要紧紧围绕高职教育人才培养目标，坚持理论与实践并重，在组织好实践教学的同时，加强学生第二课堂的组织与管理，运用“请进来”与“走出去”的办法，训练学生的管理思维，培养学生对管理实际问题的分析能力与解决能力。在强化课程特色上，我们采取的主要措施有：（1）建立相对稳定的实践教学基地，在校外课程实习基地开展的现场教学有利于培养学生对管理学知识与技能的感性认识；（2）举办企业家进校园活动、优秀毕业生管理经验介绍、实习生经验交流会等学习研究活动，这已经成为制度；（3）建立、规范、更新案例库，广泛采用案例教学法；（4）课程教学中安排专题调查与学生专题报告会；（5）在教学平行班级举办管理知识大赛与管理案例分析竞赛，培养学生的管理素养与能力；（6）针对课程中的不同项目与任务，设计安排布置课程小论文，培养学生研究性学习能力；（7）举办学术报告会，让学生多渠道了解管理学最新研究成果；（8）建立学生社团组织，成立了未来管理者协会，指导会员参与企业管理的问题调研。在改革教学方式方法方面，我们采取教研室集体备课制度，统一课程教学标准、学计划、统一命题和考试，开展经常性的教研活动，因材施教。压缩基本理论课时比例，加强实践性教学环节，使教学内容符合培养生产和管理第一线的需要。采取课上理论教学与课下实践项目设计相结合、理论讲授与案例分析相结合、经典案例分析与现时案例分析相结合的内容组织方式，实现知识传授与学生能力培养和素质教育相结合。采取以教师为主导与充分调动学生的积极性相结合的方法，积极开展案例教学、情景模拟、小组讨论、作业训练等多种教学方式。根据不同专业及课程结构，做好教学内容的取舍，既要让学生较系统地掌握管理学的基本原理与方法，又要避免与其他课程的重复和交叉。上述建设措施体现了差异化发展与建设课程的路子，突出高职教育的特色，在实践教学上，在学生应用能力培养上采取不同的教学策略，着重关注于促进“生产、建设、管理、服务”一线劳动者管理理念、方法与技术的培养，并长期坚持下来，这在高职院校中有一定的实践意义。
二、加强课程实践性教学环境建设，科学设计实践教学项目
（一）高规格高标准规划设计实训方案，加强校内实训实验环境建设改善《管理学基础》课程实践教学条件，我们建设了企业经营管理沙盘实验室。该实验室现有“企业经营之道”经营管理沙盘软件及运行电脑60台，而且配备了经营管理物理沙盘，总计可供100人模拟企业经营管理、生产管理。这套软件通过计算机仿真技术将工商企业管理的实际过程引入到教学过程中，通过教师动态设定市场环境，学生可以通过仿真系统亲自参与虚拟企业的经营、管理，参与市场竞争。［1］该系统在教学方法和教学手段方面具有一定的创新性，弥补了管理类学生在管理学课程的学习中动手实训机会少的不足，突出了专业特色。我们配备了移动多媒体设备两套，建设多媒体教室3口以及商务谈判实训室等。另外我们建设的ERP实训室可以满足60人在网络仿真环境中从事管理工作，体验认知计划、组织、领导、控制、创新各项工作职能，使学生在“做”中“学”，在“学”中“做”，发挥学生学习的主观能动性和创造性，使学生成为学习的主体，教师仅起到指导、辅助作用，提升学生分析、解决企业管理过程遇到的问题的能力。
（二）创新设计本课程实践性教学项目，促进理论联系实际、观察、分析和解决问题的能力培养科学合理的《管理学基础》实践性教学设计项目，有利于加深学生对管理活动的感性认识，增强学生的学习兴趣，培养学生的学习能力。我们主要通过以下方式加强实践性教学：1．结合课程内容，布置足量的体现实践性要求的作业。如案例分析报告及讨论；阅读企业计划文件资料、模仿编制计划文件；阅读企业经营方案，并对其评价；考察某单位的组织架构，绘制其组织构图，并对其评述；为企业各类管理人员设计职务说明书等。2．制定完善的课程实习计划，并落到实处。3．建立较为稳定的校外实习基地，经常组织同学深入企业参观、考察、调研和学习。4．经常邀请企业家和有实践经验的管理者为学生作管理讲座。5．组织学生利用假期参与社会实践，并提交企业实结报告。6．实行班、系学生干部轮流制，要求每个学生在校期间均有担任具体管理工作的经历。
三、充分发挥青年教师在教学中的作用，加大《管理学基础》课程师资培养力度
对于课程组年青教师的培养，要建立专门的培养制度，制定对青年教师的培养计划，并严格按照计划实施。1．充分发挥老教师“传、帮、带”作用。教学经验丰富的老教师指导年轻教师教案的书写、备课方法、讲授方法以及评价方法等，有利于加快年轻教师的成长。2．安排年轻教师到大学、大中型企业参加短期培训和挂职锻炼，进行各类学术会议交流：根据学院教学的需要和总体的师资培训计划，鼓励年轻教师选择合适的学校进修以及相应的培训项目。每位青年教师必须经历“准备－实践机会（辅助）－独立实践－理论－再实践、理论”的成长过程。［2］3．定期评价年轻教师授课质量。我们制定了专门的年轻教师教学评价制度，对于30岁以下的年轻教师，我们建立经常性的随堂随机听课制度。通过听课，评价青年教师管理学课程授课质量，避免其陷入理论灌输为主的传统教学套路。4．组织年轻教师听课，学习成熟教学方式方法：对于年轻教师，安排他们与年资较高的教师建立师徒关系。定期互相听课，通过听课，一方面使年轻教师进一步熟悉课程的内容，另一方面使年轻教师学到了老教师的教学策略和方式方法。5．课程负责人备课，助推年轻教师成长：集体备课保证教学内容具有良好的衔接，避免内容的重复或遗漏；同时，通过集体备课，使年轻教师学习课程准备的方法和技巧。6．配合好院系教学督导听课并吸收好反馈及指导意见：系专门设立了教学督导，负责全系所有教师教学的监督、检查和评价工作。按照要求，对于年轻教师，教学督导每学期必须听课4～6学时。听课后，除了按要求书写听课记录外，教学督导还必须将听课评价意见第一时间反馈给本人，以便其明确自己的不足及努力方向。7．加强教师实践技能培训，安排年轻教师到合作企业参加实践活动：《管理学基础》是一门较新的学科，又是一门实践性强的学科，对人才的评价要求很高。为此，我们利用好合作企业锻炼机会，安排年轻教师定期进行实践。8．鼓励年轻教师以研促教：教研室坚持教学、科研并重的方针，积极鼓励和支持教师参加教学和学术研究，在完成教学任务的同时申报各项课题和积极，以教学促进科研，以科研带动教学。
四、开辟互联网教学资源，加强教学资源库建设与管理，拓宽人才培养渠道
满拉水利枢纽工程位于日喀则地区江孜县境内的年楚河上，距下游江孜县县城28km。工程以灌溉、发电为主，兼有防洪、旅游等综合效益。枢纽工程的永久建筑物主要由拦河大坝、泄洪洞、发电引水系统及地面发电厂房四部分组成。
水库总库容1.55×108m3，属大（2）型工程。拦河大坝为土质心墙堆石坝，最大坝高76.30m；泄洪洞采用侧槽自由溢流式泄洪洞，最大泄量1168m3／s；电站装机20MW（4×5MW）。主体工程于1995年8月26日开工，2001年6月完工，2001年8月通过竣工验收。
武警水电指挥部受水利部委托，在建设期间履行该项目主管职责，武警水电指挥部成立武警水电部队工程指挥部负责现场协调管理；自治区水利工程质量监督中心站为质量监督单位；水利部东北勘测设计研究院为设计单位；东北勘测设计研究院咨询公司为监理单位；武警水电第三总队为施工总承包单位；满拉水利枢纽管理局负责运行管理。
满拉水利枢纽工程各参建单位克服高寒缺氧、气候恶劣等极端艰苦的自然条件和复杂的地质条件，密切配合，共同努力，顺利完成了工程建设任务。工程经受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考验，大坝等主要建筑物运行正常。
2工程施工质量控制情况
水利部和自治区人民政府对满拉工程的建设质量高度重视，几年来对满拉工程的质量监督工作是卓有成效的。自1996年武警水电指挥部代部行使建设单位管理职能以来，高度重视工程的建设质量，并于1996年3月与水利部东北勘测设计研究院签订了《满拉水利枢纽永久工程施工监理合同》，从而进一步完善了质量管理体制。
武警水电三总队坚持百年大计质量第一的方针，为了进一步健全施工单位内部质量管理机构，完善内部质量管理机制，确保满拉工程的建设目标和施工质量，1996年初武警水电三总队成立了满拉工程指挥所，具体负责、指挥满拉工程的施工、管理，施工单位内部严格施行三检制度。为保证质量管理部门的正常工作，施工单位各级质量管理部门配备了必要的技术力量。
