本文基于作者自身的实际工作与学习经验，主要就当前我国基层畜牧兽医技术推广途径的建设提出了部分探讨性意见，以期能对我国基层畜牧业的稳定、健康发展起到推动作用。
关键词：
畜牧兽医；技术；推广
畜牧是我国农村经济的一大支柱，而要保障基层畜牧业稳定、健康发展，促进农村经济提升，就首先要以基层畜牧兽医技术的推广为前提。
1完善畜牧兽医技术培训体系
（1）各级领导干部均要认识到基层畜牧兽医技术推广的重要性，要采取实际行动来支持基层畜牧兽医技术的推广，加强相关基础设施的建设投入力度，改善推广条件。例如为乡、镇、村畜牧兽医技术推广提供必要的设施设备与工作经费，利用广播、电视、网络、手机等打造现代化、综合性的教育推广体系，扩大推广覆盖面。
（2）为了提高畜牧兽医技术推广的集中性、有效性，并带动畜牧经济现代化发展，政府应当积极发挥引导作用，通过政策扶持、宣传教育等措施，帮助畜牧养殖户调整养殖结构与组织形式，实现产业化畜牧养殖。
（3）成立专门的“下乡上门”工作小组，精选畜牧兽医技术能力出众的工作人员深入村户，为基层养殖户提供上门技术培训与推广服务，帮助他们解决养殖生产过程当中所遇到的实际难题，教会他们常用的兽医诊治知识与操作方法。
（4）要灵活多变，丰富畜牧兽医技术培训、推广方式。基层的很多养殖户在基础科学文化知识方面可能较为欠缺，常规的培训教育方式可能难以对他们起到有效的作用，甚至可能打消他们参与学习的积极性，为此应当丰富畜牧兽医技术培训、推广方式，例如要在文字性讲解的同时配以图片或视频，帮助他们理解，也可以直接在课堂上进行真实的诊治示范，还可以组织他们收看相关的电视节目并为他们做进一步的解释等等，这可以显著提高畜牧兽医培训推广的作用效果。
2重点加强对“新型职业农民”的培养
（1）鼓励大学生回乡创业，创办养殖场，引进新品种和新技术，引导和带领农户依靠科学技术致富。重点抓好养殖示范户的选拔培养，带动更多的群众应用新品种和新技术，提高畜牧兽医科学技术的转化率和入户率。
（2）着力培养农村致富带头人、农村养殖技术能手以及大规模养殖户，把他们培养成一支有技术、懂经营管理的高素质农民队伍，引导他们走科学化的畜牧养殖生产路线，带动广大养殖农户推广、普及畜牧兽医技术。
3健全相关管理机制
（1）相关的上级部门要加强对基层畜牧兽医技术推广工作的监督与指导，及时找出可能存在的问题，并提出整改完善意见。
（2）对基层畜牧兽医技术推广人员、县级下乡指导员、乡村人才给予一定的工作补贴，在职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜，通过健全激励机制来调动畜牧兽医技术推广人员的工作积极性、主动性和创造性，稳定畜牧兽医技术推广队伍。
基层员工培养。主要是指一线的检修人员和基层管理岗位员工，这部分人员需要很强的业务能力、技术能力以及沟通协作能力，其培训需求较单一但是要很深入。由AFC系统技术在行业内的发展现状决定了这部分人员的培训大多是来自司内的，由高一级别的员工对较低级别的员工进行定期的、有针对性的培训分享，同时启发部门内部的这一层次员工通过项目组共同钻研、共同编写等方式开发出新的培训课程，其过程除了能够整合不同员工的技术经验之外，也让员工在共同钻研的同时传承了自己的经验、借鉴了别人的经验，最终产出的成果也成了部门、公司乃至整个行业中权威的技术资料。基层员工的培养模式除了来自司内的这些针对性很强的项目之外，也有一部分来自外部培训机构。主要是根据部门工作需求以及技术现状，选择较为缺乏的技术领域，送出一部分基层员工进行培训，这部分送出的员工需要将在培训机构所接受的培训内容与部门系统设备情况相结合，对内部员工进行二次培训。
新员工培养。新员工的培养也是每年培训工作的一个重点项目，对于新员工的培训周期一般在一到两年。基层部门这一层级的新员工培养方面，除了公司文化、法律法规、部门文化架构等基本情况的培训外，主要以技能类理论培训和跟岗带教培训为主，同时会给到新员工一些关于部门目前技术难题或是设备故障遗留问题等专题，作为培训期的一个研究方向，要求新员工在培训期满前针对目前存在这些技术难题或是设备遗留问题进行研究，并以论文和调研报告的形式给出结论和成果，整个过程会有部门的资深员工作为新员工在研究这些问题时的指导老师，可以提供历时数据、指导项目和研究内容的方向。
外单位学员培养。随着全国很多城市的地铁建设工作展开，对地铁相关技术的培训需求也越来越多，而广州地铁作为其中一个领先的地铁公司，近些年也承接了十几个地铁公司的员工培训任务。为其他兄弟城市的地铁公司培养了几千名的各个层级的员工。AFC专业也承接了上百人的外单位培训任务。随着公司的培训体系不断完善，专门针对外单位的培训项目在部门内部也逐渐走向专业化、系统化。
基层单位在培训体系中的角色
基层技术部门其实承担着培训任务的大头，公司给出了总体的培训方向和指导方针，最终的培训实施还需要基层的员工一起实践和执行。众多的基层部门各自的业务范围、系统设备不一样，所需要的专业技术知识和岗位胜任能力都不一样，作为最基层的技术部门，需要在公司大的方向下制定适合自己培训方案，从而培养适合自己部门业务的人才。主要是从三个方面来做好基层技术部门的培训角色。
公司培训项目的参与。从总公司到总部，每年都会根据公司的方向启动一些相应的培训项目，而且从技术型课程到管理型课程，从检修型课程到故障处理型课程都有，公司提供的这些课程开发平台为我们基层技术部门的课程开发、技术传承等培训工作起到了一个积极的启发作用，帮助基层员工掌握课程开发的相关工器具使用、开发方法，指导基层技术部门将培训工作如何更专业化的进行。所以，作为基层的技术部门，我们也会有专门的团队来积极的参与到总公司和总部的培训项目中，学习经验、领略公司未来的方向，同时也将这些由公司组织的培训工作开展经验带回部门的实际工作中。
自主开发的培训项目。除了配合公司的相关培训项目外，作为基层技术部门本身更多的是需要制定、开展自己的培训项目，来进行人才培养。
培训管理制度。广州地铁培训体系的完善在很大程度上得益于有一个完善的培训管理制度。培训体系架构是由总公司人力资源总部、培训学院和培训中心总牵头组织员工的相关培训事宜。各中心、部门、分部、工班都有相关的培训管理员，组成一个庞大的培训网络。在培训管理制度中主要涉及对培训项目的申报、预算、执行流程、进度控制等的规范，对内训师的管理、对培训管理员的管理制度、对培训教材和培训资料的管理制度、对各层级员工培训要求。
目前这种职工培养体系优劣性分析
[关键词] 医学检验技术；人才培养模式；基层医院；实用性人才
[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2013）07（a）-0131-03
Innovative research and practice of talent-training mode majored in medical laboratory technology
TANG Tao-fu GUI Chong-yang YANG Xiao-bin WEI Dong-yun
Yongzhou Vocational Technical College，Hunan Province，Yongzhou 425100，China
[Abstract] By establishing the talent-training mode of college and its affiliated hospital & primary hospital in medical laboratory technology major，it achieved win-win cooperation in running school by college and primary hospital，docking between major and vocation， and connection between graduate and employer.The talent-training mode was an effective way to cultivate the practical medical laboratory technician for the purpose of getting a job in primary hospital.It played an important role in cultivation of practical medical students in primary hospital and had a certain demonstration effect in the cultivation of medical laboratory technicians from other vocational colleges in the underdeveloped central and western regions，which is worthy of extension.
