关键词：消防文化；文化自觉；文化自信；文化自强
党的十七届六中全会第一次以文化改革发展为主题，制定了建设社会主义文化强国的行动纲领，为深入推进消防部队文化“三自”建设指明了方向。消防部队要始终秉持文化自觉、文化自信、文化自强的信念，让先进消防文化真正成为思想政治工作持久的闪光点、业务能力建设的重要增长点和部队全面建设的有力带动点。
一、建设消防文化自觉，保证消防文化的先进性
文化自觉是对文化的自我觉悟，著名学者费孝通指出：“文化自觉是指生活在一定文化中的人，对自己的文化有‘自知之明’。”[1] （P.15）。建设消防文化的自觉，可以为部队建设提供强大的精神动力；可以强化官兵核心价值观的责任；可以确保党对部队的绝对领导；可以促进先进文化的传播，保证消防文化的先进性。
建设消防文化的自觉，首先应该自觉学习和继承优秀的传统文化。消防部队要把自觉继承和发扬中华优秀传统文化的精髓，紧紧围绕为国家、民族、人民英勇奋斗的崇高文化使命，形成独特的消防部队文化精神。这种文化精神表现在部队整体形象和优良传统上，是忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献；表现在官兵理想信念和价值追求上，是忠诚于党、热爱人民、报效国家、履行使命。它贯穿于消防部队独具特色的建队思想、战斗理念、执法伦理、消防安全等精神成果中，体现了消防理念、官兵价值观、部队建设的有机统一。
建设消防文化的自觉，还要自觉提高对当前全球文化形势的正确认识。当今世界，中西方文化融合与冲突，本质上是社会主义国家与西方资本主义国家在意识形态领域的冲突和斗争。消防文化要正确认识当前面临的复杂形势，不断增强忧患意识，高度自觉地认识到消防部队文化建设的重要性；在全球文化背景下，要始终坚持以党的创新理论为基础；始终坚持以适合于国情的先进价值体系为核心；始终坚持提高文化建设科学水平为目标。只有这样才能不断推进消防文化的发展与繁荣，创造出富有时代特征、部队特色、奋发向上、无私奉献、团结奋进的消防文化，并不间断地赋予它生机与活力。
建设消防文化的自觉，还要自觉担当消防文化的发展责任。消防文化面对西方文化的渗透、价值观的较量，应大力构建“尚武、励志、和谐、安全、廉政”五位一体的部队文化环境，用高雅排斥低俗、用科学抵制愚昧、用先进战胜反动，更加自觉地承担起推动先进消防文化发展的重任，更加自觉地承担起传承中华民族优秀文化的重任，更加自觉地承担起满足部队官兵更高精神文化需求的重任，更加自觉地承担起为提高消防部队文化软实力服务的重任。坚持以先进的消防文化为导向，大力弘扬主旋律，端正官兵价值取向，净化官兵心灵，促进官兵健康成长。
二、建设消防文化自信，保证消防文化的政治性
文化自信就是对文化的认同感，是对自身文化价值的充分肯定和对自身文化发展的坚定信心。树立消防文化的自信，有利于增强官兵自尊心、自信心、自豪感；有利于弘扬消防部队的“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的消防精神；有利于保证消防文化的政治方向。
树立消防文化的自信，应始终发扬消防部队文化发展的政治优势。我国消防部队与发达国家相比，部队现代化水平尤其是消防装备水平还存在一定差距，但是，消防部队的政治优势是其他国家消防所无法比拟的。改革开放以来，消防文化建设也面临着多种思潮激荡、多重价值选择的时代背景。面对这样的挑战，消防部队始终坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和科学发展观为指导，用先进的理论、思想和文化塑造官兵，先后开展了“三个代表”重要思想、科学发展观、“三抓三树”、社会主义荣辱观、当代革命军人核心价值观等专题教育。特别是2009年全国消防部队深入开展践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求活动，是当代消防官兵核心价值追求的集中体现，对建设社会主义核心价值体系起着示范和推动作用。用“忠诚可靠”不断强化警魂意识，广大官兵面对各种考验和挑战，不迷茫、不动摇，成为中国特色社会主义事业的坚强柱石；用“服务人民”不断强化宗旨意识，广大官兵以人民的利益高于一切，甘于牺牲、甘于奉献，在人民最需要的时候挺身而出；用“竭诚奉献”不断强化使命意识，广大官兵爱警精武，报效国家，献身消防建功立业。