工程监理单位严格质量控制程序，参与工程日常验收和单元工程质量评定，组织分部工程的验收工作，在施工中督促施工单位严格按照设计文件和规程规范施工，实行质量一票否决制，因此为保证工程施工质量创造了先决条件。
质量监督单位本着“监督、帮助、促进”的原则，坚持实事求是，工程质量用数据说话的工作方针，采取巡回监督的方式，对工程建设全过程实施了质量检查与监督。
1997年成立满拉水利枢纽管理局，其职责之一是参与工程质量监督。几年来，主要工作是坚持参加建设单位组织的周生产协调会、工程技术专题讨论会和70余项分部工程验收工作：检查发现质量问题，及时督促解决。2000年9月份成立自治区水利工程质量监督中心站，同年11月份组织6名质量监督员并邀请水利部建管总站的3名质量监督专家，重点对满拉水利枢纽工程的项目划分、质检原始资料、质量评定资料和各参建单位的质量保证（检查）体系进行了抽检、核查，进一步规范了工程质量评定工作。之后又组织质量监督员对工程质量进行了全面监督，并形成了质量监督报告。
满拉工程建设体制健全，质量保证体系完善，质量控制手段有效，施工过程把关严格，发现问题处理及时，措施得当。各参建单位密切配合，实事求是，共同为创建一个优质的工程而精心工作。
3工程施工质量分析评定
3.1项目划分
满拉水利枢纽工程分为土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道、地面发电厂房工程、地面升压变电站工程、交通工程、永久性生活及辅生产房屋共7个单位工程，81个分部工程，2891个单元工程。
3.2质量评定结果
满拉水利枢纽单元工程累计评定2891个，全部达到合格标准，其中2410个达到优良标准，单元工程综合优良率为83.36％。分部工程共评定81个，全部合格，其中64个优良，优良率79.01％。
工程质量评定采用施工单位自评、监理单位复核的形式。所评定的7个单位工程全部达到合格标准，其中5个单位工程达到优良标准，且土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道工程和地面发电厂房工程4个主要单位工程均达到优良标准，单位工程优良率71.43％。
3.3混凝土质量
混凝土试块检测及取施工单位自检，监理单位见证的方式。共取混凝土抗压试件813组（试验结果见表1）；取S4抗修试件4组、S6试件20组、S8试件5组，抗冻D200试件5组、D250试件5组，试验结果均符合设计及规范要求。
表1混凝土试块试验结果
3.4主要材料质量
主要材料质量检测采用施工单位自检，监理单位见证的方式。
（1）水泥：工程主要采用甘肃永登水泥厂生产的永登牌525号普通硅酸盐水泥及拉萨水泥厂生产的拉萨牌525号普通硅酸盐水泥。共取样185组，试验结果均符合国标要求。
（2）钢材：工程主要采用成都钢铁厂、邯郸钢铁集团公司、天津舜丰钢铁公司等厂生产的钢材。共取样试验99组，其中1996年6月份一批φ14钢材30t及2000年4月份一批φ12钢材16t，试验结果不符合国标要求，作退货处理，其余试验结果均符合国标要求。
（3）砂石骨料：工程砂料采用甲不拉料场及曲水料场砂，甲不拉砂料细度模数在2.76～3.14之间，曲水砂细度模数在1.59～2.74之间。共取样38组，试验结果均符合设计及水工规范的要求。
满拉水利枢纽工程粗骨料采用甲不拉料场，共取样242组，试验结果符合水工规范的要求。
3.5机电设备、金属结构采购及安装质量
满拉水利枢纽工程机电设备采购工作，由武警水电指挥部统一组织。
主要机电设备均通过集中询价、货比三家的方式选定。其中水轮发电机组、110kV主变压器、110kV高压开关设备、发电机控制保护测量系统、计算机监控系统等，分别由重庆水轮机厂、西安变压器厂、西安高压开关厂、阿继股份有限公司及南瑞集团等国内资信度高，且具备高海拔产品制造经验的厂家生产，基本保证了满拉工程主要机电设备的质量。在安装过程中，工程建设严格实行参建的安装单位内部三检制度、监理终检制度及质量监督制度，积极推行质量一票否决制度，并实施有效的过程控制，基本上杜绝了违章违规现象，确保按设计文件及规程规范施工。
4主要质量问题处理情况
4.13号、4号机组座环质量问题
（1）问题
进场后的3号、4号机组座环，局部凹陷超标，平整度差，不满足设计要求。
（2）处理措施及结果
返厂处理并使之满足设计要求。返厂处理后经设计、监理、安装及管理运行单位联合验收，设备制造质量满足设计要求。
4.2大坝使用不合格填筑料问题
（1）问题
上游4207.00m～4207.80m高程堆石料约3000m3细料偏多，部分石料粒径偏小，含泥量偏高，级配差，经检测单位鉴定为不合格料；下游4207.000m～4207.400m高程，约200m3碎石过渡料含有泥质粉砂岩，不满足设计要求。
（2）处理措施及结果
上述不合格料已按监理工程师要求，全部挖除后重新填筑。处理后质量等级重新评定为优良。
4.3泄洪洞侧槽使用不合格橡胶止水带问题
（1）问题
在泄洪洞侧槽桩号分别为0～070.450m、0～060.45、0～50.45m、0～040.450m四条伸缩缝使用的橡胶止水带老化现象严重，经鉴定为再生橡胶止水带。
（2）处理措施及结果
设计要求凿除伸缩缝处宽1.0m；深0.5m范围内混凝土，重新更换合格橡胶止水带并浇筑同标号混凝土。施工单位在监理工程师现场监督下，按设计要求进行处理。处理后质量满足设计要求。质量评定为合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面质量问题
（1）问题
泄洪洞下平段为施工导流洞的一部分，混凝土表面存在部分表层裂缝、错台和导流期运行造成的部分洞段混凝土底板表面破坏等质量问题。
（2）处理措施及结果
建设、设计、监理及施工等单位在下闸蓄水后共同研究，提出了凿去破坏混凝土至底板钢筋后5cm，涂CS－601混凝土界面处理剂，然后用C30细石混凝土回填的处理措施，并进行了认真处理，处理结果符合设计要求。处理后经建设、设计、监理、运行管理及施工等单位联合检查验收，认为能满足泄洪洞安全运行的需要。2001年3月，根据水利部的指示精神，各有关单位对泄洪洞全线进行了断水检查，检查结果表明，泄洪洞运行状况良好，下闸蓄水后的缺陷处理部位未发生破坏。
5小结
人，就是指参与整个项目的各级分工人员，包括：销售、计划、管理、采购、生产、协作等工种，每一个工种的人力资源管理质量都能在一定程度上推进或滞后产品的质量和进度，也就是说各工种人力资源的质量控制程度直接影响着产品的质量。人员素质要以理论、经验、好学为选择标准，没有理论不能接受新的知识，没有经验不能有效处理生产中的突发问题，不好学则不能对自己的知识进行更新换代，从长远发展眼光来看，迟早会变得陈旧迂腐，往往成为项目采取新工艺、新方法、新手段的制约，甚至羁绊公司的发展速度。销售人员与业主的积极有效沟通则能使企业及时了解业主的意向和目标，以便及时调整生产计划；计划人员的关于产品生产计划的合理性降低成本、缩短工期；管理人员积极有效的管理可以调动被管理者的积极主动性，减少逆反心理的产生，无论在产品质量还是在产品进度上都不无裨益，这也是各个环节中最关键的一环；采购人员与供应商的及时有效沟通，能准确把握采购的设备到厂时间，是否会影响生产，是否需要改变计划等。人力资源的质量控制是各种资源控制中的难点，也是最核心的质量控制，人力资源的质量控制好了，产品核心质量就控制好了。简单地说，人员管理就是生产管理中最为复杂，最难理解和运用的一种形式。因此在人力资源质量控制上要动之以“理”，晓之以“情”，胁之以“法”。所谓的理：就是产品的图纸、原则工艺、生产计划等；所谓的情：就是指当下生产的条件、环境、难点等；所谓的法，就是国家、行业、企业的各种规章制度。这样就能使他们觉得自己是生产的主导，而不是一个全自动的机器，也就提高了生产的积极性和主动性。前文讲到了海工最大的特点是可溯性，也就是从接到项目开始就需要对每一步进行详实的记录，而这些记录单单靠质量管理部门去记录是不科学的，不能有效地利用各方资源，因此应该是全员质量控制，分工、分部件进行详实的记录。比如采购人员记录钢板的进场规格、时间，下料人员记录切割、下料，焊接人员记录焊接合拢的时间；管理人员记录环境情况、设备使用情况、现场生产状况；检验人员记录检验数据、焊接质量、无损探伤质量等。这就要建立一个公共平台，大家在公共平台上填写自己的记录，这样就可以同时做到记录与共享信息，避免了重复劳动和资源浪费等。工程项目结束，一个完整的记录文件也就结束，打印，存档，交货。这些记录往往是一个企业技术延续和提升的基础，良好的记录程序是一个大公司必不可少的发展条件之一。
