一、总体目标
以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，深入学习市委王建华书记、市政府杨省世市长、市纪委刘月科书记在全市软环境建设会议上的讲话精神，紧紧围绕全市“务求连战连胜，加快新的跃升”的年度工作要求，结合外办实际，以改进作风和提升行政效能为主题，着重围绕“治庸—提升战斗力，治懒—提升执行力，治散—提升凝聚力”目标，进一步加强机关作风建设，进一步创新思路，进一步提升外事服务全市跨越发展的能力，确保服务基层、服务企业、服务社会的措施能落实到实处，推动外事工作再上新台阶。
二、重点工作
（一）从治庸入手，提升战斗力。一是强化理想信念。加强理论学习，强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，在干事创业、促进发展和奉献中实现人生自我价值。二是理清工作思路。通过开展读书、论坛、考察等活动，促进全体人员开阔思路，放宽眼界，不断提高业务能力，增强外事服务全市跨越发展的争先意识。三是提升创新能力。要立足岗位，充分发挥主观能动性，围绕如何最大程度地挖掘外事资源，如何最大程度地服务全市招商引资这一大局做文章，重点强化外办在招才引智工作中的作用，重点实施“123”外智引进工程，引荐更多的世界500强企业来连考察，不断创新理念和创新举措。
（二）从治懒入手，提升执行力。一是加强执行力建设。严格执行外办各项规章制度，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕，坚决杜绝“中梗阻”现象。二是提升行政效能。落实“零差错”工作机制，围绕“创优争先”工作主题，层层切实打造“创新、高效、规范、清廉”的外事工作格局。三是加强学习型机关建设。要以充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业；要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。
（三）从治散入手，提升凝聚力。一是强化服务大局意识、责任意识、担当意识。通过开展形式多样的集体活动，进一步增强全体人员的大局意识和集体观念，形成“心往一处想，劲往一处使”的工作氛围。二是强化内部管理。建立健全各项规章制度，堵塞管理漏洞，切实做到以制度规范从政行为，以制度管人、管事。加大检查、监督力度，促进全体人员自觉遵守工作规律。
三、主要措施和要求
（一）集中整治阶段。分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。
1.动员学习（2013年5月中旬至6月上旬）
5月中旬，先后召开办党组会和全体人员会议，认真组织学习全市“软环境提升年”动员大会精神，统一思想，提高认识，重点学习市委十届十次、十一次全会，市委王建华书记和市纪委刘月科书记在软环境建设会议上的讲话精神，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，切实转变机关作风。
2.查摆剖析（2013年6月中旬至7月上旬）
6月上旬，根据外办实际向服务对象发放征求意见函，广泛征求社会及服务对象的意见；召开全体人员大会，征求对外办及处室在治“庸、懒、散”方面需要解决的问题；6月中旬至7月下旬，分别召开党组民主生活会和党支部组织生活会，通过自查、督查等办法集中查找个人存在的突出问题。属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料。
领导班子查摆问题主要围绕以下10个方面进行：
（1）有无工作思路不清、方法简单、措施不实、缺乏创新实践，工作没有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的问题；
（2）有无有令不行，政令不通，对市委、市政府和外办的决策部署不执行、不落实或执行、落实不力的问题；
（3）有无部门（处室）利益至上，在依法管理和服务等工作环节侵害企业和群众利益，伤害企业和群众感情问题；
（4）有无对重大事项、重点工程推进不力，服务不到位的问题；
（5）有无工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下，对多部门（处室）共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的问题；
（6）有无工作热情不高、畏难情绪较重、服务质量较差、工作效率较低，影响全局工作推进的问题；
（7）有无班子成员不团结，拉帮结派、明争暗斗、争权夺利，缺乏大局观念，不谋事只谋人，丧失群众信任的问题；
