关键词：流动人员；档案管理；信息化
一、引言
随着经济全球化的持续发展和我国经济体制改革的逐渐深入，我国的社会转型也在同时进行，社会人口流动的速度也在不断加快，“劳动力和人才的社会化、市场化的趋势也更加明显。”社会上的流动人员不断增加，流动速度也在日渐提高，这也直接给流动人员档案管理带来了更大的挑战。同时，社会人员的流动，也呈现出了很多新的现象和问题，要求流动人员档案管理要提高其数字化和信息化程度，顺应信息化时代和大数据时代社会发展的趋势，因而流动人员人事档案信息化建设作为解决这些问题最有效的手段也更加为人们所关注。然而在流动人员人事档案的信息化建设方面仍然存在着各种问题，就目前的流动人员档案管理水平来说，还不能很好地解决，需要进一步提高流动人员档案管理信息化建设，以此来更好地推动其流动人员档案管理的整体建设。
二、流动人员档案管理信息化建设中存在的问题
1.管理体制较为落后，管理方式不合理
我国目前的流动人员档案管是一种“多头管理”的模式，这与国外和我国流动人员档案管理目标的要求来看，显得较为落后。虽然我国明文规定要统一流动人员档案管理的权力，由“党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动中心等部门和机构”来统一管理，但在实际的工作过程中，其管理权力却没有进行严格合理的规范，有很多的机构如职业介绍中心、外企人才机构等规定之外的部门和机构都参与了进来，使得管理权力混乱，管理体制也不能够很好地统一和完善。此外，管理方式也较为不合理。我国以前社会经济发展水平不高，流动人员也远远不及现在，因而管理方式是比较传统的，然而，由于我国的发展速度十分快，社会流动人员的流动速度也随之提高的很快，但是其档案管理方式也没有得到及时的得到改变和完善，使得档案管理呈现出无序的现状，不能跟上社会经济发展的速度，也不能满足于流动人员对档案管理的需要。
2.档案管理人员的综合素质低，队伍结构不合理
当前，我国流动人员档案管理部门的管理人员素质还有待提高。流动人员档案管理工作，要求管理人员具有较高的档案管理水平，还要求能够熟练掌握各种业务和网络化技术，具备综合素质。但是从我国目前的人才培养的现状来看还很难达到，这也就使得我国的流动人员档案管理显得十分不合理、不科学。流动人员档案管理队伍结构不合理，也是我国信息化建设中必须要解决的问题之一。“除了知识结构和学历结构不合理以外，值得一提的是性别结构不合理。”众所周知，女性更注重细节，在处理问题上更细心，因而我国流动人员档案管理队伍中主要以女性为主，但随着信息化建设的发展，也就要求更多的男性也应当参与到流动人员档案管理信息化建设的过程之中去。
三、提高我国流动人员档案管理信息化水平的建议
1.建立完善的流动人员档案管理体系
建立完善的流动人员档案管理体系，是提高我国流动人员档案管理信息化水平的必要手段。若是管理体制落后，管理内容和管理方式过于陈旧，管理体系也未建立，这对我国社会人员的自由流动来说，都是十分不利的，会严重影响企业的经济利益和社会的和谐稳定。在建立完善的流动人员档案管理体系的过程中，要更加注重对管理体制的创新和突破，不能依旧停留在传统的管理体制上，要提高信息化水准，促进网络技术的广泛运用，推动其信息化管理的程度。同时，完善的流动人员档案管理体系也应当是开放的、多元的，能够在跟上社会发展节奏的同时，符合国际标准，还能在此基础上不断进行改革和创新。
2.提高档案人员的专业素质，加强培训
无论是在社会生产还是在社会管理过程中，其工作人员在其中总是起着十分重要的作用，计算机、网络技术等都是其工具。只有流动人员档案管理的工作人员的素质得到提高，能顺应信息时展的要求，才能更好地利用现代科学技术，来提高其流动人员的档案管理水平，推动企业和社会经济的共同发展。除了要聘请专业的档案管理人员之外，企业和事业机关单位应该要加强对档案管理人员的培训，要加强其知识、技能等方面的培训，提高其运用先进的技术和管理水平上的能力，加强对流动人员档案管理工作的专业知识和业务知识，熟悉对信息工具的使用，能够形成一套完整综合的理论体系，灵活运用于日常的流动人员档案管理工作之中去；此外，还应“加强流动人员档案管理人员在态度方面的培训”，提高其职业素养，形成良好的职业道德素养，提高整个档案管理队伍的整体形象，更好地服务于人民和社会。综上所述，现代网络技术和计算机信息技术的不断发展，使得大数据时代加快了其到来的速度和影响的深度，对人们的生活方式和生产方式也有重要的影响，也改变了社会的生产管理方式。流动人员档案管理无论是对企业还是对总体的社会经济发展来说，都有着不可忽视的作用，它影响着企业的前途与命运，也影响着社会的稳定与发展，因而在新的经济形势和社会环境下,集中社会各界的智慧，加强流动人员档案管理的信息化建设，提高其管理水平。
作者:毕见品 单位:威海市人力资源公共服务中心
参考文献:
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[2]刘璐，陈维昭.档案数字化带来服务大提升——成都市探索流动人才人事档案信息化建设[J].中国人才,2013(8):36-37
[3]郭明.流动人员档案信息化建设的实践和思考[J].科技资讯,2011(31):23-23
关键词：高校、房产档案、信息化
高校房产管理是高等学校的房管部门对学校房屋财产、教职工住房以及与之相关一系列事务进行的管理工作，是高校管理机构的重要组成部分。而档案是很重要的信息资源，在高校中，作为档案众多门类中的房产档案，是学校房产管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的房产历史记录，是房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。随着计算机在高校管理中的普遍应用，如何将现代信息处理技术与房产档案管理相结合，提高房产档案的利用价值，已经成为目前迫切需要解决的问题。
1．在高校建立房产档案信息化管理的困难
1．1领导重视不足
