结合实际，根据县委、县政府及上级审计机关的总体部署-和要求。局年工作的指导思想与基本思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县委三届六次全体会议、县三届人大六次会议精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局和建设“中国幸福家园”奋斗目标，坚持以人为本，把推进法治、维护民主、推动改革、规范管理、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断完善审计“免疫系统”功能，坚持“依法、忠诚、廉洁、公正、求实、创新”审计精神，按照“一个中心（围绕县委、县政府工作中心）两个着力（即：着力提高审计的质量、效率、效果，着力灾后重建项目审计和以财政预算执行审计为核心的大财政审计）三个突破（即：突破传统审计观念，发挥建设性作用上更加深入、突破惯性思维，学习及知识能力拓展上更加深入，突破常规方法，审计项目中更加深入）四个提高（一是提高重点部门、重点资金项目的覆盖面和深度，二是提高查处问题的力度、审计执行率、整改到位率，三是提高审计流程规范化程度，四是提高审计人员的能力素质）审计工作总体思路，进一步加强党风廉政建设、精神文明建设、各项制度建设、审计队伍建设，充分调动各方面积极因素，提高审计监督工作的水平，进一步发挥审计监督的作用，为建设“中国幸福家园”作出新的贡献。
二、奋斗目标与工作重点
（一）奋斗目标
1、全年完成灾后重建资金审计（调查）1项，港澳特区政府援建项目跟踪审计6项，救世军港澳军区援建项目5个，国际机构贷援款项目资金跟踪审计3项，与省审计厅联合跟踪项目审计3项，县财政局年度预算执行及其他财政财务收支审计1项，县地税局年度税收预算执行审计1项，县地税局年度机关经费收支审计1项，领导干部任期经济责任审计2项，专项资金审计1-2项，以灾后重建项目为重点的基建竣工结算审计30项，完成审计署及省、市审计机关下达的审计项目和县领导交办的其他审计任务。
2、保持市级文明单位、卫生单位称号。
3、在县级部门综合目标考核中力创“二等奖”。
（二）工作重点
1、着力抓好灾后重建和扩大内需资金、项目审计。一是配合省审计厅、重庆特派办、成都特派办的专项跟踪审计。二是对中央基金、港澳援建、特殊党费、国外贷款、捐赠资金、项目进行审计、审计调查和跟踪审计。三是组织中介机构对已完工的灾后重建项目及时开展竣工结算审计和港澳援建项目的决算审计，做好“中国幸福家园”建设有关项目审计。四是按照上级审计机关的安排搞好灾后重建扩大内需各项政策落实情况的审计。
2、深化县级财政预算执行审计。以推进公共财政体系的健全和完善，维护县级财政安全为目标，逐步形成以县级财政预算执行审计为重点，部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资及国有资产管理审计、相关审计调查为补充的财政审计大格局。着力在规范财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金绩效，维护地方财政安全上下功夫。一是对县财政、地税局的预算执行情况及机关财务收支及灾后重建资金进行审计，逐步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算在内的完整的政府预算体系审计拓展，关注预算执行进度和共管资金的使用管理，延伸审计重要经济、社会事务主管部门、“三区”建设、新农村建设和有关镇；二是按上级审计机关统一安排对县级政府债务情况和保障性住房等进行摸底审计或调查；三是对县国有资产管理（包括灾后重建形成的国有资产）情况进行审计或审计调查。
3、稳步推进领导干部经济责任审计。按照新出台的中办发[]32号文件和川组通[]49号文件精神，坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部守法、遵纪、履职、尽责为目标，突出对领导干部政策执行、责任事项、决策机制及程序、管理成效、目标任务完成和廉政情况的审计。重点抓好重大项目重点资金决策、行政审批、工程招投标、项目建设、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部应当承担的责任，从源头上强化对经济权力的监督制约，进一步规范领导干部的行为。
4、进一步加强民生工程和专项资金审计。牢固树立“民本审计观”，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，通过对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，进一步关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；进一步关注资金分配分散、使用效益不高等问题，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修-及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、中国幸福家园建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。
5、继续抓好内部审计工作。要充分利用我县建立内部审计制度规范试点工作成果，认真总结经验，找差距，添措施，进一步扩大内审工作覆盖面。要进一步搞好内审工作的宣传、提高各镇各部门对内审工作的认识，切实抓好内审人员的业务培训，提高业务水平，围绕灾后重建认真督促指导内审工作开展，积极抓好典型示范和带动，加强内审协会建设，充分发挥协会在指导规范全县内审工作中的积极作用，促进各级各部门内部管理更加规范有效。
三、工作措施
（一）认清形势，抓住机遇，增强做好审计工作的信心和决心
近几年来的加快发展，给审计工作带来了良好的机遇，加之审计工作的不断改革创新，整体推进，得到了县委、县政府领导的重视和充分肯定。“”地震后，审计工作显得更为重要，从国家到地方都对审计工作非常重视，审计的任务越来越繁重。同时，随着审计向纵深推进，审计力度加大，不可避免地带来了一些新的矛盾。我们要认清新的形势，强化中心意识，主动服务大局，注意研究新情况，解决新问题。要抓住机遇，乘势而上，战胜各种困难和矛盾，发挥好监督职能，推进审计工作再上新台阶。
（二）突出重点，主攻难点，进一步深化审计工作
1、突出灾后重建审计和财政预算执行审计。一是要围绕县委、县政府的要求，以“促进灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标，进一步加大对重建资金项目的跟踪审计力度。把审计工作置于促进经济发展的大环境中去谋划思考，跳出审计的圈子，辩证综合地分析、处理问题，从体制、机制和制度层面上提出高水平的审计分析和标本兼治的建议，为党委政府决策当好参谋助手。二是要进一步加大对财政预算执行审计的力度。关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，关注财政支出结构，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业的投入，严格控制对“两高一剩”行业的投资和政策优惠，关注税费征管情况，推动落实结构性减税政策，关注预算管理和预算执行，促进政府所有收入纳入预算管理、规范财政转移支付。
2、要在提高审计质量上下功夫。审计质量贯穿于审计工作的全过程，提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一是要重视审前调查、分析和审计实施方案的制定。对于一些重点审计项目，更要花足够的时间搞好审前调查，做深入细致的调查研究，了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。二是查找问题及定性取证要有法律法规依据。审计人员要有职业敏锐性、职业技能、技巧，取证要规范、明了，法律、法规依据要充分、适用。切忌不深入细致、模棱两可，要锁定问题。三是要注重审计报告质量。审计报告要规范、精炼、表达明确、客观公正，引用法规恰当、防止任意夸大或缩小事实，报告要有充分的证据支撑，审计建议要有针对性和可操作性。四是要注重审计风险的控制。对查出的问题，要做到法律依据充分、证据确凿、定性准确，重要事项必须要做进一步延伸审计，对有怀疑的或无法查证的事实要有必要的说明。五是进一步完善审计流程及有关审理、审定、复核、回访等制度，促进审计的规范化、科学化。
3、加大审计决定的执行力度，提高审计的权威性和时效性。为确保政府审计的严肃性和权威性，要进一步加大审计查出问题及处理处罚执行力度。按照“实事求是，客观公正，合乎法规”的要求，认真扎实有效开展审计监督。一是在查问题方面要本着高度负责、严谨细致的态度，做到“事实清楚明了，证据确凿真实，程序合法合规”，既要突出抓好重大问题，但也不能忽视其他小问题，在处理处罚方面要严格按照法律法规的条款进行定性和处罚，规范自由裁量权，减少随意性，对问题的处理要按规定和程序进行，严禁个人私下交易和权钱交易。二是在审计决定执行方面要进一步加大力度，强化执行措施，促进被审计单位整改提高。达到审计一处、警示一批、规范一片的目的。审计组要认真督促审计决定的执行，并作好督促记录，对于被审计单位拒绝、无故拖延或无力执行的要及时报告局领导，由局领导决定发出责令限期整改通知，如被审计单位仍不落实的由局提请县领导或纪检、监察、组织人事部门督促执行，必要时可提请县政府予以问责。此外，对于审计发现的超出审计机关权限范围内的问题，应及时按有关规定和程序移送有关部门处理。
4、在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全县中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，在进一步写好每一个审计报告中的审计建议上多下功夫，同时针对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，保证审计“免疫系统”的预防和警示功能得以充分发挥。
（三）认真履职，加强监督，正确处理好三个关系
1、正确处理好审计与被审计的关系。审计处理处罚只是手段，提高被审计单位的管理水平，提高资金使用效益才是审计与被审计单位的一致目标。要实现这一共同目标，就要求审计人员在实施审计过程中，要具有良好的职业道德，不能以监督者自居，盛气凌人，要谦虚谨慎，平等待人，使人感到可敬可亲。要具有较强的沟通能力，在与被审计单位交换意见时，讲究语言艺术，能恰当地与被审计单位进行有效沟通和充分交流，才能提高审计效率和效果，使被审计单位欢迎审计，主动配合，服从审计处理，执行审计决定，才能正确树立审计新形象。
2、正确处理好审计监督与审计服务的关系。在审计工作中要寓服务于监督之中，立足于审，着眼于帮，既要依法查处问题，又要帮助被审计单位查找经营、财务管理中的薄弱环节，剖析原因，从加强内部控制、堵塞跑冒滴漏等漏洞，提出合理化改进建议，帮助建立规章制度，健全内部管理。更要保持清醒头脑，增强责任感，不断提高自身的专业胜任能力，坚持在法定职权内开展工作，既要做到不缺位、不错位、不越位，又要避免“眉毛胡子一把抓”，把审计监督与服务做得更有实效。
3、正确处理好审计的相对独立与维护大局的关系。审计是一种独立的经济监督活动，同时，审计部门又属于县政府组成部门，因此，审计工作要服从和服务于县委、县政府经济发展这个中心，从推动经济社会发展的大局出发，把严格依法办事与维护社会稳定的现实需要统一起来，不断深入到被审计对象中，深入到审计监督工作的各个层面。
（四）争创“四好”，维护大局，切实加强领导班子建设
1、继续深入开展领导班子创“四好”活动。及时制定和落实领导班子创“四好”活动规划，把领导班子创“四好”活动纳入制度化轨道，建设“学习、团结、勤政、廉洁、务实”的领导班子。进一步抓好党风廉政建设，以推行廉政风险防控管理为契机，以党风廉政建设责任制落实为重点，切实做好各项工作，推进我局党风廉政建设取得新成效。
2、建立健全科学的领导机制。健全一把手统揽全局，副职领导分工负责，股长或审计组长具体负责的领导工作机制，进一步明确职责，增强工作的紧迫感、责任感，确保各项工作落到实处。
