一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生为主题，深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步转变财政党员干部的作风，切实维护群众的利益，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，调动全体财政干部的积极性、主动性和创造性，奋力开创我区科学发展、加速崛起的新局面。
二、目标任务
1、开展“大走访”活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。即通过区、乡镇（街道）、村（社区）党组织书记带头，区、乡镇（街道）党政领导班子成员、所辖部门负责人及广大机关干部共同参加的“五级书记带头大走访”活动，进一步转变党员干部作风，切实维护群众利益。
2、落实“四个一千”要求，进村组、进社区、进企业、进学校，面向基层征集管理的好经验、好做法。按照市委提出千名机关干部下基层、千个问题化解暖民心、千件实事项目惠民生、千家城乡支部结对子的要求，面向群众征求破解难题、跨越发展的好建议、“金点子”，深入基层调查研究，探索社会管理新路子，深入群众虚心请教，寻求为民服务新举措。
3、实现群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚推动科学发展的强大合力。通过开展“大走访”活动，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，提高广大党员干部立党为公、执政为民的政治智慧，提高全区上下共建共创幸福的精神动力，提高各级领导干部做好新形势下群众工作的真实本领，提高各级党组织领导和促进科学发展的保障能力，形成加强和创新社会管理的长效工作机制。
三、活动内容
（一）开展政策及形势宣传活动，统一意志和行动。充分发挥宣传主渠道作用，积极向广大群众宣传建党90周年，特别是改革开放30多年来我国取得的辉煌成就；积极宣传党的路线、方针、政策，重点宣传十七届六中全会精神、总书记“七一”重要讲话精神、市三次党代会、区十一次党代会精神及即将召开的省九次党代会精神；积极宣传群众关心的法律法规和城乡建设新成就、新变化。要让广大群众听得进、好理解、学得会、用得上，正确引导广大群众认清发展形势，把握上级精神，维护改革发展稳定大局，进一步统一思想，提振信心，鼓舞士气，激发干劲。
（二）开展调研走访汇民智活动，提高党员干部的执政能力。尊重群众的首创精神，拜群众为师，问政于民，问计于民，问需于民，局党组书记及领导班子要带头走村（社区）入户，深入一线，了解基层情况，关心群众疾苦，重点走访征迁户、户、困难户、老党员、老干部、老模范、老退伍军人等，通过调研走访，深入了解群众在生产生活中的实际问题和困难，进一步树立老典型、总结好经验、推广好做法，进一步转变机关作风，密切党与人民群众的关系。
按照区委、区直工委文件要求领导班子成员，以及股室（单位）负责人，要积极参加“大走访”活动。局领导班子成员自付生活费用，驻点（村部、学校、企业或群众家庭）调研不少于3天。调研活动不少于一个半月，走访不少于60户。股室（单位）负责人以本职工作服务的对象为主，结合工作需要，适时开展“大走访”活动。
活动期间，认真拟定“大走访”时间表，把时间、路线、单位、人员等安排清晰，原则上以月份为要求，重点利用双休日，积极参加“大走访”活动。要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。进村入户要轻车简从，节约简朴，严禁层层陪同、迎来送往，不得增加基层和群众负担。
（三）开展开门接访、带案下访活动，着力化解制约发展的矛盾和问题。继续坚持领导班子成员接访制度，认真落实领导包案和带案下访制度。通过领导干部走访、接访、下访，全面掌握本地区、本部门、本系统的突出问题。防止可能诱发集体上访、赴省进京上访、非正常上访的矛盾纠纷和积案、群体性矛盾，着力把问题解决在当地，把矛盾化解在内部，把隐患消除在萌芽状态。
局领导班子成员继续坚持参加领导集中接待群众来访，要把解决积案和涉法涉诉问题作为工作重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，采取有力措施集中解决，切实提高息诉罢访率，确保在活动期间件件有回音，落实率100%。
（四）开展结对帮扶及慰问送温暖活动，切实为民办事。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心，实地察看，围绕群众增收致富，想办法出主意，理思路破难题，从根本上增强自我发展能力。按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的“六共”要求，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，围绕建设一个坚强有力的好班子、制定一个科学发展的好规划、谋划一个强村富民的好项目、打造一个服务党员群众的好阵地、健全一套科学规范的好制度、办成一些群众关注的好事实事“六好”目标，深化党政（事业）机关单位党组织与农村基层党组织结对共建活动。坚持以人为本，以群众满意为目标，着力解决群众在劳动、教育、就业等方面的实际困难，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。元旦、春节“两节”期间，组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。活动期间，局领导班子成员为民办实事不少于10件。
（五）开展领导分包乡镇（街道）、项目（招商）等包片驻点活动，加快推进科学发展、和谐发展。强化领导干部包片驻点工作，进一步健全和完善局领导班子成员分包乡镇（街道）、项目（招商）、征迁工作机制，深入调查研究，广泛征求意见，加强督促检查，明晰发展思路，破解发展难题，增强发展信心，提高发展质量。注重现场解决实际问题。
（六）深入开展创先争优活动，提升党的建设科学化水平。进一步深化创先争优活动，深入开展“五个好”、“五带头”、争当“岗位先锋”等活动，扎实推进机关党建工作，推进全区以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。