重视程度不足是目前影响我国高校房产档案管理信息化进一步发展的最大问题。许多高校管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性认识不足，许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态，没有及时整理归档，更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧，而工作人员也并不习惯于在网上了解信息，不接受网络办公的方法，依然习惯于传统的管理观念和方法，习惯用传统的手工操作方式处理房产档案信息。
1．2技术手段落后
目前很多高校房产档案管理部门的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上，无论信息化基础设施建设、应用水平，还是互联网的认知度、参与度等都远低于其它行业。大多数高校的房产管理部门的工作方式基本上是接收移交档案，编目立卷、存储入库、查阅调卷，档案馆类似于资源仓库。管理介质绝大多数仍为纸质档案，光盘技术和机读方式虽然已经有运用，但十分有限，数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远，档案部分应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
1．3档案管理人员专业素质不高
目前高校的档案管理人员专业素质水平差异比较大，缺乏协作精神。采用网络化办公以后，管理部门之间需要相互提供有用信息，才能达到方便、快捷地办公目的．但如果其中一个部门不及时更新信息，没有专人维护，就无法查询到最新资料。目前高校中各个办公室的信息化水平参差不齐，人员素质差异大，很难达到信息共享。这就使部门间网络化办公的力度大大降低。
2．如何建立高校房产档案管理的信息化建设
2．1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理，首先要充分认识加快房产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展，档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化，计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用，使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革，我们应认识到，以计算机及档案管理软件等管理应用为主，利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理，是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求，房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展，否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源，必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率，使房产档案管理的各个方面发生深刻变化，促进房产档案管理整体水平明显提高。
2．2推进房产档案馆数字化进程
实现房产档案馆数字化是房产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字房地产档案馆，首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索无论传统服务还是远程服务均可无偿义务提供，但网上深入查询或特殊专题检索、下载等应为有偿服务，对于科技成果还应收取成果转让费。另外，关于档案开放范围和权限问题，要设立相应的访问权限，对于那些可以对公众开放的档案，公众可在公共网上查询、利用，而只可对内部人员开放的档案，只能通过上内部局域网查询利用。开放数字房产档案馆的建立必将会进一步提升房产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2．3完善房产档案信息归集、检索系统
为了全面、准确地收集信息，就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合，将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统，形成文本信息；另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统；原始档案数据进入计算机后，再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房地产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点，房产档案的更新速度很快，因此在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制，保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动，这是房产档案管理的核心所在。由于高校房产交易涉及面广，这就要求建立高效的房产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同，对房产档案信息要求也不相同，因此，必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能，将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点，编制各种检索工具，形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系，实现万能检索，从而提供高效、便捷的查询服务。
2．4建立准确的房地产档案数据分析系统