3、坚持民主集中制原则。严格执行《党组议事规则》，凡是重大问题，都要进行集体讨论，民主决策，凡局党组议定、决定的事项要坚决执行。对县委、县政府领导交办的事项要坚决完成。
4、加强领导班子团结。班子成员要多交流，多沟通，相互尊重，相互支持，相互信任，相互配合，要从全局工作大局想问题、办实事，齐心协力带领全局职工完成各项工作任务。
5、加强政治思想建设。严格执行《党组中心组学习制度》，积极参加中心组学习，并按要求积极参加县上及本单位组织的各种学习培训活动。通过学习，进一步提高班子成员的政治素质、思想素质、业务素质，增强班子成员驾驭全局、组织协调、开拓创新、提高预见性的能力。
（五）提高素质，树立形象，继续抓好审计队伍建设
1、以科学发展观为指导，树立“一个理念”。即树立“审计产品”理念和“经营审计”理念。审计最终成果也是一种产品，要树立“审计产品”概念，做到“质量过硬（审计质量高）、包装精美（审计报告内容、文字处理精炼、外观美化）、价格适宜(审计成本低)、消费者满意（领导和被审计单位、群众满意）”，从而提高审计的对外形象。要进一步树立“经营审计”理念，精心经营审计产品，搞好审计宣传、职能介绍、成果展示、提高外界对审计的认识，扩大审计的影响力，维护审计的声誉。
2、加强学习和实践，提高“三种能力”。审计人员要进一步加强学习，除重点学习审计法律法规、新《审计准则》、财经法规外，还要加强对有关行业规定、有关政策、各行业有关专业知识的学习了解，要进一步加强审计新知识、新科技、新方法的学习和运用，丰富各方面的知识，开拓视野，不断提高自己的“综合业务、沟通协调、应变创新”三种能力。提高职业敏锐性，善于从众多复杂的事项中理清头绪，把握关键，抓住重点，发现问题。要进一步加强审计组与被审计单位的沟通协调、审计组内部人员之间的沟通，及时掌握有利于审计开展的各方信息。随着经济社会不断发展，经济活动越来越复杂也越来越多，先进设备的应用，违规违纪问题越来越隐敝，手段更加高明和多样化，这就需要我们审计人员要不断创新工作方式方法，掌握新的审计手段，增强应变能力，适应新形势下审计工作面临的新情况、新问题，在审计实践中多思考，多探索，多总结，不断提高审计能力。
3、切实转变观念，强化“五种意识”。要培养职工的“政治大局意识、团结协作意识、遵纪守法意识、改革创新意识、和谐共赢意识”。进一步提高全体审计人员政治思想素质，加强个人修养，提高职业品质，树立大局意识，服从县委、县政府及局党组的安排。正确处理好整体与局部、个人与集体的关系。局机关干部职工要真诚、团结、信任、鼓劲，加强审计组内部成员之间的团结，团结才能有力量，团结才能出成果，团结才能有形象。真正做到团结一心，共同应对，让领导满意，被审计单位满意，群众满意。
4、加强教育，树立“廉洁、公正、务实、威严、诚信”的良好形象。要进一步加强审计人员的政治思想教育，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，在审计过程中以大局为重，处处注重自身形象，严格遵守职业规范和审计纪律，不得为了谋取个人利益放弃原则，搞私下交易，权钱交易等。打造一支政治过硬、业务精湛、作风踏实、清正廉洁、团结高效的审计队伍，维护审计权威和良好形象。
5、加强干部队伍作风建设，突出“三个结合”。一是将加强作风建设与深化创先争优活动相结合。按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展创先争优活动，引导党员干部在恢复重建中当尖兵、作模范，在破解难题中当先锋、挑重担，在加快发展中创先进、争优秀。进一步建立健全工作责任制，使干部职工把心思用到干事业上，一个项目一个项目去推动，一个问题一个问题去解决，把各项工作落到实处。二是将加强作风建设与提升服务质量相结合。要以提升效能为核心，以服务群众为着力点，切实加强作风建设，全面落实机关“首问责任制、限时办结制、效能责任追究制”三项制度，在服务中转变作风，提升效能。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益，使干部职工在服务基层、解决群众困难和问题中转变作风。三是将加强作风建设与规范干部行为相结合。加强对灾后重建项目、资金管理使用的审计监督和检查，督促灾区干部严格遵守灾后重建工作纪律，不违规插手具体建设项目，不利用职权谋取个人和小集团利益。加强对干部职工的日常教育和监督，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。干部职工要严格要求自己和配偶子女，自觉遵守廉洁从政等各项纪律规定，在灾后重建过程中始终守住党纪国法的防线、廉洁从政的防线、道德操守的防线。
（六）团结和谐，争创一流，认真搞好局机关建设
1、加强机关党的建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。要把机关党组织执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设、组织建设，以转变工作作风和提高工作效率为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以落实《廉政制度》和推行《廉政公告》为重点加强反腐倡廉建设，不断提高机关党组织的依法执政能力、科学决策能力和组织协调能力，进一步增强机关党组织的凝聚力、战斗力。
2、加强精神文明建设，树立良好的机关形象。一是从文明办公、文明用语、文明礼仪抓起，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等不良现象，大力培育“亲民爱民为民”的机关作风。二是狠抓机关行政管理，深入开展节约型机关建设，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，做到人人讲节约，事事讲勤俭，坚决杜绝铺张浪费等不良现象发生。三是大力倡导奉献精神，积极参加义务植树、城市环境整治等义务劳动，开展献爱心、文明助学、义务献血、扶贫帮困活动。四是加强公民道德教育，继续开展以“八荣、八耻”为重点的社会主义荣辱观宣传教育活动，倡导和树立正确的人生观、价值观。五是开展丰富多彩、形式多样的文化、体育活动，营造生动活泼，团结祥和的氛围。六是继续开展文明单位、卫生单位、平安单位等创建活动，深化精神文明建设成果。通过精神文明各项活动的开展，建立健康快乐、积极向上、融洽和谐、真诚团结、文明有序的良好机关氛围。
3、加强机关制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。一是健全完善机关内部管理制度，不断规范工作行为。二是强化审计质量控制制度，规范审计行为，推进审计法制建设。三是推行审计廉政公告制度，完善审计回访制度，加强对审计人员的监督，规范审计人员廉洁从审行为。四是试行审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是与社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。通过加强制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。
4、加强机关群团组织建设，畅通民意，把职工的思想凝聚到加快审计发展上来。充分发挥机关工会、
一、指导思想与基本思路
根据县委、县政府及上级审计机关的总体部署和要求，结合实际，我局年工作的指导思想与基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县委三届六次全体会议、县三届人大六次会议精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局和建设“中国幸福家园”的奋斗目标，坚持以人为本，把推进法治、维护民主、推动改革、规范管理、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断完善审计“免疫系统”功能，坚持“依法、忠诚、廉洁、公正、求实、创新”的审计精神，按照“一个中心（围绕县委、县政府工作中心）、两个着力（即：着力提高审计的质量、效率、效果，着力灾后重建项目审计和以财政预算执行审计为核心的大财政审计）、三个突破（即：突破传统审计观念，在发挥建设性作用上更加深入、突破惯性思维，在学习及知识能力拓展上更加深入，突破常规方法，在审计项目中更加深入）、四个提高（一是提高重点部门、重点资金项目的覆盖面和深度，二是提高查处问题的力度、审计执行率、整改到位率，三是提高审计流程规范化程度，四是提高审计人员的能力素质）”的审计工作总体思路，进一步加强党风廉政建设、精神文明建设、各项制度建设、审计队伍建设，充分调动各方面积极因素，提高审计监督工作的水平，进一步发挥审计监督的作用，为建设“中国幸福家园”作出新的贡献。
二、奋斗目标与工作重点
（一）奋斗目标
1、全年完成灾后重建资金审计（调查）1项，港澳特区政府援建项目跟踪审计6项，救世军港澳军区援建项目5个，国际机构贷援款项目资金跟踪审计3项，与省审计厅联合跟踪项目审计3项，县财政局年度预算执行及其他财政财务收支审计1项，县地税局年度税收预算执行审计1项，县地税局年度机关经费收支审计1项，领导干部任期经济责任审计2项，专项资金审计1-2项，以灾后重建项目为重点的基建竣工结算审计30项，完成审计署及省、市审计机关下达的审计项目和县领导交办的其他审计任务。
2、保持市级文明单位、卫生单位称号。
3、在县级部门综合目标考核中力创“二等奖”。
（二）工作重点
1、着力抓好灾后重建和扩大内需资金、项目审计。一是配合省审计厅、重庆特派办、成都特派办的专项跟踪审计。二是对中央基金、港澳援建、特殊党费、国外贷款、捐赠资金、项目进行审计、审计调查和跟踪审计。三是组织中介机构对已完工的灾后重建项目及时开展竣工结算审计和港澳援建项目的决算审计，做好“中国幸福家园”建设有关项目审计。四是按照上级审计机关的安排搞好灾后重建扩大内需各项政策落实情况的审计。
2、深化县级财政预算执行审计。以推进公共财政体系的健全和完善，维护县级财政安全为目标，逐步形成以县级财政预算执行审计为重点，部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资及国有资产管理审计、相关审计调查为补充的财政审计大格局。着力在规范财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金绩效，维护地方财政安全上下功夫。一是对县财政、地税局的预算执行情况及机关财务收支及灾后重建资金进行审计，逐步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算在内的完整的政府预算体系审计拓展，关注预算执行进度和共管资金的使用管理，延伸审计重要经济、社会事务主管部门、“三区”建设、新农村建设和有关镇；二是按上级审计机关统一安排对县级政府债务情况和保障性住房等进行摸底审计或调查；三是对县国有资产管理（包括灾后重建形成的国有资产）情况进行审计或审计调查。
3、稳步推进领导干部经济责任审计。按照新出台的中办发[]32号文件和川组通[]49号文件精神，坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部守法、遵纪、履职、尽责为目标，突出对领导干部政策执行、责任事项、决策机制及程序、管理成效、目标任务完成和廉政情况的审计。重点抓好重大项目重点资金决策、行政审批、工程招投标、项目建设、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部应当承担的责任，从源头上强化对经济权力的监督制约，进一步规范领导干部的行为。