2机
机，就是指生产中所使用的切割设备、滚压设备、焊接设备、打磨设备、扳手、螺丝刀等以及其他一些辅助设备。机，是企业生产的基础，企业的产品都是通过机来完成的，其规模大小也决定着企业规模的大小，是企业竞争方面硬实力的体现。业主对制造企业进行资格审查的时候，企业的设备先进程度及规模都是一个重要的考核指标。没有金刚钻揽不了瓷器活，就是揽到瓷器活，最终也不可能保质保量的生产，没有相应的设备生产不出相应的质量的产品。生产中，设备是否正常运作，工具的好坏都是影响生产进度和产品质量要素。操作工人对设备的熟练程度，操控技巧都会在一定程度上影响产品质量。合理地、正常地使用各种设备和工具是生产出具有合格质量的产品的重要因素，因此控制产品质量要控制设备的状态，以确保在工作过程中其体现的是良好状态，这样才不会出现次品、废品，从而提高生产效率，降低成本，缩短工期，提高产品质量。另外，先进的、自动化程度高、精度高的设备不但可以降低人力劳动在生产中所占的份额，而且可以减少现场施工人员的劳动强度，提高其积极性，减少安全事故的发生，尤其在恶劣的环境下的施工人员的耐受力。一般来说，工业化的产品比手工劳作产品的质量要高，因此在提高海工质量控制方面尽量采取先进的设备、工具及辅助设备，也是提高产品质量最直接、显著和有效的手段。
3物
物，指为了满足某一项目所需要的各种客观存在，其包括：原料、辅料、标准件、外协件等，这些客观存在有的需要再加工，有的不需要再加工。对于需要再加工的也往往只加工N个面或者N条线，对于不需要加工的往往拿过来就使用，因此对这些客观存在的入厂质量检验尤为重要，否则一旦不合格品流入生产线内，就会造成经济损失，越是关键的客观存在的不合格，造成的损失越大。本人曾经参加过一个海工项目的制造，采购买来的是A2不锈钢螺栓，这些螺栓初看很好，但安装到设备上一段时间后就开始生锈，后来不得不全部更换成更高级别的A4不锈钢螺栓，为此不但增加了成本，而且延误了工期。外协件乃是企业因自身生产能力、工期、资质等限制，而不能在本厂生产，需要其他有能力的企业代加工，这也是现代化生产的一个特点。外协件的质量控制尤为重要，因为它不同于标准件，不能在短时间获得，需要按需定做，如果代加工企业的生产能力不够，没有产出合格的产品，则面临两种选择：一是另外找代加工企业，这势必增加生产成本和延长工期；二是就用已经生产出来的不合格品，这要承担将来产品因其质量问题而出现安全事故的风险。因此加强外协件的质量控制是控制海工产品质量的重要环节之一。
4法
法，顾名思义，法则，这里指为形成海洋工程质量目标的相关文件资料。它包括：质量手册、程序文件、作业书、产品质量标准、检测技术规范与标准方法、质量计划、质量纪录、检测报告等。不以规矩，不成方圆。法，就是这里的规矩；方圆，就是这里的产品质量。有了法，且能依法行事才能生产制造出合格的产品，满足客户需求。生产计划书、生产图纸、程序文件、作业书等资料虽然由生产部门制定和实施，但其也是属于广泛意义上的质量文件，其质量的高低直接决定着产品的质量高低，这也是全员质量控制的一种表现形式。海洋工程产品的控制尤其强调这点。这些质量文件根据其使用期限的长短可分为长期质量文件和短期质量文件。长期质量文件，是公司根据自己的发展目标和发展规划制定的质量体系文件和质量行为准则；短期质量文件，则是公司针对有特殊要求的项目进行针对性的质量控制文件。原则上短期质量文件不能超越长期质量文件的要求，如果超越了，就应该修订长期质量文件，以避免长期质量文件失效，丧失其权力地位。法的存在形式是以文字表现在不同的文件上，其存在的意义是其约束性和可知性。所谓的约束性，就是指法是约束公司员工的各类行为规范，在施工过程中应该做什么，应该怎么做，应该用什么样的工具，做错了会有什么后果等；而可知性，则是指法应该被其约束的对象和监督其实施的对象知道。如果法失去了其约束性和可知性，那就失去了其存在的意义，也就不能完成质量控制。有些公司在运行过程中没有注意到这些，就逐渐乱了章法，为今后业绩的下滑埋下了伏笔。法的意义在于约束，其与以人为本的管理方式不是冲突的，而是矛盾统一的。法的存在于其约束，人人在生产过程中遵守法，法就是形式，就是无形的，其存在的目的不是验证有多少人违反了法的规定，也不在于通过其处罚了多少人。一部让众人犯错的法，是不合时宜的法，是不利于生产的法。以人为本的管理，其管是体现法的约束面，其理则体现法的可知面，通过教育、激励等使法的可知面存在于每一个生产者的思想里，并且在生产中不去违背法所规定的。法存在的最大意义是通过其警示意义和指导意义来达到有程序地控制产品质量，而不是根据法处理了多少违规的事情。
5环
环，是指环境，包括客观物质存在的生产环境和客观精神存在的人文环境。海洋工程设备的工作环境决定了其取材的多样性和高端性，有一般的钢材、特种钢、不锈钢等，对于一般的钢材采用一般的生产环境就能满足生产需要，对于特种钢材就要根据钢材的性质采用相应的生产环境，对于不锈钢则要求更高。笔者所在公司生产一种压力容器，由于是特种钢就根据要求不能采用磁铁吊，为此公司专门采用了真空吊车。辅材的存储，仪器设备的置放等都需要有一个合理的环境，合理的环境才能保证它们不会发生质变，以保证其在形成产品时候的性能，避免质量问题的产生。生产环境的好坏在一定程度上也会影响海洋工程产品的质量控制，比如不锈钢的加工就要远离碳钢的加工现场，因为不锈钢如果在焊接过程中或者油漆前被污染了不锈钢的铁屑，就会因不同材料间电腐蚀而产生锈迹，锈迹扩展就会对整体结构的强度产生影响，因此不锈钢的加工须要远离普通铁屑的环境。诸如此类，其他相应的材料的加工都有相应的环境要求。客观精神存在的人文环境也是海洋工程的重要环境之一，其包括：项目组关于项目被培训的深度，工人素质，工人对项目的熟悉程度，工人的主观积极性等。每一个海工项目都应该进行相关的培训，以使现场管理人员，施工人员对该项目的一般要求、特殊要求、基本点、关键点等要素有一定掌握，避免在生产中产生质量问题，造成返工，报废等，减少增加成本和延长工期的可能。工人素质是施工质量的一个关键，这些素质是一时培训难以达到的，应该是工人在接受这项目之前就具备的一种能力，而不是在施工过程中逐渐培养出来的；工人对项目的熟悉程度是经过相关针对性的培训而形成的，现在好多企业都忽视了这一项，没有采取针对性的培训，也因此产生了本可以避免的一些质量问题；工人的主观积极性在海洋工程的施工中很重要，主观积极性不高的表现有：消极工作，消极怠工，发现问题不及时反映，在生产中事不关己高高挂起等消极情形等，这些消极形式应积极避免，可以通过说服教育，沟通交流，奖惩结合等方式来调剂。
工程建设是一项多主体参与的系统工程，其中的每一个参与主体的工作质量都与最终建筑产品的质量相关。作为工程建设过程中重要参与主体的设计单位、监理单位自然不能例外。
设计单位，是指持有国家规定部门颁发的建筑工程设计资质证书，运用工程建设的理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、改建、扩建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计（包括必须的非标准设备设计）及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动的单位。工程监理单位，是指持有国家规定部门颁发的建筑工程监理资质证书，具有法人资格，受建设单位委托对工程建设项目实施阶段进行投资、质量、进度监督和管理活动的单位。