（8）有无内部管理混乱，纪律松弛，作风散漫，人浮于事的问题；
（9）有无制度缺失，规章不全、监督不力的问题；
(10)有无违反软环境建设相关规定和本单位相关制度的其他问题。
个人查摆问题主要围绕以下10个方面进行：
（1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题；
（2）有无、吃拿卡要、故意刁难、不作为、乱作为等问题；
（3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题；
（4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实和执行不到位的问题；
（5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题；
（6）有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公、违法行政，损害群众利益，伤害群众感情的问题；
（7）有无大局观念、服务意识淡薄、办事拖拉、效率低下的问题；
（8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诿扯皮、被动应付的问题；
（9）有无违反工作纪律，自由散漫，作风漂浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题；
（10）有无违反软环境建设、行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。
3.整改提高（2013年7月中旬至8月中旬）
领导班子和个人要针对查摆出的问题，认真研究制定整改方案和措施，明确解决办法和整改时限，对当前能解决、短期能见成效的要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。对群众反映强烈，影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，将严格按照《市外办行政过错责任追究暂行规定》及有关规定进行责任追究。
按照市统一部署，结合“百名处长进百企“活动，重点处室负责人至少结对1家企业或在建项目，并把服务情况作为重点职能处室考核依据之一。
4.总结评比(2013年8月底)
8月中旬，领导班子、各处室及个人对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过此次活动，取得了哪方面的收获，解决了哪些具体问题，对本单位机关作风建设有哪些建议等。
（二）长效管理阶段
1.强化学习教育。定期学习关于优化投资发展软环境建设的文件精神，定期组织考察活动，学习兄弟外办简化服务程序、规范服务手段的经验做法。认真落实“三治三提升”活动的各项措施，不断提高办公室软环境建设水平。
2.加大考核力度。在外办目标责任制中，加大软环境建设考核分值，考核结果与年度评优、干部任用挂钩。围绕软环境建设目标任务，制定“确保、力争和超常”三个目标层次，层层签订软环境建设责任状。
一、指导思想
2009年的全市教育系统纠风和软环境建设工作，要以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省教育纪检监察工作会议、市纪委十届四次全会和市纠风工作会议精神，以治理教育收费中的突出问题为重点，以查处违纪案件为重要措施，以行风评议为主要载体，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，进一步规范行政行为、提升服务水平、改进工作作风、提高办事效率，切实解决群众关心反映强烈的教育热点难点问题，为促进全市教育工作快速健康协调发展，办好人民满意教育提供坚强保证。
二、主要任务
（一）进一步规范教育收费行为，坚决治理教育收费中的突出问题
1、规范教育收费和办学行为。重点监控义务教育阶段中小学违规招收择校生收取择校费、开办重点班收取择班费；严格执行公办高中招收择校生的“三限政策”，不得在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等其他任何名义招收学生；进一步规范民办教育机构办学行为，对乱办班、无证办班问题，严肃查处，坚决取缔。
2、加强对教育收费政策的监督检查。加强对义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况和已经废止的教育收费政策执行情况的监督检查，严厉查处擅自立项、违规定价和截留、平调、挤占、挪用教育经费和学校收入问题，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”行为，促进惠民政策落到实处。
