【关键词】高速公路企业；政治思想工作；问题；对策
中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着经济水平的发展和改革开放的深入，我国的高速公路事业得到了快速的发展，公路营运企业的职工队伍也呈现出一种流动性大、文化背景复杂的特点。此外，由于高速公路事业发展的时间还相对较短，企业管理制度还不够完善，难以全面的调动起员工工作的创造性和积极性，员工队伍中也出现了各种思想问题，为了促进高速公路营运企业的良性发展，必须要采取科学有效的措施解决员工队伍中存在的思想问题。
1 高速公路营运企业政治思想工作中存在的问题
首先，在高速公路事业的飞速发展下，营运企业的员工队伍也得到了迅速的壮大，职工队伍也日益年轻化，招收了很多“90后”的年龄员工，这些员工有着思想活跃、认识有偏差、看钱干活的特征；其次，营运企业中也有大量的老员工，他们由于职业发展有限、工作压力大等纷纷另谋高就，这就导致高速公路营运企业职工队伍呈现出一种流动性大的特征；最后，在现阶段下，高速公路营运企业是面向全社会招收员工，这样，新招收的员工有很多都是来自五湖四海，地域文化的构成十分复杂，外地员工与本地员工存在着文化上的隔阂，年轻人性格冲动、缺乏磨合，很容易由于小事产生冲突，以上种种的问题都在一定程度上制约了高速公路营运企业的发展。
2 解决高速公路营运企业员工思想问题的举措
2.1 坚持齐抓齐管理
企业内部员工的思想问题涉及的方面很多，由于内部工作大多是互相渗透的关系，因此，在企业开展思想政治工作不能简单的依靠政工干部，必须要在企业内部建立一种纵横交织的思想政治工作体系，这样才能够形成一种全员参与、领导重视的局面，才能够及时解决员工思想政治工作中存在的问题。此外，该种体系中也要包含一种责任机制，将思想政治工作的开展落实到人，各个方面都达到分工协调，保证思想政治工作的开展可以覆盖至方方面面。
同时，还要注意到，开展思想政治工作是为了“育人”，高速公路营运企业的员工来自不同地域，思想背景与文化背景较为复杂，因此，思想工作的开展必须做到以人为本，形成一种思想政治工作的网络，这样才能够将问题及时的扼杀在摇篮中，才能够实现高速公路营运企业的良性发展。
2.2 加强思想政治工作开展的渗透性
首先，领导人员要为思想政治工作的开展创造出适宜的工作环境，只有领导重视，下面的员工才能够将思想政治工作作为一项日常的工作来执行；
其次，在开展思想政治工作时必须要深入调查，关心员工的生活，分析影响员工思想状态的因素，没有调查就没有发言权，只有经过深入的调查，才能够预测出思想政治工作中可能存在的问题而采取有针对性的措施。在发现问题后要将问题进行归类，对于个别问题与普遍问题要区分对待，实施一种普遍教育与个别教育相结合的方法进行疏导。此外，对于容易出现的思想问题要认真的对待，在平时的工作过程中要加强对员工队伍的思想道德教育和劳动纪律培训；
最后，在开展思想政治工作时要制定好长远和当前的工作目标，划分好平时课题与亟待解决的问题，在开展工作的过程中要加强宣传和鼓动，将思想政治工作的开展贯穿于企业工作的方方面面，充分的调动起员工工作的积极性。
2.3 把握好思想政治工作的灵活性
在开展思想政治工作时要有灵活性和针对性，对于普通问题和特殊问题要采取不同的解决方式，有些问题使用一般的教育方式即可，有的问题就要深入的进行分析，此外，对于年轻员工与年老员工也要采取不同的工作措施，对于文化背景不同的员工必须要尊重他们的风俗，以便提升思想政治工作开展的成效。
要注意到，开展思想政治工作的目的就是为了提高员工的凝聚力，因此，思想工作的开展需要凝聚人、激励人、振奋人，在现代化社会，员工的工作压力较大，员工更需要得到组织和领导的关心。为此，领导必须要关心员工，帮助员工解决生活和工作中遇到的实际问题，让员工感受到温暖，继而在企业内部形成一种奋发向上、朝气蓬勃的气氛。
3 结语
思想政治工程开展的成效对于企业的发展有着密切的关系，在开展工作时，要坚持创新和务实的观念，在工作中不断的进行调查和总结，及时的发展新问题、新策略，积极的面对来自各个方面的挑战，推进高速公路企业的良性发展。
参考文献：
[1]关叶开.试论高速公路企业政治思想工作的要点[期刊论文].华章,2012,08(10)
随着改革开放日渐深入，高速公路企业管理体制在发生深刻变化，利益格局也发生了很大变动，高速公路企业员工的思想也出现了一些新情况、新矛盾、新问题，这给高速公路企业思想政治工作提出了新的课题。针对新情况、新问题，在继承和发扬党的思想政治工作优良传统的基础上，不断创新思想政治工作新途径、新方法、提高思想政治工作的工作思路、工作机制、工作内容、工作形式、工作载体的科学性，为构建和谐高速公路营运企业发挥积极作用。
一、创新高速公路运营企业思想政治工作的重要性
随着社会的不断进步与发展，高速公路企业一些新的矛盾也在不断涌现，员工的思想也在不断变化着，思想政治工作的难度也越来越大，虽然高速公路营运企业中思想政治工作者积累了一定的思想政治工作经验，但在一定程度上滞后于新形势新任务的要求。因此，要在改革发展中保持高速公路企业内部稳定，实现企业又好又快发展的奋斗目标，必须适应新形势，对思想政治工作进行思考、研究和创新，深入人心做好员工的思想政治工作，解决出现的问题，保持员工队伍的思想稳定，让他们愉快地工作。
二、高速公路运营企业思想政治工作中存在的问题
第一，思想政治工作不深入。部分高速公路企业思想政治工作的针对性和实效性差，部分思想政治工作者做工作流于形势，没有深入群众中做细致的思想工作，很难达到对症下药的效果。