建设工程是百年大计，其勘察、设计、施工的技术要求比较复杂，建设工程的质量更是关系到人身财产安全，重要工程的质量甚至对社会政治、经济活动产生巨大影响。作为技术和智力较为密集的两个建设活动主体，设计单位、监理单位的工作内容决定了他们与工程质量缺陷和损害具有密切的关系。对于设计单位而言，其工作内容主要包括制作施工设计文件、设计文件的技术交底、现场施工技术配合、参加工程质量验收等。设计质量缺陷将带来实际工程质量的先天不足。1998年9月24日，投资4.23亿元兴建的宁波招宝山大桥，在经过三年建设即将合龙之际，突然发生严重的梁体断裂事故，虽未造成人员伤亡，但这起事故使整个工程工期延误近两年，经济损失巨大，并且在社会上造成了极大的负面影响。据有关部门调查后认为，造成该桥质量事故发生的主要原因是设计上存在漏洞，主梁结构设计上欠厚、底板厚度过薄等等。对于监理单位而言，其主要工作内容之一就是对施工质量进行施工前、施工中、施工后的全过程的技术控制和监督，而对于施工质量控制和监督的任何疏忽和差错均可能使得设计的意图和法定的技术标准不能实现。基于监理单位工作性质的特点，在委托监理的工程发生施工质量损害的多数情况下，往往不同程度地存在着监理工作的过错。因此，为工程质量首先奠定技术基础的设计单位和对施工质量进行全过程监督管理的监理单位对于建设工程的最终质量负有重大责任。建设部2001年5月25日以建设[2001]105号文下发的“关于进一步加强勘察设计质量管理的紧急通知”和有关强化建筑市场管理的通知也进一步表明，工程设计、监理质量的问题目前仍然十分突出。
二、设计单位、监理单位承担建筑质量损害赔偿责任的法律依据
鉴于设计、监理工作在工程建设活动中对于工程最终质量的重要性，我国现行法律、法规对有关设计单位、监理单位在建设工程质量责任方面已有一系列相应的规定。涉及这些规定的法律、法规主要有：《中华人民共和国合同法》（下称合同法）、《中华人民共和国建筑法》（下称建筑法）、《建设工程质量管理条例》（下称质量管理条例）、《建设工程勘察设计管理条例》（下称设计管理条例）。笔者认为，这些法律的规定体现了以下立法原则。
（一）对设计、监理单位及其从业的专业技术人员实行严格的资质资格管理。严禁无资质或超越资质承揽设计、监理业务。质量管理条例第十八条、第三十四条、设计管理条例第二章对此作了详细规定。
（二）设计、监理工作应遵循一系列原则性规范。如建筑法第十条规定，设计单位对于建设单位提出的违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的要求，应当拒绝。第五十六条规定，设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。质量管理条例第二十条规定，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六条规定，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十八条规定，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。
（三）设计、监理单位及其从业的专业技术人员应当对自己的工作成果负责；对于因工作质量不符合法定和约定的要求，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。如：合同法第二百八十条规定，设计的质量不符合要求或者未按照期限提交设计文件拖延工期，造成发包人损失的，设计人应当继续完善设计，减收或者免收设计费并赔偿损失。第二百八十二条规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任；建筑法第三十五条规定，工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
（四）对监理单位与建设单位、承包单位（即施工单位）串通，弄虚作假，造成工程质量损害的特别禁止。建筑法第三十五条规定，工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，对建设单位造成的损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。第六十九条规定，工程监理单位与建设单位串通，弄虚作假，造成工程质量损害的，应当与建设单位承担连带赔偿责任。
三、设计单位、监理单位违约损害赔偿责任的构成要件
依据民法理论，损害赔偿的责任形态一般分为违约损害赔偿责任和侵权损害赔偿责任。但是，笔者认为，设计单位、监理单位对于建设工程质量的损害赔偿责任主要是违约损害赔偿责任，而在侵权损害赔偿责任方面，与其他一般主体相比并无特殊性。因此，本文仅就违约损害赔偿责任进行讨论。
设计单位、监理单位在工程质量方面的违约损害赔偿责任，是指设计单位、监理单位不履行或者不当履行与参与工程建设的其他主体（主要是建设单位，即合同法中的发包人）之间合同约定的义务，造成合同相对人（主要是建设单位）因工程质量问题而产生财产损失，应当承担的赔偿损失的民事责任。
针对设计单位、监理单位主要是以智力劳动参与工程建设的行业特点，他们在工程质量的违约损害赔偿责任的构成要件通常包括：
1、合同义务的不履行或不当履行。具体表现为拒绝履行、因设计单位、监理单位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行迟延和履行瑕疵。工程实践中，主要又表现为履行迟延和履行瑕疵。如，设计单位迟延交付后续施工所需的图纸；监理单位迟延下达必要的停工指令；设计文件内容的差错；监理单位对施工机械的质量控制不力等。
2、合同相对人（即建设单位）因工程质量问题遭受损害。这种损害具体又可分为直接损害和间接损害。关于损害的范围，本文随后将专门讨论。
3、违约行为与损害事实之间具有因果关系。如果违约行为与损害事实之间没有因果关系，违约方只承担违约的其他民事责任，而不承担损害赔偿责任。确定有无因果关系，笔者赞同采用相当因果关系说[1]，即应以自合同成立至违约行为出现时，依具有相应资质的设计人员、监理人员的一般专业知识经验而可得知，以及设计单位、监理单位所知或应知的条件为基础，一般地有发生同种结果可能。这种条件和结果即构成相当因果关系。
4、设计单位、监理单位对于合同义务的不履行或不当履行具有过错。过错包括故意和过失。就一般情形而言，如果设计单位、监理单位虽然违反了合同义务，但并无故意或过失，亦不承担责任。
四、设计单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现
在一项工程建设活动中，涉及工程质量问题的、以设计单位作为合同当事人的合同一般即指，建设单位与设计单位之间签订的“工程设计合同”。在“工程设计合同”中，设计单位的合同义务主要包括按约定的时间交付用于施工的设计文件、设计文件施工交底、根据工程进度完成现场施工技术配合（包括对施工中出现工程安全和质量的问题，参与技术分析和提出相关的技术解决方案）、参加隐蔽工程、单项、单位工程验收和项目竣工验收。此外，设计单位的合同义务还明示或隐含地包括设计工作的程序及成果应该符合国家法律、法规、规章、技术标准、规范的要求。
因此，根据以上法律、法规的规定和工程设计工作的实际情况，设计单位违反合同义务，可能导致工程质量出现问题的情形主要表现在：
1、迟延交付设计文件。
设计单位迟延交付设计文件，在工程施工过程中前后工序时效性较强的情况下，往往造成工程质量事故。笔者最近接触的一个案件即属于此类情形。地处上海繁华商业街的某工程，在基础基坑开挖后，由于设计单位的基础底板施工图迟延交付，造成基坑暴露时间过长，对上海地铁隧道的安全造成巨大威胁，同时，该工程本身的地基土受扰动而导致实际承载力降低，建设单位为了保证地铁隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨额支出采取临时保护措施，还造成工期延误，银行贷款利息增加，施工单位提出索赔。
2、设计错误。
设计错误是设计单位违反合同义务，造成工程质量事故的主要表现形式。具体又表现为未根据勘察成果文件或其他基础性技术文件进行工程设计、计算错误、标示错误、设计单位屈从于建设单位违法降低工程质量的要求导致设计不符合工程质量的强制性标准等多种形式。比如，笔者接触到的一起工程质量事故即属于此类原因。由于设计合同规定的设计时间紧迫，设计单位根据勘察单位的初步勘察成果，即进行了建筑地基和基础的施工图设计。随后，勘察单位又提供了详细的勘察报告，但由于设计人员的疏忽，未对原已交付施工的地基基础施工图进行复核，结果因局部区域桩基设计不符合国家强制性规范的要求，造成工程质量出现严重问题。又如，2000年被建设部通报全国的陕西省子洲县子洲中学教学楼质量事故也主要是由于设计错误引起的。由于施工图设计文件未严格按该地区6度抗震设防的规定进行设计，结构体系不合理，整体性差，构造措施不符合要求，这座教学楼投入使用仅2个月，就在部分大梁及五层多功能厅、阶梯挑梁处出现不同程度的裂缝，最宽处达1.5毫米左右。