[关键词]星巴克；霍华德・舒尔茨；文化自信；管理文化；营销文化
当前，咖啡受众群体的年龄层范围正在拉大，这无疑给咖啡的消费市场带来无限的潜力，而星巴克便是整个咖啡行业中不得不提及的一个，其创造和树立了极高的品牌价值、品牌形象，其中最为突出的是它的企业文化，包括它的自身文化内涵、管理文化和营销文化，不仅仅是一杯咖啡的企业文化，而这文化，已经成为人们的一种生活方式，成为人们慢节奏生活中最有代表性、最具典型的一种消遣方式，潜移默化地在影响着人们的生活质量。
1星巴克的蜕变到文化建立
星巴克的文化自信，首先表现在它本身所具有的文化内涵。第一，《大白鲸》中的Starbucks是一位极具人格魅力的大副，喜欢喝咖啡，这与星巴克所处的咖啡行业相关联；第二，星巴克的标志象征，是来源于一幅15世纪纳维亚的双尾美人鱼图案，代表对咖啡内涵的执着追求，该标志由最初的棕色变成了现今的绿色，更呈现出星巴克休闲、安静与放松的特质，同时也放弃了标志原有的文字，显得更加自由。
星巴克的文化自信，不仅仅表现在它本身所具有的内涵，还是企业在经营过程中所形成的一种独一无二的品牌文化形象。1971年，第一家星巴克店坐落于西雅图市中心的鱼市派克市场，主要用于出售高质量的咖啡豆和咖啡器材，而在1987年霍华德・舒尔茨收购星巴克之前，星巴克在西雅图仅有的6家店铺也只卖咖啡豆，由此来看，霍华德・舒尔茨的到来，给这个原本经营形式单一的企业注入了新的创造力和管理模式，重新定位了这个企业的核心价值：那就是企业文化品牌的树立。1994年，霍华德・舒尔茨聘请莱特・梅西对全球的连锁店进行重新设计，力图把星巴克做成美国版的意大利咖啡屋，致力于向顾客提供具有休闲性质文化的“星巴克体验”，它所标志和销售的已经不仅仅是一杯简单而又普通的咖啡，更是一种体验式的文化。对于文化的本身，星巴克依靠其独有的“咖啡宗教”特质，轻易突破了全球不同地域、不同种族、不同信仰的界限。
2星巴克发展中的管理文化
美国管理学家哈罗德・孔茨说过：管理就是设计和保持一种良好的环境，使人们在群里高效率地完成既定的目标。随着企业的发展，管理过程中逐渐形成与之相适应的一套管理体系，便是企业本身的一种管理文化，星巴克的管理文化中最突出的就是“人性管理”。对于舒尔茨来说，童年特殊经历培养出一种平和、从容、成熟的心态，使他在企业员工管理方面有自己独特的方式，更加注重人性化的管理，把员工放在第一位，以员工为上。
2.1全员医疗计划
在霍华德・舒尔茨关于童年的记忆中，是一名卡车司机的父亲，由于一时疏忽，在工作中摔伤了自己的脚踝，而且在当时根本就不存在工伤赔偿这一医疗保障制度，让原本经济条件就不好的家庭一下子陷入了窘境。正是这一特殊的童年经历，让舒尔茨在管理星巴克的员工时为他们提供了医疗福利保障，除此之外，他还建议将医疗保险覆盖给那些24小时工作的兼职员工。自1988年以来，星巴克已经实施对所有的兼职人员支付医疗保险费用。
从长远上看，星巴克的全员医疗计划对于企业本身来说算得上是一项“投资”，毫无疑问地，对于员工来说更是一项巨大的福利。全员医疗计划是企业关于员工管理过程中形成的优惠政策，其大大调动了员工的积极性，促进了员工对于企业文化的认识和对于它的热爱，最终的结果使得星巴克员工的工作效率有了明显的提高，在员工的潜意识里形成了属于星巴克的管理文化形象。
2.2“豆股票”计划
由于父亲的贪婪酗酒，原本对他没有多大好感的霍华德・舒尔茨，在1953年父亲的离世之后，开始对他的看法有所改变，逐渐明白是当时的工作环境和社会保障促使父亲走向衰颓，这也给他在管理星巴克员工过程中带来了启发：一个企业的精神面貌，绝大多数取决于员工本身，而员工的积极性来自于企业带给他们的激励机制和福利分红。
2.3独特的人员管理方式
企业的管理中最重要的一个分支就是人员管理，人员管理的得当与否直接影响着企业的经济效益，因而，星巴克对于人员管理也是十分注重的。相较于一些人员管理机制还不是特别成熟的企业，星巴克的人员管理模式便从中脱颖而出，并成为咖啡行业乃至世界所有企业的代表。在当时，身为星巴克CEO的舒尔茨，不惜花费大价钱去培训新来的员工，比起其他公司只是表面上的形式流程，星巴克对于员工的培训工作落实到每个细节，可以说得上是一丝不苟。到目前，星巴克的分店已经遍布全球，员工数量也随之不断大幅度增加，但这并不影响它的管理效果，针对这现状，星巴克公司的内部设有独立的星巴克监察委员会，用来确保各个分店管理人员将公司秉持的爱护员工、尊重员工的理念贯彻落实。
