老龄问题是当今世界普遍关注的社会问题。我镇现有总人口99271人，其中六十岁以上老年人有14380多人，占总人口15.1%。人口老龄化必将给社会政治稳定、经济发展带来一定影响，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我们必须从全局和战略的高度，充分认识人口老龄化带来的严峻挑战，努力掌握老龄工作的主动权。要从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实加强做好创建工作的责任感和使命感
。
二、创建工作的目标和任务
创建工作的总目标是通过一年的努力，把我镇创建成为市老龄工作先进镇，村村创建成为敬老模范村。做到政策落实，各项优惠政策到位，老年人合法权益维护到位。六个老有（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学老有所乐、老有所为）充分体现，并形成尊老、敬老、助老的良好社会氛围。
三、具体要求和措施
根据市老龄委的要求，做好以下工作：
1、健全组织，发挥作用明显。各村、各单位必须健全和完善老龄工作领导小组和老年协会组织，配备好一名老龄工作专（兼）职干部。要制订好老龄工作计划，创建敬老模范村措施，做到创建工作有人抓、老年事情有人管、活动经费有保障。
2、落实老年政策法规，维护老年人合法权益。认真做好老年优待证的办理和发放工作，及时处理各类涉老纠纷的调解。镇司法所每年组织1-2期老年法规的讲座，增强全民维护老年人合法权益的意识。宣传科要利用现有的宣传工具不定期地收集宣传敬老爱老助老的典型事迹，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。
3、养老保障水平逐年提高。搞好大病住院医疗保险，参保率达100%。各村对在最低生活保障线以下的老年人必须做到应保尽保。除集中供养五保老人的之外，分散的五保老人要按照五保供养规定供养好。对有特殊困难的老年人，各村、各单位要实施村生活补助慰问，临时救助和结对帮困活动。
4、老年服务设施健全。各村（社区）老年活动室面积不少于150平方米，老年服务设施不足面积的要及时完善和解决。活动室各项制度管理规范，并组织开展一些健康有益、丰富多彩的文化、体育、健身活动和参与上级各项比赛活动，以丰富老年人的晚年生活，不断改善老年活动环境。
5、加强考核，规范各项管理。镇民政科、老年协会要健全年度验收考核细则。各村各单位要按照敬老模范村和先进老年活动室的要求，做好三簿二册的台帐登记（三簿：老年活动记录簿、调解纠纷记录簿、会议记录簿，二册：老年人花名册、老年人健康档案册）。
6、广泛开展敬老爱老助老主题教育活动。全镇中小学生要以读敬老书、做敬老事、写敬老文为主要内容的“青少年敬老、爱老、助老”主题教育活动，做到活动要有计划、形式要丰富多彩，从小培养青少年尊老敬老的传统美德，营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。
四、加强创建工作的领导
1、镇建立创建工作领导小组，具体领导创建工作，创建领导小组下设办公室。
20*年我区老龄工作在区委、区政府的正确领导和省、市老龄组织的关心指导下，坚持依靠区老龄委各成员单位和乡镇、街道及社区、村基层老龄组织，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以党的十六届四中、五中全会精神为统领，坚持科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕《*区老龄事业发展十五规划》和年度工作目标，求真务实，积极创新，取得了长足的进步。
（一）围绕六个老有目标，积极探索创新，各项老龄事业取得了新发展。
1．开展“居家养老”试点，为老服务工作进一步拓展。20*年全市社区建设工作会议上，市委、市政府提出了“社区建设要以为老服务为重点，在强化服务功能上有新突破”的要求。按照市委、市政府的要求，市老龄委下达了开展“居家养老”试点的任务，并要求各区20*年底前“居家养老”全覆盖。根据市老龄委的工作部署，区老龄委结合我区实际，在古荡街道积极开展了“居家养老”试点工作。为确保试点工作取得成效，试点启动后，区老工办会同古荡街道开展了广泛深入的调查研究，通过召开社区工作者、老年人代表座谈会，发放调查表等形式，充分了解老年人对“居家养老”服务的需求。在此基础上，确定了重点服务对象，合理设置了“居家养老”的服务项目和服务点，明确了服务方式。目前，古荡街道“居家养老”试点工作取得了初步成效，区老工办会同古荡街道及时总结了试点经验，着手在全区范围内推广。此外，*乡还积极筹建养老服务中心，探索老年人“到农村养老”新模式。
2．认真举办“老人节”系列活动，敬老、爱老、助老的氛围进一步形成。开展老年人文体活动是丰富老年人晚年生活，让老年朋友实现老有所乐的重要方面。20*年，区老龄委以省第十八个“老人节”为契机，组织开展了一系列活动。9月25日，省老年学会、省社科联、*疗养院、市老工办、区老工办会同灵隐街道在*弄社区举办了“省20*社科‘普及’暨庆祝第十八个老人节”活动；9月28日，区老工办会同浙江珍奥集团举办“*区‘珍奥杯’庆祝浙江省第十八个老人节文艺联欢会”的演出活动。此外，第十八个老人节期间，区老工办还开展了走访慰问高龄老人和特困老人活动，共走访高龄老人99人、慰问特困老人120人，发放慰问金（礼品）共70余万元。各乡（镇）街道根据老工办的统一部署开展各种形式的庆祝大会，使老年人感受到党和政府的关爱。通过组织各项活动，不仅有效丰富老年人的生活，同时也进一步营造了全社会形成敬老、爱老、助老的良好氛围。
3．切实抓好老年电大分校建设，老年教育事业进一步发展。加强老年电大建设是市政府列为20*年为民办十件实事之一，20*年，区老龄委根据市老龄委统一部署，全面推进了老年电大*分校建设。一是调整充实了区老年电大组织。二是落实区老年电大工作人员。三是改善区老年电大硬件设施。通过老年电大建设的深化，扎实推进了全区老年教育事业的发展。20*年，全区老年人接受教育的比例进一步增加。春季招生，全区13个教学点、87个教学班共招生2267人次，入学率占全区老年人总数的3.59%。今年秋季，全区增设了区民政局、区建设局、区教育局、区计生局和区人事局5个教学点，共招生3173人次，入学率占全区老年人总数的5.01%，使招生工作上了一个新的台阶。
（二）积极开展创建活动，社区老龄工作规范化建设全面推进。
1．城市社区老龄工作规范化建设进一步深化。围绕长效管理目标，按照《浙江省老龄工作规范化社区考评办法和考评标准》，切实加强了对已创建“省老龄工作规范化社区”城市社区的管理，努力深化创建成果，巩固创建成效。20*年，区老工办组织各街道老龄干部对20*年创建“省老龄工作规范化社区”没有抽查到的30家社区进行了复查，经复查所有社区均符合考评标准。
2．乡镇社区老龄工作规范化建设同步推进。为切实提高乡镇社区老龄工作水平，按照省老龄委提出的到20*年底80%以上社区实现老龄工作规范化的目标，20*年，我区在巩固城市社区创建成果的同时，积极将社区老龄工作规范化建设创建活动向乡镇社区延伸。一年来，区老龄委先后三次召开会议对乡镇社区老龄工作规范化社区创建工作进行动员部署，并组织对120余名乡镇社区老龄工作者进行了“3587工程”创建工作专题培训，在三墩镇新星社区召开了“3587工程”创建工作现场会，使乡（镇）社区创建有样板，将乡镇社区创建工作列入年终目标考核，建立创建达标社区奖励机制。通过一系列的措施和各乡镇及乡镇社区的共同努力，20*年共有14个乡镇社区通过了市老工办组织的验收，成功创建老龄工作规范化社区。
（三）注重发挥区老龄委各成员单位作用，老龄工作合力进一步形成。