4、进一步加强民生工程和专项资金审计。牢固树立“民本审计观”，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，通过对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，进一步关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；进一步关注资金分配分散、使用效益不高等问题，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、中国幸福家园建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。
5、继续抓好内部审计工作。要充分利用我县建立内部审计制度规范试点工作成果，认真总结经验，找差距，添措施，进一步扩大内审工作覆盖面。要进一步搞好内审工作的宣传、提高各镇各部门对内审工作的认识，切实抓好内审人员的业务培训，提高业务水平，围绕灾后重建认真督促指导内审工作开展，积极抓好典型示范和带动，加强内审协会建设，充分发挥协会在指导规范全县内审工作中的积极作用，促进各级各部门内部管理更加规范有效。
三、工作措施
（一）认清形势，抓住机遇，增强做好审计工作的信心和决心
近几年来的加快发展，给审计工作带来了良好的机遇，加之审计工作的不断改革创新，整体推进，得到了县委、县政府领导的重视和充分肯定。“5.12”地震后，审计工作显得更为重要，从国家到地方都对审计工作非常重视，审计的任务越来越繁重。同时，随着审计向纵深推进，审计力度加大，不可避免地带来了一些新的矛盾。我们要认清新的形势，强化中心意识，主动服务大局，注意研究新情况，解决新问题。要抓住机遇，乘势而上，战胜各种困难和矛盾，发挥好监督职能，推进审计工作再上新台阶。
（二）突出重点，主攻难点，进一步深化审计工作
1、突出灾后重建审计和财政预算执行审计。一是要围绕县委、县政府的要求，以“促进灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标，进一步加大对重建资金项目的跟踪审计力度。把审计工作置于促进经济发展的大环境中去谋划思考，跳出审计的圈子，辩证综合地分析、处理问题，从体制、机制和制度层面上提出高水平的审计分析和标本兼治的建议，为党委政府决策当好参谋助手。二是要进一步加大对财政预算执行审计的力度。关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，关注财政支出结构，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业的投入，严格控制对“两高一剩”行业的投资和政策优惠，关注税费征管情况，推动落实结构性减税政策，关注预算管理和预算执行，促进政府所有收入纳入预算管理、规范财政转移支付。
2、要在提高审计质量上下功夫。审计质量贯穿于审计工作的全过程，提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一是要重视审前调查、分析和审计实施方案的制定。对于一些重点审计项目，更要花足够的时间搞好审前调查，做深入细致的调查研究，了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。二是查找问题及定性取证要有法律法规依据。审计人员要有职业敏锐性、职业技能、技巧，取证要规范、明了，法律、法规依据要充分、适用。切忌不深入细致、模棱两可，要锁定问题。三是要注重审计报告质量。审计报告要规范、精炼、表达明确、客观公正，引用法规恰当、防止任意夸大或缩小事实，报告要有充分的证据支撑，审计建议要有针对性和可操作性。四是要注重审计风险的控制。对查出的问题，要做到法律依据充分、证据确凿、定性准确，重要事项必须要做进一步延伸审计，对有怀疑的或无法查证的事实要有必要的说明。五是进一步完善审计流程及有关审理、审定、复核、回访等制度，促进审计的规范化、科学化。
3、加大审计决定的执行力度，提高审计的权威性和时效性。为确保政府审计的严肃性和权威性，要进一步加大审计查出问题及处理处罚执行力度。按照“实事求是，客观公正，合乎法规”的要求，认真扎实有效开展审计监督。一是在查问题方面要本着高度负责、严谨细致的态度，做到“事实清楚明了，证据确凿真实，程序合法合规”，既要突出抓好重大问题，但也不能忽视其他小问题，在处理处罚方面要严格按照法律法规的条款进行定性和处罚，规范自由裁量权，减少随意性，对问题的处理要按规定和程序进行，严禁个人私下交易和权钱交易。二是在审计决定执行方面要进一步加大力度，强化执行措施，促进被审计单位整改提高。达到审计一处、警示一批、规范一片的目的。审计组要认真督促审计决定的执行，并作好督促记录，对于被审计单位拒绝、无故拖延或无力执行的要及时报告局领导，由局领导决定发出责令限期整改通知，如被审计单位仍不落实的由局提请县领导或纪检、监察、组织人事部门督促执行，必要时可提请县政府予以问责。此外，对于审计发现的超出审计机关权限范围内的问题，应及时按有关规定和程序移送有关部门处理。
4、在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全县中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，在进一步写好每一个审计报告中的审计建议上多下功夫，同时针对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，保证审计“免疫系统”的预防和警示功能得以充分发挥。
（三）认真履职，加强监督，正确处理好三个关系
1、正确处理好审计与被审计的关系。审计处理处罚只是手段，提高被审计单位的管理水平，提高资金使用效益才是审计与被审计单位的一致目标。要实现这一共同目标，就要求审计人员在实施审计过程中，要具有良好的职业道德，不能以监督者自居，盛气凌人，要谦虚谨慎，平等待人，使人感到可敬可亲。要具有较强的沟通能力，在与被审计单位交换意见时，讲究语言艺术，能恰当地与被审计单位进行有效沟通和充分交流，才能提高审计效率和效果，使被审计单位欢迎审计，主动配合，服从审计处理，执行审计决定，才能正确树立审计新形象。
2、正确处理好审计监督与审计服务的关系。在审计工作中要寓服务于监督之中，立足于审，着眼于帮，既要依法查处问题，又要帮助被审计单位查找经营、财务管理中的薄弱环节，剖析原因，从加强内部控制、堵塞跑冒滴漏等漏洞，提出合理化改进建议，帮助建立规章制度，健全内部管理。更要保持清醒头脑，增强责任感，不断提高自身的专业胜任能力，坚持在法定职权内开展工作，既要做到不缺位、不错位、不越位，又要避免“眉毛胡子一把抓”，把审计监督与服务做得更有实效。
3、正确处理好审计的相对独立与维护大局的关系。审计是一种独立的经济监督活动，同时，审计部门又属于县政府组成部门，因此，审计工作要服从和服务于县委、县政府经济发展这个中心，从推动经济社会发展的大局出发，把严格依法办事与维护社会稳定的现实需要统一起来，不断深入到被审计对象中，深入到审计监督工作的各个层面。
（四）争创“四好”，维护大局，切实加强领导班子建设
1、继续深入开展领导班子创“四好”活动。及时制定和落实领导班子创“四好”活动规划，把领导班子创“四好”活动纳入制度化轨道，建设“学习、团结、勤政、廉洁、务实”的领导班子。进一步抓好党风廉政建设，以推行廉政风险防控管理为契机，以党风廉政建设责任制落实为重点，切实做好各项工作，推进我局党风廉政建设取得新成效。
2、建立健全科学的领导机制。健全一把手统揽全局，副职领导分工负责，股长或审计组长具体负责的领导工作机制，进一步明确职责，增强工作的紧迫感、责任感，确保各项工作落到实处。
3、坚持民主集中制原则。严格执行《党组议事规则》，凡是重大问题，都要进行集体讨论，民主决策，凡局党组议定、决定的事项要坚决执行。对县委、县政府领导交办的事项要坚决完成。
4、加强领导班子团结。班子成员要多交流，多沟通，相互尊重，相互支持，相互信任，相互配合，要从全局工作大局想问题、办实事，齐心协力带领全局职工完成各项工作任务。
5、加强政治思想建设。严格执行《党组中心组学习制度》，积极参加中心组学习，并按要求积极参加县上及本单位组织的各种学习培训活动。通过学习，进一步提高班子成员的政治素质、思想素质、业务素质，增强班子成员驾驭全局、组织协调、开拓创新、提高预见性的能力。
（五）提高素质，树立形象，继续抓好审计队伍建设
1、以科学发展观为指导，树立“一个理念”。即树立“审计产品”理念和“经营审计”理念。审计最终成果也是一种产品，要树立“审计产品”概念，做到“质量过硬（审计质量高）、包装精美（审计报告内容、文字处理精炼、外观美化）、价格适宜(审计成本低)、消费者满意（领导和被审计单位、群众满意）”，从而提高审计的对外形象。要进一步树立“经营审计”理念，精心经营审计产品，搞好审计宣传、职能介绍、成果展示、提高外界对审计的认识，扩大审计的影响力，维护审计的声誉。
2、加强学习和实践，提高“三种能力”。审计人员要进一步加强学习，除重点学习审计法律法规、新《审计准则》、财经法规外，还要加强对有关行业规定、有关政策、各行业有关专业知识的学习了解，要进一步加强审计新知识、新科技、新方法的学习和运用，丰富各方面的知识，开拓视野，不断提高自己的“综合业务、沟通协调、应变创新”三种能力。提高职业敏锐性，善于从众多复杂的事项中理清头绪，把握关键，抓住重点，发现问题。要进一步加强审计组与被审计单位的沟通协调、审计组内部人员之间的沟通，及时掌握有利于审计开展的各方信息。随着经济社会不断发展，经济活动越来越复杂也越来越多，先进设备的应用，违规违纪问题越来越隐敝，手段更加高明和多样化，这就需要我们审计人员要不断创新工作方式方法，掌握新的审计手段，增强应变能力，适应新形势下审计工作面临的新情况、新问题，在审计实践中多思考，多探索，多总结，不断提高审计能力。
3、切实转变观念，强化“五种意识”。要培养职工的“政治大局意识、团结协作意识、遵纪守法意识、改革创新意识、和谐共赢意识”。进一步提高全体审计人员政治思想素质，加强个人修养，提高职业品质，树立大局意识，服从县委、县政府及局党组的安排。正确处理好整体与局部、个人与集体的关系。局机关干部职工要真诚、团结、信任、鼓劲，加强审计组内部成员之间的团结，团结才能有力量，团结才能出成果，团结才能有形象。真正做到团结一心，共同应对，让领导满意，被审计单位满意，群众满意。
4、加强教育，树立“廉洁、公正、务实、威严、诚信”的良好形象。要进一步加强审计人员的政治思想教育，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，在审计过程中以大局为重，处处注重自身形象，严格遵守职业规范和审计纪律，不得为了谋取个人利益放弃原则，搞私下交易，权钱交易等。打造一支政治过硬、业务精湛、作风踏实、清正廉洁、团结高效的审计队伍，维护审计权威和良好形象。
5、加强干部队伍作风建设，突出“三个结合”。一是将加强作风建设与深化创先争优活动相结合。按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展创先争优活动，引导党员干部在恢复重建中当尖兵、作模范，在破解难题中当先锋、挑重担，在加快发展中创先进、争优秀。进一步建立健全工作责任制，使干部职工把心思用到干事业上，一个项目一个项目去推动，一个问题一个问题去解决，把各项工作落到实处。二是将加强作风建设与提升服务质量相结合。要以提升效能为核心，以服务群众为着力点，切实加强作风建设，全面落实机关“首问责任制、限时办结制、效能责任追究制”三项制度，在服务中转变作风，提升效能。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益，使干部职工在服务基层、解决群众困难和问题中转变作风。三是将加强作风建设与规范干部行为相结合。加强对灾后重建项目、资金管理使用的审计监督和检查，督促灾区干部严格遵守灾后重建工作纪律，不违规插手具体建设项目，不利用职权谋取个人和小集团利益。加强对干部职工的日常教育和监督，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。干部职工要严格要求自己和配偶子女，自觉遵守廉洁从政等各项纪律规定，在灾后重建过程中始终守住党纪国法的防线、廉洁从政的防线、道德操守的防线。
（六）团结和谐，争创一流，认真搞好局机关建设