四、方法步骤
活动分三个阶段进行，从2011年9月开始，至2012年2月结束，共半年时间。
（一）宣传发动阶段（2011年9月—10月）。主要抓好三项工作：一是明确基层联系点。基本确定为：新农村建设联系点（区淝河镇）、领导干部基层联系点（淝河镇冯洼村、罗集村、扬庄村三个村）、选派干部任职村（淝河镇李腰村、张店乡魏庄村）、城乡基层党组织结对共建点（薛阁街道谯陵社区）、其它走访对象：股室（单位）负责人以本职工作服务的对象为主，结合工作需要适时开展“大走访”活动。
二是完善包案。梳理与财政管理服务的、尚未解决的突出问题，实行部门领导包案处理、带案下访。三是组织动员部署。建立领导机构、制定实施计划、健全推进纪律、严格督查考核、分别召开动员会，安排部署，做好宣传发动。
（二）全面开展阶段（2011年10月——2012年1月）。围绕市“四个一千”的要求，面向基层，面向社会，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，体现财政特色。尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂的联系点开展工作，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出的问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，增强组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。同时，抓好财政干部的培养教育，建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作，有奉献精神、有丰富经验的高素质群众工作队伍。
（三）总结提高阶段（2012年2月）。一是做好总结。认真总结“五级书记带头大走访”活动开展情况，及时开展“回头看”活动，查找不足、总结经验、完善整改措施。对在大走访活动中涌现出的先进典型、优秀调研报告和面向基层群众征求的“金点子”汇集成册。二是考核评议。局党组要对基层党组织、基层党组织对党员开展“五级书记带头大走访”活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。对开展“大走访”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，进一步完善科学决策制度、党群共建制度、领导包案制度、项目落实包保制度等，形成长效工作机制。
五、活动要求
（一）加强组织领导。一是局成立以党组书记为组长的“五级书记带头大走访”活动领导小组，在局党组的统一领导下积极开展工作，领导小组下设办公室，负责活动的组织和事务的实施。二是全面落实工作责任制。局党组书记负总责，分管领导负直接责任，活动列入支部年度党建工作考核，纳入局党组成员述职评议范围进行评议，确保活动落到实处。
（二）强化舆论宣传。党员领导干部在活动中要带头示范，为普通党员作出表率，及时向广大党员群众宣传开展“五级书记带头大走访”活动的目的、意义、重大举措和实际效果，充分发挥媒体作用，切实做好活动的宣传工作，及时总结推广活动中的好经验、好做法，树先进典型，进一步激发广大财政党员干部服务发展、服务群众的工作热情。
（三）抓实民情日记。要把记录民情日记贯穿大走访活动的全过程，每次走访都要详细记录走访了哪些单位、哪些群众，群众反映了什么、需要什么、为群众宣传了什么、解决了什么。通过民情日记详细记录反映领导干部访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生的具体行动，把民情日记作为考核领导干部和股室（单位）负责人活动开展成效的重要依据。并做好上级部门的检查。
（四）创新工作载体。在活动中要研究新形势下联系群众、引导群众、服务群众的新路径，探索相适应的工作载体。深入开展听心声、调心态、解心结、暖心窝的“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动，进一步密切联系、融洽感情、增进信任、凝聚人心，整体推进的工作落实。
[关键词]高职院校职能部门科级干部；胜任力模型；维度
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）03-0003-03
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.002 [本刊网址]http：∥
胜任力模型作为一种新型的人力资源评价分析工具，已逐渐成为高校人力资源管理各项活动的基础。高校职能部门科级干部作为高校组织管理机构的基层干部，既是学校各项政策的具体执行者，又是广大师生意见建议的直接收集者，他们的工作内容涉及组织人事、教学科研、招生就业、财务核算、学生管理、资产后勤、图书管理等多个领域。因此，探索构建高职院校职能部门科级干部胜任力模型对保证高职院校战略目标的实现无疑具有重要的现实意义。
一、高职院校职能部门科级干部胜任力模型的含义
所谓胜任力模型是指个体在某一特定的工作岗位上取得优秀业绩所需要具备的胜任特征的总和。而高职院校职能部门科级干部胜任力模型是指聘任在职能部门科级干部工作岗位上的业绩优秀科级干部所具备的知识、技能、能力、社会角色、自我概念、特质、动机等胜任特征的总和。
二、高职院校职能部门科级干部胜任力模型的构建流程
（一）审视高职院校的战略目标
不同发展阶段的高职院校有着不同的发展战略，这意味着不同的高职院校对职能部门科级干部的胜任力要求的侧重点也略有不同。因此，在构建高职院校职能部门科级干部胜任力模型时，必须要从高职院校自身的发展战略目标着手，追述高职院校的历史沿革，凝练高职院校的理念精神，明确高职院校的发展思路，将高职院校的战略目标分解到职能部门科级干部这一层级，才能提取出适合高职院校发展的职能部门科级干部胜任力关键指标。以常州科教城为例，它的战略目标是建设国内一流、国际上有影响力的国家示范性高职教育园区。
（二）成立胜任力建模工作小组