[Key words] Medical laboratory technology；Talent-training mode；Primary hospital；Practical talent
随着我国职业教育的迅速发展，许多高职院校对医学检验技术专业人才培养模式进行探索并取得了明显成效[1-2]。永州职业技术学院2007年被列为国家示范性高职院校立项建设单位，作为经济欠发达地区的地方性高职院校，积极创新医学检验技术专业“学院与附属医院+基层医院”人才培养模式，通过多年实践取得了突出的成效，积累了一定的经验。
1 行业背景与专业人才需求分析
《湖南省中长期卫生人才发展规划（2011-2020年）》显示：至2010年底，全省有卫生人才总数37.1万人，卫生技术人员26.26万人，其中，高级、中级、初级的结构比例为7%、31%、62%。全省卫生人才发展的总体水平与卫生事业发展的需要、与人民群众对卫生服务的需求还存在较大的差距，主要体现为整体素质偏低、人才结构和布局尚不合理，特别是基层卫生人才严重短缺，不能满足医疗卫生事业发展的需求。《规划》明确提出，到2015年，全省卫生人员总量达到45万人，其中，卫生技术人员32万人，基层卫生人员达到18万人；到2020年，卫生人员总量达到60万人，其中，卫生技术人员44万人，基层卫生人员达到24万人。
卫生事业是关乎百姓健康的民生大业，卫生人才已成为卫生事业发展最重要的战略资源。由于历史原因，我国医学检验技术教育发展相对滞后，自20世纪80年代以来，专业办学层次一直以中专、大专学历教育为主。虽然后来一些高等院校相继开办了本科层次的医学检验专业，但毕业生数量少，主要在省、市三级医院就业。到2010年底，全省共有752家医院、2309家乡镇卫生院、540家社区卫生服务中心（站），从事医学检验技术的在岗人员约4500名，其中具有本科以上学历者约占25%（含在职学历教育），大、中专学历层者约占65%，还有10%未经过正规学历教育。在本省基层医院（含县、乡镇卫生院、社区卫生服务中心），医学检验技术人才的数量和学历层次都不能满足基层医院的实际需要[3]。因此，高职院校承担培养高素质技能型医学检验技术专门人才的重任，也势在必行。
2 人才培养模式的建立与实施
2.1 人才培养模式的建立
通过对医学检验技术专业人才需求市场广泛调研，邀请行业专家和省、市、县、乡镇等各级医院专业技术人员参与召开专业分析论证会，对本专业面向及职业岗位群进行分析，把握医学检验技术专业的现状和发展趋势，以及社会对医学检验技术人才的需求情况，形成了详实的调研报告。在此基础上，组织行业专家和专业教师进行讨论，明确本专业人才培养目标和培养规格要求，根据职业岗位群及职业能力要求确定本专业必备的核心知识、核心技能和综合素质，形成专业课程体系。
医学检验技术专业的人才培养目标是培养具有良好职业素养，适应我国基层医疗卫生事业发展需要的，能熟练掌握常用各项医学检验技术的高素质技能型人才。毕业生主要在基层医院（县、乡镇卫生院）、社区卫生服务站、疾病控制中心、血站、生物技术行业等从事检验技术工作。在人才培养方案中，我们充分考虑了毕业生怎样才能适应基层医疗卫生单位的工作，为此，在第一、二学年每学期安排1周时间到基层医院（县、乡镇卫生院）进行临床见习；在毕业实习中安排1个月到基层医院（县、乡镇卫生院）顶岗实习，其目的是让学生熟悉基层医院检验技术人才的工作任务，提前适应基层医院的工作环境，为毕业就业做好准备。
本校附属医院是学院直属的三级综合性医院，由于“前院（医院）后校（学校）的独特位置优势，附属医院检验中心是校内的生产性实训基地。学院与附属医院在教学、医疗、科研等方面融合在一起，附属医院检验中心医技人员和学院专任教师共同承担理论教学、实践带教任务；真正体现了“医教结合”的优越性。
因此，本院作为地方性国家示范性高职院校，要立足为地方经济社会发展和基层医疗卫生事业服务，培养高素质、高技能的医学检验技术人才。自2007年以来，创建了医学检验技术专业“学院与附属医院+基层医院”的人才培养模式[4]，通过多年的教学实践证明，收到了突出成效，为中西部经济欠发达地区高职院校人才培养工作模式树立了一个成功的典范。
2.2 人才培养模式的内涵
本院通过专业人才市场调研、专家论证，结合人才培养目标和定位，创建了医学检验技术专业“学院与附属医院+基层医院”人才培养模式，其内涵主要体现在三个方面。