1、加强机关党的建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。要把机关党组织执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设、组织建设，以转变工作作风和提高工作效率为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以落实《廉政制度》和推行《廉政公告》为重点加强反腐倡廉建设，不断提高机关党组织的依法执政能力、科学决策能力和组织协调能力，进一步增强机关党组织的凝聚力、战斗力。
2、加强精神文明建设，树立良好的机关形象。一是从文明办公、文明用语、文明礼仪抓起，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等不良现象，大力培育“亲民爱民为民”的机关作风。二是狠抓机关行政管理，深入开展节约型机关建设，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，做到人人讲节约，事事讲勤俭，坚决杜绝铺张浪费等不良现象发生。三是大力倡导奉献精神，积极参加义务植树、城市环境整治等义务劳动，开展献爱心、文明助学、义务献血、扶贫帮困活动。四是加强公民道德教育，继续开展以“八荣、八耻”为重点的社会主义荣辱观宣传教育活动，倡导和树立正确的人生观、价值观。五是开展丰富多彩、形式多样的文化、体育活动，营造生动活泼，团结祥和的氛围。六是继续开展文明单位、卫生单位、平安单位等创建活动，深化精神文明建设成果。通过精神文明各项活动的开展，建立健康快乐、积极向上、融洽和谐、真诚团结、文明有序的良好机关氛围。
3、加强机关制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。一是健全完善机关内部管理制度，不断规范工作行为。二是强化审计质量控制制度，规范审计行为，推进审计法制建设。三是推行审计廉政公告制度，完善审计回访制度，加强对审计人员的监督，规范审计人员廉洁从审行为。四是试行审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是与社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。通过加强制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。
一、指导思想与基本思路
根据县委、县政府及上级审计机关的总体部署和要求，结合__实际，我局20__年工作的指导思想与基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县委三届六次全体会议、县三届人大六次会议精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局和建设“中国幸福家园”的奋斗目标，坚持以人为本，把推进法治、维护民主、推动改革、规范管理、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断完善审计“免疫系统”功能，坚持“依法、忠诚、廉洁、公正、求实、创新”的__审计精神，按照“一个中心（围绕县委、县政府工作中心）、两个着力（即：着力提高审计的质量、效率、效果，着力灾后重建项目审计和以财政预算执行审计为核心的大财政审计）、三个突破（即：突破传统审计观念，在发挥建设性作用上更加深入、突破惯性思维，在学习及知识能力拓展上更加深入，突破常规方法，在审计项目中更加深入）、四个提高（一是提高重点部门、重点资金项目的覆盖面和深度，二是提高查处问题的力度、审计执行率、整改到位率，三是提高审计流程规范化程度，四是提高审计人员的能力素质）”的审计工作总体思路，进一步加强党风廉政建设、精神文明建设、各项制度建设、审计队伍建设，充分调动各方面积极因素，提高审计监督工作的水平，进一步发挥审计监督的作用，为建设“中国幸福家园”作出新的贡献。
二、奋斗目标与工作重点
（一）奋斗目标
1、全年完成灾后重建资金审计（调查）1项，港澳特区政府援建项目跟踪审计6项，救世军港澳军区援建项目5个，国际机构贷援款项目资金跟踪审计3项，与省审计厅联合跟踪项目审计3项，县财政局20__年度预算执行及其他财政财务收支审计1项，县地税局20__年度税收预算执行审计1项，县地税局20__年度机关经费收支审计1项，领导干部任期经济责任审计2项，专项资金审计1-2项，以灾后重建项目为重点的基建竣工结算审计30项，完成审计署及省、市审计机关下达的审计项目和县领导交办的其他审计任务。
2、保持市级文明单位、卫生单位称号。
3、在县级部门综合目标考核中力创“二等奖”。
（二）工作重点
1、着力抓好灾后重建和扩大内需资金、项目审计。一是配合省审计厅、重庆特派办、成都特派办的专项跟踪审计。二是对中央基金、港澳援建、特殊党费、国外贷款、捐赠资金、项目进行审计、审计调查和跟踪审计。三是组织中介机构对已完工的灾后重建项目及时开展竣工结算审计和港澳援建项目的决算审计，做好“中国幸福家园”建设有关项目审计。四是按照上级审计机关的安排搞好灾后重建扩大内需各项政策落实情况的审计。
2、深化县级财政预算执行审计。以推进公共财政体系的健全和完善，维护县级财政安全为目标，逐步形成以县级财政预算执行审计为重点，部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资及国有资产管理审计、相关审计调查为补充的财政审计大格局。着力在规范财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金绩效，维护地方财政安全上下功夫。一是对县财政、地税局的预算执行情况及机关财务收支及灾后重建资金进行审计，逐步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算在内的完整的政府预算体系审计拓展，关注预算执行进度和共管资金的使用管理，延伸审计重要经济、社会事务主管部门、“三区”建设、新农村建设和有关镇；二是按上级审计机关统一安排对县级政府债务情况和保障性住房等进行摸底审计或调查；三是对县国有资产管理（包括灾后重建形成的国有资产）情况进行审计或审计调查。
3、稳步推进领导干部经济责任审计。按照新出台的中办发[20__]32号文件和川组通[20__]49号文件精神，坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部守法、遵纪、履职、尽责为目标，！，突出对领导干部政策执行、责任事项、决策机制及程序、管理成效、目标任务完成和廉政情况的审计。重点抓好重大项目重点资金决策、行政审批、工程招投标、项目建设、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部应当承担的责任，从源头上强化对经济权力的监督制约，进一步规范领导干部的行为。
4、进一步加强民生工程和专项资金审计。牢固树立“民本审计观”，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，通过对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，进一步关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；进一步关注资金分配分散、使用效益不高等问题，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、中国幸福家园建设工程等的审计或审计调查。 三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。
5、继续抓好内部审计工作。要充分利用我县建立内部审计制度规范试点工作成果，认真总结经验，找差距，添措施，进一步扩大内审工作覆盖面。要进一步搞好内审工作的宣传、提高各镇各部门对内审工作的认识，切实抓好内审人员的业务培训，提高业务水平，围绕灾后重建认真督促指导内审工作开展，积极抓好典型示范和带动，加强内审协会建设，充分发挥协会在指导规范全县内审工作中的积极作用，促进各级各部门内部管理更加规范有效。
三、工作措施
（一）认清形势，抓住机遇，增强做好审计工作的信心和决心
__近几年来的加快发展，给审计工作带来了良好的机遇，加之审计工作的不断改革创新，整体推进，得到了县委、县政府领导的重视和充分肯定。“5.12”地震后，审计工作显得更为重要，从国家到地方都对审计工作非常重视，审计的任务越来越繁重。同时，随着审计向纵深推进，审计力度加大，不可避免地带来了一些新的矛盾。我们要认清新的形势，强化中心意识，主动服务大局，注意研究新情况，解决新问题。要抓住机遇，乘势而上，战胜各种困难和矛盾，发挥好监督职能，推进审计工作再上新台阶。
（二）突出重点，主攻难点，进一步深化审计工作
1、突出灾后重建审计和财政预算执行审计。一是要围绕县委、县政府的要求，以“促进灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标，进一步加大对重建资金项目的跟踪审计力度。把审计工作置于促进经济发展的大环境中去谋划思考，跳出审计的圈子，辩证综合地分析、处理问题，从体制、机制和制度层面上提出高水平的审计分析和标本兼治的建议，为党委政府决策当好参谋助手。二是要进一步加大对财政预算执行审计的力度。关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，关注财政支出结构，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业的投入，严格控制对“两高一剩”行业的投资和政策优惠，关注税费征管情况，推动落实结构性减税政策，关注预算管理和预算执行，促进政府所有收入纳入预算管理、规范财政转移支付。
2、要在提高审计质量上下功夫。审计质量贯穿于审计工作的全过程，提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一是要重视审前调查、分析和审计实施方案的制定。对于一些重点审计项目，更要花足够的时间搞好审前调查，做深入细致的调查研究，了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。二是查找问题及定性取证要有法律法规依据。审计人员要有职业敏锐性、职业技能、技巧，取证要规范、明了，法律、法规依据要充分、适用。切忌不深入细致、模棱两可，要锁定问题。三是要注重审计报告质量。审计报告要规范、精炼、表达明确、客观公正，引用法规恰当、防止任意夸大或缩小事实，报告要有充分的证据支撑，审计建议要有针对性和可操作性。四是要注重审计风险的控制。对查出的问题，要做到法律依据充分、证据确凿、定性准确，重要事项必须要做进一步延伸审计，对有怀疑的或无法查证的事实要有必要的说明。五是进一步完善审计流程及有关审理、审定、复核、回访等制度，促进审计的规范化、科学化。
3、加大审计决定的执行力度，提高审计的权威性和时效性。为确保政府审计的严肃性和权威性，要进一步加大审计查出问题及处理处罚执行力度。按照“实事求是，客观公正，合乎法规”的要求，认真扎实有效开展审计监督。一是在查问题方面要本着高度负责、严谨细致的态度，做到“事实清楚明了，证据确凿真实，程序合法合规”，既要突出抓好重大问题，但也不能忽视其他小问题，在处理处罚方面要严格按照法律法规的条款进行定性和处罚，规范自由裁量权，减少随意性，对问题的处理要按规定和程序进行，严禁个人私下交易和权钱交易。二是在审计决定执行方面要进一步加大力度，强化执行措施，促进被审计单位整改提高。达到审计一处、警示一批、规范一片的目的。审计组要认真督促审计决定的执行，并作好督促记录，对于被审计单位拒绝、无故拖延或无力执行的要及时报告局领导，由局领导决定发出责令限期整改通知，如被审计单位仍不落实的由局提请县领导或纪检、监察、组织人事部门督促执行，必要时可提请县政府予以问责。此外，对于审计发现的超出审计机关权限范围内的问题，应及时按有关规定和程序移送有关部门处理。