3星巴克崛起中的营销文化
营销，是指企业通过销售手段把产品提供给具有需求欲的消费者，并从中获取自己应得的经济效益。但是，对于星巴克而言，把香醇的咖啡出售给消费者仅仅是一种物质上的提供，更多的是要做到带给顾客精神上的满足和享受，这才是它创办的理念所在。舒尔茨的“将心注入”说的就是要站在消费者的角度，去了解他们内心的真正需求，尽可能给他们创造一种美的享受，使他们在繁忙的工作之后能有放松的场所，而正是因为这一特点，星巴克在不断地发展过程中品牌文化逐渐深入消费群众的心里。
3.1“第三空间”的定位文化
星巴克的人性关怀，是对企业员工的关怀，更是对消费者的一种关怀，俘获了消费者的内心是成功的关键之处，它将消费者脑中的情感区域牢牢抓住，对准了他们的心理需求，致力于为他们提供第三个生活的场所，放松和闲谈的场所，这就是“第三空间”，一个感性的空间，吸引顾客长久光顾的真正所在之处。
3.2营销中的广告创意
文化和精神上的体验已经成为星巴克咖啡品牌直抵消费者内心的关键要素。与其他公司不同的是，星巴克并没有花大价钱请明星来为自己的品牌代言，而是利用自身的文化优势由其发展成为自己的广告特色之一，来吸引大众的眼光。其中，不得不提及的一个广告要素就是由星巴克公司自己开发、拥有自己知识产权的音乐传播模式。音乐是作为一种最没有沟通障碍的世界文化，星巴克通过它来传递一种轻松、舒适的经营理念，触碰了消费者的内心需求，从而达到心理上的共鸣更是吸引了大量的顾客。由此可见，星巴克在营销过程中的音乐广告创意是一种成本低但效益高的方式，也是它在营销的过程中形成的特有文化。
参考文献：
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为什么要继承和弘扬中华优秀传统文化?因为这是创造中华文化新辉煌的必然要求。众所周知，中国自近代以来，不少知识分子对自己的传统文化失去自信，主张学习西方就必须全盘照搬，文化发展上也是如此。直至今天，仍有一些人持这种观点。同志指出，“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新”“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业”。这一重要论述阐明了我国文化建设必须坚持的基本原则，那就是树立文化自信。
文化自信是相信自身文化的生命力和影响力，也就是认为自己的文化具有重大历史和现实价值，必须继承和弘扬。文化自信包括多方面的内涵，包括对自身文化发展历史与现实的理性认知，对历史文化成就的崇敬与自豪，对自身文化长处和不足的了解，对自身文化创新和取长补短能力的科学认识，对未来文化发展前景充满希望。
之所以需要树立文化自信，是因为优秀文化成果具有超时代性或永恒性。中国传统文化中的中正仁和、自强不息的理念和仁义礼智信等价值观，至今仍有重大价值。此外，天下为公、以民为本、与时俱进、知行合一、修身自省、和而不同、居安思危等思想，也具有超时代性。中国优秀传统文化可以为今天的人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为思想道德建设提供有益启发。我们应结合时代条件加以继承和发扬，赋予其新的内涵。
中华传统文化与世界上其他文化相比，具有自己的优越性。一是唯有中华文明延续五千年而不衰。罗素曾说：中华文明是唯一从古代存留至今的文明。从孔子的时代以来，古埃及、巴比伦、马其顿、罗马帝国都先后灭亡，只有中国通过不断进化依然生存。二是自秦以来中国历经二千多年而最终保持统一，不像欧洲那样分成众多国家，这与中华文化不无关系。三是中华文化在历史上曾长期处于世界领先地位，中华文化是世界主流文化之一，对西方文化也曾产生过重要影响，只是在19世纪以后才开始衰落。四是在世界几大文化体系中，中华文化排他性最小、包容性最强，世界三大宗教都在中国存在和发展。五是在世界各国中，中国的古文献资料最为丰富，为文化传承奠定了坚实基础。这些优越性，是我们树立文化自信的依据。
