时间：2023-04-03 09:47:58
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程量清单编制论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一．前言
根据公路工程的特点和交通运输部的规定，公路工程项目建设按照《公路工程标准施工招标文件》进行工程量清单计价。《公路工程标准施工招标文件》中的工程量清单与技术规范相对应，技术规范中规定了各工程细目的质量要求和计量支付办法。公路工程工程量清单的组成与通用的建筑工程工程量清单不同，由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表组成。在工程量清单计价模式中，工程量清单是公路工程招标控价、投标报价的基础。因此，编制出准确、合理的工程量清单显得尤为重要。
二．编制依据
1.招标文件
工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，是投标人进行报价的依据。《公路工程标准施工招标文件》使用说明规定，公路工程工程量清单由招标人根据工程项目特点和实施需要编制，并与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款及技术规范相衔接。技术规范中规定了工程量清单中所有细目的施工要求、验收标准、计量支付等。可以说，公路工程工程量清单与技术规范中的条款是一一对应的。
2.设计文件
设计文件是编制公路工程工程量清单的主要依据，为工程量清单的编制提供主要工程量和合理的施工组织方案。全面熟悉和了解设计文件，及时与设计人员沟通是编制公路工程工程量清单的前提条件，也是防止工程量清单漏项和工程量不准确的主要手段。
3.施工现场条件
在编制工程量清单时，有些项目的设置以及工程量的计算与施工现场条件密切相关。需要根据施工现场的条件，搭配合理的工程细目，并对技术规范中的施工要求和计量支付进行说明。比如第203和204章节中的挖方、利用方细目，要根据挖方土质的情况决定是否利用及利用多少，不能利用部分是否需要增加弃方细目或考虑在技术规范中计量支付。
4.《公路工程工程量清单计算规则》
该规则是招投标过程中工程量计量支付的基础，为工程量清单的编制提供了统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则，要求招标人在编制过程中必须执行。
三．编制过程
1.准确选择和设置工程量清单细目
在公路工程工程量清单中，工程细目由子目号、名称、单位、数量、单价以及合价组成，清单细目的子目号应按技术规范第7章的相应章次编号。其范围与计量应与招标文件技术规范中相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解。
（一）选择标准细目
在编制公路工程工程量清单时，为了使合同内容更加完整严密，便于招投标双方对清单理解统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义，同时工程量清单本身难以体现的内容可以通过技术规范中对应章节的要求来规范。对于常用工程项 目一般情况下选择 《公路工程标准施工招标文件》中对应的细 目编号和细 目名称 。比如在编制桥梁工程钢筋清单细目时，一般直接选择 《公路工程标准施工招标文件》中已有的钢筋等细目。
（二）根据文件的标准对细目进行修改
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目的工程内容与标准细目所包含的内容不一致时，可以按照标准细目的规定进行修改和增减，以适应工程的实际情况。比如在编制路面工程石灰粉煤灰稳定土基层细目时，标准细目仅有305—1(石灰粉煤灰稳定土底基层)，下设305—1一a (厚度)，在选用时需要根据其配合比和厚度对 305—1下的细目进行修改和增加，同时给定基本的项目特征，便于计量支付。
（三）订立新的工程量清单的细目和章节
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目中发生标准细目中未包含的细目时，需要根据工程内容、按照标准细目新建工程量清单细目，细目名称要简洁、规范，以便计量支付和项目管理。同时对应新的工程量清单细目，需要在技术规范中增加对应的工作范围、施工要求、质量验收标准以及计量与支付条款。
2.计算工程量
（一）掌握计量的规则和工作内容
《公路工程工程量清单计量规则》规定，在清单细目工程量计算中，除另有说明外，均按设计图示以工程实体标注尺寸的净值计算，材料及半成品的采备和损耗、场内的二次转运、常规的检测和试验等包含在相应的工程项目中，不另行计量。同时，在技术规范每一章节的计量与支付中，都明确了该章节工程项目应包括的工作内容。不单独计量的附属工作费用应视为已分摊在工程子目的单价或总额之中。
（二）准确计算工程量
计算工程量是一项繁琐的工作，虽然公路项目设计图纸中会提供工程数量表，但由于设计人员计量尺度的差异，有时候工程数量表与工程量清单并不一致。在核算工程量时，不能仅按照原设计文件提供的工程数量表进行简单的汇总统计，还需要对设计文件上提供的工程量按照技术规范和 《公路工程工程量清单计算规则》中的有关规则进行复核。如钻孔灌注桩以长度 (桩底标高至承台底面或系梁顶面标高，无承台或系梁时则以桩位处地面线为分界线，地面线以下为灌注桩桩长)计量，如果忽视以上规则，工程量统计就会产生偏差。
3.编制工程量清单说明
工程量清单说明是工程量清单的重要组成部分，是构成合同双方的重要内容。它主要是对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据，以及工程实施过程中的计量和支付进行说明。公路工程工程量清单说明主要由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明等构成。
在编制公路工程工程量清单说明时，根据招标项目各个标段的情况，结合招标文件对工程量清单编制及投标报价的相关要求，对《公路工程工程量清单计量规贝中所提供的工程量清单说明进行逐条研究，合理增减、修改，使其内容更加完善和严谨，为投标人编制合理的投标报价提供依据。
4.固化工程量清单
在招投标活动中，采用EXCEL表格对工程量清单进行固化。首先，按照公路工程工程量清单的组成将工程量清单拆分为不同的工作表，分别为工程量清单说明、具体章节表、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表等；其次，利用EXCEL表格中的运算法则（乘法、加法、超链接等）按照工程量清单内部的逻辑关系进行设置，使工程量清单形成统一整体，将需要投标人输入的单元格背景设置为黄色，并取消所有黄色单元格格式设置保护窗口栏下的 “锁定”选项；最后，返回工作表，并进行密码设置。按照上述方法就可以完成公路工程工程量清单的固化，投标人只需在黄色背景单元格中输人单价或总额就能完成投标报价。
四．公路工程工程量清单编制需要注意的问题
公路工程工程量清单的编制要与技术规范的编制一一对应；在公路工程工程量清单的编制过程中，要理清编制流程，准确选择和设置工程量清单细目，确保工程量清单细目：漏项、不重复，便于工程计量支付和项目管理；在公路工程工程量清单的编制过程中，由于工作比较繁琐，涉及的数字较多，在工程量的输入时要做到认真仔细，确保正确性；在固化公路工程工程量清单时，要理清工程量清单内部的逻辑关系，认真仔细，采取多人校核机制，确保固化清单的准确。
五．结束语
公路工程工程量清单的编制是一个比较系统的工程，需要在编制的过程中全方位把握，同时注意可能出现的问题，如此才可能符合编制要求。
参考文献：
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[2]何惠贤 浅议市政工程与公路工程施工招标工程量清单编制的异同[期刊论文] 《科技创新导报》-2010年1期
[3]陈伟珂 齐艳春 杨艳荣 基于工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制[期刊论文] 《沈阳建筑大学学报：社会科学版》-2012年1期