房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要，而且也应该为高校职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房产档案数据分析系统，以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断，以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段，使学校房产需求保持基本平衡、结构基本合理，达到科学决策，回避风险的目的。
2．5提高管理人员的综合素质
档案信息化管理的日趋完善，要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状，应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺，主动、及时地提升自己的政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识，做到依法治档，使档案得以安全保管和科学利用，要加强学习业务文件和各级档案专业刊物，明了档案管理的法律法规，及时贯彻落实有关档案管理的新规定，执行新规范，密切注意国内外档案工作的发展动态，借鉴先进的管理经验和技术，不断提高管理水平，促进档案事业逐渐实现法制化、规范化，推进档案工作的发展。推广使用新归档方法，减轻档案工作量和劳动强度，提高工作质量和工作效率，实现档案管理的现代化，是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件，对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等等实现电脑化的规范管理，提高档案的存储和处理能力，为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息，充分发挥档案的信息服务功能。
3．小结
房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合，是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源，必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率，必将使房产档案管理的各个方面发生深刻变化，使房产档案管理的整体水平明显提高，大大减少了房产管理工作人员的投入．降低了联系渠道的费用支出，缩短了大量事务的处理时限，使高校房产管理人员在有限的时间内得到充足的信息，不仅降低了成本，而且极大地提高了效率。
参考资料：
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档案记录着党和国家的重要信息，这些信息的泄露会对社会造成不可估量的损失。因此，保证档案的原始性、保密性也是档案管理人员必须的职业素养，更是档案管理人员肩负的责任。如何提高服务的效率、速度以及及时性是新时期对档案管理人员服务的新要求。
2如何提高档案管理人员职业素养的思考
2.1提高政治素质
档案管理人员直接保管着党和国家的重要机密，没有较高的政治素质与强烈的责任感是无法担此重任的。著名的“中国考研泄题案”“卫星泄密案”“维生素C泄密案”等一系列的档案泄密事件，都给我们敲响了警钟——政治素质水平应该是考察档案管理人员的第一条“红线”，提高政治素质，就要求档案管理人员有坚定的政治方向、坚持四项基本原则、对党和国家的政策充分理解和坚决拥护，在自己的工作岗位上体现价值。
2.2坚定人生信仰
服务性是档案工作的基础性质，所以做档案工作人员要具有耐得住寂寞，甘于清苦，乐于奉献的道德品质，甘为人梯的豁达胸襟。这就要求档案管理人员树立起全心全意为人民服务的世界观、人生观、价值观，树立诚信、务实、文明、正派的工作作风，提高甘愿为档案事业奉献的历史责任感和使命感，坚定为档案事业的进步、发展贡献自己毕生聪明才智的人生信仰。随着社会经济的不断发展，一些不良思想也不可避免地渗档案管理人员的职业素养浅谈冉燕（重庆市黔江区农村土地整治中心）入社会工作的各个领域，档案工作也不可避免地受到其影响和冲击。档案管理人员必须要具有良好的职业道德，推进档案管理工作良性发展。一要热心服务，不为名利，甘为人梯。档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了其本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到地为利用者提供优质的服务，是档案工作者职业道德素质的最基本要求。二要尊重档案，尊重历史，尊重事实。档案职业道德要求档案工作者必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲地鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌。
2.3提高职业能力
在传统档案管理中，档案管理人员实际上是起到“保管员”的角色，是拥有档案保管业务能力的“保管员”。档案的收集、鉴别、整理、立卷、归档、移交、利用、统计等业务是档案管理工作的基础。同时，随着知识、思想、技术的不断发展，档案管理工作也正面临着深刻的变革。档案室正从以收藏为基础功能逐渐发展为以检索为基础的工作模式。档案网络化、系统化、数字化管理将成为今后档案管理的主要存在形式。所以档案管理人员不光要提高传统工作技能，还要熟悉掌握网络化档案管理技术。档案服务工作的核心就是为档案用户提供所需的档案资料。准确、高效地找到用户所需的资料，需要我们对保管的资料了如指掌。这就要求我们工作人员博览群书，掌握一些文秘、历史学、目录学、社科情报、计算机等相关学科知识，夯实自己工作能力的基础。
2.4创新服务模式
随着时代的发展，档案工作的服务模式也应该不断创新，不断发展。准确、高效地找到用户所需的资料，是我们档案工作的服务核心。创新服务模式首先要求我们提高自身管理能力，对保管的资料了如指掌，从而提高服务效率。其次，我们的档案工作要想同事之所想，急同事之所急，把工作做到前面。另外，创新服务模式需要我们与其他部门加强沟通交流，建立起团结协作，相互配合的关系，才能更好的为其他部门工作保驾护航。
2.5勇于开拓创新