在现代化过程中，现代与传统是紧密相连的。现代化的本质是在传统基础上适应现展趋势而不断创新。历史上成功的现代化运动大多是一个双向互动的过程，既善于克服传统文化对现代化运动的阻力，也善于使传统文化转换成现代文明。抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的血脉。不忘本源才能开辟未来，善于继承才能更好创新。对传统文化特别是其中一些合理的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，努力用中华民族创造的精神财富来以文化人、以文育人。
关键词 中国 民族 文化 自信
文化是一个群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。传统意义上所说的，一个人有或者没有文化，是指他所受到的教育程度。前者是广义的解释，后者是狭义的解释。文化是人类生产或创造的，而后传给其他人，特别是传给下一代人的每一件物品、习惯、观念、制度、思维模式和行为模式。文化促进人类社会的发展。文化促进人体生物进化。文化是指人与自然相对应、融合的概念，是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化包括民族文化、传统文化等，是一切人类活动的总和，是历史的沉淀。
《博弈圣经》中说：精神是虚无的，没有个性，在浮浅无知的层面上自我构成，以绝妙的组合与大自然的节奏和谐。感觉、思维是生理、心理能量的原始开端，从无到有的状态在影子和气息之间进行着灵魂的运动，这个抽象、混沌的体系不可能找到，这是构成文化的初级阶段。文化只有进程，没有核心，是虚无的精神谎言，但又分裂成大小不同的两块。文化进程里恩怨游戏的终结就是文明。文明的永恒、普适、唯一性就是科学。文化进程的创新战略结构就是国正论里的非绝对对立性。每一个人的观念都是一个文化信息，它会形成一个有规则的文化私湍。文化是整个民族或整个人类长期积累的产物，不同阶级、不同民族、不同社会集团的政治规则不断发展碰撞、冲突、渗透、融合，逐渐抽象和升华出一系列新的规则。对于一个民族的文化而言，自信是一种多么重要的信念和心理状态。自信，才会有坚守的从容，自信，才会有奋发的勇气，自信，才会有创新的活力。文化自信，是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定，对自身文化的坚定信念，对于中华民族走向复兴来说，文化自信是必修课。
文化自信必须以文化自觉、自省作为基础，在对待自身文化的态度上，伴随着中华民族的兴衰、国运的沉浮，在不同的历史时期会出现不同的倾向。而文化自信应当清醒的认识到中国文化是什么，对于我们的历史和文化，我们自己是否足够重视。民族文化的自信心不会从天而降，关键在于如何继承中国传统文化和中外文化的完美交融。我们国家有悠久的历史文化，从百家争鸣到汉唐盛世，我们的文化都体现着包容的特性。自信不是盲目的排外，更多的是包容并蓄，是一种“和谐万物”的大智慧大气度。从古至今，中华文化一直在以开放积极的心态，去主动地吸取融合、兼容并蓄，让世界人民了解传统、博大、神秘的东方文化，中华文化的智慧之光永不褪色。
我们自信，因为我们有科学的马克思主义指导思想，形成了丰富的革命文化。坚持以马克思主义为指导，用发展着的马克思主义引领中国文化建设，这为我们当前全社会蓬勃向上的文化发展提供了良好的环境。面对财富分化、经济危机、文化碰撞以及人与自然的冲突等文明困境时，中华文明创造性地转化和运用“仁者爱人”、“道法自然”以及“和”、“合”为核心的价值理念，表现出尊重自然规律、承认差异、肯定世界是多样性的统一等理念。中国特色的社会主义伟大实践，为文化的繁荣发展提供了政治、经济、文化等方面的有力保障。源远流长、博大精深的中华文化，包含着我们民族最根本的精神底蕴，我们有着辉煌的历史，而且在当代仍闪耀着时代的光芒。几千年来，中华文化的精神面貌好像改变了很多，但是中华文化的灵魂至始至终并没有改变。人生观中的尚“和”精神，历史上一直发挥着积极的影响。“和”则是一种社会化的人生观，追求世界万物的和谐，信奉天人合一的中庸之道。而今天，马克思主义指导下的社会主义新文化，继承了优秀的传统文化，又在新的科学理论指引下发展着具有中国特色社会主义道路的文化。