老龄工作涉及方方面面，要取得更快更好的发展，关键在于整合各级、各部门的力量，充分形成工作合力。一年来，区老工办切实加强了协调，充分调动和发挥区老龄委各成员单位的作用，使全区老龄各级各部门齐抓共管的氛围进一步形成。区民政局：通过积极协调，攻坚克难，区社会福利中心（老人公寓）建设取得了实质性进展，目前已进入施工前期准备阶段；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作逐步规范，集中供养率分别达到98.78%，、95%。区财政局：按照保障重点，兼顾一般的原则，积极配合协调落实各项老龄工作经费，确保了各项老龄工作的正常开展。区司法局：将《老年人权益保障法》宣传教育工作作为“四五”普法教育验收的内容之一，全年共组织开展宣传咨询活动6场，发放宣传资料1000余份，接待老年人的来人来电咨询535余人次，为近百名老人解答涉及婚姻、赡养等法律问题，为6名经济困难的老人提供法律援助，有效促进了老年人权益的维护。区卫生局：积极构建“夕阳红”健康工程，优化老年医疗服务和防病治病措施。制定下发了《关于认真做好老年人医疗服务工作的通知》，要求基层各单位确保老年人的各项优惠政策落实到位。区第三人民医院通过专修增设“老年康复医疗”并率先推出“低保人员受助医疗卡”，为部分低保老人提供了医疗保障；*区人民医院在*弄社区专门开设了《老年病护理要点》讲座。区劳动和社会保障局：积极做好社会保险工作，努力扩大社会保障面。1―10月份，全区参保企业达4*9家，养老保险人数达到48425人，城镇职工养老保险基本实现全覆盖。截止10月底，全区征地农转非人员参加养老保险共23212人，参保率98.28%。全区已接受企业退休人员档案24*1份，发放慰问金共计273.9万元。区教育局：组织开展“敬老爱老助老”系列活动，要求全区各中小学把此项活动纳入到学校的德育工作规划，纳入到文明学校的创建范围。与区关工委联合组织在全区中小学开展“百名敬老好少年”评选活动。区文广新局：发动各类社会团体，积极开展各项文体活动，组织举办了全区老年人运动会，并积极组织了太极柔力球队、地掷球队、健身球操队、气排球队、门球队参与市第六届老年运动会的比赛，取得四项城区组第一名的好成绩。团区委：扎实推进为老服务金晖行动，广泛发动和积极组织团员青年、志愿者、少先队员开展为老服务活动。此外，还有区建设局、老干部局、人事局、人口与计划生育局等部门和各乡镇街道，都结合各自的职责，扎实开展了老龄工作，全区老龄工作齐抓共管的局面进一步形成。
（四）切实加强教育培训，老龄干部队伍整体素质进一步提升。
针对当前人口老龄化加剧，老年朋友对各项管理服务工作要求越来越高，老龄工作任务越来越重的情况，区老龄委切实加强了对全区老龄干部队伍的教育培训。20*年5月19日至20日，区老龄委举办了全区首次社区老龄干部集中业务培训，各乡（镇）、街道及社区老龄干部共120余位同志参加了培训。通过对当前老龄工作形势分析、政策知识讲解，老龄工作新思路的探讨，进一步拓展了老龄干部的视野，提高了老龄干部的业务能力。同时，区老工办还结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强了老龄干部思想政治教育，全区老龄干部队伍的整体素质有了进一步提升。
（五）扎实做好老龄事业“十一五”规划编制工作，为今后五年老龄事业的发展奠定了基础。
2011年，我市老龄工作在省老龄办的正确指导下，在市委、市政府的关心支持下，按照站在新起点，采取新举措，实现新发展的基本思路，以创新老龄工作理念为统领，以实施“银龄工程”为重点，以开展基层老龄工作促进年活动为抓手，以改善和提升老年民生为落脚点，不断解放思想，创新思维，勇于探索，大胆实践，老龄工作实现了新跨越、新发展，去年被省老龄办评为全省老龄宣传工作先进单位和银龄安康工程先进单位。
一、2011年老龄工作的基本特点
（一）党委政府更加重视，老龄工作环境越来越好。年初，市委市政府制定出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，这个意见全面规划了我市老龄事业发展方向、工作重点、具体措施和政策体系。为将《意见》精神落到实处，市委、市政府两办又制定下发了《关于贯彻落实实施意见重点工作责任分工的通知》，将所涉及的惠老内容全部进行了细化、分解到各部门单位，分别在电台、电视台、报社、《调研》等主流媒体予以播发刊登，在社会上引起了强烈反响。市政府在连续三年将老龄工作写进政府工作报告的同时，3月31日，第62次市政府常务会议又听取了老龄工作情况汇报。市人大已连续三年对老龄工作进行视察和调研。5月8-9日，全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地一行28人到我市就《老年人权益保障法》的贯彻落实情况进行了执法检查，对我市创新老龄工作，构建大老龄工作格局，强力推进养老保障和养老服务产业，发展老龄事业的做法给予了充分肯定。在春节、老人节等重大节日期间，市、区、镇各级党政领导在百忙之中都亲自走访慰问老党员、老模范和高龄老人，给他们送去了党和政府的温暖。据统计，去年各级主要领导参加老龄活动达120多人次，创历史之最。所有这些，都充分体现了各级党委、政府对老龄工作的重视支持，对进一步动员引导各级各部门更加重视老龄工作，推动老龄事业健康发展起到了非常重要的促进作用。
（二）城乡统筹，养老保障水平不断提高。一是完善城乡养老保险制度。在全面落实城镇职工、农村居民养老保险的基础上，去年7月份，又将处在新农保和机关企事业单位养老保险之间的近8万名城镇居民养老保险也纳入了政府养老保障范畴，至此，全市社会养老保险实现了全覆盖。2011年，全市15.17万60岁以上农村居民每月领取55元养老金，企业退休人员养老金人均达到每月1527元，居全省前列。二是医疗保障水平不断提高。新农合及城镇居民基本医疗保险的政府补助标准，由人均100元提高到200元，增加财政支付7000多万元，而且有28000名老年人获减免个人参合费近40万元。三是完善新型农村五保供养机制。集中和分散供养标准分别提高到2800元、1400元，五保对象集中供养率达到75%以上。
（三）多措并举，推动“银龄工程”健康发展。一是全力推进“银龄安居工程”。为了推动村建老年公寓的顺利实施，在与市规划局、国土局、建委联合下发建设老年公寓的基础上，市政府已连续三年将规划建设社区老年公寓纳入为民办实事的重点工作和年度目标考核内容，同时，紧紧抓住实施“两新”工程的历史性机遇，细化目标，分解任务，特别是通过采取召开督导会，情况通报等形式，加强指导，强化协调，搞好调度，使社区老年公寓建设进入了高标准、快速推进的新时期。去年计划完成20处，实际完成23处，超额15%完成目标任务，共有2100多名老年人免费入住。截止目前，全市已累计投资3.26亿元建设村居老年公寓112处，有22000名老年人免费入住，为实现居家养老社会化、社会养老居家化找到了一条新路。二是大力实施“银龄安康工程”。银龄安康工程是按市场化理念为老年人开办的一项惠老工程，在认真总结前两年工作经验的基础上，重点在增量扩面上下功夫，坚持纵向到底、横向到边，全力做好银龄安康工作。一是与市直机关工委第二次联合下发了《关于在城乡牵手共建中实施银龄安康工程的意见》，采取共建单位投入、发动机关党员干部奉献爱心等方式，积极为共建村符合条件的老年人购买保险。二是与市保险公司修订奖励办法，明确了乡镇级的奖励标准。三是加大了对各区实施“银龄安康工程”的调度督查力度，推动了工作的开展。莱城区政府高度重视，分管区长亲自进行督导，区政府办公室对各乡镇完成情况实行季通报制度，调动了各乡镇工作的积极性，投保率比上年增长73%；钢城区采取集中突击的办法，深入一线进行督导，确保了任务的完成；高新区、雪野旅游区、泰钢工业园采取发动机关公职人员献爱心和企业捐助等方式为老年人购买保险，推动了这项工作的开展。去年全市完成投保费、投保额分别较前年增长了64%和67%。