3、设计文件不符合国家规定的设计深度要求。
为了保证工程设计文件符合必须的编制深度要求，国家颁布了有关设计文件内容和深度要求的一系列强制性规范。比如，在建筑制图的有关国家标准中，就对工程设计各专业各设计阶段的设计文件的基本图目、图例、数量单位、图纸比例、文字、标注方法等作了详细的规定。如果设计文件不完全符合国家对设计文件的编制深度要求，虽然不属于设计错误，但由于设计意图的表达过于粗糙或含糊，轻则影响各专业图纸的相互协调和后续施工准备工作，重则因施工图缺漏、矛盾或施工人员对施工图纸的理解产生错误，从而出现建筑工程质量和安全事故。如：上海郊区某钢结构厂房，在吊装施工就位后屋面板铺装前，即发现多榀钢屋架发生过大变形。经调查分析发现，导致事故的直接原因是设计图纸上关于钢屋架屋脊连接节点处的高强螺栓的标示不明，施工单位误用了同直径的普通螺栓。
4、设计单位对施工图交底不清。
施工图完成并经审查合格后，设计文件的编制工作已经完成，但并不是设计工作的完成，设计单位仍应就设计文件向施工单位作详细的说明，这对于施工人员正确贯彻设计意图，加深对设计文件难点、疑点的理解，确保工程质量具有重要意义。按照行业惯例，设计单位将完成的设计文件交建设单位，再由建设单位转发施工单位后，由设计单位将设计的意图、特殊的工艺要求，以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题等向施工单位作详细说明，并负责解释施工单位对设计文件的疑问。如果因设计人员的过错，在施工图交底时，尤其是对于在施工中需要特别重视的问题交底不清，可能导致工程质量出现问题。前文提到的上海郊区某厂房钢屋架工程质量事故，其部分原因也是设计单位在施工图交底中，对需要使用高强螺栓的特殊设计意图，未能向施工单位作出明确的说明，从而造成施工人员对螺栓的误用。
5、设计单位未参加建设工程质量事故的分析，或对于因设计造成的质量事故未提出相应的技术处理方案。
工程质量事故发生后，工程的设计单位有义务参与质量事故分析。建设工程的功能、所要求达到的质量在设计阶段即已确定，工程质量在一定程度上就是工程是否准确表达了设计意图，因此，当工程出现质量事故时，该工程的设计单位对事故的分析具有权威性。对于因设计造成的质量事故，工程设计单位同时也有义务提出相应的技术处理方案。设计单位违反上述义务，未参加建设工程质量事故的分析，或对于因设计造成的质量事故未提出相应的技术处理方案，均有可能造成工程质量事故危害和损失的扩大。
6、设计单位非法转包设计任务。
曾经一度轰动上海的贝港桥垮塌事故的部分原因是设计单位非法转包设计任务。1995年12月26日，上海市奉贤县南桥镇贝港河上新建成尚未投入使用的贝港桥突然坍塌。不到5分钟，整桥搭跨河部分约52米长的桥身断成几截，全部沉入河中，成为一起罕见的桥梁工程质量事故。经事故分析，造成事故的原因，除了施工质量问题外，设计过错也是一个重要的原因：设计单位将部分设计工作转包给了没有相应设计资质的其他单位，并出现设计错误。事故发生后，设计单位虽然承担了相应的赔偿责任，但其中的教训值得所有设计单位记取。
五、监理单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现
在一项工程建设活动中，涉及工程质量问题的以监理单位作为合同当事人的合同一般即指，建设单位与监理单位之间签订的“委托监理合同”。在“委托监理合同”中，监理单位的主要合同义务之一就是对施工质量进行控制和监督。其中具体包括：1、对施工场地进行质检验收；2、检查工程所需原材料、半成品的质量；3、对施工机械的质量控制；4、审查施工单位提交的施工组织设计；5、施工工序质量控制；6、隐蔽工程检查验收；7、分析质量事故原因，审查批准处理质量事故的技术措施或方案，检查处理效果；8、行使质量监督权，下达停工指令；9、质量、技术签证；10、单项、单位工程验收；11、项目竣工验收。此外，监理单位的合同义务还明示或隐含地包括监理工作的程序及成果应该符合国家法律、法规、规章、技术标准、规范的要求。
因此，根据以上法律、法规的规定和工程监理工作的实际情况，监理单位违反合同义务，可能导致工程质量出现问题的情形主要表现在：
1、对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查。
这是监理单位违反合同义务，造成工程质量事故的主要表现形式。所谓“不检查”是指监理单位对监理合同中规定应当监督检查的项目不履行检查义务，导致工程质量问题；所谓“不按照规定检查”是指监理单位不按照法律、行政法规、有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同规定的要求和检查办法进行检查[2].如，前文提到的上海郊区某厂房钢屋架工程质量事故，对事故调查的结果还表明，在该事故中，工程监理人员未按照中国工程监理协会主编、建设部批准的强制性技术规范GB50319-2000《建设工程监理规范》关于专业监理工程师应履行的“核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认”的职责要求，对施工单位自行采购的螺栓进行质量证明文件的核查。在钢屋架进行现场地面拼装时，又由于监理工程师的经验不足，未对拼装中的螺栓扭矩进行平行检验，从而丧失了在吊装就位前发现和避免质量问题的机会，导致了事故损失的扩大。
2、虽按照规定进行了检查，但对质量监督权行使不力。
监理单位在按照规定进行了检查，发现工程质量隐患或已经出现的工程质量问题后，由于过失或故意，对质量监督权行使不力，如迟延或未下达停工、整改指令，可能导致工程质量问题。在上海浦东某高层商住楼的基础基坑支撑拆除施工中，由于邻近的高层建筑同时进行基础施工，监理工程师根据基坑边坡变形监测记录，发现了基坑边坡变形出现异常，未能及时下达有关停工、整改指令，导致相邻基坑出现局部坍塌。
3、与建设单位或施工单位串通，降低质量标准，造成损害。
建设单位与监理单位之间是一种委托和被委托的关系，监理单位与施工单位之间是一种监督和被监督的关系，监理单位依据委托监理合同代表建设单位进行工程建筑活动的监督。但实践中确实存在监理单位与建设单位或施工单位串通，偷工减料、降低质量标准，谋取非法利益的行为，这样做的结果将严重影响建筑工程的质量和安全，因此为建筑法所严格禁止。对于监理单位的此类行为导致工程质量损害，造成损失的，应当由过错方，即监理单位和建设单位或监理单位和施工单位共同承担责任或相应的连带赔偿责任。
六、设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围
首先，需要指出，合同法和建筑法对设计单位、监理单位的违约责任的规定均包括赔偿损失。而此前的有关规定以及合同示范文本中只是减收或免收设计费、监理酬金，并没有赔偿损失的规定，因此，可以说，合同法和建筑法对设计单位、监理单位的法律责任在原有基础上加重了。
其次，就一般违约损害赔偿的责任范围而言，应当以实际损失为限，损失多少，赔偿多少。其损失范围，应包括直接损失和间接损失。在确定设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围时，原则上也应如此。
直接损失是指设计、监理单位因违反合同而给建设单位实际上已经造成的财物的减少、灭失、损毁或者支出的增加。比如，由于设计单位迟延交付基础施工图，为保证已开挖基坑的干燥，施工单位采取延长基坑降水时间的措施而导致建设单位工程款支出的增加。间接损失是指设计、监理单位因违反合同而使建设单位减少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，损害的是未来的可得利益，不是既得利益；其次，该未来利益是必得利益而不是假设利益；最后，可得利益必须在设计单位、监理单位对合同义务的不履行或不当履行所直接影响的范围内。如因设计错误或监理中未发现施工错误致使楼层局部标高错误，导致建设单位可销售的建筑面积减少。
对于损害赔偿数额的计算方法，可以在合同中约定；合同没有约定的，按照通常的计算方法计算。在建设工程实践中，不仅工程的投资远大于工程设计费或监理酬金，而且在某些情况下，如果出现由于设计单位或监理单位的违约而引起的工程质量损害，其赔偿的金额也可能远远大于工程设计费或监理酬金。如果按照上述的一般违约损害赔偿的责任范围，由违约的设计单位或监理单位赔偿全部损失，可能导致其赔付不能。因此，在实务操作中，设计单位/监理单位可以通过在合同中约定最高损害赔偿数额的办法来实际缩小法定的损害赔偿的责任范围，或者通过投保设计师、监理师职业责任险等方式扩大实际的损害赔偿能力。