我国改革开放以来，档案的数量大规模的增加，传统的手工档案管理工作方式的弊端日益显现：手工处理速度慢、效率低、容易出错。其次纸质档案不易保存，难于检索。所以网络化的档案管理模式正是目前的档案管理人员所必须掌握的。现代化管理要求工作人员掌握一定的计算机技术，复印技术、数据库技术、计算机自动标定技术、通信技术、照相技术、索引技术、光盘、技术录像等。在实际工作中，存在一种普遍现象：档案软件系统设计人员对档案管理理解不深刻，设计的档案门类和字段，应用起来有重复或缺失，和实际工作有一定的差距，作为档案人员可以根据自己对档案的理解，多学习计算机知识，努力开拓创新，对软件进行改进，开发出更加快速、简洁、易操作的检索系统，使档案系统软件在档案管理工作中起到更快、更准、更便捷的作用，由此推动档案工作和办公自动化相结合的更快发展。
2.6严格恪守机密
档案记录着党和国家各个方面的数据信息，是一项具有高度机密性的工作，因此档案管理人员必须严守《保密法》《档案法》。档案管理人员知密早，知密深，严格恪守机密是档案管理人员的责任和义务。我们要对工作人员进行法律意识的培养，使工作人员做到知法懂法。在日常工作中，档案管理人员要做到严格执行规章制度，严守机密，守口如瓶，做到自我监督与互相监督，严格维护档案的安全，防止档案信息被窃用。“2010年富士康公司内部员工林某将ipad2平板电脑后壳的3D数据图泄露，给富士康造成了重大损失”“2012年央视315晚会曝光招商银行、工商银行等内部员工泄露客户信息，非法获取利益”“2012年东软集团商业机密遭外泄”等无数的事例，都说明了档案人员泄露机密无论对国家还是社会都会造成巨大的损失，我们对此类事件一定要提起足够高的重视。对外，依靠法律武器保护档案信息的安全；在内，依靠档案人员高度的政治水平以及坚定的人生信仰约束自己。内外兼修，严格恪守党和国家机密，为社会主义事业建设保驾护航。
当前下岗失业人员的档案管理工作中，存在着企业不重视而导致丢失档案的现象。有的企业考虑到档案的管理成本，不愿意接纳聘用人员的档案，更有一些企业在关停破产之后导致档案丢失。下岗失业人员的变动性和流动性都比较强的特点，使个人不注重自我的档案管理，往往当涉及到保险、工龄时，才想起档案的作用，这严重影响了档案管理工作的开展。一些档案管理人员的责任意识低，在工作中不能按照要求进行档案的收集和管理，使下岗失业人员的档案管理存在诸多漏洞。档案管理工作中的职责不明确，又给一些不良行为的产生提供了条件，影响了档案管理工作的规范化。档案管理工作人员的业务技能低，缺乏必备的现代档案技能，对档案管理工作中出现的问题不能灵活应对与正确处理，延误了档案管理工作的进程。总之，下岗失业人员的档案管理工作中出现的诸多问题，给档案管理工作的规范化开展带来了一系列的负面影响，影响了档案管理工作整体水平的提升。
二、下岗失业人员档案管理策略分析
（一）加强档案管理人员的责任意识
社会经济的快速发展，社会环境的不断变化，下岗失业人员档案管理工作的重要性也在不断加强。下岗失业人员的档案管理工作不仅可以为用人单位的人才选用提供参考资料，还影响着国家民生政策的制定和落实，关系着社会保障制度的建设和完善。下岗失业人员的档案管理工作人员要从思想上重视档案管理，在工作中不能有马虎对待的心态，要增强对失业人员档案管理的责任感。档案管理人员要将档案的管理工作放在议事日程中，要认真按照相关法律和规定的要求，健全档案管理制度，明确档案管理职责，确保下岗失业人员的档案管理工作的精细化与严谨化。针对下岗失业人员档案的收集工作，一方面要引起足够的重视，从思想上加强对档案收集工作的重视程度，另一方面也要发挥内外监督的作用，避免档案收集工作中的人为差错。下岗失业人员的档案管理工作要想做好，就要注意与当地就业服务部门的联系与沟通，确保下岗失业人员的档案移交工作不出差错，能够在第一时间内将下岗失业人员的档案转到就业部门保管，加强对档案的管理与利用。
（二）提高个人的档案管理意识
下岗失业人员的档案管理工作，也需要个人要提高档案管理意识，不能随意地处理自己的档案。下岗失业人员的档案作为一项重要的文件材料，可以提供个人经历、思想政治、品德习惯等方面的信息，尤其对于下岗失业人员的再就业有着不可忽视的作用。下岗失业人员在求职过程中，涉及到工龄的计算、养老保险的办理等都需要档案来提供材料的。在当前虽然有的工作单位可以为下岗失业人员补办新的档案，但是之前的工作经历、个人材料等内容都不能再次出现。在现实生活中，总有一些人不重视自己档案的投递，在需要档案时发现自己的档案已经不知何去，有的虽然跟用人单位签订了合同，但是没有及时办理档案的相关手续，直接影响了个人的工龄、保险等的办理。提高个人的档案管理意识，加强个人对档案管理重要性的认识，直接影响到个人的基本利益，关系着下岗失业人员的档案管理工作的完善。
（三）明确档案管理工作职责
各级政府部门要不断加强对下岗失业人员的档案管理工作的重视程度，明确档案管理职责，实行有效的责任追究制度，定期检查和修改档案管理工作中的不完善地方，及时查清事实责任，严肃处理档案管理工作中的不作为现象。在档案管理工作中出现审查不合格的人员，要给与批评或纪律处分，坚决杜绝伪造档案材料、提供假证明的现象，确保档案的真实性和完整性。针对档案管理工作中出现的违反法律和道德规范的人员，绝不能姑息纵容，要坚决撤离或辞退，问题严重的更是要追究责任。同样，对于下岗失业人员档案管理工作中出现的良好行为和现象要给予表扬，发挥优秀人物的榜样作用，起到引导工作新风尚的良好效果。
（四）注重档案管理工作的标准化、规范化
1医院流动人员人事档案管理出现的新问题
根据十余年医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。
1.1档案移交不及时
已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。
1.2“弃档”现象较严重
一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。
二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。
三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。