（四）重心下移，不断夯实老龄工作基础。基层老龄组织规范化建设是做好工作的基础和关键，只有把村居老龄工作做好了，老龄工作上台阶、上水平才有坚实的基础，对此，我们将2011年确定为基层老龄工作促进年。一是开展“示范村居创建”活动。制定下发了《关于开展基层老龄工作示范村居创建活动的实施意见》，把示范村创建纳入城乡精神文明的重要内容。同时，坚持重点培育，对确定的创建村居进行重点培育，促其完善提高。对符合标准的11个村居（社区）颁发了“市老龄工作示范村居”荣誉奖牌，从而起到了辐射带动作用。二是实施维权活动。制定了《关于进一步做好老年人法律援助工作的意见》，在镇以上机构设立了24个老年人法律援助接待站，配备专（兼）职法律援助工作人员，为老年人提供法律咨询和援助。去年共为120名老年人提供了法律援助，减免费24万元。三是基层老年优待工作得到了加强，城乡低保、失地老年人补贴、计生家庭扶助金等各项优待政策得到了全面落实，同时，加大推动集体养老补贴制度的实施，目前，全市已有250个行政村实行集体养老补贴制度，享受养老补贴的老年人达4.6万人，每年发放补贴金1800多万元，初步构建起了市、区、镇、村四级养老保障体系。
（五）实施品牌活动，满足老年人多样化需求。一是帮扶活动品牌。在机关干部中广泛开展了“城乡牵手共建结对帮扶”活动，近万名机关干部进村入户，结“穷亲”、送温暖。据统计，仅此一项为老年人送去慰问金和生活用品的价值达280万元，不仅让老年人得到了实惠，更主要的是弘扬了扶老济困的传统美德。二是爱心志愿服务品牌。去年先后组织开展了“青春辉映夕阳红”、“红领巾为老年人送温暖”、“空巢老人爱心志愿服务”等主题活动。3月份举行了“爱心敬老院”项目启动仪式，由爱心企业自愿结对服务一个养老服务机构，签订爱心服务协议，开启并建立起了我市敬老爱老长效帮扶机制的全新模式。目前，已有15家企业与养老机构签订了“爱心敬老园”协议书。5月份启动了社区志愿服务和谐行动，志愿者深入社区、养老机构、广场等广泛开展为老志愿服务活动，让老年人感受到了社会主义大家庭的温暖，有力地推动了基层老龄工作的开展。
（六）强化宣传，进一步优化敬老助老的社会环境。继续按照强势宣传老龄工作的思路，充分挖掘各种涉老宣传资源，初步形成了立体化、系统化、多样化、主流化的老龄宣传格局。一是强化党政主导意识。自2008年以来，市老龄办与市委宣传部每年都联合制定下发“全市老龄宣传工作要点”，对老龄宣传工作进行通盘谋划，精心安排。二是强化与主流媒体的合作。去年市日报社鲁中晨刊免费开办了《夕阳红》专栏，市电台开办了《老龄之声》栏目，市电视台创办的“银龄之家”老年专题节目正在筹划之中。市电台、电视台分别于5月和11月份就如何做好新形势下的养老服务工作进行了深度采访，并针对人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化发展快速的特点，分别制作了“明天，我们如何养老”和“社会养老，路在何方”的专题节目，在电台、电视台《新闻》栏目中连续进行了报道，在社会上引起了强烈反响。同时，积极向省以上老龄媒体报送信息稿件，今年被省以上媒体采用稿件155篇，较好地完成了对外宣传工作。三是强化重大节日组织开展老年文体活动。去年先后成立了“市中老年舞蹈家协会”、“市老摄影家协会”，为开展老年文体活动培育了载体，搭建了平台。同时，结合纪念建党90周年和敬老月活动，各协会深入到基层进行艺术指导，联合开展文艺演出、红歌比赛、健身表演、书画摄影等各种丰富多彩的活动。这些活动不仅丰富了老年人的精神文化生活，而且对展现老年人风采，激发老年人积极向上、奋发有为的热情，推动全市老年文体活动的开展起到了很大的促进作用。
（七）加强队伍建设，为做好老龄工作提供组织保证。为强化队伍作风建设，一是实施创建学习型党组织。坚持周一例会和周五学习制度，做到个人学习经常化、集体学习系统化。去年，在全市组织开展的创建学习型党组织活动中，市老龄办总结出的“四个创新”工作法被市委评为全市15个典型案例之一，并被推荐参加全省的典型案例征集活动。二是开展评优树先活动。与市人力资源和社会保障局联合通报表彰了14个“全市老龄工作先进单位”和23名“全市老龄工作先进个人”。三是实施目标绩效管理。将干部职工的工作实绩在目标绩效管理网络系统中予以记录，做到了日（周）清、月评价、年考核，促进了机关干部作风转变，提升了行政效能。
总之，2011年我市老龄工作取得了一定的成绩，但与上级领导的要求，与快速发展的人口老龄化形势相比还有一定差距。从总体情况看：一是老龄工作发展不平衡，个别部门和单位对老龄工作和人口老龄化严峻形势的认识不到位，工作力度不大。二是基层老龄组织有待于进一步健全完善。三是老龄事业的投入不足，机构养老发展滞后，不能有效满足老年人的需求等。针对存在的这些问题，需要我们认真总结，在今后的工作中采取有力措施加以解决和克服。
二、2012年工作重点
2012年是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键年。老龄工作将紧紧围绕全市经济社会发展大局，以科学发展老龄事业为主题，以保障和改善老年民生为主线，以落实两项政策为根本，以推进四项重点工作为突破口，以提升三项水平为目标，努力推动常规工作抓创新，重点工作求突破，整体工作上水平，不断推进全市老龄工作创新发展，迎接党的十胜利召开！
（一）明确责任，着力将两项政策落到实处
一是着力落实好市委、市政府《实施意见》。市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》印发后，市委市府两办又下发了《关于贯彻落实实施意见重点工作责任分工的通知》，对各区和有关职能部门提出了具体明确的要求。各级各部门要结合实际制定具体的贯彻落实措施，列入年度工作重点和年终考核内容，采取得力措施抓好落实。计划下半年对市委、市政府《实施意见》落实情况进行检查。
二是着力抓好老龄事业发展“十二五”规划的实施。按照省老龄办的部署，去年5月份，我们已全面启动了老龄事业发展“十二五”规划的编制对接工作。通过召开座谈会、发放问卷等方式，广泛征求各成员单位、基层老龄组织和服务对象的意见与建议，形成规划草案并上报市政府。经过协调会签，目前，文件已经正式印发。各区、各成员单位要按照其职能对“十二五”规划目标任务进行细化分解，落实到部门单位。各级老龄委要充分发挥老龄部门的宏观指导、综合管理、组织协调、督促检查职能，切实做好老龄事业发展“十二五”规划的实施工作。
（二）真抓实干，强力推进四项重点工作
一是着力抓好招商引资工作。扎实开展招商引资攻坚年和大项目建设推进年活动。坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，层层分解任务，落实责任，形成人人想招商，齐心协力抓招商的良好局面。要围绕发展养老服务业，拓宽思路，突出重点，多渠道多形式招商，不断加大招商引资工作力度。要鼓励引导民间资本及社会力量兴办养老服务机构，促进一批大型养老服务项目落地，努力提升我市养老机构服务水平，确保招商引资任务的完成。