第二，思想政治工作发展不平衡。高速公路企业思想政治工作覆盖的群体存在着不平衡现象。部分高速公路基层单位对思想政治工作不太重视，所做的思想工作，往往只是走走过场。
第三，工作方式方法单一。部分高速公路企业思想政治工作在形式上灌输多、解释少，传达多、结合少，内容老套，枯燥乏味，说理性差，说服力不强。
三、创新高速公路运营企业思想政治工作的方法
第一，创新思路。高速公路营运企业特点是点多线长、高速公路员工工作特点“分散、年轻、流动性较大”，这就要求高速公路企业要确立创新意识，积极应对新问题、不断适应新形势，把握思想政治工作工作的主动权，从被动的“等布置、等指令”转变为主动出击。从实际出发，根据高速公路企业和员工的实际需要来确定思想政治工作思路，不断把各种现代科技手段融入到思想政治工作中，力求适应环境变化的需要。
第二，创新机制。一是要创新领导机制。要建立起一个以党组织负责人为领导，专兼职政工人员为骨干，行政管理人员为助手，群团组织为帮手，广大员工为基础的“大政工”格局，形成党、政、工、团齐抓共管，一级抓一级，多管齐下，全方位、立体式的组织领导体系。二是创新培训教育机制。要不断创新教育培训的方式、方法，提高教育培训的针对性，提升员工思想素质和业务素质。三是创新奖惩机制。要将思想政治工作指标细化量化，建立完善的激励惩罚机制，把思想政治工作目标责任制作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据，充分发挥思想政治工作的保证和促进作用。
第三，创新内容。一是围绕高速公路营运企业经营管理创新。思想政治工作要坚持与高速公路营运管理各方面的工作整体配合，把思想政治工作的导向性要求体现在营运管理制度之中，形成综合效应。二是注重企业文化建设创新。思想政治工作要有效的融入到高速公路营运企业的企业文化建设的过程中，发挥其独特的促进作用，使思想政治工作的路子越走越宽。三是帮助广大员工解决实际问题创新。要注意掌握情况，研究员工思想变化的原因，做到既解惑释疑，又排忧解难，既以理服人，又以情感人。
第四，创新形式。一是由单向性向多向性拓展。思想教育要采用多向方法，信息传递要采取多向手段，要把单向灌输转变为自我教育，把被动应付转变为超前预防，把单纯说理转变为解决实际问题。二是由灌输型向渗透型延伸。要注重思想政治工作的潜移默化，把思想政治工作与各项生产经营活动有机结合起来，并逐步渗透到群众性的创建活动中。三是由点覆盖向面覆盖扩展。思想政治工作只有紧紧围绕改革、发展、稳定大局，在指导思想上与时俱进，在工作对象上全面覆盖，调动一切积极因素，才能打牢团结稳定的思想基础。
第五，创新载体。思想政治工作形式创新的本质，是通过对现有思想政治工作实践形式、运作思路和思维习惯的突破。因此，要开展各种形式的评先选模、树立典型活动，开展各种健康向上的文体活动。思想政治工作既要运用传统的教育载体，又要采用网络、互动交流、各种板报、橱窗等形式，寓教于乐，增强教育的生动性，使大家在轻松的氛围中统一思想，提高认识，为构建和谐高速公路企业营造良好环境。
关键词：思想政治工作；新形势；以人为本；企业文化建设
做好思想政治工作能够提高职工的工作热情，增强职工忘我的战斗精神，为企业的发展提供思想保障和精神动力。十三五”时期是江苏省高速公路推动结构调整、加快转型升级、实现提质增效的关键时期。高速公路运营企业要在激励的市场竞争中立于不败之地，保持平稳和持续发展，其思想政治工作必须紧跟高速公路发展形势，借鉴和吸收现代的管理思想和信息技术，确保与交通运营相结合，与企业文化建设相结合，不断促进高速公路运营企业持续、和谐、健康发展。笔者长期从事高速公路基层职工思想政治教育工作，现结合工作实践就如何做好新形势下高速运营企业思想政治工作谈谈自己粗浅的看法。
一、新形势下高速公路运营企业思想政治工作的新内涵
现代企业思想政治工作是在继承和发展传统思想政治工作的基础上，充分吸收和利用现代企业的管理制度、管理理念和科技手段，探索科学、有效的思想政治工作新形式、新内容。思想政治工作是现代企业管理的有机组成部分，它既是构建和谐社会的政治手段，又是以人为本的管理手段。随着我国市场经济的不断完善，当前高速公路运营企业正处在一个备受关注的历史r期，传统的运营模式受到逅病，现实的服务工作频遭质疑，这些外部环境的变化，伴随着高速公路运营企业改革发展不断向纵深推进，员工不可避免产生一些思想波动。如果思想政治工作不能与时俱进，不能适应交通运营发展新要求，就无法在现代交通管理中找到自己的位置，无法担负起新时期的政治使命和历史重任。因此，新形势下高速公路运营企业思想政治工作必须科学定位，真抓实干，组织广大干部职工切实增强与为核心的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，增强责任感和使命感，不断提高思想政治水平。同时，借鉴和吸收现代的管理思想和信息技术，将以人为本原则贯穿于构建和谐交通的整个过程，从相关政策中寻找发展的切入点，在效能上找准结合点，围绕“道路畅、服务优、成本低、队伍好”新思路加强科学谋划，努力实现思想政治工作的现代化。
二、创新新形势下高速公路运营企业思想政治工作形式
任何一种理论思想用于指导社会实践，都需要科学的表达形式。目前要充分发挥新形势下高速公路运营企业思想政治工作保障作用，必须创新思想政治工作形式。
（一）内容的创新