1.3档案管理不规范
有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。
1.4人事缺少特色服务
目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。
1.5档案管理队伍建设有待加强
档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。
2加强医院流动人员人事档案管理的对策
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。
2.1加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
2.2完善流动人员人事档案管理政策法规
一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。
二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。
2.3创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
首先有利于增强档案管理人员的责任心。强化档案管理人员的职业道德素质就会让档案管理人员在内心深处热爱档案管理工作、重视档案管理工作，促使档案管理人员在工作中形成默默耕耘、无私奉献的精神，切实履行档案管理工作的神圣职责；其次有利于提高档案管理人员为师生服务的质量。档案管理工作是学校管理工作的重要组成部分，也是学校教学服务体系的重要组成部分，在实际工作中档案管理人员不重视档案服务工作，而通过职业道德素质教育，则可以增强档案管理人员对档案工作的认识程度，提高他们为师生服务的质量；最后有利于提升学校的档案管理工作水平。随着学校规模的不断扩大，学校的档案管理工作面临着许多新的变化，对于这些工作环境变化要求档案管理人员要进行多角度、多层次的分析一些问题，而这就需要档案管理人员具备较强的职业道德素质。
2档案管理人员职业道德建设存在的问题分析
档案管理工作离不开档案管理人员，只有较高职业道德素质的人员才能促进档案管理工作的发展，但是综合分析档案管理人员的职业道德素质建设现状发现不少问题：①档案管理人员缺乏服务意识。档案管理人员在具体的工作中常常会以档案属于保密文件等借口，不向师生放开，导致档案文件的开放性不够，造成此问题的主要原因就是档案管理人员缺乏服务意识，他们意识到不档案工作的本质就是为学校师生提供教育服务，而且档案管理人员在向师生提供服务时其态度傲慢。②档案管理人员缺乏责任感。档案管理工作具有保密性、复杂性以及细致性的特点，要求工作人员具有较强的责任心，严格按照相关规定执行具体的档案管理工作，但是在具体的工作中我们经常会看到因为工作人员责任心不强而导致档案丢失、损坏以及重要文件信息被泄密等事件。③档案管理人员的专业技能素质不高。学校档案管理人员并不是根据岗位要求而选择相应的管理人员，而是大部分由相应的教师兼任档案管理人员，这样就会大大影响档案管理工作的效率，其主要表现在：一是档案管理人员不熟悉档案工作的具体流程，导致档案资料的存放没有制度性，为日后的档案查阅带来很大的不便；二是档案人员的编研能力不高，现有的档案管理人员只懂得一些基本的管理知识，却没有相应的编研能力。
3提高档案管理人员职业道德素质的途径
档案管理工作是一门科学化、规范化、标准化的学科知识，其不仅要求相关人员要具有专业的素养和能力，还要具有较强的职业道德素质，针对学校档案管理人员职业道德存在的问题，提出一些具体的对策：
3.1端正档案管理人员的工作态度。
强化档案管理人员的职业道德素质前提就是要端正他们的工作态度，首先要提高工作人员对档案工作性质的认识，认识到做好档案管理工作不仅是学校管理工作的重要内容，也是切实履行自己工作岗位职责的体现；其次要强化工作人员的敬业精神，要鼓励工作人员在平凡的岗位上做出卓越的成绩；最后增强工作人员的责任心，要培养档案管理人员具有将一生奉献给档案管理工作的精神，在工作中要以认真负责的态度从事每个细微环节的工作。
3.2提高档案工作人员的服务意识和水平。
档案服务是档案管理工作的本质和目的，基于中职教育的不断发展，档案管理人员要改变传统的被动管理模式，积极推动专业化的服务管理模式，以用户的需求为出发点，重视为师生服务的实效工作；积极开展以人为本的服务模式，中职院校档案管理工作突破只为学校管理者提供服务的单一模式，着眼于未来，充分利用我国大力发展职业教育的大环境，加强学校的人性化档案管理工作。
3.3增强档案管理人员的业务技能。
随着我国信息技术的不断发展，传统的档案管理模式与手段都有了较大的改变，面对这些改变需要档案管理人员要提高业务技能：一是要通过各种途径提高自己应用计算机技术的能力，以便在具体的档案管理中利用计算机技术实现档案管理的电子化。二是增强档案管理人员的创新能力。档案管理人员要以创新性的见解看待工作中的问题，积极在充分借鉴与参考其它领域先进工作经验的基础上，创新学校的档案管理工作，促进学校档案管理工作的科学化发展。三是学校要通过制定与完善各种制度，保障档案管理人员的工资待遇，为档案管理人员的技能提升鉴定提供物质与精神层面的支持。
4结束语
关键词：高校，档案工作，档案管理，管理创新
1. 前言
中华人民共和国教育部2008年颁布的《高等学校档案管理办法》中规定：“高校档案工作由高等学校校长领导，其主要职责一是贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策，批准学校档案工作规章制度；二是将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展；三是建立健全与办学规模相适应的高校档案机构，落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费；四是研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题[1]”。 同时还强调“高校档案工作是高等学校中的一项十分重要的基础性工作，应当加强管理，将之纳入学校整体发展规划”。，管理创新。普通高校尚应如此，而作为国家重点建设的示范性高职院校更应在档案管理工作中有所创新，才能真正发挥这方面的示范作用。