二是着力抓好“银龄工程”。今年重点抓好“银龄安居”、“银龄安康”等工程的组织实施。在做好原有老年公寓规范化使用管理的基础上，今年新规划建设社区老年公寓20处，力争30处。要突出抓好银龄安康工程，今年确定为“银龄安康跨越年”。一是在指标分配上实现新跨越，就是确保参保率44％，力争50%，人均投保份数不少于2份。二是在推进措施上实现新跨越。首先要争取党政领导重视。市老龄办《关于进一步加快推进银龄安康工程的意见》已由市政府转发，下一步准备与市政府督查科、人寿公司组成联合督察组，定期或不定期对各区工程进展情况予以督导，并与市委宣传部联合，将工程纳入到建设“大爱”活动之中。第二要加强组织领导。各级要切实加强组织领导，落实专人负责，明确工作责任，列入年度目标绩效考核内容。要制定和完善奖励办法，加大奖励力度。三是在加大宣传上实现新跨越。加强与日报社、市电台、电视台等主流媒体的合作，通过典型回访、案例讲解等方式密集宣传，不断增强老年人的风险防范意识、子女关爱父母安康的孝心意识，努力形成党政机关积极带头、干部职工率先垂范、社会各界踊跃参与的良好局面。为推动工程实现跨越式发展，各级要高度重视，真抓实干，切实把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，把弦绷得更紧，争取以更大的力度、更实的举措、更硬的手段，坚定不移地推动银龄安康工程顺利实施。
三是着力抓好基层老龄工作。在开展基层老龄工作促进年、推进年的基础上，今年确定为“基层老龄工作突破年”。首先，抓好基层老龄组织建设。各级要结合换届，调整充实各级老龄组织机构，把那些热心老龄事业的同志充实到各级老龄办事机构。要切实加强村居“老工委”机构建设，落实好“老工委”成员的政治经济待遇，提高基层老龄工作者的积极性。第二要继续抓好敬老示范村创建活动。在总结前两年开展创建敬老示范村活动经验的基础上，今年将联合市文明办对创建标准和验收程序进行修改，对验收合格的，由市文明办和老龄办颁发“市老龄工作示范村居”荣誉奖牌。三是要扎实开展创建“敬老文明号”活动。为调动各级涉老部门、为老服务组织的积极性，从今年开始着力抓好“敬老文明号”创建活动，引导各有关部门和单位按照标准，制定规划，抓好整改，不断提高为老服务水平。四是开展科学文明、健康向上的老年文体活动。重视和加强基层老年文体活动，计划成立市老年艺术联合会，下设五个分会，分别为：市中老年舞蹈家协会，市中老年摄影家协会，市中老年戏曲协会，市中老年书画协会和市中老年乒乓球协会。继续开展送戏、送字画下乡和基层老年文体骨干培训，加快提升基层老年文体活动质量。五是加强对基层老龄工作的指导，加大引导检查力度，通报表彰一批基层老工委先进典型，推动基层老龄工作上水平。
四是着力抓好老年文化建设和老龄宣传工作。大力发展公益性老年文化事业，保障老年人基本文化权益。加强城乡基层老年公共文化设施建设。以喜迎“十”、颂歌献给党为主题开展老年人系列文化活动，举办老年文化艺术周。要加强老龄宣传工作。一是要继续抓好“敬老月”活动。在“敬老月”活动中，要充分发挥报社、电台、电视台等主流媒体的强势宣传作用，不断提高老龄宣传工作质量和水平。二是继续办好老龄网站和《老龄信息》，积极为全国、省、市主流媒体提供信息稿件。三是加强与主流媒体的合作，不断拓宽宣传渠道，提高宣传质量。突出与日报社、电视台等主流媒体的合作，不断提高宣传质量和宣传效果。四是举办第三届“十大孝星”评选表彰活动。通过以上措施，大力宣传全市老龄工作取得的重大成就和涌现出的先进单位和个人，宣传各级党委政府重视老龄工作的经验做法，宣传尊老敬老养老助老典型，引导各级各部门更加重视老龄工作，更加关注老年人，不断提高全社会参与老龄事业的积极性，努力在全社会营造真心敬老、热心助老、一心为老的良好氛围。
（三）不断提升三项水平，努力推动老龄事业跨越发展。
一是要不断提升老龄队伍的履职水平，努力打造高素质老龄工作队伍。当前，老龄工作的体制机制，决定了老龄工作部门职权有限、责任无限，这就要求我们必须努力建设一支高素质的老龄工作队伍。要以开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动为契机，深入开展作风建设年活动。通过开展活动，真正使思想进一步解放，境界进一步提升，作风进一步转变，效率进一步提高。要积极推进学习型党组织建设。当前重点加强党员干部对有关老龄政策法规的学习，提高把握政策、统筹规划的能力，同时，要熟悉相关部门的业务工作，掌握综合协调的艺术，提高督促检查抓落实的能力和水平。通过举办培训班、外出考察学习、下基层调查研究等多种形式，努力提高老龄队伍的履职水平。
（一）以“敬老文明号”创建工作为载体，弘扬敬老养老助老传统美德。
“敬老文明号”是一项以为老服务为主要内容的综合性文明创建活动。县老龄办以此为载体，切实履行牵头部门责任，在全县广泛组织开展全国、省、市、县“敬老文明号”四级联创活动。50余个单位部门进行预申报，经筛选，40个单位参与县级“敬老文明号”争创，并向全国和省、市推荐了争创单位。在创建过程中，县老龄办加强对创建工作的指导和督促检查，各创建单位大力开展宣传活动，改进和创新为老服务方式方法，认真执行敬老优待政策，让全县15万多老年人得到优质、优先、优待、优惠服务。经检查验收，王场乡等35个单位被县委、县政府授予县级“敬老文明号”荣誉称号，县公安局、县司法局、县育才中学被市政府授予市级“敬老文明号”荣誉称号；县育才中学被省老龄委认定为第一轮省级“敬老文明号”，被全国老龄委认定为第一届全国“敬老文明号”。县老龄办历时一个多月，策划制作“敬老文明号”创建工作专题片，并在敬老月期间在县电视台《金江在线》栏目播放，社会反响很好。
（二）深入学习宣传贯彻新修订《老年法》，营造敬老爱老氛围。
新修订《老年法》于7月1日起施行，县老龄办多层次、多形式在全县开展学习宣传贯彻新《老年法》活动。一是组织县老龄办领导、市级敬老模范乡镇分管领导等骨干人员参加市老龄办在学院举办的《老年法》培训班学习。二是将新《老年法》的学习宣传列为重点工作，列入目标考核内容。三是策划编制了易懂易读、形式生动的宣传漫画画册、宣传读本、宣传手册、宣传展板，并将宣传资料免费发放到各乡镇和县级各单位部门。四是把《老年法》内容列入县委8月中心组扩大学习内容，列入乡镇和县级部门党委（组）中心组学习内容和职工学习内容。五是县老龄办于6月28日组织了县级机关老协61个分会会长、副会长和秘书长120多人以参加的宣讲报告会。六是开展七月《老年法》宣传月活动。七是认真做好迎接市人大十一月开展的对新《老年法》执法大检查工作，并得到市人大检查组的充分肯定。
（三）以教育项目为引领，力促老年教育事业上台阶。
一是充分发挥“幸福养老大课堂”品牌教育示范效应。今年5月组织“幸福养老大课堂”辅导员参加了在北京举办的培训。借此机会又积极争取新增蕨溪镇等3个教学点，我县幸福养老大课堂教学点达10个，占全市三分之一。二是大力支持老年教育发展。根据新《老年法》关于发展老年教育的相关内容，把贯彻执行法规融于实际工作中，对县老年大学发展十分支持，定期听取老年大学工作汇报，为老年大学新添置笔记本电脑、音箱、投影仪等设备。划拨资金12000元，支持横江老年学校硬件建设。今年新建了3所村（社区）老年学校。上半年，对全县老年学校办学情况进行了调研，撰写的《乡镇老年学校办学困境与对策》调研报告被市老龄宣传网和县委办的《调查研究》刊载。
（四）关注老有所养，养老服务体系建设规划出台。
县老龄办履行牵头部门责任，拟制了《县“十二五”社会养老服务体系建设规划》初稿。通过征求意见、召开座谈会等征集各方面意见，与县民政局、县财政局、县发展改革局、县住建局等直接关联部门多次会商、反复修订，向县政府常务会提交讨论稿，并在县政府第二十七次常务会议审议通过，正式出台了县第一个养老服务体系建设规划。按照县政府常务会议纪要要求，由党组书记牵头，对县“十二五”社会养老服务体系建设规划梳理出了五大工程11项建设项目，分别明确了承办责任单位，制定了年度推进计划建议。
（五）加强基层老年群众组织规范化建设，充分发挥老年人的作用。