在坚持正确的意识形态宣传、思想教育方向的基础上，紧密结合高速职工群众普遍关心的焦点、热点、难点、疑点问题进行全面、深入、系统的思想教育活动，大到高速公路发展方向、员工职业前景，小到工资福利，绩效考核实施，及时掌握员工的思想脉搏和情绪，把解决思想问题同解决实际困难结合起来，做好理顺情绪、化解矛盾工作，做到既讲道理，又办实事，确保思想教育工作收到事半功倍的效果。
（二）方法的创新
借助互联网平台、手机微信平台、多媒体APP平台等现代媒介，采用职工群众耳熟能详、喜闻乐见的方式，组织专题研讨、开展互动交流，增强思想政治工作的吸引力，提高思想政治工作的参与度，不拘泥于传统的思维方式和表现形式，多用群众语言，多用生活语言，把问题讲清讲透，提高广大职工的参与度。特别要挖掘网络在思想政治工作中的巨大潜能，利用网络技术，拓展思想政治工作的空间，创造更为新颖、有效、适应交通高速人信息交流特点的思想政治工作的新形式。
（三）机制的创新
思想政治工作不仅要有自上而下贯彻，还要有自下而上的建设，要形成双向互动、全员参与的网络模式，与一线职工进行多层次、多方位和多角度的立体互动，充分有效地发挥思想政治工作的功能。把思想政治工作作为基层部门的一项经常性、基础性工作来抓，在坚持“短、小、精、新、活、趣”原则基础上，结合高速员工的思想实际，及时充实、调整和拓展思想教育工作，为生产经营创造良好的环境。
三、做好新形势下高速公路运营企业思想政治工作的方法措施
（一）筑牢思想政治工作基础
新形势下高速公路运营企业思想教育工作要深入贯彻落实系列重要讲话精神，积极开展形势任务教育、集体主义教育等宣传工作，积极营造“心齐、劲足、气顺、风正、实干”的良好氛围，帮助员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极投身高速公路建设发展。具体要做好“两个坚持”：
一是坚持用科学理论武装头脑，增强思想政治工作的针对性和有效性。在日常工作中，积极带领广大干部职工认真学习党的十八届五中、六中全会精神，不断提高自身思想政治素质，工作中讲学习、讲政治、讲正气，正确对待个人得失，正确处理眼前利益和长远利益的关系，积极支持并投身高速公路发展实践。
二是积极巩固“两学一做”学习教育成果，以更高的标准、更严的要求、更实的作风抓好学习教育工作。广大党员积极带领干部职工弘扬理论联系实际的优良学风，深刻理解党规、系列讲话的科学内涵、精神实质，增强内心的价值认同和情感认同，真正做到内化于心、外化于行。同时将学习教育不断向基层延伸，通过开展主题党日、警示教育、党员示范岗等活动，推动党员带头发扬无私奉献精神，带头廉洁守法，勇于开拓，以党员先锋模范作用带动普通职工群众遵纪守法、无私奉献。
（二）紧密与高速公路生产经营结合
近年来，随着高速公路的快速发展，社会公众对高速公路的关注度越来越高，运营企业在保畅工作、温馨服务等方面的压力越来越大，加之高速公路大多地处偏僻地点，且有点多、线长、面广、工作枯燥显著特点，员工的思想状态存在复杂化和多样化特点。因此，要做好新形势下高速公路运营企业思想教育工作，一定要与高速公路生产经营结合，帮助职工适度解压，提高工作效率。
一是结合高速公路改革发展，把爱岗敬业、温馨服务等理念落实到高速公路经营管理工作中。工作开展中，认真搞好职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育培训，形成爱岗敬业、创新进取团结协作、廉洁自律的行业精神，最大限度调动干部职工的积极性、主动性和创造性。通过扎实有效的思想政治工作汇集各方共识、凝聚各方力量、激发改革活力，营造良好的改革氛围和发展环境。
二是注重解决职工实际问题。新形势下思想教育工作要充分体现时代特征，适应交通发展趋势，坚持把为职工办实事、为职工排忧解难作为思想政治工作的基本内容。工作中要注意掌握情绪，研究职工思想观念的变化，做到既讲道理，又办实事，既解疑释惑，又排忧解难，既以理服人，又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，充分发挥其激励、关怀和疏导的作用，保证职工群众思想稳定，高速公路事业和谐发展。
三是与精神文明建设紧密结合。新形势下高速公路运营企业思想政治工作要以提升职工群众综合素养为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育；以提升服务水平为重点，继续推进文明单位创建，在优化公共服务、参与公益事业、履行社会责任等方面发挥更大作用。通过开展工人先锋号、巾帼示范岗、青年文明号等创建活动，使文明创建工作在提升员工素质，改善管理水平，树立单位品牌形象等方面发挥出更大的推动作用。
（三）加强高速公路企业文化建设
新形势下高速公路运营企业要保持稳健的发展势头，不仅要在经营策略上紧跟社会经济的发展步伐，同时也应同步注重企业文化的建设和发展，将以人为本理念渗透到工作细节中，充分发挥企业文化的导向、激励、感召、凝聚功能，让员工有归属感、责任感、安全感、成就感、获得感。同时通过企业文化建设进一步弘扬创业之风、服务之风、奉献之风、和谐之风，驱动高速事业发展取得的丰硕成果，
为进一步改善道路运输市场环境，巩固打击非法营运百日行动成果，遏制非法营运反弹势头，维护辖区运输市场和社会治安稳定，根据《关于印发**市整顿运输市场秩序协调执法长效机制工作方案的通知》（*府办〔20**〕14号）及《转发**市20**年道路运输市场秩序专项整治行动工作方案的通知》（*府办电〔20**〕48号）文件精神，决定从8月下旬起，在全镇范围内深入开展一次道路运输市场秩序专项整治行动，结合我镇实际，制定本方案：