3、加大对教育收费行为的监管。进一步规范中小学军训和社会实践活动，严禁各类学校以家长委员会名义向学生收取任何费用。
4、强化对中小学生教辅材料管理。各类学校不得违规强制征订、统一购买各类教辅材料和报刊杂志，坚决遏制教辅材料过多过滥状况。
5、深入开展制止中小学教师违规补课专项工作。采取疏堵并行的办法，深入开展师德师风建设年活动，大力宣扬师德建设先进典型。认真受理群众举报，严格执行《关于对乱办班、乱补课、乱收费行为的八条处罚规定》，严肃处理违规补课的中小学教师，对性质恶劣、影响严重的顶风违纪人员通过媒体予以公开曝光。
（二）推进软环境建设，切实解决影响教育形象的突出问题
1、深入开展教育“三乱”的专项治理。重点查处教育乱收费案件，建立教育收费检查情况和教育乱收费案件的通报制度，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众的切身利益，树立教育良好形象。
2、认真落实政务公开、校务公开各项制度。以市、县区教育网和各校校园网为主要载体，全面加大信息公开力度。完善制定出台新的制度性措施，把学区划分、学校招生计划、招生程序、收费项目、学生入学规定、加分学生名单和录取结果以及广大教师关心关注的晋级晋职、评优评先等及时公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，确保群众满意。
3、督促配合有关部门抓好机关效能建设。严格执行“五条禁令”，坚决纠正和杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良作风，认真解决“乱作为、不作为、慢作为”等问题，树立为民、清廉、务实、高效的机关形象。
4、强化行政监察工作。坚持并完善以中考招生为重点的“阳光工程”，加强对各类招生考试工作的监督检查，尤其是重点督查好中考体育考试、中高考政策性加分和中考招生的各个环节，坚持做到纪检监察人员全程参与，同时邀请市纪检监察部门、投诉部门、人大代表、政协委员和学生家长代表参加各类考试的监督检查工作。强化对教师职称评定、教师招聘等教育热点问题的监督检查。
（三）充分发挥社会各界的监督作用
充分发挥教育行风监督员、师德师风监督员、市政协民主监督员的作用，通过召开座谈会、适时组织各类监督员视察教育系统行风建设等形式，听取其意见和建议。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时采纳他们的建议，形成全社会齐抓共管教育行风工作的舆论氛围。
（四）认真受理群众举报投诉，严厉惩处违纪违法行为
1、完善畅通举报渠道，拓宽案件线索来源，强化投诉工作，做到市民对教育的投诉和举报及时办理，及时反馈，及时查处。
2、进一步加大查办案件工作力度，重点查处侵害群众利益的教育“三乱”案件，查处招生考试中、弄虚作假案件。
3、抓好省民心网转办件的办理工作，各单位要把此项工作作为纠风和软环境建设工作的重中之重，主要领导要亲自督办，在规定时间内，确保办复质量，
三、工作要求
1、加强领导，认真落实工作责任制。各县（市）区教育局和局直属各单位要高度重视行风建设工作，把它作为党风廉政建设的重要组成部分，摆在重要位置，进一步加强领导，健全机构，配齐队伍，明确责任，落实任务。今年继续在全市教育系统开展行风评议活动，市教育局与各县（市）区教育局签订2009年度《规范办学行为，加强行风建设目标管理责任状》，抓好三级签状和“评价建议制”、“奖罚加减记分制”、“连带责任制”等制度的落实。在对各县（市）区教育局进行行风评议的同时，选出一部分热点学校作为基层单位参加全市教育系统行风评议（名单附后）。继续在全市开展开展创建规范教育收费示范县、示范校活动。
2、加大力度，严肃查处行风违纪案件。各县（市）区教育局、局直属各单位要把对行风违纪案件的查处作为纠风工作的一项重要任务抓好。对发生的行风违纪案件，要切实做到发现一起，查处一起，绝不姑息。对于典型案件，要进行公开处理，并通过新闻媒体向社会曝光。今年市教育局将把各县（市）区教育局、直属各单位查处行风违纪案件情况作为评价各单位纠风工作的重要依据。通过查处行风违纪案件，震慑违规违纪的学校和教师，用纠风工作的成果取信于民，取信于师生。
一、 活动安排
根据《满洲里市软环境和机关作风建设长效管理考核办法》（满软环境发[2010]2号）要求，软环境建设监督整改活动分三个阶段进行。
（一） 自查自纠阶段（4月25日——5月20日）