2 高校档案管理工作创新的主要策略
创新既是民族进步和国家兴旺的动力，也是高职院校发展的支柱。高职院校档案管理只有不断创新，才能使档案事业适应和服务于社会，跟上当今和未来高等职业教育发展的步伐，才能适应社会主义市场体制的需要。高职院校档案管理工作创新可从以下几方面入手：
2.1 学习《高等学校档案管理办法》，创新档案管理工作思路
要通过认真学习《高等学校档案管理办法》，强化创新意识，拓展档案工作创新思路，上至主管档案管理工作的校领导、下至管理工作人员，都要有坚定不移的创新观念，确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径，以保证档案管理创新得以成功。，管理创新。对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏，而应主要看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要从对馆舍设备、档案资料的管理转向对用户和档案员的管理。
2.2 坚持科学发展观，创新档案管理工作模式
档案工作管理模式的更新，是实现档案事业创新发展的重要因素之一。高职院校档案室虽属机关部门，但大多属于非独立结构，一般情况下挂靠校办，其职能主要是执行而非决策。，管理创新。随着示范性高职院校管理体制改革的深化，学校领导层已逐步认识到档案管理工作的地位和作用，部分院校在机构改革中，已将档案室从校办或其他部门分离出来，升格为学校的直属机构，变成档案管理的职能部门，由被动执行变为主动决策，对促进高校档案管理创新具有重要意义。，管理创新。，管理创新。随着档案工作的技术手段的创新和条件的优化，大大地提高了档案工作效率和服务工作质。尤其计算机在档案管理中的运用，越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性。因此，学校档案管理工作一定要坚持和实践科学发展观，加强档案管理软件的开发，将计算机作为方便管理的重要工具，实现高校档案工作的超越，开创高职院校档案事业不断发展的前景。
2.3 坚持“以人为本，服务至上”， 创新档案管理工作机制
坚持“以人为本，服务至上”，就要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局，创新档案管理机制。长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，使每个人都有危机感，从而激发工作活力，最大限度地挖掘个人潜力，充分调动积极性，使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制，如用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，并与劳动报酬、晋职挂钩，努力营造一种鼓励创新的氛围和环境，促进档案管理工作的良性发展。
2.4 运用现代科技手段，开辟档案资源管理新途径
智能化管理系统的出现和广泛运用为档案资源管理与开发利用提供了新的途径，也为推进档案事业的跨越式发展提供了强有力的支持，档案部门应抓住机遇，加大投入，配齐硬件设备和档案管理软件，积极参与学校办公自动化系统的设计与建设。从认真研究解决档案现代化管理与学校办公自动化的衔接问题入手，进而研究解决文档一体化问题，以告别手工操作运转慢、效率低的状况，积极运用网络、数码等先进技术和手段，进一步提高技术含量和水平，使档案管理手段由旧变新、由慢变快。
2.5 注重人才资源创新，实现学校档案工作的快速发展
从示范性院校的创建到发展，都要注重人才资源创新，要针对档案专业人员成长和工作特点，努力营造一种尊重个性，鼓励创新的良好环境，造就一支素质高、业务精的档案管理专业团队。要强化校内宣传，取得学校各方面的理解和支持，不断把学校档案工作推陈出新。要完善档案干部终身教育体系，不断提高档案培训质量，提升现职档案人员的文化和专业程度，切实增强档案干部和馆员运用专业理论解决实际问题的能力，鼓励馆员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习，加强多层次复合型专业人才队伍的建设，注重在实践工作中培养锻炼人才。，管理创新。
总之，档案部门无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到不断创新，做到人无我有，人有我优，人优我新，这样档案工作才能有高度、有特色，才具有生机和活力，从而实现档案事业的持续快速发展。
3 结语
高校档案工作人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求，组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律，对文件材料系统整理组卷，编制页号或者件号，制作卷内目录，交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。归档的档案材料应当质地优良，书绘工整，声像清晰，符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》(GB／T 18894-2002)执行。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部，《高等学校档案管理办法》[M]，2008.第27号令
[2]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京大学出版社,2002
（赤峰学院 学报编辑部，内蒙古 赤峰 024000）
摘 要：随着高等教育的不断改革，计算机技术和网络技术的不断发展和普及，目前高校档案管理工作所存在的缺点和不足也越来越明显，提高档案管理人员的各项素质也成了破在眉睫的事，本文总结了高校档案管理人员应具备的素质，对高校档案管理人员素质提升的必要性做了分析，并提出了一些具体对策.