最后，在工程实务中，工程中的质量问题往往由多个主体的违约行为共同引起。此时，各违约主体损害赔偿责任的分担仍应视各方的违约行为是否符合违约损害赔偿责任的四个构成要件来决定。如果属于设计合同或监理合同双方的混合过错，或者属于合同一方设计单位或监理单位与合同以外的施工单位的共同过错，共同造成了建设单位的损失，应采取过错与责任相当的原则处理。比如，由于建设单位向设计单位提供了错误的基础性文件，同时设计单位的设计本身也有错误，共同造成了工程质量瑕疵，致使建设单位遭受损失，则设计单位对于建设单位仅承担因设计错误所造成的那一部分损失的赔偿责任。又如，在监理单位不按照监理合同的约定履行监理义务，出现工程质量瑕疵，给建设单位造成损失的情况下，建设单位所受到的损失，通常既与监理单位的违约行为有关，也与施工单位的有关施工项目本身不合格有关。在此情况下，监理单位与施工单位都应当向建设单位承担各自的赔偿责任。
参考文献
1.1工程质量监督通报的内涵
工程质量监督是指监督机构依据国家有关行政机构委托，按照国家关于工程建设法律、法规和上级规定，对建设工程履行政府质量监督的活动，具有强制性和权威性。参照行政公文通报的概念、特点和分类，工程质量监督通报内涵可概括为：工程质量监督机构向受监督的相关单位传达监督工作情况、指出存在问题、分析问题产生原因，批评不良质量行为、提出质量管理要求和建议而使用的一种行政公文，旨在促使责任单位对照查找自身存在质量管理薄弱环节，交流先进质量管理经验，提升质量管理水平，提高工程建设质量。质量监督通报偏重于情况通报，又兼有表彰性通报和批评性通报特点的公文，具体采取综合通报还是专题通报形式，要根据监督实际检查情况而定。
1.2写作实践
通报主要由标题、正文、结尾3部分组成。一般来说，工程质量监督通报的内容一般包括“标题、开头、主要做法和成绩+存在的主要问题+今后的打算或要求”，近几年，通报写法常见结构有：①两分式，开头概括介绍，然后写检查具体情况；②三分式，正文开头写概况，主体写检查具体情况，然后对情况加以分析得出结论；③四分式，在前一种形式的基础上再加上结尾部分，提出要求或希望。在写作过程中到底采用哪种结构，可根据检查情况和行文意图而定。事实或情况的叙述和分析是通报正文的核心和灵魂。通过油气田地面建设、炼化工程质量监督通报起草多年实践，要写好通报，需从通报3部分组成写法上注重把握格式与核心内容。1）标题。大致分为4种类型，在工程质量监督通报中最常用的是由事由和文种组成的这一类型，如《关于对XX工程质量监督检查的通报》。另外也可以由发文机关的名称、事由（主要内容）、文种组成，由发文机关和文种组成或直接由文种“通报”做标题。2）正文。常用的通报正文中包括抬头、导语、检查基本情况、存在主要问题、原因分析、要求与建议等内容。抬头：就是通报的受文单位（也可以不写抬头），一般不能给平行的二级单位直接发通报，要发就是二级单位的某个部门。如：××建设项目组、××监理部、××施工项目部等。导语：先交代原因和事实，使人一看便知道通报的事项及主旨。就是简短地说明什么时间由什么监督机构对哪一项或几项工程开展了工程质量监督检查，然后用“为此，特通报如下”、“现将有关情况通报如下”以引出下文。基本情况：针对本次检查的基本情况进行介绍，包括：监督检查的原则；重点检查的内容，如监督申报及注册、招投标管理、合同管理、开工报告和监理、施工、检测等单位的企业资质、人员资格，进场的原材料、构（配）件的质量控制以及涉及结构安全和重要使用功能的关键部位、隐蔽工程等关键质量控制点；涉及建设、监理、勘察设计、施工、检测等多少个责任主体单位；涉及多少个单位工程，共查处多少问题，下发工程质量处理通知书多少份均应交代；质量问题属于什么类型，实体质量问题和质量行为问题数量，违反法律法规、相关质量规定、标准规范、设计文件等数量均应统计说明。存在主要问题：就监督检查中发现的主要质量问题以分别对应单项工程、责任主体单位、单位工程的逻辑关系进行逐一罗列说明。在这一部分要做到逻辑关系清楚，问题描述准确简练，评判问题的法律法规、标准规范或设计文件等要引用正确。原因分析：要针对问题和现场管理实际，从质量意识、组织机构、规章制度、人员配备、技术素质、制度落实、过程管理、规范标准执行、专业配合、沟通协调等方面入手分析准确，找准要害原因。要求与建议：既要宽泛，有宏观指导性，又要结合实际，具有针对性和可操作性。一是可从具体对检查出现的质量问题的整改和落实方面提出要求。二是以预防引导为主，结合原因分析的几方面，提出今后切实可行的质量管理要求和建议。
1.3结尾
在正文末尾右下方签写发文机关名称和日期。如果发文机关已经见于标题，此处只写发文时间。
2起草高质量工程质量监督通报的认识与体会
2.1准备要充分
认真开展工程质量监督检查，按照监督工作程序的要求，结合监督方案、监督计划和工程建设进展情况，对各方责任主体的质量行为和工程实体质量认真检查，并详实记录检查内容，对记录的内容认真分析整理，为起草工程质量监督通报奠定基础。如果监督检查不认真，检查内容记录不准确详实，就没有起草高质量工程监督通报的第一手素材。
2.2立场要客观
用语把握分寸，褒贬要有度。在起草工程质量监督通报时，要站在“公正、客观、科学”的立场来对待，因此在对问题的描述和评判上，把握用语的分寸，不能言之过极、无中生有，做到褒贬有度、评价客观。
2.3文风要朴实
在整个正文的写作中要求，文字语言表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染，要力求文实相符，不要拔高或扭曲，不讲空话、套话，不讲过头的话。
2.4结构要合理
质量通报中监督基本情况、存在的主要问题、原因分析、要求与建议等4方面内容要重点突出，结构合理，篇幅详略得当。监督基本情况要写得概括而清楚，不能像流水帐过于冗长。存在的主要问题作为通报主体部分，篇幅可长，内容要写深、写透。原因分析与要求和建议两部分要概括写，篇幅要短。
2.5条理要清楚
主体部分存在的主要问题，可按单项工程、责任主体单位、基本建设程序、专业分类、问题性质分类等层次去取舍，同一类别的质量问题要总结分析、归类合并。
2.6语言要严谨
要用规范书面语言，表达清楚，精练简洁、评价客观，不能带有个人的主观色彩和情绪用语，做到用词准确、直述不曲、简练严谨。3.7依据要准确对存在问题所违反的法律、法规、规章制度和标准规范条款要引用正确，不牵强附会，不张冠李戴，不主观臆断。
2.8格式要正确
严格按照集团公司和油田公司关于统一公文格式的有关要求，对标题、字体、页边距、段落等版面规范排版。即：文件标题设为方正小标宋二号字体，按“金字塔”形状排列，关键词语不能断开；正文内容采用方正仿宋简体，一级标题采用三号方正黑体简体，二级标题采用三号方正仿宋简体加粗，三级、四级标题均采用方正仿宋简体；上下页边距设为27mm，左右页边距设为25mm，每面设定22行、28个字，行间距设为固定值30磅，段前段后距离设为零。
2.9时效要注重
工程质量监督通报针对当前监督检查中出现的情况和问题而发，因此，通报必须抓住时机适时发，具有鲜明的时效性。否则，事过境迁，就失去意义。
3取得的成效
1.1工作质量市政道路工作质量是指所有参加道路建设的人员的工作能力以及相关制度的完善度。要保障市政道路工程质量符合相关标准和规定，就必须选用素质较高，能力较强，专业技能水平突出的施工人员以及市政道路工程建设的管理人员。另外，在市政道路承包商和监理人员的选择上也要十分严格，对可能影响市政道路工程质量的因素严格审查和控制。
1.2工程项目质量工程项目质量是由多个子工程、单位工程以及分工程的质量共同构成的。一个总的工程项目具有很多个子工程、单位工程以及分工程，所以工程项目的质量也理所当然的由这些项目共同组成。
1.3市政道路工程的价值以及功能市政道路工程的质量和价值不仅体现在施工方按时保质的完成了工程建设，还应将工程的经济性、实用性以及外观质量、耐用性等因素考虑进来。市政道路工程的建设是按照客户的要求进行，客户不同，建设工程标准和规范也不同。
2、市政道路工程质量的影响因素