胜任力建模工作小组承担着构建职能部门科级干部胜任力模型的重担，要求小组成员必须具备一定的人力资源管理知识和技能，同时最好来自不同的职能部门，在层次上涵盖中层干部、科级干部以及普通科员。胜任力建模小组成员确定后，必须要组织他们进行胜任力模型构建的相关理论知识以及具体构建方法等方面的专门学习、培训和研讨。我们从常州科教城中共选取了包括组织部部长、人事处处长、规划处处长、师资科科长、学生服务中心主任、招生就业科科长、组织部科员在内的七名建模小组成员。胜任力建模小组成员要有明确的分工，要求他们各司其职，比如可以请人事处处长负责科级干部胜任力建模工作的理论研究、统筹安排等，请师资科科长、学生服务中心主任负责职能部门科级干部胜任力问卷的编制、发放、收集、统计分析等，请组织部科员负责行为事件访谈的设计、安排、分析等。
（三）确定研究对象
本研究主要以常州科教城（国家首批“高职教育改革发展综合实验区”、江苏省唯一的示范性高职教育园区建设单位）五所高职院校（包括1所国家示范性高职院校、1所国家骨干高职院校）职能部门科级干部作为研究样本，所选样本具有代表性。
（四）确定科级干部的绩效标准
所谓科级干部的绩效标准就是能够鉴别工作表现优秀与表现一般的科级干部的指标或者规定。我们可以通过工作分析和专家评估这两种方法来确定职能部门科级干部的绩效标准。
1.分析科级干部关键岗位
2009年，为了着力解决高校人事管理方式的行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制等问题，江苏省各大高校按照上级要求启动实施了岗位设置管理制度，将现有岗位分为专业技术、行政管理和工勤技能三大类别，并对所有岗位都制作了岗位说明书，为本次职能部门科级干部胜任力模型的构建提供了非常有效的参考资料。
首先，胜任力建模小组采用工作分析法，通过人事部门提供的归属于行政管理岗位的职能部门科级干部岗位说明书，对所有职能部门科级干部所在岗位的主要工作职责和关键业务流程进行了分析和梳理，初步确定出常州科教城高职院校职能部门科级干部的关键岗位。
然后，胜任力建模小组结合常州科教城的战略目标、办学理念、发展思路等，并经过小组成员充分讨论，最终确定出了人事处师资科科长、人事处人事劳资科科长、招生办招生科科长、学工处学生服务中心主任、学工处素质教育中心主任、学工处心理健康中心主任、教务处教务管理科科长、教务处教学建设科科长、教务处实践与保障科科长、产学合作部校企合作科科长、产学合作部就业科科长、科研处科技科科长、财务处会计核算科科长、资产与后勤管理处运行保障科科长、资产与后勤管理处招标与采购办公室主任、图书馆技术咨询部主任等十六个关键岗位。
2.确定关键岗位绩效标准
胜任力建模小组根据上述十六个科级干部关键岗位的工作职责和工作流程，通过聘请的专家团（由分管科级干部的院级领导、组织部门领导、人事部门领导以及人力资源管理研究人员等组成）的集体研讨，分析这些关键岗位上的科级干部的工作表现差异，确定出了区分业绩优秀科级干部和业绩一般科级干部的标准，绩效标准具体包括：近三年所在职能部门业绩情况、科级干部民主测评结果、管理创新能力以及同行评价。职能部门业绩情况以该科级干部所在职能部门近三年的年度绩效考核综合排名情况为主要依据。科级干部民主测评结果以人事部门或组织部门近三年组织的科级干部民主测评结果为主要依据。管理创新能力以该科级干部所在部门近三年在管理上的改革创新和取得的实际成效为重要依据。同行评价以上级领导、同级干部、下级科员和二级学院专任教师的评价为主要依据。
（五）选取行为事件访谈样本
所谓行为事件访谈法就是通过对相关人员开展行为事件访谈，收集、统计不同类型人员的行为数据，最终分析得出关键行为素质。依据已经确定的职能部门科级干部关键岗位绩效标准，胜任力建模小组从常州科教城五所高职院校不同职能部门中选取了16名科级干部作为行为事件访谈样本，其中绩效优秀样本与一般样本各占一半。选取行为事件访谈样本时，胜任力建模小组要兼顾考虑所选样本在性别、年龄、工作年限、学历、职称等方面存在的差异。
（六）实施行为事件访谈
胜任力建模小组分别对绩效优秀组的科级干部和绩效一般组的科级干部进行行为事件访谈，要求他们详述了在学生服务、教师服务、部门管理、团队协作、方案实施、矛盾处理等方面遇到的一些成败的典型案例，描述他们在处理这些典型案例时的工作思路、行为表现以及最终的工作成效等。胜任力建模小组通过归纳两组访谈样本的工作思路、工作方法和行为表现，分析导致科级干部出现工作绩效差异的关键行为特征，总结出该样本的知识、技能、能力、特质、动机等胜任力要素，然后通过数据分析归纳，形成职能部门科级干部的胜任力模型。
行为事件访谈结束后，胜任力建模小组请专业人员对16份行为事件访谈报告进行了分析，对绩效优秀组和绩效一般组的要素指标出现的频率进行了比对，找出两组的相同特征与差异特征。根据统计分析结果，我们发现职能部门科级干部胜任特征有显著差异的共有38项，大致可以归为如下四类：（1）个人特质。主要包括责任感、事业心、亲和力、主动积极、影响力、诚实自信、外向开朗、乐观、情绪稳定、知人善任、务实精神、道德品质、政治素质、廉洁自律、服务意识、身心健康、大局意识等；（2）知识技能。岗位专业知识、战略管理知识、行政管理知识、政策法规知识、调查研究技能、流程管理技能、公文写作技能、言语表达技能等；（3）综合能力。主要包括学习能力、创新能力、沟通能力、分析能力、理解能力、领导能力、执行能力、应变能力、决断能力、适应能力、团队合作能力、组织协调能力、科学研究能力等。
（七）开展胜任力问卷调查
根据高职院校职能部门科级干部相对比较分散的特点，胜任力建模小组还采取了问卷调查法，以便获得更加准确和更加全面的分析数据。根据职能部门科级干部行为事件访谈得到的38项科级干部胜任特征进行问卷设计，这样可以对行为事件访谈数据分析结果进一步进行验证。调查问卷项目采用5点计分：其中“很不重要”为1分、“不重要”为2分、“一般重要”为3分、“重要”为4分、“很重要”为5分。问卷量表的基本背景信息包括单位、年龄、性别、部门、科室、工作年限、学历、职称等。本研究共发放问卷80份，回收问卷70份，有效问卷65份。
根据调查问卷统计结果，各项科级干部应具备的主要特征均值都在4-5分之间，4.5分以上的有责任感、事业心、亲和力、主动性、诚实自信、情绪稳定、廉洁自律、服务意识、身心健康、大局意识、岗位专业知识、行政管理知识、政策法规知识、流程管理技能、言语表达技能、公文写作技能、学习能力、创新能力、沟通能力、应变能力、决断能力、团队协作能力、组织协调能力、科学研究能力等胜任特征。