[4]王大明 李希胜 张军 《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读[期刊论文] 《森林工程》-2012年1期
[5]张杰 试论公路工程灌注桩综合单价合理编制的要点[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》-2011年22期
关键词：工程量清单计价，招投标
工程量清单计价是市场经济的产物，工程量清单的主要编制依据是国家的工程量清单计价规范，改变了以往定额计价的特点，因此在计价工作中推行工程量清单计价具有重要意义。
一、传统定额模式与工程清单计价模式的区别：
（一）工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。
（二）在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、统一以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结台企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。
（三）《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。论文格式，招投标。。在传统定额模式下，由于价格改革没在到位，在招投标活动过程中，标底（控制价）及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底（控制价）成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。论文格式，招投标。。论文格式，招投标。。
二、实行工程量清单招标的优越性：
（一）充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。论文格式，招投标。。
这种传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。论文格式，招投标。。由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询
标，不但可以及时发现错、错、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。
（二）实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。
实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。
（三）增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。
实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为．有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审审这一环节，将标底做为控制价，并在开标时公开。
三、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作：
（一）工程量清单的编制：
工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。
（二）投标报价的编制：
投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划及其他各种风险因素进行报价。同此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。
（三）评标、定标
如何评定投标报价是否低于成本控制，投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣等现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。论文格式，招投标。。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理，准确，有效，因此尽快适应建设工程量清单计价的计算规则和相关配套的政策追在眉睫，从而提高企业的竞争力。
关键词：工程量清单j漏项，原因分析，预防措施
0.引言
《建设工程工程量清单计价规范》是我国深化工程造价管理改革的重要内容，也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施，对于建设工程项目，尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵，合理确定工程造价，已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际，从清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。
1.工程量清单漏项问题概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。论文大全。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，否则会带来下列的问题：
（1）工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用，会给业主带来损失。
（2）工程量清单漏项会引发其施工索赔。
（3）工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。
（4）程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。
2.常见的工程量清单漏项问题
在实践中，工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上，通过总结实际认为，工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。
2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。
2.2图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。
2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。
2.4招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。论文大全。此外文字或计算差错。论文大全。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。
3.工程量清单漏项问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照《计价规范>规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：
3．1对招标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。
3．2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
3．3招标图纸设许深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题；部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
3．4未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
3．5编制校对复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
4.减少工程量清单漏项问题的预防措施