①学院与附属医院的深度融合，体现“工学结合、理实一体化”的教学模式。校内检验实验实训中心和附属医院检验中心即“两个中心”共同作为学院的生产性实训实习基地，为学生实践教学、临床见习、顶岗实习提供了真实的工作环境。学院专任教师轮流安排到附属医院进行临床实践，附属医院医技人员也承担理论与实践课教学工作，双方互相交流教学与临床实践经验，学生可以边学边做[5]。②学院与基层医院合作，体现“校企合作、互利双赢”的办学模式[6]。基层医院作为医学检验技术专业人才培养的校外实习实训基地，为学生临床见习和顶岗实习提供场所。第一、二学年每个学期都安排1周时间到基层医院临床见习，让学生了解检验科的基本情况和工作任务。第三学年顶岗实习安排在基层医院（其中在乡镇卫生院1个月）。学生毕业后大部分在基层医院就业。③该人才培养模式体现了地方性高职院校为当地经济社会服务和基层医疗卫生事业服务的办学宗旨。作为地方性国家示范性高职院校，学院利用校内实验实训中心及附属医院检验中心的优越条件，为周边基层医院提供了良好的共享资源，包括技术支持和在岗人员培训，提高了农村医疗服务的水平。
2.3 人才培养模式的组织和实施
2.3.1 学院成立人才培养模式运行实施领导小组 领导小组由学院主管副院长、教务处、系部（专业）负责人以及医院主管科教工作的副院长、教学办公室（科教科）和检验科负责人等共同组成，负责医学检验技术专业人才培养模式的组织与实施。学院专业带头人、骨干教师、专业教师以及校外兼职教师等是实施人员，按照要求具体执行。
2.3.2 校院共建校内实验实训中心和附属医院检验中心 为了更好地组织和实施医学检验技术专业人才培养模式，近几年来，学院投入450万元用于校内医学检验实验实训中心和附属医院检验中心的条件建设。通过加强硬件建设与制度建设，强化“两个中心”的实践教学功能。现有实验实训室20余间，仪器设备先进齐全，总值达1100万元，实验实训项目开出率达100%，为人才培养提供了优越的实践教学条件。通过建立开放性实验实训教学管理制度，改革实验考核评价体系，提高学生实践操作技能[6]。
2.3.3 医教结合打造专兼结合“双师”素质教学团队 学院通过每年轮流安排专任教师到附属医院检验中心从事临床实践锻炼，为附属医院教师举办教学技能培训班，选派教师参加短期进修培训、学术会议等多种途径，提高教师业务水平和专业技能。通过医教结合、专兼互动，逐步打造了一支结构合理、专兼结合的“双师”素质教学团队，为提高教学质量提供了保障[7]。现有专兼职教师30名，其中正高2名、副高12名，有硕士学位者8名，有省级专业带头人2名、院级专业带头人3名、骨干教师12名，双师素质教师26名，比例达87%。专业负责人是省级专业带头人，也是全国医学检验技术分专业教学指导委员会委员、全国高职高专教育研究会医学检验分会常委。
2.3.4 院校合作加强校外实习基地建设 为保持有一批稳定的校外实习基地，学院加强了与各实习医院的联系与合作，完善了校外实习基地的管理制度。学院已与50家医院（含乡镇卫生院8家）签订了实习合作协议，实行院校共同管理学生。学院每年举行校院联席会议1～2次，研究教学工作；每年给乡镇卫生院拨付一定的基地建设经费或赠送仪器设备；每年安排县、乡镇卫生院技术人员到学院和附属医院免费进修或培训学习，以改善实习基地条件和教学水平。
3 人才培养模式改革的主要成效
3.1 毕业生质量高，就业形势好，生源充足
通过建立与实施该人才培养模式以来，医学检验技术专业的学生基础理论知识更加扎实，实践操作能力明显提高，学生顶岗实习的适应能力较强，用人单位普遍认为毕业生质量高。近3年来，该专业毕业生年度就业率均在95%以上，同时该专业招生学生人数稳步上升，现有全日制在校学生400余人。
3.2 毕业生在基层医院工作适用性强，受到基层医院的青睐
由于该人才培养模式主要是为基层医疗卫生机构培养实用性人才，近几年来毕业生自愿到基层医院的就业人数明显增多，年平均为80%以上，受到了基层医院的好评。特别是乡镇卫生院可给毕业生安排住房，工作和生活待遇不断提高，有机会解决事业单位人员编制等，毕业生能安心工作。
3.3 学院为基层医院提供技术培训和指导，社会服务功能提升
近五年来，学院和附属医院为全市县级医院、乡镇卫生院等培训检验技术人员共300多人次，选派教师和专业技术人员下乡镇医院进行技术指导40余人次，对口支援了8家乡镇卫生院，有效地提高了乡镇卫生院检验技术人员的业务素质，拓宽了检验科业务范围。此外，学院利用附属医院的雄厚技术力量和先进设备，建立了基层医疗网络，使农民能享受三级医院的优质服务。
4 结语
医学检验技术专业“学院与附属医院+基层医院”人才培养模式，实现了学院与基层医院“共建、共管、共育、共享”互利共赢的校企合作办学；实现了专业与行业对接、毕业生与用人单位对接；是培养面向基层医院实用性医学检验技术人才的有效途径[8]，为基层医院尤其是乡镇卫生院培养“下得去、用得上、留得住”的实用性人才发挥了重要作用。该人才培养模式在中西部经济欠发达地区高职院校医学检验技术人才培养中起到了一定的示范作用，值得推广。
[参考文献]
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[3] 刘传佳，高嫣然，张政强，等.湖南省乡镇卫生院医学检验调查现状分析与思考[J].青岛医药卫生，2012，44（1）：45-47.
[4] 唐陶富，桂重阳，杨晓斌.高职教育医学检验技术专业建设改革与实践[J].中国医学创新，2012，5（36）：153-155.