（八）建立胜任力模型
综合分析行为事件访谈和问卷调查的结果，并经由分管科级干部的院级领导、组织部门领导、人事部门领导、绩效优秀科级干部以及人力资源管理研究人员等组成的专家小组评估，最终确定了高职院校职能部门科级干部胜任力模型的三个维度24个胜任特征：（1）个人特质。主要包括责任感、事业心、亲和力、主动性、诚实自信、情绪稳定、廉洁自律、服务意识、身心健康、大局意识；（2）知识技能。岗位专业知识、行政管理知识、政策法规知识、流程管理技能、言语表达技能、公文写作技能；（3）综合能力。主要包括学习能力、创新能力、沟通能力、应变能力、决断能力、团队协作能力、组织协调能力、科学研究能力。
一、指导思想和总体要求
1.指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，着力摸实情、办实事、求实效，切实增强党员干部责任意识、服务意识，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，全力服务工业经济转型升级，促进全市经济社会平稳较快发展。
2.总体要求：组织我市质监系统全体党员干部与全市农户（居民）、村（社区）组、企业、项目进行联系结对、走访调研，通过点对点的常年服务，力所能及地解决实际问题。我局“四强四联”走访服务活动将按照市委提出的“党建工作可持续、动真格”的要求，各进一步建立健全干部直接联系群众、服务基层的体制机制，为实现市第十三次党代会提出的“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”目标打下坚实的执政基础。
二、活动内容
1．联群众、强感情、解民忧。建立党员干部全员走访制度，在全体党员干部中开展“结民亲”活动，重点走访户、老干部、老党员、专业大户、孤寡老人、低保户（低收入户）等，局领导常年结对不少于2户，一般党员干部常年结对不少于1户，每年每户走访不少于4次（结对名单见附件1）。要深化“进百村住千家联万户”实践活动，正科（局）级领导干部住村调研每年不少于10天。通过开展社情民意调研，记好民情日记和台帐，帮助群众排忧解难，切实解决生产生活中的实际问题。在走访后，及时填写反馈表（附件2、3），表格统一交局办公室汇总上报。
2．联村组、强管理、促和谐。扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作，积极开展质量技术监督法律宣传、名牌创建、标准宣贯、计量惠民等活动，深入打造“菊乡蓝箭”服务品牌。对我局的各类联系村（社区），实行局领导结对联系，深化联村（社区）工作，建立健全民情交办机制，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。
3．联企业、强服务、助转型。以“百企千亿工程”和“百企成长工程”为抓手，按照市委、市政府《关于在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务进一步深化“进百村住千家联万户”实践活动的实施意见》（桐委〔2012〕6号）文件精神，由局领导带队，选派技术骨干和优秀年轻干部，组成专家服务团队，实行结对联系走访。通过走访各类企业，了解企业经营现状，帮助企业解决存在的困难，在推动企业提升质量、创建品牌、采用先进标准和节能减排等上下工夫，促进产业结构优化和经济转型升级。局领导和中层干部走访企业不少于三家（具体走访企业名单见附件4）。在走访后，及时填写反馈表（附件5），表格统一交局办公室汇总上报。
4．联项目、强投入、增后劲。树立和强化“抓项目就是抓投入、就是抓发展”理念，建立领导干部联系重点投资项目和科技成果转化项目机制，主要联系重点工业项目、重点服务业项目、2000万元以上政府投资项目和重点科技成果转化项目。结合质监职能，发挥我局在质量提升、安全监管、技术帮扶上的优势，由局相关科室联合技术机构，深入项目现场，抓督促、抓协调、抓落实，努力提升我市经济发展的后劲、增强转型发展的动力。
三、组织领导
1.强组织，推动活动有序开展。
为确保“四联四强”走访服务活动有序开展，我局专门成立了活动领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体负责，并成立活动办公室，主要负责总体设计、情况汇总信息宣传、问题疏理、分类指导，切实抓好专项督促检查，督查结果与党员干部个人年度考评挂钩。活动办联系电话：，联系人：。
2.抓结合，形成活动强大合力。
局全体党员干部要把“四联四强”走访服务活动与“创先争优示范行动”、“基层组织建设年”暨“五好机关党支部”创建活动、“进百村住千家联万户”实践活动等相结合，与加强和创新社会管理、深化村务监督、民主管理等相结合，与机关效能建设、转变工作作风等相结合，与质监行政职能、服务手段等相结合，形成作风建设各项主题活动的强大合力与浓厚氛围，进一步优化作风，强化效能，切实提升发展软环境。
3.重宣传，营造活动浓厚氛围。
要加大对“四联四强”走访服务活动的宣传报道力度，充分运用报纸、电视、局网站、简报等多种形式，积极宣传成功经验和先进典型，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。全体党员干部每开展一次走访，都要认真填写《市质监局“四联四强”走访服务活动登记表》（见附件），并以科室、站所为单位收集上报给局活动办，同步及时做好活动开展情况的总结上报。
学组发[20xx]号
关于认真组织党员干部开展
“三访三为民”活动的通知
各乡镇党委学习实践活动领导小组，各系统学习实践活动指导小组，县直有关单位学习实践活动领导小组，县直有关单位党组（党委），县委各指导检查组：
当前，春节临近，各级各部门要把认真组织开展走访慰问活动，知民情、察民意、解民忧纳入整改落实工作的重要内容。根据学组发[20xx]号、学组发[20xx]号文件精神，决定春节期间在全县党员干部特别是党员领导干部中开展“三访三为民”活动，即访矛盾多发地，安民心；访返乡务工人员，听民声；访特困单位和家庭，解民困。现将有关事项通知如下：