按照省、市老龄办关于加强基层老年人协会规范化建设的要求，多管齐下加强老协会规范化建设。一是积极调研。5-6月，组织开展了老年群团建设调研，全面掌握老年群团在组织建设、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面情况，并提出指导意见。二是纳入目标管理，规范化建设责任明确。把老年人协会建设纳入县委县政府对乡镇和县级部门重点督办事项目标考核内容。三是积极争取，大力协调解决实际困难。协调相关部门改善了县级机关老年人协会、县老科协、县老体协等老年群团组织的办公场所环境。积极争取县级老年群团组织活动补助经费纳入财政预算，今年县老体协工作经费已列入财政预算。
（六）提升为老服务水平，各项敬老优待政策落到实处
一是及时审核兑现高龄补贴金。严格高龄补贴金申报、审批程序，落实专人负责审核工作，及时审核兑现高龄补贴金。二是创新服务形式，委托乡镇代办《省老年人优待证》。经请示县领导同意，从2013年3月1日起，委托乡镇政务便民服务中心承办《省老年人优待证》办证工作，县老龄办加强平时的监督检查，老年人办证更加方便快捷。全县全年累计办证1900余个。三是组织开展65周岁以上老年人免费健康体检。26个乡镇完成免费健康体检工作，10多万老年人受益。
（七）扎实开展“敬老月”活动，造福广大老年人。
县老龄办围绕“贯彻老年法造福老年人”活动主题，在全县各级各部门中加大宣传组织力度，以六大活动掀起敬老高潮。一是召开表彰会，以先进典型引领敬老风尚。10月21日召开了县“敬老文明号”命名表彰暨第四轮创建省级敬老模范县启动大会。会议传达了市庆祝我国第一个法定“老年节”暨“敬老文明号”命名大会精神，全面总结县“敬老文明号”创建工作，对第四轮创建省级敬老模范县工作作出全面安排部署，命名表彰首轮35个县级“敬老文明号”集体。各乡镇大力表彰敬老先进集体和个人。二是广泛宣传新《老年法》，切实维护老年人合法权益。切实抓好庆祝“老年节”与《老年法》宣传的结合，采取多种形式大力开展敬老学习和新《老年法》学习宣传活动。全县共发放宣传画册700余套、宣传读本2000余本、宣传手册40000余册，制作宣传专栏181期、悬挂（张贴）宣传标语491幅、学习会312次、广播电视宣传48次，再掀学习宣传贯彻新《老年法》高潮。三是开展走访慰问送温暖，真情慰藉老年人。全县各级各部门广泛开展走访慰问老年人活动。发放慰问金达36万余元，慰问物品2813件折合资金16.8万元，慰问人数2094人。四是深入开展送精神食粮活动，满足老年人的新需求。县老龄办陪同晚霞报社、市老龄办为柏溪镇长江村老年人送去了《晚霞报》、《老年实用手册》和新《老年法》宣传手册。各乡镇、县级部门、企事业单位纷纷向离退休干部赠送了《老年实用手册》，全县共计赠送2629本。五是大力开展为老志愿活动，奉献一片爱心。全县为老志愿服务队员深入敬老院、福利院、老年公寓、困难老人家中，为老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务，为老人办实事、解难事。六是组织精彩的文体活动，愉悦老年人身心。单位部门、企业召开离退休干部座谈会，乡镇、单位部门老协会召开座谈会共庆第一个“老年节”，文艺表演队表演的歌舞等节目，愉悦了老年人的身心。县级机关老年人协会为135名寿星举办集体祝寿活动，县老年大学组织学员参与老年艺术节巡演活动，10月9日由县委宣传部、县文体局和县老龄办共同承办，举办了感恩系列活动。“敬老月“期间，全县举办文体活动241场，参加人数达9904人。
（八）加强机关作风建设和党风廉政建设，建设一流干部队伍
一是扎实开展集中教育、主题教育活动和“职能大转变、环境大提升、经济大发展”大讨论活动，切实改进作风，以活动促发展，编制了县老龄事业发展梦——“五有五乐”老龄梦。二是加强党风廉政建设，树清廉政风。落实党委（组）中心组学习制度，强化领导班子理论学习和理论武装。坚持民主集中制度、三重一大制度，召开民主生活会，增强班子凝聚力和战斗力。全面履行党风廉政建设责任制，积极构建惩治和预防腐败体系，认真开展党风廉政建设社会评价工作。三是坚持依法行政，严格执行中央、省、市、县廉洁从政相关规定。单位及工作人员无违纪违规行为。
二、存在的主要问题和困难
今年的老龄工作取得了较好成绩，受到省、市的肯定，但我县老龄工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是全县老龄人口基数大，老龄化速度快，空巢老人家庭增多，整体形势不容乐观；二是为老服务硬件设施比较匮乏，相关政策覆盖不全面，难以满足老年人的需求；三是虽然财政投入在逐年加大，但与老龄事业发展的需要还存在较大差口；四是由于人员变化和对涉老工作职能不甚了解等原因，加之个别单位和领导对老龄事业发展缺乏应有重视，对加快老龄事业发展的主动性和积极性不够。
三、2014年工作思路
2014年是实施各项“十二五”规划的关键一年。县老龄办将继续高举“发展、团结”大旗，在县委县政府的领导下，在市老龄委办的大力指导和支持下，认真贯彻老龄工作十二字方针，推进三个“进一步”，抓好七项重点工作，推进老龄事业发展再上台阶。
（一）着力推进三个“进一步”。
1.进一步强化“大老龄”意识。继续建立健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与、全民关怀的领导体制和运行机制，努力形成部门联动、齐抓共管的“大老龄”工作格局。
2.进一步抓好载体建设。牢牢抓住创建“敬老文明号”和省级敬老模范县两大载体，巩固全国、省、市、县四级“敬老文明号”创建成果，扎实开展敬老月活动，全面启动第四轮创建省级敬老模范县工作，推动全县老龄事业加快发展。
3.进一步加强干部队伍建设。抓好老龄工作队伍思想建设和能力建设，在全县老龄系统塑造一支热爱老龄工作、热心老龄事业、业务水平高的干部队伍。
（二）抓好七项重点工作。
1.继续深入宣传贯彻新《老年法》。加大宣传贯彻力度，突破宣传贯彻《老年法》的难点，加强青少年的学习宣传，增强老年人主动维权意识。
2.加强基层老年人协会规范化建设。在广泛调研、考察的基础上，制定落实符合县情的加强基层老年人协会规范建设意见，充分发挥老年人协会的作用。
3.开展第四轮创建省级敬老模范县工作。巩固首轮“敬老文明号”创建成果，组织开展第四轮创建省级敬老模范县相关工作。
4.建立县老年信息平台。探索建立县老年信息平台，完善老年人数据库。
5.新建1所老年大学。加强老年教育工作，采取与企业联办等形式新建1所老年大学。
制定政策，为老龄工作全面发展提供保障
2007年初，省委、省政府将老龄工作列入了“十大惠民行动”目标。3月9日，出台了《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》。4月19日，省政府办公厅印发了《四川省老龄事业发展“十一五”规划》。6月4日，省老龄委制定了《四川省老年教育“十一五”发展规划》，这些文件的制定出台，为全省老龄事业的全面发展提供了依据。
深入开展第二轮创建省级敬老模范县活动
2005年开始的第二轮创建省级敬老模范县（市、区）的活动，今年进入检查验收、总结表彰阶段。在各县（市、区）自查和市（州）复查的基础上，向省上推荐了69个县（市、区）。2007年9月下旬至11月上旬，省老龄委组织4个检查组，对推荐的创模县（市、区）工作进行了检查，12月7日将候选名单同时在《四川日报》、《晚霞报》和“四川老龄网”，进行了5个工作日的公示。创模活动，极大地调动党政领导和广大群众参与老龄工作的积极性，有力地推动了老龄事业的快速发展。参与创模的县（市、区）老龄工作机构更加健全，为老服务设施更加完善，社区为老服务形式更加多样，老年人得到的优惠更多，尊老的社会风气更加浓厚。
加快社会保障体系建设，不断扩大养老医疗覆盖面