首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关市地规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。
其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。
最后是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。
5.结论
当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题，既有其客观的原因，也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时，不断提高造价中介机构、造价从业人员、项目管理人员综合素质水平，适应时展和工程量清单计价模式推广的要求。总之。面对工程量清单漏项问题，我们不能回避，要勇于面对，并从中吸取教训，总结经验，不断提高工程量清单编制的水平和能力。也只有这样，才能真正掌握工程量清单招标投标和工程量清单计价的规定和要求，为在我国全面实行只有工程量清单计价，推动工程造价管理工作的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.
论文关键词：工程量清单，工程造价，控制要点
工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分,是编制招标控制价和投标报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程, 贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
一、工程量清单计价的优点
1.有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
2.有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格工程量清单，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
3.促进施工企业加强管理。提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达
4.有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大；采用工程量清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险。投标人根据企业实际情况，结合市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。实现了量价分离、风险分担。
5.营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。
二、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点
1、工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实很重要。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点论文提纲怎么写。 2、工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾。 ①招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件工程量清单，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说的比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。 ②工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合标底文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 在审查单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功的达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案工程量清单，不看工作要求的缺点。
3、工程实施阶段。在这一阶段，主要工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；那些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签证应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
参考文献：
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关键词：招标过程，工程造价，评标方法，控制
招标阶段的造价控制,承上启下,是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段,而项目业主出于节约和控制工程投资的需要,为寻求一个信誉良好的施工企业及寻找一个各方均能接受的工程“合理价格”,则须主动寻求和研究工程招标结算造价控制的措施,以利于减少工程投资、降低投资风险,并利于项目业主取得项目建设管理中的主动地位。因此,本文将主要谈谈在招标过程中业主控制工程造价的方法,以供参考。
1.工程量清单给工程造价控制带来的影响
1.1在招标过程中,业主依据设计施工图和统一工程量计算规则计算出实体工程量,列出工程量清单,并应保证清单工程实物量的准确性,而承包商再根据清单报价。免费论文参考网。那么,在工程量清单计价模式下,业主则其相应承担工程量清单“量”的风险。
1.2采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现几个投标人恶意围标的情况,将会发生投标报价普遍偏高,中标价格高于合理水平;基准价未能准确反映业主对造价的预期等风险,甚至造成工程招标流标,需重新进行招标。
1.3在工程量清单计价下的“最低价中标”,其在评标时不但应审核总价,还要审核每一项单价,而目前我国市场体制尚不完备的现阶段,在某些地区和城市在制定评标方法时,只注重评审总标价,这就极易出现某些承包商趁机采用不平衡报价策略,以实现“恶意低价中标”,从而会直接影响工程质量和工期目标。
1.4工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价,是指工程项目的投标总价确定后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。如有些承包商在投标报价时,会为了提高自己的利润而千方百计地将工程造价向自己预先设定的方向进行调整,致使结算的工程款大大超过了中标价和实际造价,提高了工程造价,间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生,给业主造成不必要的经济损失。
2.招标阶段工程造价控制的方法
2.1招标文件的编制
由于招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标做好,编制好招标文件是关键之关键。因此,在编制招标文件时,业主应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个可操作的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分之几后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后才能施工,并保留当所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。