一、要高度重视，精心组织。各级各部门要把开展“三访三为民”活动作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织安排。要结合实际，认真调研摸底，制定具体的活动实施方案。要层层动员，广泛宣传发动，切实提高党员干部思想认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性。各级党员领导干部要带头开展“三访三为民”活动，率先垂范，身体力行。广大党员干部要带着感情、带着责任积极参加“三访三为民”活动，深入了解基层实际和群众困难，在宣传科学发展观和帮助基层群众及困难单位排忧解难中加深与人民群众的感情。要通过开展“三访三为民”活动，把第二批学习实践活动整改落实工作不断引向深入。
二、要立足实际，务求实效。各级各单位要立足实际，灵活多样地开展“三访三为民”活动，着力为基层和群众解决一批实际困难、兴办一批实事好事，努力以实实在在的成效取信于民。要注重统筹安排，把开展“三访三为民”活动与走访慰问、宣讲政策、民情调查、排查处理矛盾纠纷、维护基层稳定、加强基层组织等结合起来，促进各项工作平衡发展。党员干部特别是党员领导干部要通过走访慰问活动，进一步掌握基层单位、党员开展学习实践活动的实际情况。在走访返乡务工人员过程中，既要采取召开座谈会等形式，向他们介绍本地本单位开展学习实践活动的有关情况，又要进一步加强摸排工作，力争每名流动党员都能参加学习实践活动。对没有参加学习实践活动的返乡流动党员，要主动上门发送学习资料，及时送学补课。
三、要营造氛围，及时总结。要切实加强活动开展情况的动态宣传，营造良好的活动氛围。要注意发现、总结活动开展过程涌现出来的好做法、好典型，及时宣传推介。活动的有关情况，请各乡镇、县直各单位、各系统在2月23日前综合报送县委学习实践活动办公室。
中共县委深入学习实践
科学发展观活动领导小组
20xx年月日
主题词：科学发展观 学习实践活动 第二批 三访三为民 通知
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委深入推进“城乡一体均衡”建设总体部署，以“改善干部作风，密切干群关系，优化服务质量，提升幸福指数”为目标，不断提升做好新形势下群众工作的能力和水平，从加强干部队伍作风建设入手，动员和号召广大机关干部深入基层、深入群众、深入实际，面对面与群众交流、实打实为群众办事、手拉手帮群众致富、心连心为群众解忧，真正增进与群众的感情，充分体现党和政府对群众的人文关怀，为实现全市科学发展、率先发展、和谐发展、均衡发展提供坚强保障。
二、参加人员
（一）市级领导干部；
（二）市直部门单位在编在职干部职工（学校、医院干部职工除外）；
（三）镇（街区）在编在职机关干部。
三、联系服务对象
从全市975个行政村（社区）居户中选取约2.8万户，按照领导干部每人5户，一般干部职工每人3户的比例进行联系，为群众搞好服务，每年轮换一次。
四、方法步骤
（一）科学分配人员。由市委群工办根据各镇（街区）的实际情况和各市直部门单位的工作职能，统筹协调，制定《市干部直接联系服务群众工作联户分配表》（见附件1）。各镇（街区）党（工）委根据分配表与对应的市直部门单位对接，按比例确定出需要联系走访的居户，将情况填入《市干部直接联系服务群众工作联系居户登记表》（见附件2）。各镇（街区）党（工）委和市直各部门单位根据《市干部直接联系服务群众工作联系居户登记表》登记的联系走访户和本部门单位干部的实际情况，确定出每名干部的联系走访对象，并将有关情况填入《市干部直接联系服务群众工作干群结对联系台账》（见附件3），一式三份，镇（街区）党（工）委和市直各部门单位各留一份存档，报市委群工办（商务小区，电话：）一份。由市级领导班子成员所在的办公室和其他市级领导干部包靠的镇(街区)党（工）委，结合市级领导干部包靠的村（社区），为每名市级领导干部分别确定5户作为联系走访户，将有关情况填入《市干部直接联系服务群众工作干群结对联系台账》，一式三份，镇（街区）党（工）委留一份，报送参与干部直接联系服务群众工作的市级领导干部和市委群工办各一份。各部门单位在确定联系走访户时要充分考虑联系干部数量、业务特点、居情社情以及包靠联系现状，科学搭配，统筹安排，确保联系走访活动取得最佳效果。
（二）组织集中走访。联户人员名单确定后，各联户干部要制定详细的联系走访计划，利用4月份一个月的时间，由各镇（街区）、市直各部门、各单位统一组织联户干部与联系户面对面对接座谈，详细了解联系户的家庭成员基本情况、家庭收入来源、生产生活状况、需求诉求情况等，做好民情记录，认真填写《市干部直接联系服务群众工作联户情况表》（见附件4）、《市干部直接联系服务群众工作居户情况表》（见附件5）和《市干部直接联系服务群众工作走访记录表》（见附件6），由各单位统一收集，存档备查。同时要向联系户发放“便民联系卡”（由各单位按统一标准自行制作，见附件9），便于长期联系和开展工作。
(三)开展定期走访。除集中走访外，联户干部每季度至少到联系户家中实地走访一次，重点做好宣传“幸福”、收集社情民意、解决需求诉求、帮助脱贫致富和调处化解矛盾五项任务。每次入户走访，联户干部都要认真填写《市干部直接联系服务群众工作走访记录表》（见附件6），由各单位收集汇总，存档备查。联户干部还要借助电话、网络等通讯方式与群众保持即时联系，联系户有问题可以随时打电话找联户干部帮助解决。
（四）开展“领导干部基层群众工作日”活动。将每月15号确定为领导干部基层群众工作日，全市所有副科级以上领导干部都要深入基层，深入所联系的居户，开展入户走访、宣讲政策、结对帮扶、便民服务、受理诉求等工作，了解群众疾苦，关心群众生活，现场解决群众反映的困难和问题。参加活动的领导干部要填写《“领导干部基层群众工作日”记录表》（见附件7），在倾听群众诉求以及反映的问题时，要认真填写《“领导干部基层群众工作日”群众反映事项办理情况记录表》（见附件8），并于活动日结束时，留存一份给所在镇（街区），存档备查。对于群众反映的问题，各镇（街区）要做好登记备案，认真进行梳理归类，综合分析，及时解决。