根据省委、省政府“十大惠民行动”的目标，全省进一步完善了社会养老保障制度，加快了为老服务设施建设，老年人生活质量显著提高。截止2007年底，全省城镇基本养老保险参保人数达到917.2万人，比年初目标增加49.55万人。全省普遍建立了农村医疗救助制度，部分城市开展了城镇医疗救助试点。全省投入4亿多元，新（改扩）建敬老院449所，新增床位4.35万张，比年初目标增加1.85万张。五保老人集中供养率由年初的11％提高到24.96％。城市国办老年福利机构新增床位4181张，比年初目标增加2181张。约有33万城市贫困老人享受了低保，累计月人均补助90.6元。农村低保实现了全覆盖，约有55万农村贫困老人优先享受了低保，月人均补差23元。43万五保老人实现了应保尽保，散居供养标准每月达到了100元以上，集中供养每月达到150元以上。43万五保老人和50多万农村低保老人免费参加了新型农村合作医疗。27万名农村计划生育老人享受了政府每年600元的奖励。
强化维权工作，维护老年人合法权益
5月8日，省老龄办制定下发了《四川省老龄工作委员会办公室关于深入开展“五五”普法教育的通知》，明确了“五五”期间老年维权工作的目标和主要任务。各地将《老年法》列入“五五”普法内容，将任务分解到各相关部门，采取出动宣传车、散发《老年法》宣传手册等形式，大力宣传普及《老年法》等涉老法律、法规。其中，有40多个县（市、区）将《老年法》宣传画张贴到乡、村（社区）和中小学校，在社会上产生了积极影响。按照《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》的要求，有42个县（市、区）提高了百岁以上老人的长寿补贴金标准，最高的每人每月达到330元；有31个县（市、区）还建立了给90至99岁老人发放补贴金制度，最高的每人每月达到100元。9月，省老龄办按全国老龄办的要求，对重阳节的慰问活动进行了专题安排部署。10月，省老龄办安排6万元专款并发出慰问信，对全省300名贫困老人进行了慰问。据不完全统计，今年重阳节期间，各地党政领导走访慰问百岁老人、困难老人愈10万人，送出慰问金500多万元。
发挥媒体作用，宣传力度更大
2007年，省老龄办在注重发挥《中国老年报》、《中国老龄导刊》、《晚霞报》、《四川老龄》、“四川老龄网”等媒体的宣传导向作用，积极营造良好的舆论氛围的基础上，今年省老龄办还新创办了《四川老龄工作简报》，半月一期，分送省委、省人大、省政府、省政协领导和省级各部门、市（州）老龄工作委员会，今年共出版18期。省老龄办工作人员结合工作搞好老龄新闻宣传，在全国和省级报刊上刊发稿件200余篇。为了扩大老龄工作的影响，还在达州、南充、资阳、广元、阿坝、巴中等市（州）举办了老龄工作成果展。
加强农村基层老龄工作
2007年各地广泛开展农村贫困老年人生活状况调查，研究农村“留守老人”的救助措施。成都市7月至10月，对涉农的14个区（市、县）居住和生活在农村的老年人生活状况进行了普查。各地加强了基层老龄工作人员和老年人协会负责人能力培训工作，全省共有143个县（市、区）开展了基层老龄工作人员和老年人协会负责人培训工作，共培训9885人，提高了他们的工作能力。
“银龄行动”取得丰硕成果
2007年，按照全国老龄办的部署，省老龄工作委员会下发了《关于组织老年知识分子开展“银龄行动”工作的意见》，要求全省各级老龄工作委员会要把“银龄行动”作为当前和今后一个时期老龄工作的重要内容,整体推进“银龄行动”。省老龄办、省老科协、乐山市老龄办、乐山市老科协联合组织乐山市、市中区老农业专家组成“老年志愿者服务团”，圆满完成了在乐山市市中区临江镇开展无公害茶叶生产的三年援助行动，为茶农增产增收作出了贡献。
2007年，四川和浙江省老龄办正式启动了川浙“银龄行动”，开展了援助乐山市茶叶发展项目。浙江援助的茶叶新品种10.5万株，已于10月23日，在6个试点县（区），种植于6个不同海拔高度、不同土质的15亩茶园中，本地对比茶叶品种也相应种植了15亩，并落实了专人精心管理。目前，这些茶叶品种的成活率均超过90％，长势良好。
新建老年大学（学校）301所
2007年各地认真贯彻《四川省老龄事业发展“十一五”规划》，省老龄办根据各市（州）上报的2007年度新办老年大学（学校）工作计划，制定今年全省新办老年大学（学校）200所的目标。截止年末，全省实际完成新建老年大学（学校）301所，超额50％完成新建目标。10月，省老龄办、省老年大学协会举办了全省首届老年大学交谊舞国标舞比赛。来自全省的23支老年大学代表队，近600名选手参加了21项比赛。10月底，还举办了全省首届老年大学书法绘画摄影展，270幅作品参展。
二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围。
为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，努力营造重视老龄事业发展的良好氛围，半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置，主要是：
1、开通某老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况，宣传报道我市老龄工作的动态信息，市老龄委于今年三月精心筹建开通了《某老龄网》，旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落，创新我市老龄宣传工作的机制，不断总结老龄工作中的好经验、好做法，进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说，该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风，创造了一个新的平台，将会收到良好的社会效果。
2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。
三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从2007年起，我市对各镇（区）老龄工作实行年度目标考核，今年初，为切实加强对老龄工作的检查与督促，市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足原创网站，围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，联合下发了《2007年各镇老龄工作目标管理考核办法》，从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准，要求全市各镇加强目标管理，年底对照考核内容进行考核。
四、抓措施落实，不断为老年人办实事做好事
1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程，市老龄办对各村（社区）老年协会进行重新登记备案，各镇、村（社区）也进一步健全了老龄工作网络，完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系，进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。
2、突出重点，关爱老人，加强为老服务工作。一是逐村逐户走访慰问了全市43名百岁老人，发放长寿补贴25200元，并为他们进行了体检；二是及时为老年人办理老年优待证，做到随到随办，上半年发放老年优待证4071份，并经常检查为老年人优待服务的落实情况，及时协调解决有关矛盾。三是动员老年人参加农村新型合作医疗保险，落实老有所医，并经常组织开展老年健康教育，据统计，上半年市老龄办发放老年保健资料800多份，各镇、村（社区）免费为老年人举办老年保健知识讲座25场次，授课老年人1050人次，取得了良好的社会效益。