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一、发展目标
――人才总量稳步增长。到2015年，专业技术人才总量突破100万人，到2020年，专业技术人才总量突破124万人，人才年递增率达到3.5％左右。
――人才素质大幅提高。2015年，专业技术人才中大专及以上文化程度的比重提高到82%，2020年提高到85%；每万名劳动力中研发人员分别增加到2015年的13人和2020年的20人，重点培养造就一批高层次领军人才。
――人才结构趋于合理。专业技术人才逐步向重点发展产业、向基层和生产一线、向非公有制企业和新社会组织流动，实现人才分布与产业布局发展基本协调。高、中、初级专业技术人才比例，2015年达到1∶3.8∶5.2，2020年达到1∶3∶6。
――人才竞争比较优势明显增强。在全区优先重点发展千亿元产业和新兴产业等经济社会发展重点领域，建成一批人才小高地，增设一批博士后科研流动站和工作站，营造创新活力强、创业成本低、服务管理优、人居条件佳的人才发展环境，形成人才竞争比较优势。
――人才使用效能显著提高。到2015年，专业技术人才对经济社会发展的贡献率达到18%，科技进步贡献率接近50%；到2020年，专业技术人才对经济社会发展的贡献率达到26%，科技进步贡献率超过60%。发明专利授权量在全国排位稳中有升，各项科学技术成果数量特别是具有自主知识产权和掌握核心技术的成果数量大幅度增加。
二、主要任务
（一）着力提升专业技术人才队伍素质能力
全面把握专业技术人员的类型特点和成长规律，建立以经济社会发展需求为导向、以素质能力建设为主题的人才培养体系，有效提高专业技术人员的实践能力、学习能力和创新创业能力。改革专业技术人才培养模式，强化实践和实验教学，鼓励高等院校、科研院所和骨干企业建立创新创业人才培养基地，发挥项目、基地在专业技术人才培养中的作用，强化专业技术人才的实践能力。以实施专业技术人才知识更新工程为龙头，整合继续教育资源，完善专业技术人才教育培训网络，大力开展专业技术人才继续教育，全面提高专业技术人才的学习能力。实施创新人才培养计划，发展创新创业载体，推进创新创业团队建设，努力提高专业技术人才的创新创业能力。全面加强学风建设与职业道德建设，支持专业技术人才进行国内国际学术技术交流，提升专业技术人才的社会影响力和学术技术影响力。
（二）着力扩大专业技术人才队伍总体规模
经济社会的快速持续发展需要大量高素质的专业技术人才供给。加大教育投入力度，扩大高等教育规模，提升高等教育质量，加强专业技术人员源头建设。加快建立学校教育和实践培养相结合、国内培养和国际交流相衔接的开放式培养体系，促进专业技术人员队伍自然增长。大力推进人才引进计划，把引进急需紧缺人才作为重要补充。重点在食品、汽车、石化、有色金属、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物产业、修造船及海洋工程装备、海洋产业等经济发展重点领域和教育、政法、医药卫生、宣传思想文化、社会工作、防灾减灾等社会发展重点领域，形成一批人才高地，急需紧缺人才基本得到满足。
（三）着力优化专业技术人才队伍整体结构
围绕我区支柱产业和重点产业发展，适应广西北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区的发展布局，以高层次专业技术人才和工业产业专业技术人才为重点，统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制专业技术人才开发，形成各类人才持续成长、协调发展的局面。根据经济社会发展需要，及时调整高校学科与专业设置，调整专业技术人才培养结构。统筹专业技术人才区域开发，引导和鼓励专业技术人才面向基层、面向农村、面向企业、面向重点开发地区流动集聚。促进非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才发展，引导专业技术人才到非公有制经济组织和新社会组织中创新创业，支持高校毕业生到非公有制经济组织和新社会组织中就业。
（四）着力构建专业技术人才高端引领格局
充分发挥高层次专业技术人才对经济社会发展的引领作用以及对人才队伍建设的带动作用，着力构建以八桂学者为引领、以各行各业特聘专家为骨干、以人才小高地团队为基础、以海外引进人才为补充的专业技术人才开发格局。利用5-10年的时间，累计选聘100名左右“八桂学者”，吸引培养400-600名科研技术骨干；选聘200名左右“特聘专家”，带动培养1000名左右中青年科研技术人才；培育70个左右自治区级人才小高地团队，形成一批在国内有影响力的品牌人才团队；引进并有重点地支持100名左右海外引进人才来桂创新创业，构建有广西特点的专业技术人才开发新格局。
（五）着力建设专业技术人才发挥作用载体
依托重点产业发展、重大项目建设和优势企事业单位发展等实践平台，在重点抓好人才小高地平台建设的同时，积极推进重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等创新平台建设，努力扩大博士学位授予点、博士后流动站和工作站等培养平台建设，加强高新技术产业开发区、大学科技园、留学人员创业园、企业孵化器等创业平台建设，为更多更优秀的专业技术人才来桂创业兴业提供载体。
三、重点工程
（一）高层次创新型人才引领工程
目标任务：选聘100名左右八桂学者，建设100个左右以八桂学者为核心，400-600名中青年科研技术骨干为中坚力量的高水平科研创新团队，建成一批富有广西特色的研发中心、技术创新基地、成果推广基地和优势学科；选聘200名左右各行业各领域的自治区特聘专家，带动培养1000名左右中青年科研技术人才；重点引进并支持100名左右海外高层次人才来桂创新创业。