根据《2010年全市软环境和机关作风建设结果通报》和社会广大人民群众对本单位所提出的意见和建议，结合实际，通过召开患者及家属、服务对象、群众代表、社会监督员参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求意见，查找不足。深入排查软环境和机关作风中存在的问题：一查职能和职责落实的好不好，是否围绕科学发展尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮的现象及吃拿卡要的问题；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；四查服务行为规范，是否存在乱收乱查、分解收费、变相收费的问题；五查业务指导公不公，是否存在歧视、刁难、卡压基层的问题；六查纪律观念牢不牢的问题，是否存在纪律松弛，工作懒散的问题；七查廉洁自律严不严，工作是否存在、中饱私囊等问题；八查群众反映和举报不查、不管、不问的问题。
（二） 整改完善阶段（5月21日——6月10日）
针对自查自纠存在的问题以及征求的意见和建议，认真进行排查，制定具体整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清2010年“民评官”活动存在的问题，研究制定切实可行的整改方案。在制定整改方案时，对整改目标进行细化分解，明确整改部门，确定整改时限，落实整改责任人。对反映强烈的问题，立即解决，一时无法彻底解决的，提出整改时间表和具体措施。二是，加强制度建设，完善监督制约机制。对已有的制度要坚决贯彻执行，真正落实在具体行动上，进一步建立健全首办负责制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制等制度，进一步加强软环境建设挂牌上岗制、考勤签到制、信息报送制等制度的落实。三是加强教育力度，端正服务态度。以建设服务型单位为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政许可法》为主要内容，对本单位工作人员开展教育培训，强化为民服务理念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。四是深化政务公开，接受社会监督。将中心的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项、办理结果等事项全部向社会公开，提高工作的透明度，开通监督投诉热线电话，征求服务对象的意见。五是加大奖惩力度，完善奖惩机制。对工作能力强、服务意识高、依法服务好的要进行奖励并作典型宣传。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要严惩重处并严肃追究相关领导和相关人员责任。
（三） 总结提高阶段（6月11日——6月30日）
根据自查自纠所查摆的不足和存在的问题，结合整改措施对落实情况认真进行总结。在巩固成果、总结经验和不足的基础上，对下一步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全市软环境工作不断深入。力争在以下几个方面有所改进：一是要通过查摆问题和监督整改，纠正个别领导干部和工作人员当中存在的认为改善软环境是“虚功”、“慢活儿”，优化软环境就是“分权让利、放松管理”、“软环境好了，我的权利小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”的错误认识。二是要以提高行政效率和服务水平为重点，在依法行政和照章办事上有所提高。三是领导干部要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。支部6月30日前要将整改情况形成书面总结报告，上报市卫生局党委办公室。
（四） 迎接督导检查阶段（7月1日——10月31日）
迎接卫生局党委将对疾控中心的整改情况进行督导检查。
二、 具体要求
积极开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员群众争做职业道德标兵，争创和谐环境，进一步规范职业行为，使中心服务态度、服务质量和工作水平再上一个新的台阶；使群众对中心的满意率得到进一步提升；损害群众利益的不正之风得到切实纠正，为疾控发展创造一个良好的环境。
（一） 加强领导，精心组织