2.2工程量清单的编制与调整
工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此,在编制工程量清单时,应依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。免费论文参考网。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;《主要材料价格表》 是否对可选用的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容;各种表格的设置是否符合《建设工程工程量清单计价规范》 的要求,是否便于评标等。
2.3合理制定科学的评标方法
应根据项目具体情况采用不同的评标办法。如果项目技术含量不高,市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好,则可采用两阶段评标法等办法,技术标只评审合格与否,不评分,评审合格的投标人进入经济标的评审,由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高、专业较特殊,或需要投标人深化设计方案,则需考虑一定比例的技术评分,采用综合评分法较为适宜。目前,部分省市现行的“无标底招标”评标方式,则是以各家报价去掉最高报价和最低报价以后的算术平均值作为评标基准价,以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,评标者在评标过程中,在审核时不但要审总价,还要审核每一项的单价,对那些分项工程单价价值较高,工程量较大,主要材料的单价价值较高,分项变更的可能性较大的项目更要重点评审,以防止承包商隐性的不平衡报价,从而优选出总价及单价综合较优的报价。
2.4造价控制风险的评估
由于工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准的,而市场价格又随时处于变化之中,则在工程量清单下的招投标,对于业主和建筑商而言,都面临着一定的造价控制风险,即包含有工程量清单错漏风险;设计图纸失误风险;因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险;建筑商失误导致报价错误风险;市场人工、材料、施工机械等要素价格波动风险;国家政策法规变动引起的工程造价波动风险等。由于这些风险是不可预知的,但又对工程造价控制有着很大的影响,因此,业主在编制招标文件,应本着风险共担的市场法则,对造价控制有可能存在的风险须有个明确的约定,一般而言,业主相应承担工程量清单“量”的风险,而建筑商则相应承担“价”的风险。
3.结束语
综上所述,在全过程造价管理中,工程招标阶段造价控制起着关键作用。招标文件的编制、设计图纸的完善与优化、施工材料的选用、工程量清单的编制和调整、合理制定科学的评标方法及造价控制风险的评估等每一环节都对造价控制的成败起着重要的作用。免费论文参考网。但对招标阶段进行造价控制时,业主还须注意的是,工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,其在发展的过程中会随着市场环境的变化而出现新的问题,这就要求业主能在工程量清单的基础上,不断创新造价控制思路和方法,提高自身的造价管理水平,以适应现代管理发展的需要。
关键词：工程量清单计价，定额模式，招投标
1.传统定额模式与工程量清单计价模式的区别
1.1工程量清单计价模式中，在统一的工程量计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，颁发《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供实物量工程清单和技术措施项目清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。
1.2在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时，难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。
2.实行工程量清单招标的优越性
2.1充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现“错、漏、重”等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。
2.2实现量价分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。论文格式。实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担报价的风险。
2.3增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。论文格式。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底改为控制价，并在招标时公开。
3.工程量清单计价模式在招投标过程中的运用
3.1工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实过程中由于工程设计变更，或处理索赔时，确定费用时可供采用或参照的基础。
3.2投标报价的编制。投标报价一般由各投标单位对招标文件提供的工程量清单中的每个项目进行认真分析，结合材料市场价格、劳务行情和企业自身的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、争创安全文明工地、争创优质工程，平衡各种风险因素进行综合报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，拥有可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。
3.3评标、定标。如何判断投标报价是否底于成本？采用投标控制价。投标控制价的出现，是针对目前存在的盲目压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止低于成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析，从是否能保证工程质量，是否有恶意压价，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断、评标、定标。
4.工程项目管理的科学方法
工程项目管理的任务,集中在质量、进度、成本和安全这四个具体目标上。这四个目标的特点不一样,就必须有针对性地采用相应的管理方法。质量目标控制的主要方法是“全面质量管理方法”、进度目标控制的主要方法是“网络计划方法”、成本目标控制的主要方法是“可控责任成本方法”、安全目标控制的主要方法是“安全生产责任制”。
4.1目标管理方法是项目管理的基本方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信和自尊等，进行自我控制，努力实现目标。目标管理的精髓是“以目标指导行动”，目标管理是面向未来的管理，是主动、系统、整体的管理，是一种重视人的主观能动性、参与性和自主性的管理。由于它确定了人们的努力方向，因此是一种可以获得显著绩效的管理。
4.2全面质量管理方法是质量控制的主要方法。全面质量管理作为一种现代项目管理理论，在工程项目质量控制方面的地位是不可替代的，它具有丰富的内涵，尤其包含了企业长期的经营管理战略，其核心思想是：企业的一切活动都围绕着质量来进行，它要求从企业最高决策者到一般员工均应参加到质量管理过程中。因此，全面质量管理是一种全员参加、全过程、全面运用一切有效方法、全面控制质量因素、全面提高经济效益的管理模式。
4.3网络计划方法是进度控制的主要方法。在进度控制上目前最常用的方法是网络图法，根据网络图画出关键线路，进行进度控制。利用网络图还可以对项目进行分析计算、控制和优化，使其达到预先要求的目标。随着网络计划应用计算机化的普及，它将在工程项目进度控制方面发挥越来越大的作用。