一、指导思想与工作目标
㈠指导思想：以科学发展观统领整个行动，依据有关法律法规，按照“政府主导、部门联动、合力打击”的工作方针，综合运用联合检查、集中治理、宣传教育等多种手段，整顿和规范我市运输市场秩序。
㈡工作目标：通过整治行动，有效遏制非法营运等道路运输违法违章行为，维护运输企业合法权益，推进运输市场规范、有序经营，提高运输市场现代化管理水平，确保我镇运输市场和社会稳定。
二、组织领导
成立**镇整治道路运输市场秩序专项行动领导小组，负责统筹指导全镇道路交通运输秩序专项整治行动，组成人员如下：
组长：（党委委员）
副组长：（公安分局）、（交通分局）、（交警大队）
成员：（综治办）、（党政办）、（社会事务办）、（宣传文化中心）、（教科文卫办）、（交通分局）、（执法分局）、（工商分局）、（劳动保障分局）、（办）。
领导小组下设办公室，办公室设在交通分局，办公室主任：**（兼）。办公室负责具体专项整治行动的相关工作
三、整治时间
从20**年8月25日至20**年12月底。
四、整治重点
㈠打击各种未经许可、擅自从事道路客运的非法营运车辆；依法打击未取得合法证照从事客运经营的“蓝牌车”、“摩托车”、“三轮车”及“残疾人专用车”等车辆；取缔非法营运车辆聚集的“黑点”（**天桥）；
㈡查处使用假牌、套牌、改装车辆从事出租车营运、以及出租车长期异地驻点经营的行为；
㈢打击黑恶势力收取出租车保护费、打砸出租车及车匪路霸等违法犯罪行为；
㈣取缔未经许可的客运站和售票点；清理客运站擅自接纳不符合进站条件的客运班车；重点整治客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定线路行驶的行为；
㈤依法打击对包车运输的线路一端不在车籍地或包车以班车客运模式经营、非法拉散客的行为；
㈥加大对危险品运输车辆的安全监督检查力度，对存在重大交通安全隐患的，责令限期整改或停业整顿；对违反规定、非法运输危险品的，一经发现，从严惩处；
㈦查处其它道路运输违法违章行为。
五、工作步骤
集中联合整治行动分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（20**年8月25日—8月31日）。主要任务是广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。各有关部门要按各自工作职责，切实做好宣传发动工作。
第二阶段：集中联合整治阶段（20**年9月1日—12月15日）。交通、公安等部门要组成联合执法队伍开展联合执法行动，打击各类道路运输违法违章行为，对重点区域、重点对象要重点治理，坚决端掉违法窝点（黑点），创造良好的运输市场环境，每月要开展不少于5次的联合整治行动。
第三阶段：总结阶段（20**年12月16日—12月31日）。及时对专项行动进行总结，并将书面总结材料报市整治道路运输市场秩序专项行动领导小组办公室。
六、工作要求
㈠统一思想，提高认识，高度重视专项整治行动。各部门要从实践科学发展观、推进实施《**改革发展规划纲要（20**-2020年）》的高度，充分认识专项整治行动的积极意义，采取切实有效措施，规范运输市场秩序，营造和谐的社会环境。
㈡完善打击非法营运长效工作机制。大力发展公共交通，积极推进公交优先战略，提高公共交通的竞争力，方便群众出行。各有关部门要配合镇政府加快推进公交行业体制改革，加快站场等公交基础设施的建设，进一步优化公交线路，增加班次密度，提高公交出行的分担率，从根本上消除非法营运的生存空间，有效遏制非法营运行为。新晨
㈢各有关部门要加强沟通，密切配合，形成政府主导、部门联动的打击合力。各村（居）委会积极参与整治行动，扩大工作面。交通、公安部门在执法过程中要充分发挥案件移交机制的作用，强化执法效果。公安、交通部门要及时掌控出租车从业人员的情绪和动向，防止出租车行业出现。部门要做好涉及运输行业的接访工作，及时传递政府决策信息和群众合理诉求。工商部门要抓好源头管理，对未经许可擅自生产、出售、改装人力、电动三轮车的窝点要坚决清理。其他部门要根据各自职能，认真配合开展整治行动。
一、指导思想
以十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总要求，在当地党委、政府的领导下，各职能部门密切配合，坚持“疏堵结合、标本兼治、上下联动、部门协作、综合治理、依法监管”的原则，严厉打击扰乱道路运输市场秩序的违法行为，确保道路运输安全，促进道路运输业健康、协调、有序发展。
二、主要任务和目标
工作任务：
（一）以渠江城区、主要场镇、车站、码头、国道、省道、县道及其他干线公路为重点，对无证经营的各类车辆、维修摊点、超长客运售票点、货运和信息配载业户进行清理、整顿。
（二）规范运输经营秩序，严厉打击宰客、甩客、不按站点上下旅客、站外揽客、争抢旅客、乱涨价、占道修车、未经行政许可擅自经营、超范经营、擅自改装改型车辆、擅自从事危货运输等扰乱道路运输市场秩序的违章经营行为。
（三）以*至各乡、镇干线公路客运和各建筑工地弃土拉运为重点，坚决查处和打击有组织及黑社会背景的“黑车”经营团伙，取缔牵头闹事、顶风违规、暴力抗法的各种“联营”组织；严肃查处利用职权、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的国家公职人员。
（四）进一步规范出租汽车经营行为，严厉打击出租车异地经营、超范围（组合拉客）经营行为，能力提升城市品位，树好城市形象。