文化自信表现在对于本国文化和外国文化的态度上要实现百花齐放，百家争鸣、古为今用，要具备这种态度，需要我们具备较强的马克思主义政治与马克思主义哲学的文化修养。只有具备较强的政治素养，才能够把握文化的发展方向和目的，才能做到为人民服务、为中国特色社会主义服务；才能够用辩证的、发展的、联系的观点对待文化和文化发展；才能够全面的、深入的、科学的认识各种文化，做到“去其糟粕、取其精华”。
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非物质文化的传承人数在减少，嘻哈文化的追求者不断增加;文物古迹旅游变成以拍照打卡为目的，对历史文化内涵了解少之又少;物质条件生活水平不断改善，文化素质道德水平却出现危机。究其原因，正是国人对于传统文化的不重视，不了解。因此，振兴传统文化，实现文化自信已成为必然趋势。
让文化节日活起来。文化节日是中华文化从古到今传递的情感纽带，是有温度的传递媒介，新时代的传统文化节日需要与时俱进，跟上潮流。紫禁城在过大年时推出文化创意作品丰富了节日的活动内容;法定节假日政策的出台给人感受传统文化以充足的时间;元宵节猜灯谜活动提高了群众的参与感;江苏靖江“我们的中秋”中华品德领诵主题活动在温暖而深情的《记住乡愁中》展开。这些节日活动的开展和政策的出台改变了以往陈旧的节日活动方式，让人们更有兴趣体味我们的传统节日。由此可以看出，实现文化自信需要创新文化节日活动方式，提升文化参与积极性。
让文化活动多起来。文化活动作为群众学习体验传统文化的重要途径，在文化弘扬过程中起着不可忽视的重要作用。经济的进步、技术的改善和群众需求的不断增强使我们的文化活动日益丰富多彩，数量越来越多。但同时也暴出一些问题，比如说活动内容同质化、单一化。据有关统计数据显示，百分之四十五的人认为我们的文化活动数量不足，百分之三十八的人认为文化形式单一，百分之三十三的人认为文化内容低俗。众所周知，短板效应当中短板会制约整体的发展。文化活动同样如此，我们不能只一味追求文化活动数量的多少，而忽视文化活动内涵。这样会制约我们文化活动的创新，起不到文化活动应有的弘扬和传承的作用。在实现文化自信和民族振兴的过程当中，既要增加活动的数量，也要增加活动的内涵。
让文化产业兴起来。“倾力打造高质量山东振兴齐鲁样板。”山东作为东部重要经济力量，对国家经济发展起到重要作用。然而，随着全球经济形势的恶化，以及实体经济遇到发展瓶颈，进一步推动山东经济新的突破遇到难题。我们不能仅仅看到山东的经济水平比较高，同时也要注意到山东拥有丰富的文化资源，例如泰山文化，曲阜文化，沂蒙革命文化，水浒文化等。在传统经济难以取得新突破的关键时期，国家要充分挖掘丰富的文化资源，依托浓厚的文化基础，推出新的文化产业。例如文化旅游，文化创意产品，文化表演等。创新文化产业，把传统文化融入经济发展，助推我国经济迈向新高度。
与纸质文件相比电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作，主要原因是大多数电子文件形成者或囿于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作；或由于电子文件对计算机系统的依赖性，使其必须借助计算机编目归档，这对不熟悉操作技术的立卷人来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生畏难情绪；笔者认为，推动电子文件归档工作的着眼点要高，立足点要实，在规划电子文件归档工作时，应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发，顺应其规律，摸清信息产生的源头，促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序，建立归档制度。
一、电子文件归档方式和途径的选择
纸质档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏，因此归档方式的选择至关重要。经实践检验，利用磁盘，脱机采集数据的介质移交方式容易造成数据丢失。如遇质量较差的磁盘，会影响文件的可读性。为防止数据丢失需制作多份备份盘存档，这不仅加大了工作量，也增加了存贮磁盘的数量，简便而安全的方式是采用网络移交归档，并利用光盘存贮。网络移交的途径有两条：