（五）做好系统录入。为便于工作开展，市委群工办在“网络问政平台”网站（）上开设干群直联板块，植入“市干部直接联系服务群众信息系统”，为每名参与联户工作的人员分配账号和密码。联户干部要定期登录网站，将采集的居户情况、联系走访记录、“领导干部基层群众工作日”活动情况等全部录入系统，每季度至少更新一次，重点记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的需求诉求、解决的措施、落实情况以及基层组织和群众的评价等，便于掌握情况、组织考核、群众监督。
五、工作要求
（一）精心组织实施。各镇（街区）、市直各部门、各单位要把干部直接联系服务群众工作列入议事日程，要成立专门的联户工作办公室，制定联户工作实施意见，单位主要负责同志负总责，确定一名班子成员具体负责，同时安排一名业务能力强、人员情况熟的工作人员为联户工作联络员，负责本单位联户工作的具体实施，推进工作迅速开展；各单位主要负责同志要带头做好联系走访工作，对本单位联户干部的联系走访工作多过问、多调度，确保工作取得实效。
（二）注重方式方法。联户干部要真正让联系走访过程成为倾听群众呼声、为群众排忧解难的过程，要真进村、真入户、真联系，不走过场、不摆花架子，坚决杜绝形式主义；要防止教条主义、死搬硬套，学会灵活处事；要充分尊重当地镇村民情民俗，尊重居户隐私权，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流；要加强工作统筹，做到联户工作与业务工作双向促进，充分发挥自身业务工作优势，在政策落实、业务办理等方面为联系户提供帮助，确保圆满完成联户工作任务目标。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想,市委、市委有关要求，引导干部弘扬井冈山精神和苏区精神，围绕干部受教育、群众得实惠、社会更和谐的目标，在推进发展、体察民情、纾解民怨、改善民生中，不断强化群众观念，增进群众感情，提高群众工作能力，为党长期执政赢得广泛牢固的群众基础，汇聚起推进振兴发展和全面深化改革的强大正能量。
二、参与人员及主要任务
（一）参与人员
农发办科级及以上干部平均每月至少进行2次家访；驻山潭村“三送”工作队常驻干部平均每周至少进行1次家访。
（二）家访的主要任务
1.宣传政策法规。宣讲党的路线方针政策、法律法规，党的群众路线教育实践活动、系列重要讲话精神、党的十三中全会及省委、市委、市委相关会议精神，宣讲赣南苏区振兴发展、全面深化农村改革、加快推进农业现代化建设等强农惠农政策。引导群众学法、知法、守法，依法按程序理性表达诉求。
2.了解社情民意。掌握所访地方的基本情况，经济社会发展存在的主要问题、有哪些困难群众。深入基层一线，倾听群众诉求，了解群众期盼，关心群众疾苦，摸清社情民意。
3.听取意见建议。掌握党委政府决策部署落实情况，倾听群众对党委政府工作的意见建议。了解政策措施与基层实际的差距、存在问题产生的原因及解决的措施。
4.化解矛盾纠纷。对各类矛盾纠纷，特别是有关城镇建设、重点项目建设带来的征地拆迁和涉法涉诉等事关群众切身利益的问题，积极开展排查化解工作。充分运用人民调解、行政调解、司法调解等方式调解、疏导民怨。
5.解决实际问题。结合自身实际，力所能及地帮助基层协调解决基础设施建设、产业发展、基层组织建设等问题，重点帮助解决群众上学就医、就业创业、社会保障等生产生活方面的困难和问题，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。
6.增进群众感情。在基层摸爬滚打，与群众朝夕相处，体验群众的冷暖疾苦，树立群众观点，增强公仆意识，把群众放在心上、当亲人。通过与群众“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难的切身感受，增进与群众的深厚感情。
三、家访对象及主要形式
（一）家访对象
一是结合分管工作，选择到与分管工作联系紧密的服务对象和群众中家访；二是结合“三送”工作驻村安排，到丁陂乡山潭村结对联系群众家中家访；三是结合“三送”进企业工作，选择到所联系企业家访；四是结合工作需要和群众意愿，选择工作难度大、矛盾纠纷多、情况复杂、基础薄弱的地方去家访，重点是产业大户、底保户、困难党员、军烈属、残疾人、孤寡老人、留守家庭、户等。
（二）家访的主要形式
1.上门家访。进村组访农户、进楼宇访住户、进街道访商户、进企业访职工，接触各类职工，倾听百姓呼声，宣讲党的政策法规，广泛听取群众的意见建议，了解群众的生产生活现状，感受群众的所思所想所盼。
2.定点接访。科级领导到“三送”工作挂点村接访群众，面对面倾听群众反映，答复来访人的问题。
3.网络联访。充分利用网络听政，微博、QQ、手机微信、手机短信、电话进行联系接访，听取群众意见诉求。
4.重点约访，有重点、有针对性的约请群众、服务对象征求意见，通过召开座谈会等形式深入了解情况，详细询问困难问题，分析问题产生的原因，共同提出解决的办法。
5.常态回访。不定期到家访对象家中进行回访，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，跟踪督办解决问题。
四、工作流程
（一）收集民情。及时做好家访记录，按一事一表认真填写《市领导干部开展“民情家访”活动登记表》，建立“民情家访”台账。同时，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、公布工作电话和电子邮箱等方式，进一步拓宽民情收集的渠道。要建立《市领导干部开展“民情家访”活动收集梳理群众反映的突出问题汇总表》，需市级层面解决的问题，梳理汇总报市委活动办、市委“三送”办。
（二）办理销号。按照“谁家访、谁负责、谁跟踪、谁反馈”的原则，建立问题整改台账，办理一个销号一个。坚持凡合法合理有条件解决的，限期解决；需要多个部门协调或上下联动解决的，向群众作出解决期限承诺，按属地管理、分工负责、归口管理、责任到人的原则交办，跟踪问题解决进展情况；一时难以解决及不符合政策闳法律法规的，耐心细致做好解释说服工作。
（三）反馈通报。对已经处理完结的问题，及时回复给群众；正在办理的，定期向群众通报办理进展情况。一般诉求应在5个工作日内办理并反馈给群众；复杂诉求应在15个工作日内办理并反馈给群众；确需延期办理的，向群众报告延期原因和工作进展情况，并由家访领导负责跟踪办理，直至办结。对群众和各界关注程度高的问题办理情况，可通过召开各方面代表参加的座谈会、张贴公告等方式，进行公开、集中反馈。