（五）依法查处其他各类交通违章行为及城区、广大农村地区两、三轮摩托车、农用四轮车等非法经营行为，加强汽车客运站周边秩序的整治。
工作目标：
通过整治，使全县道路运输市场达到“六个明显”：非法经营的“黑车”明显得到遏制，经营行为明显规范，服务质量明显提高，经营环境明显好转，市场监管能力明显加强，社会对运输经营行为的投诉明显下降，道路运输经营者守法、诚信、规范经营意识明显提高。
三、组织领导
为确保集中专项整治行为取得实效，成立以县委常委、县政府副县长蔡文华为组长、县政府办公室机关党委书记余小波为副组长，交通、公安、纪检监察（纠风）、工商、城管等部门负责人为成员的整治工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设在县交通局，具体负责全县道路运输市场专项整治行动的组织实施和监督检查工作。各乡、镇人民政府要结合本地实际，成立机构，明确职责，加强协调，形成合力。要按全县的统一部署，制定方案，明确工作目标、任务、步骤和措施，认真组织实施。
四、实施步骤
全县集中开展道路运输市场专项整治行动分四个阶段。
第一阶段（*年11月15日至11月30日）为宣传发动阶段。在建立机构，制定方案、摸底调查的基础上，多渠道宣传道路运输市场治理整顿的目的意义及方法步骤，为整治行动营造良好的舆论环境。
第二阶段（*年12月1日至*年4月30日）为全面整治阶段。按照集中整治的主要任务和目标，由政府牵头，统一组织交通、公安、纪检、监察（纠风）、工商、城管等部门，联合重拳整治道路运输市场的各类违法、违规行为，维护公平、良好的运输市场秩序。
第三阶段（*年5月1日至5月30日）为检查验收阶段。按照集中专项整治工作目标，由县整顿领导小组组织检查验收。对整治工作不彻底，验收不合格的，将下达书面整改通知书，责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的将予以通报批评，并追究领导责任。
第四阶段（*年6月1日以后）为巩固成果阶段。根据整治情况和工作效果，研究、制定整治非法营运车辆源头监督管理长效机制。
五、部门分工与职责
交通部门：负责牵头组织开展道路运输市场专项整治行动；负责审核办理相关经营证照；负责对道路运输各类违法违规经营行为依法予以查处。
公安机关：负责两、三轮摩托车、农用车、货车非法载人的整治和打击；负责无牌无证车辆非法载人的清理取缔，打击非法营运黑恶势力，维护规范有序的交通秩序，对阻碍执法、暴力抗法的相关人员，依法予以处罚。
纪检监察（纠风）部门：负责查处国家公务人员、私养“黑车”、谋取私利、充当非法营运“保护伞”等违纪违法行为；会同有关部门对各地、各部门开展道路运输市场专项整治行动的情况进行监督检查。
工商行政管理部门：查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。
城管部门：负责建城区两、三轮摩托车非法营运行为的整治工作，彻底清理影响城市形象的违规经营行为。
六、工作方法和要求
（一）统一思想，提高认识。各乡镇人民政府和各有关部门，要充分认识到开展道路运输市场专项整治行动的重要性，切实增强开展专项整治的责任感和紧迫感，把思想、行动统一到专项行动的部署和要求上来，把开展道路运输市场专项整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护从业人员和人民群众的安全及合法权益，确保道路运输安全和社会稳定的一项重要举措，下大力抓紧抓好，抓出成效。
（二）依法监管，联合执法。各地要根据《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理条例》等相关规定对道路运输市场的各类违纪违规行为进行打击，并依法监管市场。要把开展专项整治行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，建立健全专项整治行动的工作机制。在县人民政府的统一领导和部署下，交通、公安、工商、城管、交警等部门要抽调执法人员组成联合执法队，统一行动，相互配合，各司其职，各负其责，形成协调一致的工作机制。要总结、汲取本地在开展清理整顿道路运输市场行动中的经验和教训，对违规经营行为要严格规范处理程序，适当提高处理权限的层次，对重大违章案件要由案审组集体做出处理决定，必要时可以采取集中销毁方式。要规范机动车牌照、行驶证、营运证、许可证、顶灯等证件和营运标志的审核、办理的行政管理行为，杜绝不符合载客条件的车辆运行。
__*运管分局在州运管局的正确领导下，在省运管局、__*县委、县政府及县交通局的关心和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导；以“和谐交通、三个服务”为原则，紧紧围绕建立起“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场为己任；以努力构建和谐交通为主要目的来建设和谐社会主义新农村。加快我县道路运输跨越式发展。以积极调整道路运输结构为目的来规范道路运输市场秩序。使__*县的道路运输行业管理和交通运输基础设施建设，文明诚信创建活动取得较好成绩。
一、思想政治工作方面