(一)借助计算机信息管理网，开通电子文件归档专递网线。随着各单位计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。这些文件经过各业务管理部门挑选，反映了职能活动的概貌，上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，是归档的重点。对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文悠扬，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，应认可几种通用性较强的软件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。
(二)选择电子文件信息的汇集点，由计算机与信息管理部门负责归档。为适应办公自动化工作发展的需要，人们越来越注重信息工作的系统化和标准化水平，计算机信息系统的开发也从以往的“分散各异”转向“集中统一”，打破了立卷单位人界限，更趋向基于某一方面或几方面职能活动的内容而建立系统。计算机与信息管理部门负责规划、统筹本单位信息管理工作，是开发集中统一型信息系统的牵头部门，成为电子文悠扬信息的汇集点，又具有一定的技术设备及人才条件。由他们负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档，无是最佳归档途径之一。清华大学计算机与信息管理中心计划利用网络技术建立校行政信息管理系统，共分为教学、科研、人事管理三个子系统，正在筹建的教学管理系统与学生注册中心、财务结算中心、教务处、研究生院构成数据交换网。注册中心负责学生注册、选课、排课、考表、成绩等数据的传递；结算中心负责学生交费信息的传递；教务处与研究生院负责学籍、教学计划、课程、毕业审查、学位授予数据的传输。计算机与信息中心接收这些数据后，进行集中处理，经汇总的数据通过信息中心又输送给各业务管理部门共享。随着每年数据的更新，过期数据应由信息中心按档案部门的统一要求，进行鉴定，编目整理，通过网络传输，移交给档案部门保存，或直接存入光盘，定期归档。
无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
二、依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度。
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，比以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍更为现实。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文悠扬归档工作。
清华大学档案馆从1995年底开始抓电子文悠扬归档工作，制定了《机读(电子)文件归档工作暂行规定(试行)》，分别对归档范围、归档单位与分工、归档的方法和要求做了具体规定，并设计了《机读(电子)文件归档目录》样式。为了使各单位主管档案工作的领导和立卷牵头人能够尽快地接受这一新生事物，还将探索电子文件归档工作列为1996年全校档案工作会议主要议题之一，会上，分管档案工作的副校长和档案馆馆长明确提出要将电子文件归档列入立卷归档程序，做为一项重要工作抓紧抓好。于1997年全校档案工作大会上，又提出加快电子文件归档进程的具体要求。在对电子文悠扬的来源进行广泛调研的基础上，本着“注重职能因素”的原则，选择了电子文件的信息综合性强，含“金”量高的校长办公室、党委办公室做为开展电子文件归档的重点和试点单位。先后三次与他们专门研究电子文悠扬归档工作，成立了两办电子文悠扬归档工作小组，由校办副主任任组长，并参照纸质文件归档范围，制定出党办、校办电子文件归档细目。经过努力，现已将部分电子文件归档。
与纸质文悠扬相比，电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
三、“两套制”归档的必要性与适时简化合一的可能性