2.1施工技术工人对施工技术的掌握情况，对于工程的影响非常明显。如果工人在技术了解和掌握上存在问题，很难想象建设的工程能够合格。因此，施工现场的工人不仅要全面了解工程的技术要求、质量标准和具体的施工方法，还要能够及时根据施工标准和技术，发现施工过程中的错误，并且及时的纠正，防止问题的扩大。另外，在施工过程中，质量检验人员要牢记检验标准，尽职做好施工监测工作。
2.2工程造价工程造价是影响工程质量的一大因素。我国市政道路工程在选择施工企业时普遍采用的是招投标的方法，在招投标时一般要将投标报价下降15%左右投标企业才可能中标，中标企业为了能够在投标额下降15%的情况下继续赚取更多的利润，他们就会偷工减料，降低施工标准。
2.3工程设计工程设计对于工程质量的影响主要体现在市政道路工程的养护工程上。目前，在许多地方的大中小工程上，一般采用年度预算对施工经费进行控制，这样与实际经费的需要一般相差甚远，从而基层人员在进行工作时由于没有足够的资金支持，只能选择偷工减料、降低标准，有时他们还会改变设计值，给工程留下安全隐患。另外，在工程设计时，很多设计使用了较多的标准图，与实际不符合，数据不准确，导致工程设计保守不实用，工程设计部分的投资白白浪费，最严重的是工程设计不符合实际需要直接影响到工程质量。
2.4施工组织计划在施工之前有一个合理、实际的施工组织计划对于市政道路工程的顺利开展和进行具有重要的现实意义。基层施工单位要根据总的计划要求制定自身的动态弹性施工安排，根据客观情况的变化而调整计划。
3、市政道路工程质量控制的内容与措施
3.1市政道路工程施工准备阶段质量控制工作施工准备阶段还未开始具体场地施工过程，此阶段最重要的是做好后期施工的组织工作，相当于整个工程的计划阶段，对整个工程的质量起着重要的作用，是整个工程的总体安排。因此，施工准备阶段的施工安排和施工组织是保证工程质量的前提，是施工阶段控制工程质量的主要标准和依据。由于施工准备阶段对于整个工程的重要意义，因此需要特别注意该阶段的质量控制。首先，市政道路工程的承包商必须根据工程设计、质量标准、场地环境以及其他影响因素的要求，结合多位专业人士的意见因地制宜的定制施工方案，并且根据具体情况确定施工顺序和时间安排，主要的计划有：施工方案、施工组织设计以及施工计划。并且在计划确定以后向施工人员进行讲授，使他们明白施工安排和具体的质量要求及施工意图。另外，现场设点作为市政道路工程开工前的重要准备工作必须引起施工方的重视。现场设点是实施准备阶段制定的各种计划、安排的重要工作，它负责明确各个岗位的职责和分工，组织施工人员、工程车辆以及其他设备和工程材料进入场地。所以，落实现场设点工作，对于工程方案的顺利实施与进展具有重要的作用，工程承包商必须重视，必须将其作为工程准备阶段的重点和难点。
3.2市政道路工程施工过程的质量控制工作施工准备阶段的质量控制工作已经准备就绪，接下来就需要对施工期间的工程质量进行控制，这也是整个工程质量控制的核心。施工过程中质量控制的主要措施和内容有：①加强施工过程中的工艺管理。工艺质量控制的主要标准是施工准备阶段制定的施工工艺标准文件，将具体施工与工艺文件对比，确定工艺文件是否得到了严格执行。②加强施工过程的工序管理与控制。整个工程是靠一道道的小工序组合而成，所以整个工程质量的控制就需要从小的工序入手，严格检查每一道工序的质量是否合格，以确保整体工程质量。
3.3市政道路工程竣工阶段的质量控制工程收尾是整个工程的最后阶段，同时也是很重要的阶段。此阶段的质量控制工作及措施主要有：①提前制定工程质量检查标准，实行严格的质量审查制度；管理全面，突出重点，对重点工序的质量控制要反复进行重点审查；加强工程质量的检测和验收工作，对于出现质量问题的地方，及时要求施工方解决。②对于检查出的质量缺陷，需要进行严格的二次审查制度。这样可以防止施工方应付了事。
4、加强市政道路工程质量的几点建议
首先，不管施工方还是监理方都要树立牢固的质量意识。树立牢固的质量意识是提高工程质量的关键。这可以由相关政府出面，加强施工方和监理方的培训和教育工作，提高相关领导人和经理人的质量意识，无论在施工还是监理过程中严格遵守质量规定和标准，在保证质量的基础上按期完成工作。其次，强化质量保证手段。提高工程参与人员的素质，强化工程质量意识；合理调度工程设备，满足施工要求；狠抓一线质量，作为工程质量的基点，只有一线质量得到控制，整个工程质量控制才有可能顺利进行。最后，加强承包人的质量控制工作。对于整个工程质量的控制，最重要的就是对工程承包人的质量控制。在众多承包人招投标时就要对承包人的资质和信誉进行审查，其次，在施工过程中要经常和承包商的领导和项目经理沟通联系，提高其质量控制意识。
5、结语
一、建立健全质量保证体系，加强合同管理
由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。在我们的监理委托合同中有关材料监理的内容是相似的，即：监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。在项目实施过程中，严格按合同办事，加强合同管理，以合同为依据，始终坚持施工单位自检和监理方独立抽、复检相结合，以施工单位自检为主，以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还坚持目测和检测相结合，抽检和监测相结合，直接控制和间接控制相结合。改变过去只有施工单位自检为准，而没有第三方监督管理的状况。这样可以防止不合格的材料用于工程，保证了工程建设质量。
二、明确材料监理程序，制定材料监理细则
作为国际惯例的建设监理制度引入我国，尚未形成规范的管理模式，因此要在工程项目实施监理的过程中使参建各方明确监理工作的性质、方法以及监理工作程序。具体做法就是针对每个工程实际情况，制定详细的材料监理规划和细则，明确材料监理程序。在材料监理细则中，明确材料监理工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。在材料监理过程中，监理工程师则严格按材料监理规划、细则开展工作，使材料监理工作逐步走向正规化的轨道。
三、审核施工单位材料计划
材料监理工程师进场后，首先了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总进度的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工进度相干致。在此基础上，每月25日前，施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划，包括进货品种、数量、生产厂家等，材料监理工程师根据工程月进度计划予以审核，使材料进场计划符合工程进度要求。
四、材料采购的质量监理
由于最近建筑材料市场呈现供不应求趋势，钢材、水泥两大材料尤为严重，因此，凡是对计划进场的材料，监理方都要会同施工单位对其生产厂家资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品质量进行再检验。样品不符合规范、标准的，不能订购其产品。
五、进场材料的质量监理
在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试(化)验工作。例如：对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验报告等，以掌握其技术参数资料。同时在监理委托合同中明确规定：为提高试(化)验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程质量检验评定标准》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在监理方指定的具有省一级实验资质的试验室中进行（主管部门有更高要求的，按主管部门要求），也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试(化)验报告。
监理方应与施工单位同步进行材料的取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件。合同及材料监理细则办事。
下面介绍几种主要材料的质量监理：
1．钢筋、水泥