主要举措：以培养高层次领军人才和紧缺高层次专业技术人才为重点，从自治区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位发展建设需要出发，面向海内外公开选聘八桂学者，通过大力度投入、大力度支持，使八桂学者及其团队保持和赶超国内外先进水平，持续提升本行业本领域在国内外的地位和影响力。设立特聘专家岗位，面向海内外公开选聘高层次拔尖人才，对特聘专家及其团队给予重点扶持，支持其组织申报和主持实施自治区重点课题、科技攻关项目、工程技术项目，促进成果转化和产业化，提高所带科研团队的科研技术水平。在全区各类科研创新平台、重点产业骨干企业、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持100名左右海外高层次人才来桂创新创业。建立一批海外高层次人才创新创业基地，加快留学人才创业园建设，继续开展“海外留学人才八桂创业行”、“海外留学人员创业周”、“外国专家广西行”等活动。
（二）人才小高地建设提升工程
目标任务：提高人才小高地建设水平，扩大人才小高地引领范围，促进自主创新和产业转型升级。到2015年，力争自治区级人才小高地总数达到50个，2020年达到70个以上，形成一批在国内有影响的品牌人才团队。
主要举措：充分发挥人才小高地集聚、培养和承载高层次创新创业人才的“特区”功能，打破所有制、部门、地域界限，进一步扩大引领范围。在自治区千亿元产业、新兴产业中打造一批产业人才小高地，鼓励自治区千亿元产业研发中心设立人才小高地。强化人才小高地项目化管理，用聚集人才、促进科研、辐射产业、推动发展的成效来检验小高地建设的成效，提高小高地建设水平。建立专项资金随人才小高地数量增长而增加的投入机制，提高小高地建设资金使用效益。鼓励和支持人才小高地申报设立八桂学者、特聘专家岗位，促进科技与经济结合。
（三）院士后备人选培养工程
目标任务：以提高原创能力和发展科学事业为核心，在科学技术和工程技术领域，遴选培养具有世界前沿水平、可提名推荐参加中国科学院院士、中国工程院院士评选的高级专业技术人才。到2020年，力争累计选拔、培养院士后备人选30名。
主要举措：结合八桂学者的选聘培养，实施“青年英才开发计划”，采用个人自荐、单位推荐、组织考核和专家评审相结合的办法，在全区企事业单位中遴选一批在科学技术领域取得创造性成就，达到国际国内领先或先进水平，具有较大发展潜力的优秀中青年科研骨干人才作为院士后备人选进行重点培养，5年为一个培养周期，定期考核，动态管理。优先支持院士后备人选培养对象担当国家和自治区重大科技项目、重要科研课题、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目的主要负责人；鼓励和支持他们自主组建团队，自主选题开展创新性研究。
（四）新世纪“十百千”人才培养工程
目标任务：按照适应经济社会发展、紧贴产业发展规划、具备较大发展潜力、引领学术技术发展方向的总体要求，大力加强专业技术人才梯队建设。力争用10年的时间，培养选拔100名左右具有国内领先水平的学术技术带头人；1000名左右具有区内先进水平、在各自领域具有一定学术造诣、成绩显著的优秀人才；4000名左右在各学科、专业、工程、项目中起到骨干作用，有较好发展前景的学术技术带头人后备人选。
主要举措：与国家新世纪“百千万”人才工程相衔接，分层次、多渠道选拔和培养“十百千”人选。对人员严格筛选，定期考核，重点培养。多渠道筹措资金，根据人选的实际情况，定向投入，重点支持。鼓励和支持“工程”人选通过竞争承担国家或省区市、部门的重大科研工作和重大工程项目，委以重任，并赋予他们充分的科研自。有计划、有重点地选送“工程”人选到国内外一流大学、科研机构、知名企业从事研修工作。加强以“工程”人选为核心的人才群体建设，形成一批具有专业优势、学科互补、创新能力强的优秀人才群体。
（五）博士后“两站”建设工程
目标任务：着眼于引进和培养高层次青年专业技术人才的需要，加快博士后科研流动站和博士后工作站建设。到2020年，力争全区博士后科研流动站总量从目前的12个增加到30个左右，科研工作站总数从目前的31个增加到50个左右，在站博士后研究人员达到300人左右。
主要举措：根据全区经济社会和重点优势产业发展对人才的需求，支持符合条件的企事业单位申报设立博士后科研流动站和工作站，重点加强我区重点优势产业博士后科研工作站的设站申报工作。用足用好现有支持人才发展的各项政策，多渠道筹措资金，为博士后科研项目和日常生活提供必要的经费保障。发挥好博士后“两站”的纽带作用和孵化器功能，把人才培养、科技研发和成果转化有机结合起来，加快科技成果的产业化进程。实施“博士后留桂”计划，鼓励掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长项目的博士后，出站后继续留在我区工作。
（六）基层专业技术人才开发工程
目标任务：围绕加快推进以改善民生为重点的各项经济社会建设，制定加强科教文卫和社区、农村等各类基层专业技术人才队伍建设的政策措施，引导专业技术人才深入基层、充实一线，造就培养一支扎根基层的高素质教育工作者、医务工作者、文化工作者、工程技术人员、科技推广人员等基层专业技术人员队伍，为基层扩大公共服务、完善社会管理提供人才保障。
主要举措：以提高基层专业技术人员专业素质和技术水平为重点，结合国家“万名专家服务基层行动计划”，制定“广西千名专家服务基层行动计划”，动员和组织专家到县乡农村、城镇社区、中小企业等基层一线，转化科技成果，推广使用技术，解决技术难题，普及科学知识，培养基层专业技术人才。以岗位管理为抓手，构建科学合理的基层人才发展阶梯，制定和完善基层专业技术人员职称倾斜政策，为基层各类专业技术人才提供在本职岗位发展进步的职业台阶。进一步完善选聘高校毕业生到村任职、科技特派员、“三支一扶”等鼓励专业技术人员到基层服务的制度。
（七）专业技术人才知识更新工程
目标任务：推进专业技术人才继续教育制度建设和基地建设，全方位、多层次开展专业技术人员继续教育培训，全面提升专业技术人才的整体素质。每年选派50名左右高层次专业技术人才和经营管理人才赴国外企业学习深造，每年举办30期高级研修班，培训300名左右工业专业技术人才。重点在汽车、钢铁、石化、工程机械、电子信息、海洋工程装备等领域，培训10万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。