3、《农村家庭养老义务书》签订工作取得新进展。今年以来，各镇（区）在切实做好《农村家庭养老义务书》签订工作的同时，注重抓好以下几方面的工作：一是在签订养老义务书的过程中注重树立尊老敬老的先进典型：如溧城、后周、新昌等树立表彰了一批子女孝顺父母的典型，并将其事迹在村老年活动室内张榜公布；二是督促义务书的兑现落实，许多村老年协会在年初对义务书的兑现情况进行了检查。通过这项工作的开展，进一步落实了子女的养老责任，强化了家庭养老功能，弘扬了尊老敬老养老的传统美德，到目前全市已有90%的村完成了养老义务书的签订工作。
4、老年维权工作稳步发展。据统计,上半年市法律援助中心共接受老年人法律援助3件，市老龄办调解涉老纠纷5件，大营巷社区成立了老年人法律援助站，为老年人提供法律服务，各镇、村（社区）加大了尊老、敬老的宣传力度，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围。各级老龄组织还加强了老年人的来信来访接待工作，积极协调有关部门解决中反映的问题，做到件件有回音，事事有结果。
五、发展老年文化教育体育事业，丰富老年人精神文化生活。
1、以市老年大学为龙头，强化老年教育工作。一是组织好市老年大学办学工作，今年春季市老年大学报名学习的老年学员共计448人，788人次，开设11个专业，19个班。二是办好镇、村（社区）老年学校，订计划、抓落实，把老年教学与开展形势教育、邀请镇、部门领导讲解发展规划、开展法制讲座、组织公民道德建设讨论相结合，效果比较明显。
2、老年文体活动丰富多彩。为丰富老年人的精神文化生活，牢固占领老年人这块思想阵地，抵制各种歪风邪气，我们通过基层老年协会、老年学校开展各种形式健康有益的娱乐活动；目前全市有200多支老年文体队伍常年活跃在基层老年人中间开展各项活动，经常性加文体活动的老年人达40000多人，不仅丰富了老年人的精神文化生活，还促进了我市的精神文明建设，活跃在社区各类老年健身组织，坚持每天早晚组织老年人在市人民广场，各公园，以及各社区健身点舞剑、打拳、做健身体操，成为某一道亮丽的风景。
六、认真做好空巢老人居家养老服务需求调查，为空巢老人社会化养老服务提供有效保障：上半年，市老龄办在溧城镇范围内进行空巢老人居家养老社会化服务需求调查，旨在摸清溧城镇60岁以上空巢老人生存状况与服务需求，从而为空巢老人社会化养老服务提供有效保障。目前调查前期工作已经完成，下一步将进行数据统计与分析。
七、组织了全市老龄班干部培训。党的十六届五中全会提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村建设的重大历史任务，这已成为各级党委、政府的重要任务。作为为老年人谋福利的各级老龄组织理应成为新农村建设中一支不可出少的力量。为使镇村老龄干部能更好地把握社会主义新农村建设的实质内含，某市老龄办于5月25日举办了镇村老龄干部培训班，来自全市各镇及部分村的76名老龄干部参加了这次培训，培训班上，某市委党校的老师从社会主义新农村建设的概念、新农村建设的重大意义、新农村建设的核心、新农村建设该走怎么样的道路及如何推进社会主义新农村建设等方面为老龄干部作了深动的讲解；上黄镇周山村委作了在致力于发展经济的同时，全力推进老龄事业发展，让老年人同步跨入小康的经验交流。最后市老龄办希望全市各级老龄组织要从老龄工作的职能出发，积极宣传，参与推进新农村建设工作，切实为老年人谋福利，
下半年工作打算
上半年，市老龄办基本完成了既定的工作目标，下半年，根据工作安排，着重抓好以下几项工作：
一、编制出台《某市老龄事业发展十一五规划》。深刻领会党的十六届五中全会精神，按照全国、省、常州市关于老龄工作和老龄事业发展“十一五”规划要求，根据我市实际，突出重点，统筹兼顾，抓紧编制出台某市老龄事业发展“十一五”规划，同时在对规划进行广泛宣传的基础上，及时提出目标任务的分解意见，将完成目标任务的责任落实到各镇、各单位，并督促实施。
二、突出工作重点，狠抓创建活动。按照市人民政府《关于开展创建全国老龄工作先进市活动的实施意见》（溧政发［2007］121号文件）要求，根据省老龄委部署，抓好以“党政领导重视、工作机制健全、老年政策法规落实、老年人社会保障水平逐步提高、老年服务设施健全活动经常、老年人精神文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入”为主要内容的创建全省、全国老龄工作先进市活动。以创建为载体、以组织建设为核心、以阵地为龙头、以制度为保证、以活动为纽带、以提高老年人生活质量为目的，广泛深入开展创建活动。
1、巩固提高已验收的敬老先进村（社区）的创建成果。基层党政组织要加强对老年协会的领导，使老年协会在党政领导下开展工作，做到自我管理、自我服务、自我教育、自我提高，带领老年人开展健康向上的文体活动，提高老年人的健康水平，丰富老年人的晚年生活。同时要积极为老年人排忧解难，及时做好家庭赡养纠纷的调解工作，救助特困老年人，依法维护老年人的合法权益，提高创建工作的水平。
2、新创建的敬老先进村（社区）要按照“七个一”的标准，做到“五化”。一是组织建设网络化：村民委员会（社区）要调整健全好老年协会，并选好一个带头人，组织健全是做好老龄工作的核心。二是阵地建设社会化：有条件的村委会（社区）要充分发挥现有房屋的作用，办好老年活动场所。没有房屋的村（社区）要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，动员和鼓励致富带头人向老年人献爱心，走社会捐资创建老年活动阵地的路子。只有加强阵地建设，关爱老年人才能落到实处。三是制度建设规范化：没有规矩，不成方圆。老年人的各项活动需要制度作保证，建立健全各项规章制度，使创建工作形成制度化、规范化。四是活动形式多样化：改革开放以来，人民生活水平不断提高，在解决了温饱之后，老年人的需求呈现出多样化，强身健体、老有所乐、老有所为成为当代老年人的普遍愿望。基层老年协会要按照就近就便、小型多样的原则，组织老年人开展各种有益的文体活动，满足老年人的需求。五是宣传工作经常化：各老年协会要大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《省实施〈老年法〉办法》；大力宣传尊老敬老，为老年人办实事、做好事的典型，弘扬正气；大力宣传老有所学、老有所教、老有所为的好典型，发现典型、及时总结，大力推广典型经验，使老年人受到社会的尊重，努力在全社会营造关心支持老龄事业的良好氛围，推动创建工作的广泛深入开展。各镇要把创建敬老先进村（社区）与文明村建设结合，做到合格一个验收一个。
三、做好《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年的纪念活动。今年是《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年，我办将以此为契机进一步推动《老年法》的贯彻实施，认真总结经验教训，将依法维护老年人的合法权益作为老龄工作的主题，进一步加大老年法规政策的宣传教育，大力提高全社会依法开展老龄工作、依法维护老年人合法权益的自觉性，提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。并提请市人大加强对《老年法》贯彻情况的监督检查，促进老年维权工作的顺利开展。
四、启动居家养老社会化服务试点。在完成空巢老人居家居家养老社会化服务需求调查的基础上，以溧城镇各社区老年活动室为依托，推进居家养老社会化服务工作。溧城镇现有老年活动室73家，是老年人活动的主要场所，也是开展老年人各项活动的重要载体。溧城镇各社区要牢牢抓住这一阵地不放，充分发挥作用，开展形式多样、内容丰富满足老年人居家养老需求的社会化服务，形成生活照料服务、医疗康复服务、文体娱乐服务、安全守望服务、精神慰藉服务、法律援助服务“六位一体”，家庭、社会、政府“三段联一线”的全方位养老服务保障体系，同时，市将根据常州市的要求，适时启动政府购买服务，资助部分对象居家养老，促进“老有所养”的落实。