（四）归档备案。领导干部的家访情况，包括家访对象、家访人数、收集问题等情况、处理过程、处理结果等相关资料，按“一人一档”方式梳理分类，汇总成册，建立台账。
五、有关要求
（一）提高思想认识。深入开展“民情家访”活动，是新时期加强群众工作的必然要求，领导干部要把“民情家访”活动纳入重要工作日程，与教育实践活动和“三送”工作紧密结合，明确任务要求，坚持高标准，追求高质量，扎实做好“民情家访”活动。要端正态度，放下架子，沉下身子，了解群众所需所急所盼，切实帮助解决生产生活难题。
（二）健全相关制度。要健全干部直接联系服务群众制度，借鉴“三送”工作发放“连心卡”的做法，为群众发放印有领导干部姓名、单位、职务、联系电话、邮箱等信息及家访对象姓名、家庭成员等信息的“家访联系卡”，方便群众随时随地联系，接受群众评议监督；要建立接访公告制度，将领导干部到基层开展接访活动提前告知家访对象，让基层及群众做好充分准备，反映情况问题；要建立“民情家访”日志制度，借鉴“三送”干部记民情日记的做法，参加“民情家访”的人员要认真记好家访日志，真实记录每次家访、接访、约访、回访情况，重点是家访接访了哪些群众，听取群众哪些意见建议，为群众解决了哪些实际问题等。
一、包村联户情况
我局党委始终坚持把包村工作作为自己的职责所在、份内之事，带着感情帮，怀揣真心扶，使包村工作取得明显实效。一是深入调研摸村情。成立了由主要负责人挂帅、分管负责人具体抓的包村工作组，及时与吴家沟村两委沟通联络，到该村实地了解情况。此后，工作组还以农村环境综合整治为依托，先后20多次到村进行调研，对村干部、党员及部分村民进行了走访，摸清全村的基本情况，找准了环境整治的症结及根源，打实整治基础。二是明确目标促整治。坚持包村工作的着力点放在环境综合整治上，从美化村容村貌、硬化街道等环节入手，与村委共同研讨环境整治思路，进一步明确环境整治的总体目标，制定切实可行的实施方案，做到规划科学合理、符合群众意愿。三是环境整治有实效。为解决村里环境整治资金不足的问题，该局在资金极为紧张的情况下，研究决定采取“节能降耗、压缩开支”等方法，千方百计从有限的办公经费中挤出3万元，力争该村环境整治能够早开工、早完工。现已协助该村完成投资110万元，清理三大堆400多处，整修路面8000平方米，绿化面积1500平方米，砌水沟2000米，修建街心花园4个，安装健身器材7套、路灯17盏，修建村委办公室14间，并于近期顺利地通过了上级的验收。四是包村联户解难题。为确实帮助农村贫困户解决实际生活困难，我局还发动12名股级以上干部开展联户活动。在与村党支部协商后，将确定帮扶的贫困户的基本情况在村里进行了公示，与股级以上干部确定了帮扶关系，并明确了帮扶计划，制定了定期走访方案。现已到村联户走访40人次，为贫困户提供帮扶资金2400元。
二、民情走访情况
根据市委《关于开展市镇干部农村民情走访活动的意见》，我局及时组织开展了民情走访活动。一是抓好组织领导。为保证走访到位，确保活动落到实处，我局及时召开了党委会议，专题研究民情走访活动，成立了民情走访活动领导小组，制定了活动方案，对活动的方法、步骤提出了明确的要求，对走访工作做了周密部署和细致安排，并发放了民情日记本，确保人手一册。二是真心实意走访。走访过程中，我局党委班子成员以身作则，先期组织召开了群众代表会议、党员会议和两委班子会议等三个会议，进行集中座谈，面对面交谈，做到了涉面“广”、知情“深”、工作“实”。同时，先后组织干部职工40多人次，四次来到吴家沟村，深入各家各户开展民情走访活动，累计走访409户，为村民发放《倡导城乡环境整治共创美好家园》倡议书400多份。走访中，我局干部职工还一边走访一边将群众反映的问题详细记录到《民情日记本》上，细致全面地掌握了第一手宝贵资料。在记录整理好群众意见建议的同时，对群众因对国家政策不知情或对政府工作不理解而提出的一些问题，则动之以情晓之以理，一一耐心地给予解释和答复。三是及时梳理汇总。走访结束后，我局党委围绕增收致富、基础设施建设、稳定、社会治安、班子建设、服务效能、困难救助等方面内容，及时对走访中了解的有关情况进行了汇总，共计梳理汇总群众反映的具有典型性、代表性问题4条。对群众反映的问题，能当场及时解释、答复和解决的，在第一时间使问题得到解决，对于不能马上解决的问题，都一一登记在案，汇总上报市委、市政府，确保问题得到有效解决。
三、机关作风建设情况
我局坚持以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基准，切实抓好机关作风建设，推动全局工作开展。一是领导高度重视。我局党委高度重视机关党建工作和作风建设，建立了健全机关党建工作机制，做到年初有党建计划，年终有工作总结。对机关组织的各项活动，局党委成员都能以一名普通党员的身份积极参加。对有关涉及研究干部提拔、人员聘用、资金使用等重大事项的党委会，积极吸纳机关党员参加。同时，建立完善了《党委议事规则》、《党员联系群众制度》、《党支部“”制度》、《党支部发展党员制度》等一整套工作制度，做到以制度管事管人。机关召开组织生活会时，领导干部都能以普通党员的身份参加。二是强化日常管理。坚持党管干部原则，单位重要工作和干部任免都通过局党委研究，有的事先还听取基层党员的意见。严格执行党员组织关系接转制度，调入调出党员接转手续齐全完备。党员按有关规定按时、足额缴交党费，上半年缴纳党费8828.3元。重视发展党员工作，按照程序做好入党积极分子培养和接纳新党员工作。上半年对3名入党积极分子进行了培训。三是抓好党员教育。一方面，结合机关思想作风纪律整顿教育活动和“机关和谐创新建设年”活动的深入开展，根据市纪委开展《关于开展警示教育的活动意见》，我局积极组织机关干部和局属事业单位主要负责人，到市综合性廉政警示教育基地开展了警示教育活动。同时，我局主要领导还结合做好机关事务工作，以《务实推进党风廉政建设努力打造廉洁后勤形象》为主题，从三个方面为全体机关干部上了一堂生动的廉政党课，切实提高干部职工的拒腐防变能力；另一方面，结合创建学习型党组织，组织广大党员干部职工，采取个人自学与集体学习相结合的方式，认真组织机关理论学习。学习时采取集中学习辅导、观看录像片、听讲座、上党课等形式，学习科学发展观的深刻内涵、先进人物事迹及各级领导的讲话精神。同时，在组织股级以上干部参加自主选学的基础上，鼓励干部职工结合机关事务工作和各自岗位实际，本着“精而管用”的原则，加强业务知识的学习，切实提高践岗履责的本领。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以交流思想、立德树人、促进和谐、推动改革发展为主要任务，结合我区创建全省首批“教育强区”和推进区域义务教育均衡发展工作，促进干部转变作风、教师爱岗敬业、学生成长成才，提高党建工作水平，提高教育质量和育人水平。