年初我分局根据州运管局精神，结合《省道路运输机构内部管理规定》和《__*州运政人员职业道德规范》等各项规章制度，认真安排和建立健全我分局各项规章制度。并进行了局务分工制度原则，做到了责权分明，任务落实到人的规定。同时认真制定和落实了__*分局全体干部职工学习、考勤制度，定期或不定期的召开各种民主生活会和学习会。及时有效的传达省、州运管局的相关文件精神，以提高广大干部职工的思想政治业务素质。加大廉政建设和廉政自律教育工作，增强每位干部职工对运管工作的凝聚力和积极性。同时以日常工作管理规范为总体要求，加大管理体制。特别在党的十七大召开期间，积极组织广大干部职工认真学习党的十七大精神，写心得体会、做学习笔记。使党的十七大精神真正落实到每个干部职工心中。为扎实做好分局工作，我们加强领导班子的团结协作精神，发扬民主、相互配合、亲密合作，以良好的领导形象感召和带动每位干部职工，以增强本单位、本部门的工作热情性和战斗力。
二、__*年工作任务完成情况
〈一〉安全方面：我分局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律、法规。从严审查《道路运输从业人员岗位服务资格证》和《营运证》，严格落实“三关一监督”监管职责。并与通班车的乡（镇）及道路运输企业签订了安全生产目标管理责任书。同时，在节假日期间，由分局主要领导亲自安排，亲临运输战（场）一线指导和检查工作，坚持安全生产24小时领导带班的值班制度。加强调度和统计工作，积极开展“安全生产宣传月”活动。并结合年审年检，共审验经营业户16户，重新许可1户；客运车辆151辆，达到100%，货车78辆，达到98%，从业资格证250人，维修业户，二类2户，三类合格3户，取缔5户。使__*的安全生产真正落到实处。
〈二〉管理工作责任目标完成情况
道路客、货运力、运量稳中有增，其中完成客运量27.1万人次，周转量：2489.6万公里，分别比上年同期增长2%、2.2%，完成货运量18.9万吨，货运周转量2032万吨公里，分别比去年同期增长1.8%、1.7%。
由于年内收费政策的变化，运管费完成了33.3万元，占年计划的81%，客附费完成了上半年任务，下半年移交征稽所收。我信息化建设进入正规，年内下达三个乡（镇）汽车站已全部完成，并验收通过，工程资料已上报州运管局， 并已经投入营运。网格尔塘汽车站、博拉汽车站、科才汽车站已营运，王府汽车站等附属工程已完工后，将投入营运，阿木去乎汽车站由于种种原因，待签订进站合同后营运。精神文明建设方面取得好成绩，但由于分局信息站及办公楼未按县委、县政府要求进行风貌改造，故县上不予评选。同时，我分局认真贯彻落实《条例》，强化业务办理程序，做好接待处理工作和信息工作。加大严厉打击非法营运车辆力度，全年运政大队共出动 稽查238天，纠正违章车辆102辆，真正落实了纠正和处理相结合原则，得到广大旅客的好评，为使惠民政策真正落实到实处，我分局根据（夏财建字［__*］01号）文件精神，及时对《关于做好__*年度石油价格改革财政补贴资金发放工作的通知》政策作了安排，并发放到每位经营业户手中。
三、目前存在的问题
1、我分局上半年任务完成良好，但是，由于国家政策出台，加之货运车辆很少，使本分局全年任务受到严重影响，虽然我分局全体职工挖源截流，辛勤工作，但还是没能完成全年任务。
2、运政执法设备落后，即没有有效取证的电子技术又缺乏相应的政策过硬的依据，使运政稽查人员不能很有效地处理相关业务问题。
关键词：高速公路；运营企业；创新制度
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01
一、高速公路运营企业制度现状
（一）管理制度的盲目性
就管理制度来讲，高速公路运营企业在管理方面存在着特殊性，作为高速公路地方管理单位的下属部门，高速公路运营企业必定受到主管上级单位的行政管理，运营企业在征收通行费用、管理运行服务区等方面需要充分表现出政府的社会服务职能，可是由于运营企业具有法人独立资格，根据目前的企业现代化管理制度以及公司法规则，其运营管理行为又要表现出企业产生的盈亏风险以及股东的经营投资特点。因此，企业不仅是行政部门的附属同时也要体现社会市场功能。管理制度上产生的特殊性，致使运营企业出现了盲目的管理方向，进一步对企业未来的发展过程中的政治经济利益造成影响。
（二）混乱的管理行为
我国的高速行业在其发展过程中逐渐产生了一套较为科学完整的管理制度，通过比较企业纵向的经营发展情况，企业在管理实际活动中，传统的管理模式与引进的创新模式之间出现了较大的矛盾，没有很好的融会贯通的新旧模式，进一步造成企业出现了混乱的管理行为，尤其是高速公路运营企业的管理现状，进一步激化了矛盾。
（三）较低的管理效率
高速公路运营企业在建设管理制度中比较全面与完整的进行了考虑，可是完整全面的管理制度并不能很好的提升管理效率，在具体工作中落实各个管理制度，获得的成果就打了折扣。这一点主要体现为运营企业内部执行管理水平上，完善管理制度并不能提升企业工作的执行能力，企业各个部门的领导员工通常由于不力的执行，进一步造成落实制度不到位，大部分员工已经养成了求多不求精的习惯，员工对工作普遍采用应用的情绪，做事效率低下，造成企业产生了滞后的管理效率。
二、高速公路运营企业管理制度建设创新思想
高速公路属于一种完全封闭、全部控制出入、立体化交叉、在路中央设置隔离带的专用企业公路，体现出安全、快速、高效等运输特点，行车的安全性、养护收费等管理运营制度与普通的公路管理运营不一样。因此，决定高速公路运营企业管理制度，将会对高速公路运营企业的工作效益造成重要影响。
