和经济优势，形成了一批真正落地的智慧城市项目，且具有不同的特点。
在《物联网・智慧城市》杂志2012年11月刊总第15期的《专题策划》栏目中，对上海浦东新区经济和信息化委员会、上海浦东智慧城市发展研究院及中国移动上海分公司等政府部门、研究机构、企业进行采访，并从上海浦东新区的城市化发展纪实、智慧城市的发展路径以及建设智慧浦东的思考三个维度出发，全面向读者展示了智慧城市建设的一个样板。此外，2012年12月14日，物联网・智慧城市传媒机构还承办了由中国科学院上海高等研究院、智慧中国（控股）有限公司、上海浦东智慧城市发展研究院主办的“2012中国（上海）智慧城市高峰论坛”，邀请了来自政府、企业、研究机构等相关领域的领导及专家300余人，就智慧城市的相关政策、产业链、设计方案、标准体系等进行全面的经验交流及分享。
被神州信息以7.1亿元人民币的高价收购的中农信达是一家专注于农村信息化的企业，成立于2004年，拥有农村经济管理信息化、政务信息化、商务信息化及农村地理信息服务领域全方位的业务布局，一直致力于通过集合应用农云平台、移动互联网、大数据及GIS等技术手段来服务于农村的现代化建设。在中农信达的整体业务布局中，农村土地确权市场无疑是其一大亮点。
不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，5年内完成土地确权。据相关机构的预估，农村土地确权市场高达280亿元，而中农信达在农村土地确权市场拥有近20%的市场份额，不难预计未来中农信达将进入爆发式增长期。
在会上，中农信达创始人张丹丹女士介绍其近期的发展目标，即致力于成为中国最大的农村政务信息化公司、中国最大的农地地理信息化公司，以及中国最大的农民云平台。
“未来，我们会围绕云、农村的政务管理、商务管理、农物管理结合农村土地确权、交易，提供全方位、立体化的解决方案。同时，按照整个神州数码的战略部署，随着城乡一体化的进展，推动智慧农村和智慧城市的结合，为数字化中国而努力。”张丹丹表示。
众所周知，神州数码于2010年正式了自己的智慧城市战略。经过几年的耕耘，已经在全国取得了理念、技术与实践三个方面的领先地位。目前神州数码的智慧城市业务已经布局了70多个城市，多地上线的市民融合服务平台为广大市民提供了一体化的便捷服务。佛山、福州、张家港等地已经成为了国内智慧城市与信息惠民的示范工程，从政务服务入手，神州数码将惠民、惠政、惠企融为一体，为城市的转型与发展提供了良好的解决方案。此次进军农村市场，是否意味着神州数码的战略有变化？
要点1：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
2016年初，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化，鼓励各地区进一步放宽落户条件。二是全面提升城市功能，推进海绵城市、绿色城市、智慧城市等新型城市建设。三是加快培育中小城市和特色小城镇。四是辐射带动新农村建设。五是完善土地利用机制。六是创新投融资机制。七是完善城镇住房制度。八是加快推进新型城镇化综合试点。九是健全新型城镇化工作推进机制。《意见》强调了新型城镇化对我国现代化建设的重要性，也表明了新型城镇化建设亟待加强。
要点2：国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》出台
2016年6月3日，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。《意见》提出，非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。《意见》要求，要转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。此举是实现城镇居民住有所居目标的重要途径，对解决城镇居民的住房问题，具有非常重要的现实意义。
要点3：《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》
2016年10月11日，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。这意味着未来将有1亿人在城镇落户。
要点4：《全国农业现代化规划（2016-2020年）》印发
2016年10月20日，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，确定了五方面农业现代化发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。二是协调惠农，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化。四是开放助农，扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源。五是共享富农，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。在发展定位上，《规划》提出了农业的根本出路在于现代化，同时把促进农业可持续发展摆在了突出位置。
要点5：《推进乡村旅游、休闲农业发展》
2016年1月27日中央一号文件。文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来，首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序，第二批120亿元建设基金的申报工作也正式启动。重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目。休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断提升、功能领域不断拓展。
要点6：《京津冀农产品流通体系创新行动方案》出台
2016年6月27日，国家发展改革委、农业部、商务部等6部门日前联合印发《京津冀农产品流通体系创新行动方案》。《方案》对京津冀三地农产品流通创新发展进行了部署，旨在统筹优化三地Y源配置，补齐软硬件设施“短板”，积极发展流通新业态新模式，促进农产品流通业提质增效，有效保障农产品供应和质量安全，更好地满足居民多样化消费需求，促进京津冀协同发展。《方案》的提出，意味着“环京津1小时鲜活农产品物流圈”建设提速。