中心领导班子及全体干部群众要把组织开展“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”为主题的学习实践科学发展观活动作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，列入重要日程，认真谋划，周密部署。要把开展学习实践活动与呼伦贝尔市卫生局开展的“落实医德考评制度、提高服务质量、提高医疗质量、提高群众满意率（一落实、三提高）活动”及我市卫生局开展的“学习实践科学发展观加强医德医风建设六个创建、四个评选活动”、软环境建设、行风建设、医院管理年、纠正不正之风、治理商业贿赂等项工作有机结合起来，形成科学运作、齐抓共管、协调一致、整体推进的工作格局。做到活动有规划、推进有措施、管理有制度，确保活动扎实开展。
（二） 开展形式多样的教育活动
要以“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”主题实践活动为抓手，广泛开展形式多样的职业道德教育活动。通过举办讲座、模范人物先进事迹报告会、警示教育、演讲、知识竞赛等多种形式，提高疾控工作者的职业道德观念，树立“加强医德医风建设六个创建、四个评选”活动的先进典型，通过典型的示范作用，弘扬正气，树立行业新风，以点带面，推动活动的深入开展。
（三） 建立健全监督制度
按照卫生局党委的统一要求，建立健全疾控中心工作人员医德考评档案。认真落实政务公开、一岗双责，医德医风档案等行之有效的制度，严格落实《满洲里是软环境和机关作风建设长效管理考核办法》的各项规定，努力形成一整套行之有效的监督约束和考核评价体系。
（四） 畅通监督投诉渠道
1、 积极开展“开门整风”活动，广泛地征求各方面的意见，集中整改群众不满意的突出问题，避免因搞形式主义、走过场而失信于民。支部要畅通群众诉求渠道，公布举报电话。
今年下半年以来，凌云县公安局交警大队在凌云县委、政府及上级公安机关的正确领导下，在县优化软环境培强软实力工作领导小组办公室的指导下，认真按照上级的部署和要求，深入贯彻党的十七大精神、和杨洪波书记2010年6月4日在全市优化软环境增强软实力活动动员大会上的讲话精神，坚持科学发展观，紧密结合创先争优活动，采取各种有效措施，着力解决当前交警大队交通安全管理效能及队伍建设方面存在的突出问题，提升执法质量，优化软环境建设，促进交通管理等各项工作落实，使优化软环境增强软实工作取得了明显成效。
一、统一思想，加强领导
6月4日全市优化软环境增强软实力活动动员电视会议后，根据各级领导各级部对交管工作提出的新要求、新建议，耿交警大队领导班子多次召开班子和中队领导干部会议，研究部署优化软环境建设工作，成立了以大队长毕三华为组长、教导员李小山为副组长、各中队长、车管分所长为成员的大队优化软环境建设领导小组，下设办公室公室在大队办公室。制定下发了《凌云县公安局交警大队关于开展优化软环境增强软实力活动实施意见》，同时安排组织全体民警认真学习国务院《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》。《行政机关公务员处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》以及全市经济社会发展软环境增强软实力建设会等相关会议、文件和领导讲话精神。并联系实际，深入开展“优化软环境增强软实力，交警怎么办”的讨论活动，提高认识、端正态度，把全体民警的思想统一到“一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业”上来。通过对优化软环境建增强软实力工作进行全面动员部署，进一步统一思想，凝聚警心，营造了以交管工作要为耿马、为临沧发展作贡献的良好氛围。
为推动软环境建设工作开展，在半年工作总结会上，大队长在会上就如何在交通安全管理工作实际中优化软环，要落实的车管、交通事故处理、违法处理等业务的具体内容作了细化和强调，会后，大队领导深入各中队基层，对各中队优化软环境建设及行风、政风开展走访调查活动，主动听取社会各阶层对交警大队软环境建设的意见。走访中，大队领导积极与各行业人民群众沟通，主动向人民群众或一些行业代表人汇报交警工作情况，诚恳地征求对交警大队各项工作的意见和建议。走访活动得到人民群众的支持和赞同，人民群众从关心交警队伍建设和交通管理工作出发，对交警大队、中队日常工作提出一些中肯的意见和建议。在人民群众提出的意见和建议中，主要涉及交通违法处理、交通标志标、交通基础建设、民警和协管员规范执法、执法形象、车驾管服务、窗口作风等方面。在此基础上，大队着手进行研究，并有针对性地制定具体的整改措施，在落实整改上下功夫，达到了整改措施、时限要求、分管领导、具体责任人的“四落实”。目前，通过边学习，边整改，取得良好的成效。
二、明确分工，落实责任
从落实领导责任制和责任追究入手，进一步增强大全队民警开展交管工作为加快临沧越式发展创造良好环境的事业心和责任感。大队领导按分管对象，对各中队、车管分所负责，中队领导对民警负责的局面。使优化软环境增强软实力工作职责清楚、责任明确，内容具体。通过明确分工和责任，通过具本抓措施的落实，进一步增强了大、中队领导和民警对优化软环境增强软实力工作的紧迫感和危机感，