1.要充分表现出改革的精神，达到构建社会主义市场经济制度的需求。根据我国批准执行的管理重点项目法人的办法，实施项目建设的法人责任制度，也就是实施一体化的融资、建设、运营等管理制度。
2.需要构建一支符合实际情况，达到高效、顺利、精简的管理制度要求。力争做到合理设置机构、明确职责岗位，配置精干人员，提升做事效率，促使高速公路运营企业管理制度真正实现改革开放，满足人才激励制度的管理要求。
3.确保车辆高速、安全、顺畅的行驶。不可以到处划界，随便设置路障，任意在路上拦截车辆进行检查。防止高速公路出现的不高速现象。
4.一定尽可能发挥高速公路具有的社会经济效益。建设高速公路需要大规模的投资，几乎每一段路都需要举债进行建设，因此，通行费用以及盈利性收入应当尽可能的用在债务偿还，减少非生产性的开支，与此同时，还要尽可能的考虑滚动发展，凭路养路。
5.要尽可能的对路产路权进行有效维护。尽量调动政府人民积极投身于修路、管路等工作之中，积极发挥目前交通公路单位具有的优势，对高速公路的路产路权自觉的进行维护，确保其畅通无阻。
三、高速公路运营企业制度建设创新对策
（一）管理养护创新制度
在高速公路运营企业内部建设养护道路部门，重点管理养护高速公路、采购养护设备以及养护中心单位等；养护中心单位的主要工作就是维修大型土建工程，包含了维修大型路面工程与专项工程；各个管理单位还要设置内部养护科室，主要对各个中小路道进行维修。
（二）管理收费创新制度
在高速公路运营企业内部设置管理收费部门，在收费标准与票据方面要实施统一规划，严格遵守分段投资、收益以及两条收支线的基本原则，根据一定的投资比例科学向高速公路路桥企业进行分配，各个地区管理部门根据定额原则实行合理拨付。收费站主要工作是对车辆进行收费稽征，其工作职责主要通过收费管理部门进行垂直化管理。
（三）管理路政运政创新制度
在高速公路运营企业内部设置管理路政部门，接受交通厅的委托管理高速公路路政运政，积极维护路权，实施管理路政，保证交通安全以及对交通事故实行积极的营救。
（四）管理服务创新制度
在高速公路运营企业内部设置开发经营部门。主要职责是开发与经营管理在高速公路范围沿线上的房地产、服务区域、加油站等相关的第三产业。
（五）管理交通安全创新制度
在高速公路运营企业制度建设中管理交通安全是重要内容，关系到公安交通部门之间分工协作问题，我国目前缺乏一致的模式，为了促使高速公路运营企业制度管理达到真正意义上的高效、安全等要求，并且最大程度的发挥社会经济效益，按照我国所传达的重要文件精神，高速公路运营企业制度建设模式可以包含两种，一种是贯彻落实统一化综合管理执法的管理制度。也就是在高速公路运营企业内部设置执法队伍，由执法机关进行授权，主要是统一管理高速公路的安全、执法、路政与运政等，力争做到道路执法一车，解决问题一组人，出现问题都可以获得解决的制度标准。这样的管理制度一是达到了高速公路管理的基本原则，二是对统一管理公路的养护、安全、营救等工作十分有利，尽可能的减少办事所需时间，提升工作效率。另一种是实施各司其职的属地管理制度。也就是在目前的高速公路管理制度中使用普通公路管理方法。
高速公路运营企业管理制度属于一项科学且复杂的系统工程，其在管理内容、对象等方面都与普通公路存在着差异。联系我国高速公路运营企业目前在制度建设中存在的问题，提出构建专业运营制度的创新思路，有效提升高速公路社会经济效益。
参考文献：
[1]金绮丽.关于完善我国高速公路管理体制的几点建议[C].中国科技信息，2009.
融入中心服务大局 务实创新展示作为
在路局推进“二次创业”、创建模范单位的主题实践中，运贸集团公司以科学发展观为指导，积极构建和谐运贸，努力实现全面发展、和谐发展的企业发展目标，作为直属层公司党组织，我以为，要以务实创新的精神和理念，紧密围绕 “安全、稳定、经营”重点工作任务，着力抓好思想宣传、党员教育管理、党内活动开展以及职工队伍稳定等方面的工作，不断提升融入中心、服务大局的能力，为路局和运贸公司实现新的发展目标提供坚强的政治保证和组织保证。
一、发挥党组织的政治核心作用和思想政治工作的服务和保证作用
要坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把“融入中心求实效，服务大局促创新”作为工作的出发点。
一是坚持抓好形势任务教育。形势任务教育是引导干部职工统一思想、明确任务的重要工作，党组织在生产经营活动中，要紧密结合形势任务采取多种宣传教育的形式，迅速广泛的进行形势任务宣传教育，把面临的形势、担负的任务给大家讲清楚、讲明白，使干部职工切实感受到所处的客观环境背景是什么，自己心理承受多少和主观要怎么努力去做。多年来，我公司的形势任务教育有两种：一是坚持利用点名会、专题会、班子会、中层干部会等多层面的会议和人员聚集的其他形式进行广泛展开，对干部职工的宣传教育面达到全面覆盖。二是搞好标语、横幅、宣传板等环境宣传，积极营浓厚造氛围。20xx年的经营形势严峻、任务繁重，我们的形势任务教育比往年要多要广要亮。一方面采取给干部职工搭建分析形势、明确任务、提高认识的平台的功法，先后多次召开班子会议、中层以上干部会议，以及经营形势分析会议、经营部门专题工作会议，使干部职工对大的经营形势和阶段性经营工作理性认知，统一认识、凝心聚力；另一方面除坚持环境宣传外，还充分利用集团公司周一视频对话的形式，及时快速多视角了解运输市场情况和路局对运贸企业经营提出的的要求，收集更新更多的宣传工作信息，进行形势任务教育，同时及时按照运贸公司部署，把我们的经营思路及时进行补充和调整。