关键词 ：高校；档案管理人员；素质
中图分类号：G271.6文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）01-0179-02
高校档案管理是高等院校的最重要的基础建设工作之一，高校档案包含了如教师信息、学生信息等重要资料，因此高校档案管理工作责任十分重大，担任这项工作的人员势必要不断研究新的工作方法，不断提高自己的全面综合素质，以适应不断发展的社会形势.
1 高校档案管理人员应具备的素质
档案管理工作是一项服务性、科学性、技术性并存的工作，因此要求其工作人员要具备比较高的思想政治素质、职业道德素质等，而由于近年来高等教育不断改革和发展，对于档案管理人员的素质也有了进一步要求，以下总结了几点新时代高校档案工作人员应具备的素质.
1.1 高校档案管理人员应具备的基本素质
1.1.1 良好的思想道德素质
高校档案管理人员作为国家工作人员，对其政治素质的要求比较高.首先应当要始终保持持正确的政治方向和政治立场不动摇，在毛泽东思想、邓小平理论和三个代表以及四项基本原则为指导思想的前提下，坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，在党组织的领导下积极开展档案工作.
其次应当树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持一切从实际出发，善于运用辩证唯物主义的理论来看待事物、分析问题、并解决档案管理工作中出现的问题.
最后应当养成严谨、踏实、细致的优良工作作风，以认真负责的态度做好档案管理的每一项工作.
1.1.2 高尚的职业道德素质和过硬的业务素质
任何一项工作都应以热爱为前提，才能做好本职工作.高校档案管理是一份严肃而清苦的工作，档案管理人员应该要脚踏实地，忠于职守，以强烈的事业心、责任感做好保管档案资料的工作.而且由于高校档案管理工作十分繁琐细致，更需要工作人员具备良好的心理素质，对工作有足够的细心和耐心，避免给工作带来失误.
高校档案资料中包含大量机密文件，档案管理人员必须严格遵守保密制度，不能违法违纪泄露任何档案资料.
除此之外，档案管理工作不能总是停留在原有水平，要时刻保持上进心，勇于开拓创新，不断提高自己的综合能力，探索新的档案管理方法，适应时代的发展需求.
1.1.3 过硬的专业素质
随着信息技术的飞速发展，对档案管理人员的专业知识和技能有了更高的要求.首先档案管理人员应该掌握档案学、档案管理学的专业理论知识，并懂得如档案分类整理、档案文献编目检索等相关知识.其次，档案管理人员也应该熟练掌握档案管理工作实际操作的过程和基本技能，如归档文件整理方法、编制目录方法、电子文件归档方法等等.
1.2 高校档案管理人员应具备的特殊素质
1.2.1 档案管理人员应具备一定的计算机网络和外语能力
随着现代科技的发展以及办公自动化的普及，档案管理也逐渐趋向数字化管理，经过数字化处理的档案资料更利于保存和查阅.因此，高校档案管理人员必须掌握如图像处理等运用计算机管理档案的能力.其次，随着互联网的普遍应用，高校档案管理工作已经不仅限于本校、本国，高校档案管理工作者可以充分利用网络，查找收藏国外有用的档案信息资源，所以，档案管理人员不仅要具备网络使用能力，还应掌握一定的外语能力.
1.2.2 档案管理人员应具备一定的文物鉴别能力
因为文物包括了具有教育意义或史料价值的近现代重要史迹、实物或代表性建筑，历史上各个时代的重要文献，以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等等，所以部分档案也属于文物，因此高校档案管理人员需要具有一定的文物鉴别能力，才能更好地完成档案管理工作.
1.2.3 档案管理人员应具备高超的协调能力
高校档案有一部分是分散在学校各个部门的日常工作和活动中形成的，具有复杂多样性，所以为了完整地收集档案材料，档案管理人员应主动与其他各部门的相关人员联系，认真了解各部门的工作程序，发挥自己的协调能力高质量高效率地完成档案收集或整理工作.
2 提高高校档案管理人员素质的必要性
2.1 高校档案管理缺乏专业人才
目前高校规模不断扩大，在校师生不断增加，档案内容越来越丰富，档案管理的工作量越来越大，对档案管理人员的要求也不断提高，而学校配备的管理人员数量不够多或是专业素质不够高，有些非档案管理专业出身的人员自然就缺乏专业知识，导致工作效率低下，给档案工作的顺利进行带来阻碍.
2.2 高校档案管理人员缺乏创新精神
目前高校不断发展与改革，档案管理工作也变得现代化和自动化，对档案管理人员的素质能力要求也有了新的标准，而很大一部分档案管理人员缺乏与时俱进的精神，在档案的收集上缺乏主动性，在档案的管理上不采用先进技术，在档案的利用上缺乏服务意识和市场意识，对档案工作的发展造成不利影响.