主要举措：建立以自主培养与借力培养、政府主导与社会参与、脱产培训与自学成才、院校进修与实践锻炼相结合的培训培养体系，对专业技术人才开展以“新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法”为主要内容的继续教育。实施公需科目培训计划，根据经济社会发展和科技创新的基本需要，开设相关的继续教育公共课程。整合各类资源，强化高等院校、科研院所与企业的对接与互动，加强产学研合作培训专业技术人才。拓展服务领域，积极为非公经济组织和基层专业技术人员提供继续教育服务。
（八）专业技术人才国际交流与合作工程
目标任务：加强专业技术人才的国际交流合作，努力把广西建设成为中国―东盟合作国际化人才的培养基地、东盟问题研究与咨询服务中心，面向东盟国家输送汉语教师的培训基地，东盟国家青年学生出国留学的首选地之一。
主要举措：以全区优势产业为切入点，以优势科研院所为载体，加强与以东盟国家为重点的国际交流合作，构建区域性国际人才交流合作平台。建立中国―东盟专业技术人才交流中心，办好多种形式的留学人才和项目交流会、留学人员服务团等活动。鼓励和支持企事业单位根据项目、技术发展需求，与国（境）外签定人才合作协议。鼓励和支持区内专家参加高水平的国际学术技术交流活动，积极引导专业技术人才走上国际舞台。
（九）专业技术人才公共服务系统工程
目标任务：建设一批公益性人才服务机构、专家服务基地、继续教育基地、实践基地，搭建便捷高效的专业技术人才公共服务平台，建设均等化、多样化的专业技术人才公共服务体系。
主要举措：大力发展专业技术人才公共服务事业，健全专业技术人才信息服务体系，完善市场信息制度，根据不同地区、不同类别专业技术人才特点和专业需求，制定和相关信息，为专业技术人才和用人单位提供人才供求信息服务。完善人才资源配置公共服务平台，充分发挥人才市场在人才资源配置上的基础性作用，建立适应区域经济社会发展的人才资源大市场，为专业技术人才的合理配置服务。适应市场经济发展与政府职能转变的双重需求，加快社会中介组织和行业协会的培育发展，建立政府购买服务的制度，创新政府购买服务的方式。加快建设自治区级考试评价基地。
四、创新人才工作体制机制
（一）创新专业技术人才培养机制
建立健全以社会需求为导向、以能力建设为核心的专业技术人才培养开发机制。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才。统筹规划继续教育，鼓励各行业各单位开展多层次、多渠道、大规模的专业技术人才培训。根据全区产业布局和区域功能定位，整合资源，建设一批特色鲜明的专门人才培养基地。
（二）创新专业技术人才使用机制
坚持“以用为本”，创新专业技术人才选拔使用方式。把人才的素质能力与岗位的实际需求结合起来，做到用当适任。注重在基层一线，在重点、难点工作中去培养和选拔使用人才，坚持在“用”中发现、培养和选拔人才。落实企事业单位用人自，建立灵活多样的能岗匹配制度，让专业技术人员有职、有权、有责。深化企业人事制度改革，建立企业聘用高层次专业技术人才和培养优秀专业技术人才的政策支持体系。
（三）创新专业技术人才评价机制
坚持以职业分类为基础，以能力和业绩为导向，创新和完善职称评价手段和方式，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。规范专业技术人员职业资格准入制度，依法严格管理。加强专业技术人员职业水平评价制度建设，提高科学化水平和社会化程度。推进职称制度改革，调整功能定位，健全分类体系，实现科学管理。建立专业技术人才评价与培养使用、激励保障相衔接的制度。
（四）创新专业技术人才流动机制
充分发挥市场机制在专业技术人才配置上的基础性作用，加快建设统一规范的人力资源市场，不断提升专业技术人才配置服务尤其是高端服务的水平。鼓励建立行业人才库，定期中高层次人才需求，促进人才供需对接。深化“广西人才居住证”制度改革，鼓励专业技术人才流动。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业。鼓励专业技术人才通过成果转化、有偿技术开发、学术交流等方式，实现专业技术人才“柔性流动”。引导高校毕业生到企业就业，鼓励高校与企业共同培养专业技术人才。
自2006年生猪及其产品价格在政策的调控下走出低迷局面以来，畜牧业就呈现出生产成本持续上升、疫病防控难度逐年加大、销售价格不断突破新高的态势，越来越多地吸引了社会各界的关注，成为社会投资热点之一，而具有品种优良化、养殖设施化、生产规模化、防疫规范化、管理标准化、粪污无害化等特征的现代化畜牧业在此机遇下得以快速发展。这种局面也同时带来了投资盲目跟风、疫病风险认知不足、后续发展资金短缺、信息渠道不畅、技术人员缺位等问题。在这种机遇与挑战并存的形势下，加强现代畜牧养殖技术培训就显得尤为重要。笔者近年来在基层积极组织、参与阳光工程培训、劳动力转移培训、乡土人才培训、技能鉴定培训等多种形式的培训工作，年培训人员1 200人次以上，对当前形势下加强现代畜牧养殖技术培训进行了分析与思考，供参考。
1 当前基层畜牧技术培训工作现状
（1）能够开展现代畜牧养殖技术的培训机构。当前具有培训职能的单位众多，除畜牧部门外，还有执行阳光工程培训的机构、劳动力转移培训机构、组织部人才办、畜牧产业技术体系综合试验站、移民局、科协、畜禽养殖专业经合组织等，这些具有培训职能的机构均会根据业务项目需要或者村组群众要求，开展或集中学习、或到户现场指导、或组织外出参观等形式多样的培训，基本每年都能够对有发展需要的区域实现全覆盖，并有争取培训名额和经费，争抢培训区域重复开展培训的趋势。
（2）培训机构的师资力量。畜牧部门、畜牧产业技术体系综合试验站、畜禽养殖专业经合组织、种畜禽繁育公司等一般有自己的师资力量，能够独立开展现代畜牧养殖技术培训。执行阳光工程培训的机构、劳动力转移培训机构、组织部人才办一般采取聘用畜牧部门技术人员或者委托畜牧部门直接开展相关培训。
（3）受训人员的分类。接受现代养殖技术培训的人员初步可分为农村基层干部、一般散养户、规模养殖户业主、畜牧专业技术人员等四类。