4、在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全县中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，在进一步写好每一个审计报告中的审计建议上多下功夫，同时针对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，保证审计“免疫系统”的预防和警示功能得以充分发挥。
（三）认真履职，加强监督，正确处理好三个关系
1、正确处理好审计与被审计的关系。审计处理处罚只是手段，提高被审计单位的管理水平，提高资金使用效益才是审计与被审计单位的一致目标。要实现这一共同目标，就要求审计人员在实施审计过程中，要具有良好的职业道德，不能以监督者自居，盛气凌人，要谦虚谨慎，平等待人，使人感到可敬可亲。要具有较强的沟通能力，在与被审计单位交换意见时，讲究语言艺术，能恰当地与被审计单位进行有效沟通和充分交流，才能提高审计效率和效果，使被审计单位欢迎审计，主动配合，服从审计处理，执行审计决定，才能正确树立审计新形象。
2、正确处理好审计监督与审计服务的关系。在审计工作中要寓服务于监督之中，立足于审，着眼于帮，既要依法查处问题，又要帮助被审计单位查找经营、财务管理中的薄弱环节，剖析原因，从加强内部控制、堵塞跑冒滴漏等漏洞，提出合理化改进建议，帮助建立规章制度，健全内部管理。更要保持清醒头脑，增强责任感，不断提高自身的专业胜任能力，坚持在法定职权内开展工作，既要做到不缺位、不错位、不越位，又要避免“眉毛胡子一把抓”，把审计监督与服务做得更有实效。
3、正确处理好审计的相对独立与维护大局的关系。审计是一种独立的经济监督活动，同时，审计部门又属于 县政府组成部门，因此，审计工作要服从和服务于县委、县政府经济发展这个中心，从推动经济社会发展的大局出发，把严格依法办事与维护社会稳定的现实需要统一起来，不断深入到被审计对象中，深入到审计监督工作的各个层面。
（四）争创“四好”，维护大局，切实加强领导班子建设
1、继续深入开展领导班子创“四好”活动。及时制定和落实领导班子创“四好”活动规划，把领导班子创“四好”活动纳入制度化轨道，建设“学习、团结、勤政、廉洁、务实”的领导班子。进一步抓好党风廉政建设，以推行廉政风险防控管理为契机，以党风廉政建设责任制落实为重点，切实做好各项工作，推进我局党风廉政建设取得新成效。
2、建立健全科学的领导机制。健全一把手统揽全局，副职领导分工负责，股长或审计组长具体负责的领导工作机制，进一步明确职责，增强工作的紧迫感、责任感，确保各项工作落到实处。
3、坚持民主集中制原则。严格执行《党组议事规则》，凡是重大问题，都要进行集体讨论，民主决策，凡局党组议定、决定的事项要坚决执行。对县委、县政府领导交办的事项要坚决完成。
4、加强领导班子团结。班子成员要多交流，多沟通，相互尊重，相互支持，相互信任，相互配合，要从全局工作大局想问题、办实事，齐心协力带领全局职工完成各项工作任务。
5、加强政治思想建设。严格执行《党组中心组学习制度》，积极参加中心组学习，并按要求积极参加县上及本单位组织的各种学习培训活动。通过学习，进一步提高班子成员的政治素质、思想素质、业务素质，增强班子成员驾驭全局、组织协调、开拓创新、提高预见性的能力。
（五）提高素质，树立形象，继续抓好审计队伍建设
1、以科学发展观为指导，树立“一个理念”。即树立“审计产品”理念和“经营审计”理念。审计最终成果也是一种产品，要树立“审计产品”概念，做到“质量过硬（审计质量高）、包装精美（审计报告内容、文字处理精炼、外观美化）、价格适宜(审计成本低)、消费者满意（领导和被审计单位、群众满意）”，从而提高审计的对外形象。要进一步树立“经营审计”理念，精心经营审计产品，搞好审计宣传、职能介绍、成果展示、提高外界对审计的认识，扩大审计的影响力，维护审计的声誉。
2、加强学习和实践，提高“三种能力”。审计人员要进一步加强学习，除重点学习审计法律法规、新《审计准则》、财经法规外，还要加强对有关行业规定、有关政策、各行业有关专业知识的学习了解，要进一步加强审计新知识、新科技、新方法的学习和运用，丰富各方面的知识，开拓视野，不断提高自己的“综合业务、沟通协调、应变创新”三种能力。提高职业敏锐性，善于从众多复杂的事项中理清头绪，把握关键，抓住重点，发现问题。要进一步加强审计组与被审计单位的沟通协调、审计组内部人员之间的沟通，及时掌握有利于审计开展的各方信息。随着经济社会不断发展，经济活动越来越复杂也越来越多，先进设备的应用，违规违纪问题越来越隐敝，手段更加高明和多样化，这就需要我们审计人员要不断创新工作方式方法，掌握新的审计手段，增强应变能力，适应新形势下审计工作面临的新情况、新问题，在审计实践中多思考，多探索，多总结，不断提高审计能力。
3、切实转变观念，强化“五种意识”。要培养职工的“政治大局意识、团结协作意识、遵纪守法意识、改革创新意识、和谐共赢意识”。进一步提高全体审计人员政治思想素质，加强个人修养，提高职业品质，树立大局意识，服从县委、县政府及局党组的安排。正确处理好整体与局部、个人与集体的关系。局机关干部职工要真诚、团结、信任、鼓劲，加强审计组内部成员之间的团结，团结才能有力量，团结才能出成果，团结才能有形象。真正做到团结一心，共同应对，让领导满意，被审计单位满意，群众满意。
4、加强教育，树立“廉洁、公正、务实、威严、诚信”的良好形象。要进一步加强审计人员的政治思想教育，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，在审计过程中以大局为重，处处注重自身形象，严格遵守职业规范和审计纪律，不得为了谋取个人利益放弃原则，搞私下交易，权钱交易等。打造一支政治过硬、业务精湛、作风踏实、清正廉洁、团结高效的审计队伍，维护审计权威和良好形象。
5、加强干部队伍作风建设，突出“三个结合”。一是将加强作风建设与深化创先争优活动相结合。按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展创先争优活动，引导党员干部在恢复重建中当尖兵、作模范，在破解难题中当先锋、挑重担，在加快发展中创先进、争优秀。进一步建立健全工作责任制，使干部职工把心思用到干事业上，一个项目一个项目去推动，一个问题一个问题去解决，把各项工作落到实处。二是将加强作风建设与提升服务质量相结合。要以提升效能为核心，以服务群众为着力点，切实加强作风建设，全面落实机关“首问责任制、限时办结制、效能责任追究制”三项制度，在服务中转变作风，提升效能。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益，使干部职工在服务基层、解决群众困难和问题中转变作风。三是将加强作风建设与规范干部行为相结合。加强对灾后重建项目、资金管理使用的审计监督和检查，督促灾区干部严格遵守灾后重建工作纪律，不违规插手具体建设项目，不利用职权谋取个人和小集团利益。加强对干部职工的日常教育和监督，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。干部职工要严格要求自己和配偶子女，自觉遵守廉洁从政等各项纪律规定，在灾后重建过程中始终守住党纪国法的防线、廉洁从政的防线、道德操守的防线。
（六）团结和谐，争创一流，认真搞好局机关建设
1、加强机关党的建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。要把机关党组织执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设、组织建设，以转变工作作风和提高工作效率为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以落实《廉政制度》和推行《廉政公告》为重点加强反腐倡廉建设，不断提高机关党组织的依法执政能力、科学决策能力和组织协调能力，进一步增强机关党组织的凝聚力、战斗力。
2、加强精神文明建设，树立良好的机关形象。一是从文明办公、文明用语、文明礼仪抓起，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等不良现象，大力培育“亲民爱民为民”的机关作风。二是狠抓机关行政管理，深入开展节约型机关建设，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，做到人人讲节约，事事讲勤俭，坚决杜绝铺张浪费等不良现象发生。三是大力倡导奉献精神，积极参加义务植树、城市环境整治等义务劳动，开展献爱心、文明助学、义务献血、扶贫帮困活动。四是加强公民道德教育，继续开展以“八荣、八耻”为重点的社会主义荣辱观宣传教育活动，倡导和树立正确的人生观、价值观。五是开展丰富多彩、形式多样的 文化、体育活动，营造生动活泼，团结祥和的氛围。六是继续开展文明单位、卫生单位、平安单位等创建活动，深化精神文明建设成果。通过精神文明各项活动的开展，建立健康快乐、积极向上、融洽和谐、真诚团结、文明有序的良好机关氛围。
3、加强机关制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。一是健全完善机关内部管理制度，不断规范工作行为。二是强化审计质量控制制度，规范审计行为，推进审计法制建设。三是推行审计廉政公告制度，完善审计回访制度，加强对审计人员的监督，规范审计人员廉洁从审行为。四是试行审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是与社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。通过加强制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。
一、财政审计
（一）财政预算执行情况审计。以促进预算管理，推进公共财政体制改革，保障国家利益和公共财政安全，提高政府效能和财政绩效水平为目标，对县本级财政部门、地税部门及其他预算执行单位在预算执行和其他财政收支管理中存在的不真实、不合法、不规范的问题进行检查。重点检查财政税务等部门的预算管理，税收及非税收入管理，各项财政制度改革推行效果，各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况；检查“民生工程”等关系群众切身利益的各项财政资金和支农惠农政策落实情况及使用效益；检查各级预算单位预算执行效果和财政专项资金管理及效益情况，关注预算单位行政管理成本，结合单位工作目标完成情况，综合评价单位使用财政专项资金的经济效益、社会效益和生态效益。
（二）财政决算审计。以规范乡镇政府分配行为，促进提高依法理财水平为目标，在深化本级预算执行审计的基础上，对城关镇、池河镇等乡镇2011年度财政决算进行审计。重点检查乡镇政府贯彻落实国家宏观调控政策、执行国家财经法纪和各项专项资金的管理使用情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性；揭露违反规定挖挤上级财政收入，应交未交财政收入、乱设基金、乱征费用、越权减免税收，以及挤占挪用上级专项资金等问题，维护政令畅通，保证收入完整，增强乡镇政府提供公共服务的能力，提高政府的公信力和政策的执行力。
二、行政、事业单位审计
（一）县计生局计划生育专项资金审计调查（省定）。以促进规范管理，提高计划生育专项资金使用效益为目标，对我县计划生育专项资金开展审计调查。重点检查专项资金是否依据批准的计划拨付，有无滞留、欠拨、截留或改变资金用途的行为；资金管理是否规范，是否专账管理、专款专用，是否存在挤占挪用、贪污私分等违法违规问题。
（二）县林业局天然林保护工程资金审计（省定）。以促进有关部门、单位完善管理制度，加强资金管理，提高资金使用效益，保障国家林业政策落实为目标，对2009年、2010年、2011年中央和地方安排的天然林保护工程资金和工程管理情况进行审计。重点检查评价天然林资源保护工程项目计划的制定、执行和资金的投入、管理、使用情况，揭示已完工工程效益达不到设计要求和影响林业职工生活水平的问题，查处截留、挤占、转移资金以及贪污、损失浪费等问题，促进资金使用效益的提高，提出进一步完善政策、制度和加强管理的意见建议。