五、精心组织好纪念我市老龄工作20周年及第十九个敬老日系列活动。以我市开展老龄工作20周年为契机，组织开展好纪念我市老龄工作20周年及庆祝第十九个敬老日系列活动，通过活动，营造浓厚的尊老敬老氛围。市老龄办将安要求组织开展好系列庆祝活动：一是市领导走访慰问活动，二是组织老龄工作20周年成果展，三是组织开展老年文艺汇演，四是组织开展老年大学学员书画展，五是组织好二年一次的老龄工作先进表彰
六、进一步做好老年人优待服务工作。2007年初，全国老龄办等国家21个部委联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》，体现了国家对老年人的尊重和关怀，体现了“为民解困、为老服务”的创新理念，对指导老龄工作，发展老龄事业具有深远的意义，全市各级老龄组织要认真组织学习《意见》精神，领会精神实质，抓好落实；市老龄办将进一步掌握、了解并积极协调全市老年人优待工作中存在的问题，确保我市的老年人优待政策切实落到实处。
2010年，我区老龄工作的指导思想和工作思路是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，以全面贯彻落实《泸州市老龄事业发展“十一五”规划》为中心，以创建省级敬老模范区为抓手，以关爱空巢老人、搞好居家养老服务试点为重点，以老龄宣传和老年文体活动为载体，创新工作方式，增添工作措施，提升服务水平，继续加强基层老龄工作，围绕中心，服务大局，面向基层，求实创新，推进我区老龄事业快速有序发展，为构建和谐龙马潭做出新的贡献。
一、以强化老龄工作宣传为切入点，继续营造敬老助老氛围
老龄事业是以人为本、构建和谐社会的重要工作。今年宣传工作一是突出宣传党的十七大、十七届三中全会精神和《老年人权益保障法》以及与之相配套的法律法规，重点抓好法律法规政策专题教育。印发《老年法》及相关政策宣传手册。二是广泛宣传老龄工作先进集体、先进个人的先进事迹，宣传老年人积极向上的精神风貌，为老龄工作发展营造良好的社会氛围。论文百事通三是积极宣传人口老龄化趋势及对策。四是加强老龄宣传网络建设，继续与新闻媒体和社会各界配合，抓好老龄工作宣传信息员队伍建设，提供全国、省、市报刊、杂志上稿率。五是继续抓好重阳节、法制宣传日大型宣传活动。
二、以开展创建活动为载体，不断夯实基层老龄工作基础
启动第三轮省级敬老模范县区、市级敬老模范乡镇创建工作。根据新一轮创建工作要求，出台《龙马潭区第三轮创建省级敬老模范区活动实施意见》，规划培育第三轮创建市级和区级敬老模范乡镇创建标准，抓好创建培训。扎实有序地开展第三轮区级敬老模范村、社区创建活动，促进农村基层老龄工作全面发展，提升老龄工作整体水平。在全区范围内开展市级和区级“老龄工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，按照标准，对照要求，精心组织，树立典型，以创先争优为动力，推动老龄工作深入发展。
三、以服务老年人为核心，继续推进居家养老服务试点工作
继续指导小市下大街社区抓好居家养老服务试点工作，加大对下大街社区居家养老服务中心建设的扶持和服务工作的指导力度，完善落实服务对象专项资金，定期检查试点社区工作情况，规范服务渠道和内容，深化服务层次，提高服务水平，探索建立一套指导、管理、评估服务的工作体系。按照加快发展老年人服务事业的要求，积极探索建立政府有效导向、公共财政投入、市场推动、社会服务相结合的老龄事业和养老服务业发展机制，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业建设，促进我区养老基地用地征用实现，推动为老服务资源的整合和综合效能的发挥。争取在年终组织召开一次居家养老服务工作交流会，对一年试点工作进行小结。完善贫困老年人社会救助机制，对处于贫困边缘的高龄老人积极争取实行不定期救助，在优待老年人方面力争出台新政策。做好省级《敬老优待证》发放工作。做好慰问贫困老年人、高龄老年人工作。充分发挥各级老年人法律援助站、点作用，为老年人提供法律政策咨询及救助服务。
四、以丰富老年人精神文化生活为主线，积极开展多种形式的文体活动
今年是建国60周年，着重组织开展以下几方面活动：一是与龙马潭区诗书画协会联合开展以庆祝建国60周年为主题的龙马潭区中老年人诗书画展活动；二是九九重阳“敬老日”期间组织大型老年文艺演出；三是联合卫生部门对全区90岁以上老人进行健康体检，建立全区寿星健康档案；四是配合相关部门组织参与市级重大文体活动，配合抓好全市第三届老年人运动会组织工作；五是加强对区老体协、老科协、老年合唱团等群团的指导，积极扶持各类老年人社团组织充分发挥作用，为构建和谐龙马潭服务。六是积极组织乡镇街开展各类文体活动。
五、以开展老年大学评估定级工作为动力，推动老年教育工作再上台阶
推动老年学校教育朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。按照川老委办发35号《关于开展四川省老年大学（学校）评估定级工作的通知》精神，了解和掌握评估标准，加强领导，组织实施、创造条件，指导各级老年学校开展评估定级工作。按时完成资料准备、自评申报和初始评估，积极做好迎接全省评定的准备工作，确保评估定级工作圆满成功。夯实基层老龄工作基础，继续加强基层组织、老年人协会建设，重点在组织机构网络化、阵地建设规范化、制度建设常规化、活动形式多样化、宣传工作经常化方面取得突破和提高。新晨
六、以建立老龄工作基础数据为目标，切实加强老龄调研统计工作
继续加强老龄调研工作，着力做好“空巢老人”居家养老社会化服务、民办养老机构等调研课题。深入实际，深入思考，结合工作，找准问题，捕捉亮点，撰写出真正有质量、有价值的调研文章，推动工作发展。切实加强老龄统计工作，进一步建立完善基层老龄工作统计数据库，为发展老龄事业提供翔实依据。提高统计水平，建立区老龄人口现状数据库，包括老龄事业发展情况统计，老年人口总数，分年龄段，男女、城乡比例，乡镇、村（社区）老年人协会、老年学校情况等。开展老龄工作统计培训，建立老龄统计工作电子文档报送制度。对统计工作成绩突出乡镇街进行表彰。
高龄员工发展：人力资源管理新议题
欧洲及更多地区的跨国企业开始规范高龄员工更有效工作的机制，主动实施“高龄员工福利计划”，尝试增进高龄员工的协作能力和不同代际员工的“知识转移”。无论在劳动密集型还是技术密集型型行业，欧洲企业均开始将其视为重要议题，开展相应的探索实践，取得了一定的绩效。
平行论坛期间，法国燃气苏伊士集团CSR网络及区域拓展主任Jacques Spelkens分享了公司在人力资源管理方面的做法。面临欧洲社会日渐凸显的老龄化形势，公司启动了包括职业全生命周期管理、高龄员工职业技能培训、员工雇佣多样化在内的一系列行动计划。
Jacques Spelkens将其称为工作场所创新计划。在他看来，工作场所的创新不仅仅是办公室怎么组织，或者人们花多长时间到办公室工作，而是涉及到不同的方面，如雇佣员工的多样化，人力资源团队的多样化以及健康和安全等。
与此同时，作为欧洲最大的企业社会责任机构，CSR Europe始终将协助会员企业更好地应对高龄员工管理作为一项关键议题，并开发出LEA（生命周期、就业评估）组合工具，吸引会员企业参与项目中来，利用该工具对员工的职业生涯进行管理。
技术创新推动社会创新：老龄化时代新思维
现阶段，包括在华跨国公司在内的国内企业仍在探索最佳的商业模式，提供老年人消费所需的产品和服务，将其作为关联业务之一，或在此基础上持续增加投入，或调整为新近增加的业务方向。
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