鉴于目前钢材市场货源紧张，施工单位难以做到大批量进货，针对来料的多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥，要求施工单位分批、分品种堆放、贮存，并及时提供出厂合格证。在此基础上，对每批钢筋均要求做机械性能试验，特殊部位所用钢筋或进口钢筋要另做化学成分分析试验。水泥要求做强度、安定性等试验，并进行现场监督取样。未经检验的材料，不允许用于工程；质量达不到要求的材料，及时清退场外。
2．钢筋焊接制品
绝大多数进场钢筋均要进行现场加工后方可用于工程。如钢筋焊接、成型、张拉等。下面仅以钢筋对焊为例谈谈焊接制品的质量监理。钢筋验收合格后，监理方可通知施工单位进行加工。在施工之前，要求施工单位提供其内部质量保证体系、技术措施交底、质量监控程序等，监理方进行审核，并要求施焊人员必须具有焊工上岗证，杜绝无证人员上岗施焊。对待有焊接操作上岗证的人员，要求对不同品种、不同焊接工艺的钢筋接头，先做焊接试件，试件经检验合格，方可施焊。
对焊接成品的质量检查是监理工作的重点，除施焊前对试件进行合格试验之外，对成品的质量监理要按监理方确认的监控程序进行。具体做法是：目测和检测相结合，首先从外观上，对如轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑、烧伤等进行检查，随后作随机油样，坚持每200根接头取一组样品进行试验，并且始终坚持抽测时间与材料加工进度基本吻合，发现不合格焊接头，退回施工单位，并分析原因，改进技术措施，然后重新焊接，使之全部达到规范、标准的要求，并严格按《建筑安装工程质量检验评定标准》进行验收。
3．混凝土
混凝土是工程中使用最为普遍的加工材料，它的质量不仅涉及到各种原材料的质量，而且影响建筑物的工程质量。影响混凝土的因素很多，诸如，各种组成材料的计量、配合比、搅拌、运输、振捣、养护等一系列环节，均是影响混凝土质量的重要因素，因此，材料监理的一大内容便是对混凝土的质量监理。在混凝土的质量监理中，必须要在水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求的前提下，首先审核混凝士的配合比是否正确，用于计量的各种表具、量具等是否俱全，搅拌时间是否适中，运输中是否发生离析，振捣、养护、试块留置等各环节均有施工人员专管，对于大体积混凝土、重要结构必须采用自动计量设备或采用商品混凝土。并严格按照监理方提出的质量监控图进行。哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，加强管理。如杭州大厦二期工程的浇筑底板混凝土项目，监理人员在连续浇筑132小时的过程中跟班蹲点，对后台上料、搅拌、出料质量、振捣以及混凝土试块留置等均有专人管理，实行旁站监理，层层把关。根据现场配合比和砂、石的含水率，随时调整搅拌用水量，并随时检测计量设备的计量准确度，发现偏差，立即通知施工单位加以整改。
六、试验室资质检查
以上曾提到，材料的试(化)验可在监理方监督下由施工单位在现场(若现场有试验室)进行，也可以在监理方监督下现场取样，由乙方和监理方同时进行试验。监理方所进行的检验．一方面用于平时的随机抽检．另一方面也可以验证施工单位试数据的准确可靠。无论采用哪一种方法，重要的是保证实验室的资质水平和实验数据的准确可靠。
监理方审核通过的检验单位要具有省一级试验资质的检测单位，对其试验资质要检查，对乙方现场试验室同样要审核其临时资质和所用器具的准确可靠度，只有在符合要求后，方可开展工作。杭州大厦二期工程的浇筑底板混凝土中，由于底板混凝土集大体积、结构自防水、补偿收缩、泵送施工特性于一身，对混凝土的质量要求特别是抗渗要求极为严格。因此，在施工开始之前，材料监理人员亲自与施工单位一起事先与杭州建科院取得联系，要求其亲自指导抗渗试块的制作，且在做抗渗试验时，在监理方面的直接监督下进行，通过措施落实，层层把关，使3000多方防水混凝土的所有技术指标均达到规范、标准及设计要求，经过几年的使用无一处漏水，得到了甲方的好评。
论文摘要：随着建筑智能化的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要。电气工程师应有对所负责的电气工程质量高度负责的责任心，充分应用自己的专业水平，深入、细致地搞好电气工程的质量和安全管理工作。
电气工程质量的好坏直接影响建筑物功能是否正常运行，影响该建筑的社会效益及经济效益。同时施工安全也不容忽视，要坚持“安全第一、预防为主”的方针，对新进场员工要根据工程的特点进行岗前安全培训。要编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施，并对施工人员进行安全技术交底，并应设专职持证上岗的安全员。
一、电气工程的质量控制
1、施工准备阶段的质量控制
电气工程师不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。好的工程质量是由高素质高水平的施工人员完成的，这就要求施工前要对施工队伍及人员进行考核和评估，并调整好技工和普工的比例。电气工程师要根据工程的实际情况编制施工组织设计（施工技术方案）并严格审查，要求有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范。对施工班组及人员进行工程的总体技术交底，由于施工人员流动性较大，还要根据工程的进度情况分阶段进行交底。明确现行实用的规范及操作规程和顺序，对工程所需的资料表格及相关技术文件、要求、标准做到心中有数。根据业主及土建工程的总体进度编制电气工程进度计划、人员计划、机具计划并组织落实，工程过程中要根据实际情况及时修改及补充。
2、施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。①主体施工阶段重点注意以下几个问题：严把电气管材、线盒的质量关，将不合格材料拒之于工程之外（如镀锌钢管的壁厚，厚管不小于2．5mm，薄管不小于1．5mm，镀锌层应完好，PVC管应采用中型以上，一般采用重型管，必须是阻燃型。每次进材料都应填报审表，经监理审查同意后方能用于工程）。要特别注意胶水的质量，最好选用与线管同一品牌的胶水，一般都能符合要求，浇注砼时，要求每台输送泵都有电工跟班，及时处理被压坏的线管、线盒。均压环、避雷带、防雷引下线等对建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接长度及质量是否满足规范及设计要求。每处都要仔细检查，特别是结构转换层，由于柱子主筋调整，防雷引下线容易错焊、漏焊，所以电气工程师要提醒施工人员引起重视，这也是监理检查内容的重点，必须认真检查，确保工程质量。②安装及调试阶段重点注意以下几个问题：要求先对配电箱、线盒内压线做样板，布线整齐、压接牢固，多股线搪锡，然后再全面展开，防止做了大量工作后才发现存在的问题，返工困难，而且影响进度。接地线的连接，接地端子的预留应符合规范要求；外墙的金属门窗、栏杆防及屋面的金属大件部分防雷作为关键，搞好工序衔接，防止遗漏；设备外壳接地应完善。要求工作按程序进行。设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行；并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。重点检查吊顶内的线路，导线穿管敷设必须符合要求。发电机自启动、与市电切换，双电源末端切换的调试，尽管实施时比较简单，但往往因为太简单、不重视或各工种之间协调不好而出现问题。消防泵的控制，因涉及降压起动、现场手动、消防控制室手动、自动起动、备用互投等控制，且往往涉及几家安装调试（供货）单位，很容易发生技术上、协调配合上的问题，加上个别设计存在一些小缺陷，影响调试和验收，电气工程师必须提前熟悉设计图纸及厂家提供的二次线路图、控制原理图，及早发现或预见可能发生的问题，并作出处理。
总之，在施工阶段质量控制方面需注意的细节问题很多，要抓住关键点,重点检查和控制。
二、电气工程的施工安全
要求施工班组每天上班前要根据当天的工作安排进行安全交底，安全工具及设施要落实到位，电气设备要符合有关临时用电的管理规定。
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