农村基层干部为满足工作需要，更倾向于掌握国家政策、市场行情走势、养殖技术概论，对各种培训兴趣较为浓厚；一般散养户对身边规模养殖户的生产现状较为好奇，愿意接受诸如仔猪补铁、家禽育雏、防止应激反应等简单易学的知识点；规模养殖户业主和畜牧专业技术人员对畜牧产业发展新模式、新产品、新品种、市场信息、国家政策、行业发展现状等热情度较高，愿意接受各种方式的培训，从畜牧产业发展来说，他们是当前乃至今后相当长时间内现代畜牧养殖技术培训的主要受训人员。
（4）当前易为受训人员接受的现代畜牧养殖技术。易为受训人员接受的现代畜牧养殖技术的基本要素是要能够达到一听就懂、一看就明白、一学就会。湖北省畜牧兽医局近年来总结推行的各种家庭化养殖模式具有这个功能并符合现代化畜牧养殖技术培训要求，如生猪“150”模式、蛋鸡“153”模式、养牛“165”模式、养羊“1235”模式、肉禽“156”模式等养殖模式可根据建设场地和资金预算做适度调整，易为受训人员接受。对大规模养殖场开展工厂化流程的无公害养殖模式，能够帮助企业迅速走上正常轨道，也是需要培训的重点内容。
（5）培训方式。当前开展培训的方式主要有集中授课、现场指导、外出参观、现场实践等四种。从襄阳开展培训的效果来看，对新建养殖场做现场规划指导，带领规模养殖场业主和技术人员参加种猪拍卖会、观摩市内外新建的规模养殖场等参观活动，安排新建规模养殖场人员进入良友公司、神童公司等现代化猪场跟班学习活动，这些更能够帮助受训对象牢固地掌握培训内容。而自2011年开始，襄阳市畜牧技术人员充分利用借助投影仪开展集中授课也能够基本达到授课目的，但更大程度上还要取决于授课老师对现代畜牧养殖技术知识的占有量。
2 当前畜牧技术培训中存在的问题
（1）基层师资力量业务能力有待提升。从目前形势来看，年龄较大的技术人员存在着知识老化、不会使用电脑及投影仪等光电教学仪器、掌握现代畜牧养殖技术不够等问题；较为年轻的技术人员或者因实践经验不足不能做到让受训人员满意，或者虽对现代畜牧养殖技术掌握较好但停职外出到企业去发展。
（2）基层畜牧部门培训经费不足。畜牧部门开展技术培训的经费是从畜牧技术推广公益职能经费中列支，没有利用项目支撑的专项培训经费，大多数情况下只好参与其他机构的培训工作达到自己的培训目的。
（3）基层缺乏现代培训仪器设备。要能够达到有效培训目的，师资人员必须借助照相机、摄影机、电脑等收集到大量有效的信息，并利用投影仪对受训对象开展深入浅出的培训。但是目前没有信息表明有相关的项目对基层畜牧部门给予现代培训仪器的完善配套。
3 对加强现代畜牧养殖技术培训的建议
加强现代畜牧养殖技术培训，必须从构建培训机制、解
转贴于
决培训经费、充实培训内容、补充培训队伍等方面入手，形成领导重视、机制健全、实用人才有较强带动性、示范基地布局合理的良好局面。
（1）加强领导，提高思想认识。首先要从省级农业主管部门开始进一步提高对现代畜牧养殖技术培训工作重要性的认识，从畜牧系统自上而下的安排项目支持，解决培训经费和培训器材不足的问题；其次要从体制上破除基层畜牧兽医服务中心只有防疫监督员，没有技术推广员的尴尬局面；三是要充分利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，大力宣传现代畜牧养殖的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果，大力宣传科技培训的目的与意义，鼓励、动员农民参加培训，营造科教兴牧的良好社会氛围，激发农民学科学、用科学的积极性。
（2）改进培训方式，增强受训对象的培训针对性。一要做好培训前的摸底工作。按需施教，不能“一厢情愿”定题目，无论是制定培训计划还是实施培训计划，开展具体的培训，都要面向生产需求，对培训内容、培训方式、培训规模以及开展培训的时间进行深入细致的调查分析，进而明确培训目标，制定具体可行的培训计划，以增强科技培训的针对性和实效性，减少盲目性和随意性；二是完善机制，多样教学。从培养农村实用人才出发，针对成人的特点和不同培训对象的实际，分别开展以阳光工程培训和劳动力转移培训为重点的培训，同时重点加强产业示范基地建设，通过产业带动增强培训的实际带动能力。
（3）整合资源，加大培训力度。成立由市畜牧技术推广站管理的、市内畜牧系统中级职称以上的专业技术人员组成的现代畜牧业培训工作小组。一是统筹规划，接受各种培训委托，并据此制定培训规划和内容；二是统筹安排人员，分别集中上课，再针对培训情况到实地现场培训，分类指导；三是邀请专家到地方上课，传授新知识、新方法、新理念等；四是抽调系统业务骨干参加知识更新培训。
（4）加大投入，提高农民培训的积极性。建议市财政将农民技术培训所需经费列入公共财政预算，并逐年加大投入力度，由市政府统筹安排落实。建立与市场经济相适应的投入机制和体制，使农民培训进入良性循环和可持续发展的轨道，达到双赢的局面。
（5）科学规划，认真抓好农民技术培训工作。在具体培训中，必须要坚持“高、广、实、活、严”五字方针。一是在培训的组织领导上要突出一个“高”字。要实行“一把手”责任制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工作人员协助抓，这样才能形成上下联动合力抓，共同推进培训工作全面开展的良好局面。二是在培训的对象上要突出一个“广”字。要按照一户一个明白人的要求，对农民进行分类培训，对那些真正想培训、愿意接受培训的人员，更要进行重点培训，让他们通过培训先富起来，以此带动大家学科技、用科技的热潮。三是在培训内容上要突出一个“实”字。要坚持“实际、实用、实效”原则，立足自身实际，以市场为导向，紧紧围绕全市畜牧产业布局开展农民实用养殖技术和畜牧新技术培训，使之更能适应当前市场经济的发展要求。四是在培训形式上要突出一个“活”字。建立和完善县、乡、村三级农民素质培训网络，在培训方式上不要拘泥于形式，可采取集中与分散、长期与短期、白天与晚上、送科技下乡与干部下基层、专家授课与现场操作、请能人进来与送农民出去以及养殖大户带动等灵活多变的有效形式对农民进行技术培训。五是在培训管理上要突出一个“严”字。对培训实行目标考核制管理。不允许任何人为了完成培训任务搞“花架子”，走过场，必须把培训质量和效果放在首位。