（三）县财政局财政种粮农民直补资金审计调查（署定）。以健全完善直补资金管理机制,提高粮食综合生产能力,调动农民种粮积极性，充分发挥惠农资金使用效益为目标，对2011年粮食综合直补资金的管理使用情况开展专项审计调查。主要调查直补资金补贴标准、补贴方式，直补资金的安排、筹措、拨付和对农民兑付情况，关注职能部门对直补资金的监管情况和直补政策取得的成效，注意发现和反映在政策制定、落实，补贴标准、补贴方式、信息公开、资金分配及资金专户管理等方面存在的问题，揭露查处截留、挤占、挪用和虚报冒领补贴资金等违规违纪行为，提出进一步完善直补政策、优化直补机制、规范直补资金管理的意见和建议。
（四）县财政局农村税费改革转移支付资金审计调查（省定）。以促进减轻农民负担，确保乡镇机构和村级组织正常运转，提高资金使用效益为目标，对2010年、2011年农村税费改革转移支付资金管理、使用情况进行审计调查。重点检查转移支付资金是否及时足额到位，是否按时序进度及时拨付到乡镇、村、学校。农村义务教育的办学补助和乡镇机构运转支出、村级组织补助是否进行项目间的调剂，有无将运转支付专项补助挪作他用，查处不按规定使用，改变资金用途，超范围使用转移支付资金的问题；要关注农村税费改革政策的落实情况和资金的使用效益，以促进提高农村税费改革专项支付资金的安全性和有效性，提出进一步完善政策、制度和加强管理的意见和建议。
（五）县人劳局失业保险基金和再就业资金审计调查（署定）。以促进加强资金管理，保障资金安全、完整，合法、合规使用为目标，对我县失业保险基金和再就业资金进行审计调查，在摸清我县失业保险基金和再就业资金收支规模、结余分布和管理运行情况的基础上，检查和揭示资金管理、使用中存在的突出问题，促进有关部门加强和规范资金管理，切实维护职工利益，促进社会和谐稳定。
（六）县经贸局2011年度财政财务收支审计。以促进部门改进工作作风，转变管理职能，提高机关效率，优化投资环境为目标，通过对其财政财务收支的合法性、真实性的审计，揭示其在依法行政和经济管理活动中存在的违规问题，重点检查其依法行政情况，有无乱罚款、乱收费等行为，并针对存在的问题提出改进的意见和建议。
（七）县卫生局2011年度财务收支审计。以摸清县卫生局机关经费和专项资金管理使用情况，促使其加强经费管理和专项资金管理为目标，对县卫生局2011年度财务收支及专项资金管理使用情况进行审计。重点检查县卫生局依法行政情况，分析县卫生局经费收支的合法性、真实性、合理性，审查专项资金收支的完整性、合规性、真实性。揭示县卫生局在行政执法方面是否存在违法行政及“三乱”问题，行政事业收费其是否执行了收支两条线规定，是否存在座支截留、隐瞒、转移收入的问题；揭示专项资金管理是否严格遵守了“专款专用”原则，是否存在挤占、挪用、转移、套取专项资金等问题；揭示县卫生局在经费收支中，是否严格执行了现行财务制度，是否存在乱发奖金、补贴的问题，是否存在滞留、截留下级经费的问题，是否存在转嫁机关负担的问题，并针对存在的问题提出改进意见和建议。
（八）2011年度领导小组财务收支审计。以加强领导小组包抓重点项目建设经费和专项资金管理为目标，按照县委、县政府工作安排，对文件确定的县财政配套资金及专项资金管理使用情况进行审计。重点审查资金收支的完整性、合规性、真实性，揭示资金管理是否严格遵守“专款专用”原则，是否存在挤占、挪用、转移、套取专项资金等问题，是否严格执行现行财务制度，并针对存在的问题提出改进意见和建议。
三、农业资金审计
县国土资源管理局财政财务收支审计(市定)。以加强土地管理，有效保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展为目标，对县国土资源局2010年、2011年的财政财务收支进行审计。主要检查其在土地管理中，是否依法行政，是否做到占补平衡。土地出让金征收、管理和上解是否按规定办理，有无超越批准占用土地或不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地、或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；国有土地出让、转让时是否实行了招标、拍卖、挂牌，收益是否完整并按规定及时足额上缴财政，有无滞留、欠缴、挪用；检查矿产资源管理中，是否严格按规定程序管理，取得的收益是否按规定上缴财政。
四、企业审计
新华发行集团系统审计（省定）。以促进图书发行管理体制改革，加强对教材发行招投标和教辅资料发行工作的监督，规范经营管理，提高效益为目标，对我县新华书店财务收支进行审计。重点检查2009年、2010年、2011年教材招标是否规范，教辅资料征订发行是否符合规定，揭示经营管理中存在的问题和薄弱环节以及影响效益的问题，查处违反国家财经法纪的问题，促进加强经营管理，提高经济效益。
五、固定资产投资审计
（一）新增投资项目专项审计调查（署定）。以摸清中央扩大内需，促进经济增长的宏观调控政策出台后新增投资项目结构情况，促进管好用好项目资金，提高投资效益，实现宏观政策意图为目标，对我县新增投资项目进行专项审计调查。重点是通过调查，分析投资结构是否合理，是否存在违规建设“两高”和产能过剩项目，是否存在“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，要关注项目的效益和对资源环境的影响，防止乱占耕地，破坏生态环境等问题。针对审计调查发现的问题，提出加强投资管理、优化投资结构的意见和建议。
（二）地震灾后恢复重建跟踪审计（署定）。（26个建设项目）。以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建工作顺利实施和灾后恢复重建目标顺利实现为目标，按照省审计厅的总体审计方案和各专项方案的规定，对我县的灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程进行跟踪审计，关注灾后恢复重建规划落实和国家有关政策落实情况，检查恢复重建项目计划安排、资金拨付使用、投资控制与管理使用效果，以及工程进展、工程质量和建设市场管理等方面的情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。
（三）重点建设项目审计。对滨江公园、中学教学楼、县医院住院楼等公共投资项目的工程决算及财务收支进行审计，检查工程决算的合法性、合理性、真实性。重点检查建设项目的管理和资金的使用情况，分析项目建设效益情况，揭示前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、虚拟重列项目、高估冒算等问题，确保财政资金发挥最大效益。
一、审计工作开展情况
2020年根据省审计厅和市审计局的年度工作安排，结合我市实际共安排审计项目55个。其中：全省重大政策措施落实情况跟踪审计项目7个；预算执行、财政决算及其他财政收支审计11个，经济责任审计项目29个；领导干部自然资源资产离任审计项目1个；专项民生审计项目3个，投资审计项目4个。截止目前共完成审计项目10个，其中:全省重大政策措施落实情况跟踪审计项目3个；预算执行、财政决算及其他财政收支审计1个，经济责任审计项目5个；专项民生审计项目1个。完成协调查项目1个。正在实施的审计项目7个，其中:预算执行、财政决算及其他财政收支审计3个；经济责任审计项目3个；政府投资审计项目1个。
一是开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，促进政策落实到位。以推动国务院、省政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，对我市国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。上半年完成政策跟踪审计项目3个，分别是应对肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计（署定项目）；配合市审计局完成对市“三促进”专项工作审计（署定项目）和对市扶贫工作专项审计（厅定项目）。
二是开展财政审计，助推财税管理规范高效。上半年完成1个财政审计项目，我市66个一级预算单位预算执行审计,正在进行的审计项目3个，分别是市本级2019年度预算执行及决算（草案）编制审计、市人力资源和社会保障局2019年度预算执行及其他财政财务收支审计、市财政局2019年度预算执行及其他财政财务收支审计。
三是开展政府投资审计，确保工程建设规范有序。围绕“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”的投资审计工作总体思路，上半年正在进行的投资审计项目1个，是市二道沟河人行桥建设项目工程决算审计。
四是开展经济责任审计，促进领导干部勤廉履职。受市委组织部门委托，按计划上半年完成经济责任审计项目5个，分别是市智慧城市建设管理服务中心原主任、市司法局原党组书记、局长、市人才交流服务中心原主任、市水库移民服务中心原主任、中共市委党校原常务副校长。正在进行的审计项目3个，市财政局原党组书记、局长、市人力资源和社会保障局原党组书记、局长、市市档案局原党组书记、局长。
五是开展民生专项审计，促进社会公平正义。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展民生审计，今年上半年配合市审计局完成对市保障性安居工程资金投入和使用绩效情况审计（署定项目）。
六是做好市委、市政府部署的工作。受市监察委委托，对市六道沟镇仁德村2010-2014年期间开展的13个基建项目的实施程序和资金使用情况进行协查。
二、其他工作开展情况
一是坚决打好疫情防控“狙击战”。为保障人民群众的身体健康和生命安全，迅速行动、主动担当，成立了“病毒感染的肺炎疫情防控”领导小组，局里除留守两名工作人员值班外，组织其他审计干部全部参与到“防疫志愿者”队伍中，深入站前村和建国社区，开展疫情联防联控工作。“防疫志愿者”积极协助配合站前村、建国社区开展外来人员排查登记、宣传引导等工作，有效地做好联防联控、群防群治，以强有力的措施打赢疫情防控“阻击战”。
二是积极推进扶贫攻坚和乡村振兴工作。春节前夕，审计局为包保贫困户发放春节慰问品，让贫困户度过一个祥和、快乐的春节。在乡村环境整治过程中,多次组织机关干部对包保新市街道站前村的区域进行了彻底的环境卫生整治，在站前村村主道两侧，种植花草，使乡村环境更加美观。
三是切实打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。年初召开扫黑除恶专项斗争推进会，传达全市扫黑除恶专项斗争会议精神。结合全局扶贫和乡村振兴工作深入包保村屯站前村，进行扫黑除恶专项斗争宣传工作，让群众参与扫黑除恶专项斗争中来。充分发挥审计监督职责，将扫黑除恶专项斗争融入到审计常态性工作中。全面深入开展违法犯罪线索摸排，结合工程决算(结算)审计及重大项目跟踪审计，深入摸排工程建设领域强揽工程、恶意竞标的黑恶线索；结合自然资源资产离任审计，摸排霸占山林、农田、强占矿产资源、滥开乱采的黑恶线索；结合民生资金审计，摸排扶贫、低保、再就业、住房保障等领域利用家族宗族势力、充当村霸，骗取国家项目资金的黑恶线索。
三、存在的问题和困难、意见和建议
（一）存在的问题和困难
审计力量不足与审计任务重、审计计划安排不均衡的矛盾长期存在；经济责任审计涉及面广、政策性、综合性强，审计风险加大；审计人员对国家和审计署新增内容不适应、综合素质跟不上形式发展的需要等。
（二）意见和建议
1、加大对基层审计干部业务培训和工作指导力度，不断提高审计干部的素质能力。
2、增加审计人员及编制。重点考虑计算机大数据、财经类、法律类、工程类、管理类等多学科、多领域的人才，来满足经济责任审计事业发展的需要。
3、审计工作政策性强、涉及面广，工作开展难度相对比较大，光靠审计部门"单枪匹马"是不够的，必须注重发挥各方面的积极作用，不断形成推进工作的强大合力。要进一步加强协调配合，增强部门之间的信息交流和业务沟通，积极探索建立与纪检、监察、组织等部门的联动工作机制，健全联合办案制度，促进纪检监察监督、组织监督和审计监督的有机结合。