2.3 高校档案管理人员队伍不够稳定
目前许多高校都不能正确认识档案管理工作，以致不够重视档案管理工作，人力物理财力投入自然也不足，档案管理人员的待遇和晋升空间都被限制，致使工作人员容易流失，工作缺乏积极性，工作人员队伍缺乏稳定性.
还有部分高校的档案管理制度不够规范，造成管理混乱或者档案资料丢失等重大损失.
3 提高高校档案管理人员的对策
3.1 提高学校和档案管理人员对档案管理工作的重视
只有学校及其领导认识到档案管理工作在当今社会的重要作用，提高对档案管理工作的重视程度，才能改善档案管理工作的现状，才能引进和培养专业档案管理人才，才能建立健全人才机制，才能激发档案管理人员工作的积极性和主动性，才能提高档案管理队伍的整体素质.
3.2 加强思想政治建设，提高思想素质
加强思想政治建设，不仅要加强档案管理人员的政治理论学习，提高他们的思想政治觉悟，还要加强对其法制观念的培养.通过各种政治理论学习，了解国内外的政策形式，以及相关法律法规，提高自己的政治素质和法律意识，认识到档案工作的重要性和社会价值，为能从事档案管理事业而感到自豪.
同时，档案管理人员还应进一步解放思想，转变观念，增强自己的创新意识，培养自己的创新能力，不再固步自封，而是要主动积极地去探索新方法，提出新思路，解决新问题.在市场经济高度发展的今天，档案管理人员要具有效益意识，把档案服务推向市场，为档案工作带来一定的经济效益，使其能提高自身价值.
3.3 强化德治教育，提高职业道德素质
很多人的职业价值观受到现代市场经济的影响，不能安心于默默无闻的档案管理工作，所以有必要加强组织对档案管理道德规范的学习，引导人们干一行，爱一行，专一行，促使档案管理人员爱岗敬业，认真负责，形成严谨细致的工作作风，严格遵照档案管理的形成、规律，做好繁琐的如档案收集、鉴定、编目、提供等工作，同时还要加强档案管理人员的保密意识和网络安全意识，保证不为个人利益做出有损学校和社会利益的行为.
3.4 加强业务技术学习，提高业务素质
档案管理是一项业务性比较强的工作.档案管理人员的业务素质包括档案专业的基础理论、技术实践能力、计算机技术、缩微技术、复印技术、录像、照相技术、视听设备和视听资料的使用及保护技术、数字化档案管理等.首先，档案管理人员应积极参加本专业的培训，不断地增强自己的档案管理基础知识，包括自然科学知识、人文社会科学知识等等，以及熟练掌握各类档案的管理理论和管理方法，努力成为一名复合型人才.例如要鉴定一份档案的保管价值，其实就是要看它所记述的科学文化知识的价值，所以档案管理人员就必须要掌握这一类的文化知识，才能完成好档案鉴定工作.
当然，档案人员还必须具备比较丰富的语言文字知识、历史知识和写作知识、书法知识等等与档案相关的基础知识，以备开展高校档案的大事记编、文件汇编、科研汇编、检索工具等工作，这样才能胜任档案管理的工作.
3.5 加强专业知识学习，提高专业素质
目前科学技术日新月异，只拥有基础知识和基本技能是不够的，档案管理人员不能满足于现有专业水平，而应不断学习和更新自己的专业知识，掌握电子信息技术，充分利用计算机和其他现代化设备来处理档案的收集、整理、加工、存储和管理等事项，比如，可以将师生常用档案输入电脑，建成电子档案，并在校内网上设立搜索引擎，方便师生自行查找，这样不仅可以减少对纸质档案的损伤，还能节省人力物力，提高工作效率.
3.6 建立激励和考核机制，提高综合素质
现代社会的飞速发展，使得各行各业的竞争日益激烈，由于目前还有部分档案管理人员缺乏竞争意识，所以学校或有关部门应建立健全竞争激励制度，实行目标责任制，对工作成绩突出的人员给予奖励，对疏忽职守的人员给予批评，开展评先进、评职称等具有竞争性质的活动，激发档案管理工作人员的自觉性、竞争意识和危机意识，创造出良好的、积极向上的工作氛围.
4 结束语
高校档案是记载高校历史历程的重要载体，是高校教育工作的重要组成部分.要想提高档案管理工作的质量和效率，就必须在学校领导的重视下，培养和引进专业性的高素质人才，提高档案管理人员的思想素质、道德素质、专业素质等各方面的素质和能力，不断探索和创新，做好高校档案管理工作，推动我国高校档案事业取得新成就.
参考文献：
〔1〕唐红波.新时期高校兼职档案管理人员素质提高之我见[J].青年与社会,2014(13).
〔2〕连伊娜.浅议如何提升高校档案管理人员的素质[J].青年与社会·中外教育研究,2012(12).
〔3〕胡翠华.论高校档案管理人员应具备的素质[J].城建档案,2012(2).
〔4〕胡翠华.论高校档案管理人员的素质现状及提升对策[J].现代商贸工业,2012,24(8).
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