三、制定措施，健全制度
为推进优化软环境增强软实建设工作，大队修改下发《凌云县公安局交警大队队伍建设和业务工作考核办法》，侧重增加了优化软环境增强软实力方向的考核管理措施。7月份推出3项便民措施和3项限时办结事项，并在抓落实上下功夫，现已取得较好的效果。下半年以来，在优化软环境增强软实力方面，无一违规或违反服务承的诺问题发生；队伍未发生大的违纪问题，未发生有理上访和有理投诉案件；执勤执法和事故处理未发生一起行政诉讼案件。突出体现在以下方面：
一是抓执法细节，提升服务水平。进一不强化和规范处理交通事故的办案程序，加强办案检查和监督工作，确保办案公平公正。对于每一起事故的处理，无论大小，都能耐心分析，做好调解，尽量让当事双方达成协议，圆满和谐地解决。二是坚持执法办案回访制度。通过倾听当事人对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的陈述和意见，不断提高执法质量和服务水平。三是在执勤执法工作实践中，坚持人性化执法服务，做到纠违先敬礼，态度要和蔼、用语要文明、违法要告知、轻微交通违法行为以教育放行为主，对111项违法行为做到首违不罚。且无论何种违法行为在处理中都能做到耐心解释，认真教育，尽量让违法人员心服口服，避免因处理解释不到位而引发争执。四是送服务上门，将服务做到家。车管及宣传业务由专职民警或协管员根据群众需求，每月开展送牌下乡、送法下乡活动，让广大百姓能在家门口、机动车销售点、社区办理好牌证手续，同时让人民群众在家门口就受到交通安全学习和教育。五是提高办事效率，要求事故处理要在程序规定的时间内用最短的时间办结；摩托车驾驶证办理业务不超过两个星期；摩托车登记业务要做到当日办结。六是改善服务设施，优化服务环境。大队在车管办证大厅、事故调解室、违法处理办专门设置了群众休息区，办证服务区、宣传教育室，配备了饮水机、纸杯、笔、剪刀等工具，免费为办事群众提供各种服务设施，大大方便了办理业务的群众。
四、下一步努力方向
在认真总结今年以来优化软环境增强软实力工作的基础上，对下一步，大队将在以下几方面继续努力开展好优化软环境增强软实力工作。一是加强领导，高度重视，将优化软环境增强软实力建设工作纳入日事议程，贯穿交管工作始终，求真务实，常抓不懈，千方百计地提升交警系统的软环境建设水平。二是要认真践行关于优化软环境增强软实的服务承诺，落实制度，为凌云县经济建设的大局服好务。对上级公安全交通管理机关制定、公布的便民措施以及优化软环境增强软实力的工作制度，要求全体民警和交通协管员入心入脑，时刻铭记，自觉付诸实践，决不允许违规、违诺问题发生。三是要加大纪检、监察的力度，商请有关部门深入执勤一线、深入办事窗口进行检查督察，对各级各部门发现和提出的问题及时整改、查处，对影响和破坏软环境建设的人和事严肃处理，决不姑息迁就。
为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐__提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，201(来源：文秘站 ）0年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《__市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查 找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组长：__
副组长：__
成员：__
今年下半年以来，凌云县公安局交警大队在凌云县委、政府及上级公安机关的正确领导下，在县优化软环境培强软实力工作领导小组办公室的指导下，认真按照上级的部署和要求，深入贯彻党的十七大精神、和杨洪波书记2010年6月4日在全市优化软环境增强软实力活动动员大会上的讲话精神，坚持科学发展观，紧密结合创先争优活动，采取各种有效措施，着力解决当前交警大队交通安全管理效能及队伍建设方面存在的突出问题，提升执法质量，优化软环境建设，促进交通管理等各项工作落实，使优化软环境增强软实工作取得了明显成效。
一、统一思想，加强领导