要点7：特色小镇建设接连迈出新步伐
2016年7月20日，住建部、发改委和财政部三部委联合《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。“特色小镇”正成为各方关注的焦点，特色小镇的培育工作也被提上日程。10月14日，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。
要点8：智慧城市建设有序推进
中共中央、国务院于2016年上半年印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务：强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、推进节能城市建设、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式。《意见》指出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。2016年11月11日，我国第一本国家层面的智慧城市年度综合发展报告《新型智慧城市发展报告2015―2016》正式。在国家政策引领和支持下，我国各省市掀起了智慧城市建设热潮。截至2016年6月，全国已经有超过500座城市，明确提出或正在建设智慧城市，我国已经成为世界智慧城市建设的“试验场”。
要点9：全面推进地下综合管廊建设
2016年两会《政府工作报告》指出，2016年我国计划开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。2月印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确了要统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网改造与排水和防洪排涝设施建设。截至2016年12月20日，全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里。
所谓农村智慧物流是指借助地理定位等物联网技术，来配送农产品的全过程。在农村发展智慧物流产业，解决农产品的销路问题，加快了农产品的流通。
1 新型城镇化背景下农村智慧物流发展中遇到的问题
1.1 从体制上来讲，体制缺陷影响农村智慧物流的发展
我国农村智慧物流为什么难以健康、长远的发展下去呢？究其原因在于政府部门的管理体制存在着问题。农村智慧物流产业培训工程要将农产品整合起来，掌握最新的信息技术。当前，政府部门所采取的多层次行政管理策略，影响到农村智慧物流产业的发展。
1.2 从技术上来讲，技术较低影响农村智慧物流的发展
在推动农村智慧物流的发展，技术起着关键性的作用。现阶段，农村智慧物流企业存在着以下的问题：1、将侧重点放在了物流设施上；2、忽视了物流软件中存在的问题，这就导致农村智慧物流产业缺乏竞争力。
2 新型城镇化背景下农村智慧物流发展的策略
2.1 构建农村智慧物流体系，整合农村资源
站在政府部门的立场上来讲，为了能推动农村经济的快速发展，构建农村智慧物流体系是有必要的。无论是从宏观上来说，还是从微观上来说，农村智慧物流产业都对提高农村经济效益大有裨益。为此，政府部门要从宏观和微观这两方面出发，在满足农村经济的基础上构建农村智慧物流体系。
站在物流部门的立场上来讲，其要构建协调机构。农村智慧物流产业是否能顺利发展下去取决于其他企业的配合度。在其他企业的配合下，农村物流企业的竞争力得到了明显的提高。同时，这为管理农村物流企业中的不良行为起到了积极作用。通过让农村物流企业公平竞争，这营造了公平的竞争环境，降低了农村物流企业的竞争压力。
2.2 制定统一的物流产业标准体系，促使农村智慧物流系统化
在制定统一的物流产业标准体系时，必须要做好以下几项工作：第一项，编码农产品；第二项，统一物流信息传输格式，将地区与地区间的信息障碍消除掉，为农产品物流、农产品销售活动提供统一的标准。当然，制定统一的标准体系要将农产品物流编码技术放在第一位，构建电子商务服务平台，实现农村物流系统的自动化。
构建、实施农村智慧物流产业这项工程较为系统，这必须要建立与农村智慧物流产业相协调的组织，规划好物流路线，配置相关的资源。地方政府要将发展农村智慧物流放在第一位，整合各个区域的优势，开发与农产品物流需求相符合的物流产业标准体系。
2.3 引进先进的物流技术，提高农村物流技术
在构建农村智慧物流系统时，必须要将物联网技术的智慧物流系统作为基础。通常情况下，与农产品物流业务的物联网是由以下几个部分构成的：第一部分，感知层；第二部分，信息交互层；第三部分，应用层。其中感知层的功能在于，将农产品的物理空间与物联网的信息空间相结合起来，借助终端可视化信息采集器来对物流客体中的信息进行准确的识别。信息交互层的功能在于传输、处理感知层与应用层间的物流信息。应用层的功能在于将应用型软件作为工具，准确识别用户、货物以及信息等。
对于农村物流系统管理者来说，其要将物联网技术规范作为参考依据，确保农村智慧物流系统的正常运行。农村智慧物流系统管理者要想真正实现设施、设备与信息这三者的相贯通，那么必须要将物联网技术作为基础。农村智慧物流系统中可以引入GPS、GIS等信息技术，保证物流管理系统可以随时掌握、控制农产品的物流进度。农村智慧物流系统要分析物流活动过程中所产生的一系列数据，并挖掘数据，寻找资源，优化物流系统的效率，不断改善农村智慧物流系统。
2.4 完善农村智慧物流平台，实现信息资源共享
在构建农村智慧物流信息平台时，不仅要收集相关的物流信息，还要整理相关的物流信息。农村智慧物流系统中的“智慧”二字主要体现如下：体现在物流的各个环节上、优化配置系统上的各种信息、这为物流系统提供了支持。农村智慧物流信息平台的功能是对农产品的物流信息、即时信息进行处理，为运输农产品、配送农产品提供最完整的方案。农村智慧物流信息平台可以通过整合各种资源来实现互通，全面优化、共享物流信息，将物流即时信息的价值充分发挥出来。当然，农村智慧物流活动涉及到以下的活动：农产品企业内部物流活动、第三方物流企业的物流活动等。农村智慧物流系统便于更快速的流动农产品，还实现了资源的优化配置。农村智慧物流信息平台要将物流企业基础信息、公共物流设施等相结合起来，借助信息平台来完善技术，完善处理物流信息的各项功能。
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