四、下半年工作计划
2020年下半年审计局将围绕市委、市政府中心工作，严格依法履职尽责，扎实勤勉工作，重点做好以下几项工作：
一是聚焦主责主业，全面推进审计工作创新发展。下半年重点开展国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计乡村振兴审计、2019年度预算执行及其他财政财务收支审计、养老保险政策措施落实及资金管理使用绩效情况审计、社会救助政策措施落实及资金管理使用绩效情况审计、领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任（任中）审计、政府投资项目审计等38个审计项目。
二是统筹推进，服从大局，扎实做好全市中心工作。提高政治站位，继续落实好疫情防控、扶贫包保、扫黑除恶等工作要求，贯彻市委、市政府有关指示精神，做到与业务工作同部署、同推进，确保相关工作同步完成。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，以加快转变经济发展方式为主线，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，结合落实2011年中央1号文件精神，认真履行审计监督职责，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，充分发挥审计的“免疫系统”功能，全力服务于县域经济的科学发展。
二、审计项目安排
(一)财政收支审计
1．财政预算执行审计以促进落实积极财政政策的各项政策措施为主导，以加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为目标，以全部政府性资金为载体，以检查本级预算执行情况为主线，不断扩大和加强对民生工程资金、政府性基金、社会保障资金和国有资本经营预算审计的幅度和力度，客观评价2012年县级财政在贯彻各级政府宏观调控措施，实施积极财政政策、各项重大财税改革、完善公共财政体系、促进经济社会各项事业发展方面所取得的成效。针对审计发现的问题，从体制机制层面分析原因，提出加强管理、深化财政制度改革的意见和建议。
安排对县财政局、县地税局具体组织的2012年度县本级预算执行情况进行审计，并对相关预算部门、单位和资金进行延伸审计(调查)。2月底开始，5月底提交审计结果报告。
2．舟曲救灾资金物资跟踪审计根据审计署统一部署，为掌握舟曲救灾资金物资的总体规模，来源渠道以及上缴、拨付、使用和管理情况，督促救灾资金物资及时送达灾区，防止发生挤占、挪用、滞留等违法违纪问题，安排对舟曲救灾资金物资情况进行跟踪审计。1月上旬开始，1月底结束。
(二)专项资金绩效审计(调查)
1．地方政府性债务情况专项审计为摸清政府债务总体情况，揭示存在的主要问题与运行风险，促进政府规范债务管理，防范政府性债务风险，建立健全债务风险责任制度，按照审计署统一部署，组织安排政府性债务情况交叉审计。2月开始，4月结束。
2．农村中小学校舍安全工程实施情况审计调查以提高中小学校舍的抗震设防和综合防灾能力，全面消除安全隐患为目标，根据审计署统一部署，对我县中小学校舍安全工程的实施和管理情况进行审计调查。重点调查制度建设、责任落实情况，安全工程规划、校舍鉴定和加固设计情况，校舍安全信息化系统建设情况，加固、改建或重建工程建设管理、建设进度和工程质量情况，建设资金安排、使用和管理情况等。通过审计调查，及时揭示和纠正中小学校舍安全工程实施过程中存在的问题，保障工程顺利实施，确保校舍安全、稳固，为推动中小学教育事业科学发展服务。1月开始，12月结束。
3．新型农村社会养老保险专项审计调查以促进落实新农保政策，建立健全新农保制度，推动新农保试点工作为目标，根据省审计厅审计项目计划安排，对县新农保的总体工作进展情况进行审计调查。重点关注《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的落实情况及效果，以及与原有农保制度的衔接情况。通过调查，揭示新农保试点过程中出现的新情况、新问题，并针对新农保的特点分析产生问题的的原因，为新农保制度的建立健全提供切实可行的审计建议，以规范制度运行，保证制度积极有效地推进。6月开始，9月结束。
4．城乡义务教育费用保障机制专项资金绩效审计调查以促进加强财政专项资金管理，提高资金使用效益为目的，在摸清资金收支总体规模的基础上，重点关注影响资金使用效益方面的突出问题，重点调查相关制度是否健全，各项政策是否得到落实，资金安排是否合理，资金拨付是否及时，配套资金是否足额到位，有无虚报冒领、弄虚作假骗取补助资金，以及挤占挪用、损失浪费等现象。对审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，从宏观角度、制度层面，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议。1月开始，3月结束。
5．水利专项资金绩效审计调查
(1)农村饮水安全工程资金绩效审计调查以促进加强项目和资金管理，提高资金使用效益为目标，对我县农村饮水安全项目计划落实、资金组织、工程实施、资金使用管理等情况进行审计调查。着重摸清全县农村安全饮水资金管理使用及项目实施情况，检查有无违纪违规与损失浪费等问题，规范资金管理，提高资金使用效益，评价农村安全饮水项目资金使用及建设效果，促进农村安全饮水项目顺利实施和农村人居环境的改善，推动新农村建设，确保惠民政策落到实处。8月开始，10月结束。
(2)内河清淤工程资金绩效审计调查为推进我县河道清淤和相关配套工程改造、恢复和提高河道功能，促进改善生产条件和生态环境，安排对县内河清淤工程项目的实施和管理情况进行审计调查。重点关注工程项目工作机构、制度建设和责任落实情况，工程项目规划实施、资金安排使用和管理情况，对工程项目建设绩效情况进行评价，揭示和纠正内河清淤工程实施过程中存在的问题，以加强资金和财务监管，提高资金使用效益，保障工程的安全、高效。8月开始，10月结束。
(3)水利基金专项审计调查通过审计调查水利基金的筹集、管理和使用情况，监督国家相关政策的落实是否到位，是否存在挤占水利建设资金的问题，水利建设资金的使用是否达到了预期的使用效果，有无损失浪费，水利工程质量是否达到了设计要求，能否取得预期的使用效果等。8月开始，11月结束。
(三)经济责任审计
按照中央“两办”关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的通知精神，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针，积极试点经济责任交接制度，着力加大任中经济责任审计力度，不断完善乡镇、部门领导干部经济责任审计，全面促进经责任审计工作转型。全年计划安排对天门镇、西联乡、东联乡原主要负责人进行离任审计，对县教体局、老干局、科技局、三中主要负责人进行任期经济责任审计(其中，对老干局、科技局执行简易审计程序)，对县委办、团县委原主要负责人进行离任审计(执行离任经济责任事项交接办法)。6月开始，11月结束。
(四)农村集体经济审计
为加强农村集体经济的审计监督，巩固和促进农村集体经济的健康发展，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，推进农村集体经济组织审计，根据县政府办《关于印发县农村集体经济审计办法(试行)的通知》的要求，结合县政府领导指示，2011年安排对五松镇城东村、新江村进行财务收支审计。主要对资产、负债的真实、合法以及资金的管理情况，财务收支和有关经济活动及其效益情况，财务管理制度建立、执行情况，重点工程建设征迁资金使用和管理情况，以及是否存在违法违纪现象等进行审计。7月开始，10月结束。
(五)政府投资建设项目审计
以强化政府性投资建设项目和投资绩效审计为目标，继续规范和完善政府投资审计工作，加大项目竣工决算的审计力度，实行关口前移，开展跟踪审计，促进重点项目顺利实施，逐步推行政府投资建设项目绩效审计，将政府重大投资审计项目纳入绩效审计范围。结合全县工程建设项目领域突出问题，重点审计基建程序执行和建设管理情况、资金管理情况，工程价款结算、支付和工程造价控制情况，项目投资绩效情况等，按照“揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益”的原则，发现、揭露和纠正偷工减料、高估冒算、虚增成本等违纪违规问题，综合分析评价项目投资绩效，有针对性地提出改进意见和建议，加强对权力运行的制约和监督，建设责任政府，促进政府投资科学决策，有效管理，规范行为，提高效益。
今年主要安排农村中小学校舍安全工程、农村卫生服务体系建设及政府委托代建项目等投资项目的审计。对相关园区的投资建设项目进行审计监督。根据相关重点工程项目进度，适时进行跟踪审计。1月开始，12月结束。
三、加大审计意见、建议落实整改力度
一、审计工作完成情况
今年审计项目计划39户，其中，经济责任审计32户、同级预算执行审计1户、固定资产投资审计2户、领导干部自然资源资产审计1户、重大政策措施落实跟踪审计3户。截止目前已完成审计项目18户，共查出违规违纪金额6.97亿元，提出审计建议25条。其他审计项目正在进行中，预计年末前全部完成。
（一）进一步加强领导干部经济责任审计工作。
一年来我们认真贯彻国家、省、市经济责任审计工作精神，坚持“积极稳妥、量力而行，提高质量、防范风险”的原则，举全局之力，积极开展经济责任审计工作。2019年共接受组织部委托32户经济责任审计项目，经全局审计人员的积极努力，到目前为止，共完成经济责任审计项目13户，查出违规违纪金额1135万元，提出审计建议18条。同时，我们积极协调经济责任审计联席会议成员单位，共同探讨并不断创新经济责任审计方式方法，努力提高经济责任审计质量，使经济责任审计工作水平有了一定的提升。
（二）加强财政同级审计工作，努力规范财政收支行为。
同级财政预算执行情况审计是各级审计机关的重要工作。今年以来，我们通过认真学习《预算法》，积极同财政部门沟通联系，基本掌握了财政资金来源渠道和构成成分，对财政预算编制和执行都有了基本了解。在具体审计工作中，我们着重对有无虚增收入、违规退税等收入情况进行检查监督，支出上对部门预算资金拨付和专项资金使用情况进行重点审计，共查出本级财务支出方面、预算支出方面2个方面存在的4个问题，违规资金6.85亿元，提出了规范预算行为，提高财政财务管理水平的审计建议4条，对于加强和改进财政预算管理，提高财政资金使用效益起到了积极的促进作用。
（三）认真完成固定资产投资审计任务和县政府临时交办的工程审计工作。
本年度工程审计人员严格执行工程项目审计管理办法，认真做好工程价款决（结）算审计，在工程项目审计过程中，重点对隐蔽工程、变更签证和材料价款等项目进行重点关注，通过对施工图纸和相关工程资料的对比及深入施工现场进行实地踏查、核实等方法，截止目前为止，共完成审计2户，提出审计建议3条。
在完成工程审计任务的同时，先后完成了县委、县政府交办的《建设有限公司投资建设县冰雪旅游度假区项目前期费用支付情况的调查》、《温馨小区一期5号地块13号楼房、二期2号地块3至8号楼房、三期1号地块17号楼房土地出让金及拆迁补偿费用支付情况的调查》、《县人民医院异地新建项目情况的调查》、《县镇供水管网改扩建工程第三标段、第四标段、第五标段资金拨付使用情况的调查》、《县人民防空办公室2013年至2018年人民防空地下室易地建设费收取缴纳情况的专项审计》5项审计任务。通过对相关数据的汇总与上报，为县领导下一步工作部署及财政资金的分配提供了科学依据。
（四）推进审计查出问题整改工作
今年以来，按照《中华人民共和国国家审计准则》、省人民政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》和县纪委提出的审计整改要求，对2014年至2017年审计查出问题进行了认真的梳理，2014年-2017年共对104个单位进行了审计，共发现问题421个，针对未整改的问题向被审计单位下达了督促整改通知书，被审计单位进行了认真整改，截至目前，在原来已整改的问题基础上共整改403个问题，尚未整改的问题18个（其中包括已部分整改问题），整改率达到95.72%。