6月4日全市优化软环境增强软实力活动动员电视会议后，根据各级领导各级部对交管工作提出的新要求、新建议，耿交警大队领导班子多次召开班子和中队领导干部会议，研究部署优化软环境建设工作，成立了以大队长毕三华为组长、教导员李小山为副组长、各中队长、车管分所长为成员的大队优化软环境建设领导小组，下设办公室公室在大队办公室。制定下发了《凌云县公安局交警大队关于开展优化软环境增强软实力活动实施意见》，同时安排组织全体民警认真学习国务院《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》。《行政机关公务员处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》以及全市经济社会发展软环境增强软实力建设会等相关会议、文件和领导讲话精神。并联系实际，深入开展“优化软环境增强软实力，交警怎么办”的讨论活动，提高认识、端正态度，把全体民警的思想统一到“一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业”上来。通过对优化软环境建增强软实力工作进行全面动员部署，进一步统一思想，凝聚警心，营造了以交管工作要为耿马、为临沧发展作贡献的良好氛围。
为推动软环境建设工作开展，在半年工作总结会上，大队长在会上就如何在交通安全管理工作实际中优化软环，要落实的车管、交通事故处理、违法处理等业务的具体内容作了细化和强调，会后，大队领导深入各中队基层，对各中队优化软环境建设及行风、政风开展走访调查活动，主动听取社会各阶层对交警大队软环境建设的意见。走访中，大队领导积极与各行业人民群众沟通，主动向人民群众或一些行业代表人汇报交警工作情况，诚恳地征求对交警大队各项工作的意见和建议。走访活动得到人民群众的支持和赞同，人民群众从关心交警队伍建设和交通管理工作出发，对交警大队、中队日常工作提出一些中肯的意见和建议。在人民群众提出的意见和建议中，主要涉及交通违法处理、交通标志标、交通基础建设、民警和协管员规范执法、执法形象、车驾管服务、窗口作风等方面。在此基础上，大队着手进行研究，并有针对性地制定具体的整改措施，在落实整改上下功夫，达到了整改措施、时限要求、分管领导、具体责任人的“四落实”。目前，通过边学习，边整改，取得良好的成效。
二、明确分工，落实责任
从落实领导责任制和责任追究入手，进一步增强大全队民警开展交管工作为加快临沧越式发展创造良好环境的事业心和责任感。大队领导按分管对象，对各中队、车管分所负责，中队领导对民警负责的局面。使优化软环境增强软实力工作职责清楚、责任明确，内容具体。通过明确分工和责任，通过具本抓措施的落实，进一步增强了大、中队领导和民警对优化软环境增强软实力工作的紧迫感和危机感，
三、制定措施，健全制度
为推进优化软环境增强软实建设工作，大队修改下发《凌云县公安局交警大队队伍建设和业务工作考核办法》，侧重增加了优化软环境增强软实力方向的考核管理措施。7月份推出3项便民措施和3项限时办结事项，并在抓落实上下功夫，现已取得较好的效果。下半年以来，在优化软环境增强软实力方面，无一违规或违反服务承的诺问题发生；队伍未发生大的违纪问题，未发生有理上访和有理投诉案件；执勤执法和事故处理未发生一起行政诉讼案件。突出体现在以下方面：
一是抓执法细节，提升服务水平。进一不强化和规范处理交通事故的办案程序，加强办案检查和监督工作，确保办案公平公正。对于每一起事故的处理，无论大小，都能耐心分析，做好调解，尽量让当事双方达成协议，圆满和谐地解决。二是坚持执法办案回访制度。通过倾听当事人对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的陈述和意见，不断提高执法质量和服务水平。三是在执勤执法工作实践中，坚持人性化执法服务，做到纠违先敬礼，态度要和蔼、用语要文明、违法要告知、轻微交通违法行为以教育放行为主，对 111项违法行为做到首违不罚。且无论何种违法行为在处理中都能做到耐心解释，认真教育，尽量让违法人员心服口服，避免因处理解释不到位而引发争执。四是送服务上门，将服务做到家。车管及宣传业务由专职民警或协管员根据群众需求，每月开展送牌下乡、送法下乡活动，让广大百姓能在家门口、机动车销售点、社区办理好牌证手续，同时让人民群众在家门口就受到交通安全学习和教育。五是提高办事效率，要求事故处理要在程序规定的时间内用最短的时间办结；摩托车驾驶证办理业务不超过两个星期；摩托车登记业务要做到当日办结。六是改善服务设施，优化服务环境。大队在车管办证大厅、事故调解室、违法处理办专门设置了群众休息区，办证服务区、宣传教育室，配备了饮水机、纸杯、笔、剪刀等工具，免费为办事群众提供各种服务设施，大大方便了办理业务的群众。
四、下一步努力方向