二、组织领导
工委成立“两访两创”活动领导小组，设立办公室，领导小组成员
办公室设在教育局，同志为联络员，负责信息的传达及有关资料的收集整理。
三、主要任务
通过开展“两访两创”，访创结合，以访促创，深入推进创先争优。主要完成以下几项任务：
（一）交流思想 通过开展“两访两创”，访谈活动要覆盖到每一位教师、每一位学生。干部要主动深入到教师办公室、住宅等场所和教师开展思想交流，重点宣传中央、省、市、区关于教育的方针政策，特别是针对学校在绩效工资管理和第二轮岗位设置方面工作，听取教师对学校改革发展的意见建议；教师要深入到教室、食堂、寝室、社团和学生家里，与学生交心谈心，认真倾听学生在学习生活中的想法和对学校改革发展、学生教育、学习活动等方面的意见建议，同时要向学生及家长宣传我区正在创建全省首批“教育强区”，真正做到家喻户晓。
（二）立德树人 通过开展“两访两创”，学校要把加强教师队伍建设作为基础性工程来抓。要进一步加强师德师风建设，弘扬优良教风，提高业务水平；要提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康。大力弘扬爱的教育，引导教师关心学生、爱护学生、亲近学生。要坚持把育人为本作为根本要求，把以人为本、全面实施素质教育作为战略主题，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。活动期间，学校和领导要为学生做1次形势与政策辅导报告。要以年段、班级为单位，组织开展1—2次社会实践、志愿服务、党团生活会和其他特色鲜明的主题教育活动。
（三）促进和谐 通过开展“两访两创”，进一步做好学校稳定工作，促进和谐校园建设。要提前部署，确保学校稳定；要建立健全矛盾排查调解工作机制，坚持开展矛盾纠纷与不稳定因素排查化解活动；加强沟通协调，妥善处理突发事件；配合有关部门，开展学校周边治理。积极创造条件，为师生解决实际问题。加强文化软实力建设，营造校园安全祥和、上下心通气顺、干群关系融洽、师生教学相长的和谐育人环境。
（四）推动发展 通过开展“两访两创”，进一步明确办学定位和发展目标，全面提高学校教育质量。深化教育教学改革，创新人才培养模式，提升人才培养水平；建设重大创新平台和创新团队，努力培养一批具有攻坚能力、有一定社会影响的中青年教学骨干和学科带头人；积极发挥文化育人作用，大力推进文化传承创新。促进学校提升整体实力，办出特色，办出水平，以贡献求发展，不断增强服务经济社会发展的能力。
四、活动步骤
全区教育系统“两访两创”活动从2012年4月开始，8月结束。分为宣传发动、访谈交流、整改提高、总结考评、表彰先进等5个环节。各校可根据自身实际，在确保完成工作任务的前提下，灵活掌握每个阶段时间。
（一）宣传发动。在全区召开动员部署会议后，各校要分别组织召开动员会，统一思想，做好活动安排。
（二）访谈交流。访谈师生原则上以班级为单位进行，做到干部访谈所有教师，教师访谈所有学生,以班主任为主，科任教师配合一同参加。学校根据实际，制定访谈提纲。访谈情况分别填写《访谈教师记录表》和《学生家访记录本》。根据学校实际情况，每一名校级领导要联系1—2个年段，参加并指导访谈活动。
（三）整改提高。以学校为单位，针对访谈教师和学生中征集到的意见进行归类整理，并将整理情况报学校汇总。学校党支部要针对收集到的意见和建议，认真进行专题研究，制定整改方案，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和责任。认真清理并建立健全学校的管理制度，努力解决一批师生关心的问题。需要区级层面解决的问题，由各学校报工委领导小组办公室。
（四）总结考评。各学校对活动开展情况进行认真总结，形成总结报告和专题调研报告，并做好资料整理归档工作。领导小组办公室将制定考评标准和办法，并组织检查组进行考评；学校也要对教师访谈学生开展工作考评。
（五）表彰先进。召开全区“两访两创”工作总结表彰大会，对在本次活动中组织有力、工作扎实、成效显著的单位和个人进行表彰。
五、有关要求
1.加强组织领导。经区教育工委同意，成立“两访两创”活动领导小组，工委书记任组长，教育局局长任副组长，有关部门负责同志任成员。领导小组适时召开工作会议，听取各校工作情况汇报，指导活动开展。活动开展期间，领导小组将组建学校督导组，对各校“两访两创”工作进行督查指导。各校要成立由主要负责同志为组长的领导小组，细化工作方案，坚持分类指导，确保“两访两创”工作顺利健康进行。
2.确保访谈“全覆盖”。访谈工作要覆盖到每一个师生，这是工委对“两访两创”工作提出的基本要求。各校要在面对面访谈的基础上，创新访谈形式，确保实现访谈工作“全覆盖”。干部访谈教师要做到一对一访谈；教师访谈学生一对一的比例不低于80%。要注重导向，将访谈主题由关心师生具体问题向关心学校发展、关心教育方向引导。对于教师中的优秀人才、派、家庭困难和有思想情绪的，以及学习困难学生、生活困难学生、心理困惑学生、学生干部等群体，要进行重点访谈。学校校级领导干部要带头参与访谈，学校中层干部、年段长、班主任、优秀共产党员、骨干教师要发挥引领示范作用。需要强化访谈效果的，要进行回访。
3.提高访谈成效。各校结合本校实际，做好谋划工作，设定好“两访两创”成果目标，并抓好落实。要根据访谈情况，进行专题研究工作，形成调研报告；要将访谈过程中收集的意见和问题进行梳理并进行公示；要制定整改方案，明确整改目标、整改方式、责任单位和整改期限，并向师生公布；要巩固访谈成果，建立健全学校群众工作长效机制，使“两访两创”工作常态化、制度化。
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