二是认真贯彻民主集中制。在公司的生产经营上，党总支始终把生产经营目标作为党建工作的主攻方向，积极主动参与协调安全生产、经营管理、项目开发等工作，同班子成员一道想思路、定方案、抓落实，认真履行参与决策职能；在“三重一大”问题上，坚持按照议事制度执行，特别是注意加强与总经理的沟通和工作交流，使公司领导集体保持畅所欲言、坦诚相待，心畅气顺良好工作氛围。
三是思想政治工作贯穿于各项工作。在公司的环境宣传方面，坚持紧跟形势发展、内容紧贴实际，从宣传内容、版面设计，到色彩运用、展板位置等每个环节党总支直接抓具体工作、紧盯到底，实现了环境宣传内容丰富、版面新颖、图文并茂的效果。在思想政治工作方面，注重抓好干部“一岗两责”的落实，党政主要领导身体力行，坚持在实际工作中及时了解和发现干部职工的思想工作学习等各方面遇到的困难和问题，并通过谈心谈话方式做好理顺情绪、化解矛盾、稳定队伍的政治思想工作。
二、强化党建基础工作，为公司经营生产和发展提供坚强的政治保证和组织保证
要把党建贯穿于公司各项工作之中，努力做到把党建工作渗透到业务工作中去，渗透到对广大党员和员工思想政治工作中去，把深化改革、强化管理、确保稳定、提高经营效益作为党建工作的出发点和落脚点。
一是抓好领导班子建设。公司领导班子和领导干部在组织中处于核心地位，起着关键作用，其形象影响队伍的综合素质。我们认真按照创建“四好班子”活动标准和要求，努力加强班子建设，以班子和班子成员的模范行动，带动和影响广大党员干部。第一、加强班子思想建设。坚持以政治理论学习武装头脑，紧密联系思想实际，创新工作思路，改进工作方法，不断把学习的成果转化为推动公司发展的动力；第二、加强班子作风建设。以求真务实、真抓实干的工作作风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，全力抓好增收创效、节支降耗、安全管理、队伍稳定等重点工作任务。第三、加强班子组织建设。切实站在推进路局“二次创业”的高度，站在全运贸集团公司和本公司角度分析和看待问题，提高驾御全局能力，始终保持清醒的头脑和全心全意为人民服务的本色，牢固树立科学的政绩观，确保贯彻落实科学发展观的自觉性。
二是坚持抓好党支部建设。结合公司生产经营实际情况，按照“五好”党支部的标准，努力抓好党支部及全体党员的思想、作风与组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
这就是，坚持以党支部创造力强、凝聚力强、战斗力强，党员队伍高觉悟、高技能、高业绩为工作目标，坚持格局形势任务发展变化和需要、对党总支、和支部的整体工作进行筹划和推进，紧密结合经营中心任务和党员 思想实际，深入开展“五个到一线”、“创先争优”和党组织开展的个项主题活动，既要强化党建的基础工作、又确实体现强化党组织功能，增强党组织凝聚力、战斗力效果。因为，党组织是干部和党员个体发挥作用的平台。通过强化党组织的管理、服务和保障功能，通过有效的教育管理，不但对提高党员的个体素质、发挥模范先锋作用有利，也大大增强党组织的向心力和党员的归属感。
三是充分发挥党员模范作用。为有效发挥党员模范作用，要注重把工作创新、求实作为努力的目标。这就是，围绕经营工作，在党员干部、党员中积极开展发挥模范作用的活动，要求“关键岗位有党员、经营攻关有党员、困难面前有党员、党员自身无违章、党员身边无事故、党员身边无违章”。如在今年的形势不利、任务重大和经营处处充满压力的艰难困苦面前，我公司向党员干部提出了“工作作风要扎实认真，狠抓落实。工作态度要积极主动，勇于创新。工作效率要雷厉风行，保证高效。工作质量要无懈可击，尽善尽美。工作精神要勤奋敬业、乐于奉献。”的“五个要”工作新要求，使每个干部切身感受到了关键时期需要从我做起，迸发出了化“危”为“机”的动力：在煤炭货源组织工作难、焦炭市场疲软装车保量难，新项目开发供需双方搭线难的“三难”情况下，公司总经理带头抓好营销，开动脑筋、创新思路，将营销触角延伸到了新、甘、鄂、豫、晋、以及陕北等省内外地区，取得了在新疆开辟省外运输市场，在山西购置洗精煤，在河南发运自购自销电煤的成绩。为一季度经营收入和综合效益任务指标目标的实现做出了不懈努力和积极贡献。
三、贯彻以人为本的理念，把促进人的全面发展作为党建工作出发点和落脚点
政治工作是一切经济工作的生命线。要结合工作实际积极开展党内活动，创新工作方式方法，不断丰富党员活动载体，构建党员作用发挥的有效平台，彰显党的先进性。
一是积极开展主题教育活动，使党组织和党员的形象深入群众心中。要注重发挥合力，积极运用骨干、先进的示范引路作用和党员的模范带头作用来影响和感召职工群众。如，在非常重要时期和极其艰难的条件下，需要党员冲上去，用他们的模范作用为群众带头的的时候，党组织更要广泛进行宣传和进行开展组织活动，08年年初的南方冰冻雨雪，在抢运电煤工作中，萧家村基地和业务部的党员连续在一线奋战，模范带头作用很突出，为了号召大家向他们学习，我们对党员业务部叶宏林、职工王杰的事迹进行整理广泛宣传，弘扬他们身上所体现出的令人感动、令人钦佩、令人鼓舞的精神。“5.12”四川大地震后，我们立即在萧家村和机关组织了为灾区献爱心捐款活动，并在之后组织机关人员参加了全国悼念地震亡灵的仪式，通过上述工作和活动，对党员、对干部职工是一次很好教育，也是一次心灵震撼和精神激励。与此同时，党组织还结合公司不同时期的的重要工作任务，如冬春运、暑运及其它突击性工作，组织引导党员立足岗位、积极工作，在平凡工作中展示党员的先进性，以此影响和带动职工的工作激情和活动热情。
购物车(0)