在认真总结今年以来优化软环境增强软实力工作的基础上，对下一步，大队将在以下几方面继续努力开展好优化软环境增强软实力工作。一是加强领导，高度重视，将优化软环境增强软实力建设工作纳入日事议程，贯穿交管工作始终，求真务实，常抓不懈，千方百计地提升交警系统的软环境建设水平。二是要认真践行关于优化软环境增强软实的服务承诺，落实制度，为凌云县经济建设的大局服好务。对上级公安全交通管理机关制定、公布的便民措施以及优化软环境增强软实力的工作制度，要求全体民警和交通协管员入心入脑，时刻铭记，自觉付诸实践，决不允许违规、违诺问题发生。三是要加大纪检、监察的力度，商请有关部门深入执勤一线、深入办事窗口进行检查督察，对各级各部门发现和提出的问题及时整改、查处，对影响和破坏软环境建设的人和事严肃处理，决不姑息迁就。
教育局优化经济发展软环境建设工作会议在我校召开并让我作为代表校发言，充分体现了教育局党政领导班子对我校的关心和爱护，给予我们学校各方面的工作特别是软环境建设工作很大的助力。
我们通过组织学校领导班子成员认真学习教育局得党委下发的《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》，使我们全体党员干部深刻地认识到：优化经济发展软环境建设工作是进一步学习和实践科学发展观的需要，是积极推进教育改革与发展，提升教育发展软环境，提高教育教学质量的需要，是以教育事业的又好又快发展，促进社会经济的更好更快发展的需要。
为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。
学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。
一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。
按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利于教育事业科学发展的思想舆论环境。
二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。
在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。
一、至月工作情况
1、支持和保护小城镇建设。为保证小城镇建设工作顺利进行，推动全市经济和社会持续健康发展，制订了《关于支持和保护小城镇建设的实施意见》。市软环境办重点支持和保护区林海镇小城镇建设，在镇设软环境监察室，为市软环境办的工作机构，对所有审批项目进行全程跟踪监督服务，规范对参与建设小城镇建设部门的检查与管理，严肃查处影响干扰破坏镇小城镇建设的行为。
2、对重点项目实行包保。为大力规范经济管理部门和执法部门的行政行为，切实为项目单位提供服务，制定了《中共市纪委监察局包保重点项目的实施意见》。成立个包保小组，分别由市纪委监察局领导带队，采取领班代办、主动深入、定期调度、跟踪督办的方式，经常深入所包保企业和项目，切实解决实际问题。
3、开展百户企业评议部门软环境活动。为切实减轻企业负担，结合“解放思想查找改，科学发展上水平”主题教育实践活动，深入开展百户企业评议部门软环境活动。制定了《关于开展百户企业评议部门软环境工作方案》，于年月下旬开始，利用一个月时间，由市软环境办牵头，抽调市物价局、洮北区纪委工作人员组成评议组，采取到企业和项目单位走访、召开座谈会征求意见、调查了解涉软问题、发放问卷调查表的方式，围绕“十不准”规定、解放思想、行政效能、清费减负等方面内容进行评议，对企业反映突出、线索具体的问题，边测评、边调查。评议结果将纳入软环境日常考核中，作为民主评议软环境政行风以及党风廉政建设责任制考核的重要依据。
4、认真受理涉软投诉和调查处理涉软问题。我们加大对企业涉软问题的查处和协调解决力度，共受理涉软投诉件，办结件。调查了省软环境办转办的吉林省财富建设开发有限公司反映该企业并购市股份公司有关问题和市电力有限公司反映市中级人民法院法官徇私枉法的有关问题，都已调查结束形成调查报告，上报省里。
二、下步工作打算
1、治理加重企业负担问题。一是开展越权审批收费项目专项治理工作，将合法有效的收费文件向社会公布，并将各部门收费标准、收费依据以适当的方式公开。二是集中开展清理和重新核定涉企服务性收费标准工作，取消不合理收费，对确需保留的项目，原则上在现有基础上至少降低个百分点。三是继续开展落实“十不准”规定情况的监督检查。
2、为企业为项目搞好服务。督促各部门落实为全市重大项目包保措施。同时，贯彻好市纪委监察局包保重点项目制度，落实好《重大项目领办制》和《工业园区封闭式管理办法》，提高服务质量和办事效率。
3、建立行政审批电子监察系统。进一步深化行政审批制度改革，加强对行政审批权的监督和规范，切实提高行政质量和效率，利用政府信息平台，加快建设行政审批电子监察系统。
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