由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。目前，电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双轨制”，归档内容形成“两套制”，即纸介质与磁、光介质两种文件一起归档，形成内容相同的两套档案。其归档时使用不同的编目方法和存贮装具。档案部门应在每一卷纸质档案的备考表或卷内目录“备注”项中注明相应的电子文件的编码及存址，同时，在电子文件归档目录“备注”项中注明相应的纸质文件的档号及存址，以便利用时参照互补。
信息安全风险评估贯穿于信息系统的各个阶段，在空管自动化信息系统的安全性分为系统安全、管理安全和网络安全。
1.1系统安全
空管自动化系统平台只是一个软件层面，在这个层面内，提供了各种业务的服务界面和系统入口。该自动化系统平台有较多功能，如显示子系统、飞行计划处理子系统、雷达数据处理子系统、航迹融合子系统等。系统中存在的大量子系统会使得系统内数据格式不断进行转换，而且要对数据进行快速处理，这就要求系统具备格式转换、计算融合、空域规划等功能。另外，在空管自动化系统中，还会包含管理体系规定及系统信息相关活动，我国空管自动化系统在各个单位中所使用的各不相同，但是容易产生问题的环节上都集中体现在以下几个方面。系统软件和服务易产生漏洞，当系统中开发的端口过多，另外，系统在对大量数据进行处理过程中存在无用服务，如SMTP服务、SNMP服务、WEB服务等。另外，空管自动化系统平台主机安装的三方软件由于技术原因，可能会存在安全漏洞，一旦第三方软件出现安全漏洞，这种安全漏洞会通过漏洞扫描软件的识别，必将导致系统主机受到漏洞的影响，发生安全问题。另外系统在进行共享公用时也会出现安全问题，当多个系统在同一个主机运行时，或多个业务公用一个主机，将会使得主机内各个系统相互影响，某一个系统出现安全问题将对其他系统产生影响。系统密码安全是保障信息安全的关键，但是在一些空管单位系统中，系统密码存在不安全的现象，密码不安全的直接表现就是弱密码。弱密码通常是组合简单，一些空管系统管理人员喜欢将密码设置为自己的生日、电话等，这显然是对系统密码不负责任的表现。另外一些系统密码实行默认设置，这也存在安全隐患。
1.2管理安全
对空管自动化系统安全进行研究时，必须要考虑到人为因素。人为因素具有不可预测性，空管自动化系统发生安全问题多数是来自于人为原因。通过对空管工人人员进行管理，能够有效的控制人为因素对空管系统安全的影响。管理安全是空管系统安全体系中重要的组成部分，对空管自动化系统中的关键部分进行研究，可以发现在空管自动化系统管理中存在的问题。当前空管单位在安全管理制度上存在制度内容缺失，如外部人员安全管理、系统设施安全检查制度、安全巡查事件报告机制等，没有完善的安全管理制度，将使空管单位系统安全难以得到有效的保障。一些单位制定了安全管理制度，但是空管单位工作人员自身缺乏信息安全意识，使得安全管理制度不能有效得到执行，没有安全监察进行监督，使得安全管理制度形同虚设。或是信息安全策略体系不完整，结构松散，信息安全责任不明确。从这些问题中可以发现这些问题产生的根本在于员工上，因此对于空管单位来说，进行完善的信息安全教育和培训对加强空管自动化系统信息安全有着重要的作用。空管单位建立完善的安全管理体系，并对各个岗位的工作人员进行明确的职责划分，实行岗位信息安全监督保证空管系统信息安全。
1.3网络安全
空管信息系统是由网络拓扑和物理布局共同构成的，在网络结构中有着多种外接网络数据信源。为了获得雷达数据需要连接雷达网络数据，类似于这种外接数据的还有外接气象网络数据、外接报文网络数据等。网络拓扑结构包括了路由器、数据处理器等硬件设备。空管系统对服务器的控制力度不足，很多单位的系统仅仅通过防火墙来对信息进行防护，虽然空管系统网络面向的是内部访问，但是也应对此进行重视。服务器系统在网络访问控制上缺乏控制策略。因此建立有效的管理策略，实行多重信息防护策略是加强服务器控制的直接方式。一些单位在网络设备上没有良好的防护，空管单位应该对终端IP实行严格的控制，防止冒名登录IP情况的发生。另外网络设备维护权限管理不够严格，没有对登录账户进行划分。空管单位要对内部人员的账户定期进行检查和确认，并对不同职级、不同部门账户设置相应的权限，严防跨部门登录账户情况的出现。
2结论
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