（五）不断加强审计干部队伍建设
一直重视审计队伍建设，注重加强人员培训，采取多种培训方式拓展审计培训范围和领域，进一步促进审计队伍整体水平的提升。今年以来，积极参加审计署举办“审计大讲堂”、“全国审计机关集中整训”等视频培训，同时为确保新会计制度在行政事业单位顺利实施、新旧会计制度平稳过渡，提升全县各行政事业单位财会人员履职能力，我们组织举办了为期两天的“新政府会计制度专题培训会”。全县各行政事业单位财会人员共计80余人参加培训。邀请了专业的老师围绕政府会计体系出台背景、创新变化、新旧制度衔接、政府会计准则及报表编制等内容进行了详细解读，提升了财务人员业务能力，为全县预算单位财务人员更好更快适应新财务软件奠定了良好基础。
（六）扎实推进脱贫攻坚
在做好审计工作的同时，我们还积极认真地完成县委、县政府交给的包保贫困村等工作，2019年按照《中共县委县人民政府关于印发〈全县脱贫攻坚工作领域作风建设“十条铁律”〉的通知》（﹝2019﹞22号）及县委县政府的相关规定，严格执行部门“一把手”每周入村时间不得少于3天；驻村第一书记和驻村工作队必须坚持5天4宿工作制，周六、周日必须有人在村值班；帮扶责任人每周必须与帮扶对象对接一次的工作规定。帮扶干部入户后进行扶贫政策宣传和开展“五净一规范活动”。为解决村自来水管道经常漏水的问题，协调县水利局投资45万元，为村重新铺设了自来水管道2000多延长米，新购置了新型水泵一台，并保证全村24小时供水，解决了全村96户392人吃水问题；上年末投入3万元为村部新建砖瓦结构厕所一座，今年8月份又投入3万元为村部厕所铺设了甬道修建了草坪；投入1.4万元用于村容村貌综合整治，投入2万元作为村集体经济扶持资金，用于村集体经济发展。通过一系列帮扶措施进一步提升了贫困户对县审计局帮扶工作的认可度和满意度，至2018年末赤柏村已退出贫困村序列，49户贫困户除1户因白血病需大病救济无法脱贫外，其余48户已全部脱贫。为今年的全县脱贫摘帽目标打下了坚实基础。
二、从严从实抓好党建工作
今年以来，认真学习贯彻党的及系列重要讲话精神，按照“思想建党、制度治党、作风兴党”的总思路，着力于党建工作热起来、党内生活严起来、党内活动活起来，切实加强机关党组织建设，以抓党建促进审计事业发展。
(一)加强思想政治建设。一是始终把加强党员干部理论学习放在首要位置，在抓好业务工作的同时，坚持以理论学习为指导，不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对地开展学习系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略及其他党内规章制度，严格贯彻执行年初制定的学习计划。二是全面落实党内组织生活、民主生活制度，加强对重大思想理论问題引导，规范管理意识形态阵地。三是认真查找不足积极落实整改。年初县委第二巡察组对党组进行了常规巡察。我们根据巡查组对党务工作反馈的巡察意见进行了认真梳理，细化巡察组意见建议七条，制定整改措施十五项，将巡察反馈意见全部整改到位。
(二)健全党对重大工作的领导体制机制。按规定成立了中共县委审计委员会办公室，承担县委审计委员会会议相关工作。县委审计委员会于4月16日召开了第一次会议，会议传达学习了在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，以及省委、市委审计委员会第一次会议精神，审议通过了《中共县委审计委员会工作规则》《中共县委审计委员会办公室工作细则》以及《关于进一步加强审计整改工作的意见》。
（三）加强党员队伍建设。一是加强干部日常考察和管理。领导干部认真、细致地填写党风廉政建设目标责任书，承诺自觉遵守《廉洁自律准则》等有关规定，确保落实责任，理清行为准责。二是开展了干部全覆盖谈心谈话，通过层层集体谈话的方式，要求党员干部树立带头模范作用，提高自身素质，特别是在业务经办和基金风险防控上，为其他干部职工做好表率。三是开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过开展读书班集体学习、观看抗战电影《杨》以及组织主题党日等一系列活动，让党员干部能够牢记自己的入党初衷、坚定理想信念、忠于自己的责任，积极作为，勇于担当。
三、2020年工作安排
2020年，我们要以党的精神为指针，认真贯彻落实县委、县政府工作部署，抓基础，促发展，全面完成审计工作任务。具体抓好以下几个方面的工作：
（一）不断加大审计整改力度，明确年度审计整改目标，落实工作责任，创新工作方式方法，全面启动跟踪检查工作机制，逐条压实整改目标、整改措施和具体责任人，严格落实整改时限，确保各项整改任务完成。
（二）继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，加大经济责任审计工作力度，努力做到应审尽审并如实反映真实情况，加强督促问题整改，提高经济责任审计的监督检查效果。具体完成好组织部委托经济责任审计项目。
（三）继续开展同级财政预算执行情况审计，对专项资金，特别是涉及民生的财政资金要严格审计，严肃审计纪律，对发现的问题要向县政府报告，并提出加强财政收支管理的建议和措施，努力规范财政收支行为，提高财政资金的使用效益。
（四）继续做好财政投资项目的审计工作，重点查处伪造票据、会计凭证、会计帐簿以及提供虚假会计报告等违法行为，对发现的问题要做到严肃查处。
XXX年，XXX（公司）审计科紧紧围绕省、XXX（公司）的中心工作，扎实开展各项基础审计项目，深入推进行业重点审计工作，坚持内部审计监督与服务职能并重，业务程序规范，内部审计工作转型初见成效，在促进企业内部控制、加强经营管理及提高效益和反腐倡廉等方面发挥了积极作用，现将XXX年审计工作开展情况汇报如下：
一、XXX年主要工作回顾
近年来，内部审计效能在企业生产经营和行业改革发展中的作用逐步显现，取得了行业上下、各级领导及各部门对审计工作的认可，为内部审计的长足发展建立了良好的空间。（创造了良好的环境）XXX年，XXX（公司）审计科全体同志在时间紧、人手少、重点任务多的情况下，认真组织和开展了全面审计自查整改、工程建设项目审计、经济责任审计、货币资金内控审计等x个审计项目，审计资金x万元，审减工程项目资金x万元，节约物资采购资金x万元，较好的完成了年度审计工作计划及省、XXX（公司）安排的阶段性及重点性工作。
一是深入推进全面审计工作。全面审计工作是国家局党组确定的一项重点工作，其工作特点是涉及的单位（部门）多、投入的人力多、历时长、业务范围广。自x年下半年开始，XXX（公司）审计科先后成功的组织开展了全区行业全面审计的自查、复查工作，根据省局工作部署，于今年2月份又组织全区开展了“回头看”及问题全面整改工作，企业经营管理中的突出问题进一步有效解决，今年5月份，我单位较顺利地通过了国家局组织的重点审计检查。
二是大力开展工程建设审计工作。对已完工并投入使用的新建物流配送中心项目的竣工审计，是审计科今年的重点工作之一。自今年年初开始，审计科组织及配合了省局（公司）委托的审计事务所进行的工程完工结算审计。目前该审计项目正在收尾当中，至XXX年底，已审计该工程项目送审资金x万元，已完成审计资金x万元，审减工程资金x万元，审减率为x%；在组织配合省公司对物流中心项目完工审计的同时，审计科完成了各单位日常零星装修改造及安装项目审计x个，完成送审金额x万元，审减金额x万元。
三是认真开展经济责任审计，实现了领导干部任期经济责任审计两年轮审一遍的工作要求。XXX年，共开展任期经济责任审计项目4个，审计金额x万元，提出审计意见及建议14条，被采纳12条，XXX（公司）召开了经济责任审计联席会议，听取了对4个单位的审计情况汇报，并对审计报告予以审定。通过任期经济责任审计，对被审计人员任职期间内遵守国家财经法规、重大决策的合规、合法性和科学性，国有资产的管理、使用及保值增值情况，财务收支状况，目标任务的完成情况以及领导干部勤政廉政等情况进行了客观公正、实事求是的审计评价，为XXX评价、使用干部提供了重要依据。
四是开展了货币资金内控管理专项审计。随着内部审计领域不断拓展，内部控制及管理审计已逐步成为内部审计工作的主要领域。根据XXX领导安排，XXX派驻办于7月下旬对市公司货币资金的内部控制和管理情况进行了专项审计，根据货币资金管理的风险点，重点对我单位货币资金内部控制机制的建立与执行情况、货币资金存在的真实及完整情况、销售货款回收控制及管理情况、电算化会计系统下的内部控制情况等方面进行了审计，就审计中发现的问题提出了中肯的建议，得到了XXX（公司）领导及财务部门的认可并得到落实，进一步加强了货币资金的内部控制管理，提升了资金管理水平和风险防范能力，提高了审计结果的利用效率，取得了较好的审计效果。
五是服务企业发展大局，做好日常监管工作。积极履行日常审计监督职能，认真完成物资采购办公室比价采购、项目预审、经济合同审核、招投标过程监督等工作。今年以来，共审核各类经济合同28项，并提出数条针对性较强的修改意见，截止XXX年11月底，组织实施信息化设备、办公家具、劳保用品、办公耗材、办公空调、摄像器材、打印复印设备等物资采购项目16项，采购金额317万元，节约采购资金47.6万元；审核各类经济合同28 份，提出的针对性较强的修改建议均被采纳；配合XXX法规科，完成审计制度的梳理规范工作；及时上报省局审计特派办每月审计工作安排及完成情况，截止11月底，为省局网站《审计动态》撰写审计工作信息15余篇；x同志7月份参加了国家局（公司）组织的全面审计重点检查工作，对x公司进行了重点审计检查；进一步提高审计人员业务素质，6人次参加了各类审计业务后续教育及科级干部培训等学习；审计科连年被市内部审计协会评为先进集体，XXX年被XXX市审计局推荐提名为x年-XXX年度河南省内部审计先进集体。
二、存在的不足以及努力的方向
回顾XXX年，工作是平凡、琐碎而忙碌的，但也是很充实的一年，审计科在各级领导的领导支持及各职能部门的积极配合支持下较好的完成了应做的工作，在肯定所取得成绩的同时，我们也清醒的认识到了不足之处：
（一）审计队伍建设需进一步加强。近年来，随着行业各项规范整顿工作力度不断加大，审计任务也随之增多，审计触角开始渗入企业内部管理的各个环节，审计人员要成为“一专多能”的复合型人才。我单位现有的审计队伍面临年龄结构偏大、专业人员少、知识老化、创新能力弱等问题。如因审计人员少工作量大，忙于琐碎日常事务或开展计划内的审计项目，很多工作没有时间做深做细，更不能真正的潜心研究探索一些新的东西，有些领域审计触角还没有延伸到位；电算化会计审计是我们的弱项；而企业风险控制与评估等更高层面和深层次的审计领域因专业能力上的不足而未涉足。因此，补充高素质、年轻的专业人才充实审计队伍，引进新鲜的审计理念及更先进的审计手段，做好新老人员更替及对新人的培养等，是我单位审计队伍建设工作的重要内容之一。
（二）内部管理审计仍有待于继续向纵深发展。关注企业内部控制制度建设及落实执行问题，是内部管理审计的重要组成内容，如在企业建立了内部控制框架体系的基础上，对内控制度本身设计的科学性、合理性、可操作性及有效性等予以审计评价，同时，应将审计意见的有效利用及对问题的追踪整改，作为强化执行力（包括各项管理制度的落实执行）的重要手段。
（三）受各种因素影响，新建物流中心完工结算审计项目进度较慢，拉的战线较长。
三、x年工作要点
x年审计科将继续深入开展管理审计，以资金流、物流为主线，全面展开内控制度的评审及执行情况的制度审计；建立和完善项目审计制度，进一步规范和扎实审计基础工作，主要开展以下几个方面的工作：
（一）出台1项审计制度。根据XXXXXX行业实际，制定《基建项目工程审计办法》。
（二）开展 1项经济责任审计。按照《x省XXX企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》的要求，对x司负责人进行任期经济责任审计。
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