4.4可控责任成本方法是成本控制的主要方法。成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。论文格式。工程项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动进行严格组织和监督的一个系统过程。建筑企业应以成本控制为中心，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全过程、全员和动态管理。形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。可控责任成本方法，就是通过明确每个职工的可控责任成本目标，从而达到对每项生产要素进行成本控制，最终实现项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是“目标管理方法”责任目标落实的方法。
论文摘 要：长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。本文旨在探讨如何执行08清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款。合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
在我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易大多通过招投标活动来实现。招投标活动的目的是发挥竞争机制作用，规范建设市场，引导建筑市场领域资源优化配置。招投标过程中，招标文件指导整个招投标工作的正常进行，招投标结束之后，招标文件是招标人和中标人签订合同的基础。
长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（简称08规范）的实施，对招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。
1 招标文件中计价条款的重要作用
(1)《中华人民共和国招投标法 》第二十七条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制，否则将视为废标。
(2)《中华人民共和国招投标法 》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合同的具体条款。
(3)《08清单计价规范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招标控制价、投标报价、工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。
2 目前招标文件中计价条款存在的问题
(1)招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也不作价款调整等。
(2)招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要求中已经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程中不另行增加。
(3)招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同，材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定；政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终造成甲乙双方风险责任约定不清。
(4)招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定得很模糊。
(5)招标文件对措施费的约定投标人在投标报价时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施费发生的增减变化，结算时概不调整。
(6)严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多隐患。
3 按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款
《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计价条款的内容，使其更加合理。
(1)根据《08清单计价规范》3.1.2规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。招标人应负责清单的准确性—数量不算错，完整性—不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承担。
(2)《08清单计价规范》3.2.7规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。要求招标人在其的招标文件中必须对其项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不具体、特征不清、界限不明，会使得投标人无法准确理解一个清单项目所包括的内容，无法准确确定综合单价，最终导致无法准确履行合同义务，产生大量的造价纠纷。因而在招标文件中应明确投标人不应承担由于工程量清单项目特征描述不清导致的风险和损失，特征项目里未描述的内容结算时可以增加。
(3)《08清单计价规范》4.1.9规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。该条文对工程风险的确定作出了原则性的规定。招标文件应当对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度予以明确规定，进行合理分摊。比如根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险等。主材种类要明确，政策性原因造成工程价款的变更，结算时可以调整；承包方管理费和利润的风险由自己承担等。严重不平衡报价的界定应规定清楚。
(4)《08清单计价规范》4.7.3规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。招标文件也应写入这些内容。
(5)《08清单计价规范》4.7.4规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。该条规定了措施费的调整原则在招标文件中应列出来。
4 结 语
综上所述，在工程量清单计价模式下，招标文件是编制投标报价和签订合同的重要依据，只有根据相关法律法规及国家政策性文件规定公平、公正地编制相关造价控制条款，才能合理分摊工程风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
参考文献
论文摘要：从人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面，探讨在项目施工管理中，对工程造价的控制提出新的思路。本文着重介绍在工程量清单计价模式下，工程实施各阶段的造价控制方法。
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。
工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。
(二)合同价格的管理
长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
(三)结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。
三、结 语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
[1]国家标准，建设工程工程量清单计价规范GBSO500-2003[s]