（6）开展金桥工程引智入基层。随着养殖规模的不断发展壮大，在生产中遇到的疑难问题越来越多，聘请养殖专家教授使疑难能够得到及时解答，能够有效地减少经济损失。近年来我们先后搭桥引入湖北省农业科学院和华中农业大学多位专家入驻襄阳畜牧养殖企业，成功实现了规模养殖又好又快发展。同时，随着全市农民实用养殖技术的普及和水平的不断提高，加快县、乡、村养殖专业技术骨干的知识更新，高新技术的推广运用和指导生产水平的进一步提高，更离不开行业专家教授的指导。
1 资料来源
本文以基层县级医疗卫生服务机构及乡镇卫生院基层公共卫生服务相关专业技术人员为研究对象。按照地域为单位，分为陕南地区、陕北地区、关中东地区和关中西地区，即一市十县。共发放问卷170份，回收161份，回收率达到94.71%。
2 结果
表1 预防专业技术人员专业技术能力需求分析
由表1可知，基层工作人员中55.90%认为应该增加预防学生公共卫生突发事件处理的学习，其次是统计分析知识，占43.48%，再次是健康教育及健康管理知识，占42.86%。说明在实际工作中学生对公共卫生突发事件的处理及统计知识的应用、健康教育知识以及日常的公文写作、人际关系处理是非常重要的，应该重点学习掌握。
表2 预防专业技术人员综合素质需求分析
如表2所示，在基层工作必备的能力依次是实际工作能力、专业实践技能、专业知识、团队协作能力及社交能力，而对于基层工作外语应用能力要求不高。由此可看出，基层从事公共卫生服务的预防医学专业技术人员要适应工作并且干好工作，最重要的就是掌握好专业知识和专业技能，提高实际工作能力。
3 讨论及建议
通过本研究可以看出，基层预防医学专业技术人员对专业技能和综和能力有着较高的要求。具体体现在以下几个方面：
3.1 基层预防医学专业技术人员对专业技术能力的要求
3.1.1 重大公共卫生事件系统分析、综合处理能力急需提高
近些年来，水灾、地震、泥石流等自然灾害的发生越发频繁，在此类突发公共卫生事件发生后，对预防医学专业人员预防大灾发生后疫情的发生提出了更高的要求[2]。此次调查中有76.40%的调查者提出需加强这方面能力的训练，因此今后需提高预防医学专业学生重大公共卫生事件系统分析、综合处理能力的培养。
3.1.2 加强预防医学专业技术人员项目管理能力培训
随着新医改的推进，我过对医疗卫生工作的投入不断加大，公共卫生工作领域的各类项目也越来越多。项目管理是一项复杂、繁琐且需要有相关知识背景的专业人员完成的工作。此次问卷调查中有36%的调查者提出需强化项目管理的培养，且在基层机构管理者中，这种需求更加迫切。因此在学生专业能力培养的工作中，急需加强项目管理能力的培养。
3.1.3 课题申报、数据分析、论文撰写等专业能力有待提高
课题申报、数据分析、论文撰写等能力，是预防医学专业技术人员必须具备的素质和技能，但是通过此次调研发现，部分调查者在这方面的能力还比较欠缺，且积极性不高。因材在今后继续教育中，需加课题申报、数据分析、论文撰写等专业能力的培养。
一、抓规划，营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。
重视对党员人才工作的统筹规划，根据市组要求，在深入调查、全面分析基层党组织和党员人才队伍基本状况，根据经济社会发展和改善党员员队伍结构需要，科学规划党员人才培养的目标要求和工作措施，及时制定了《中共德清县委组织部关于实施“党员人才工程”的意见》，采取自上而下与自下而上相结合的办法，把人才培养的目标层层分解落实到每个乡镇、部门党委，明确党委书记为第一责任人，分管组织人事领导为具体责任人，负责“党员人才工程”组织实施，努力在全县上下营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。在扩大党员人才数量方面，全县每年新培养1000名党员成为经营管理骨干、专业技术人才或农村实用人才，每年培养1000名属于各类人才的入党积极分子、发展400名属于各类人才的党员。在提高党员、干部素质方面，全县每年组织6000名党员参加各类技能培训，每年组织600名基层干部参加岗位培训和实践锻炼，每年组织200名基层党员、干部新参加学历教育。在发挥党员人才作用方面，每年培养300名各行各业“双带”骨干、推荐100名懂技术会管理善经营的党员骨干走上基层管理岗位、推选100名素质高能力强群众公认的优秀党员成为农村、社区等基层领导干部，通过三年努力，全县农村劳动力党员及其他领域党员“双带”比例达到80%，政治强、业务强、能力强的“三强”型基层党组织书记比例达到80%。
二、抓载体，推进“党员人才工程”建设整体水平。
1、建立完善三大服务体系。一是建立健全政治理论学历教育体系。以中央、省、市、县委党校为主导，以乡镇、部门党校为基础，采取函授、刊授、专家讲座、联合办班等形式定期集中培训，2004年，共培训各类干部职工2465人，其中有157名在职干部参加了中央党校经济管理和法律知识函授。今年县委党校还将举办主体班次16期，培训干部789人次；举办其他各类培训班23期，培训干部职工1376人次。二是建立健全实用技术培训体系。以县农办、农业局、劳动和社会保障局、计经委、教育局等五个部门为主导，以乡镇基层农函大为主干，以党员电化教育和现代化远程教育为主要形式的农村实用技术培训体系。三是建立健全实践锻炼体系。以县委、县政府有关职能部门、县重点工程办公室以及偏远乡镇、经济薄弱村和社区、企业、各类示范服务基地为依托，采取上挂、下派、见习、交流等形式，建立实践锻炼体系，努力构建培训开发一体化、培训设计专业化和培训手段信息化的基层党员人才培训格局。
2、组织实施“一创两强三培养”工程。一是培养一批“两强”型基层干部。在农村，主要是培养一批带头致富本领强、带领群众致富能力强的干部，每一名年龄在60岁以下的党员，都要求学习并掌握1至2门实用致富实用技术，创办带致富项目。在企业，主要是培养一批执行力、凝聚力强，经营管理能力强的干部，通过广泛开展促进生产经营，促进深化改革的活动，引导广大党员敬业爱岗、创一流佳绩，努力争做企业生产经营的标兵。在社区，主要是培养一批工作热情强、服务群众本领强的干部，引导广大党员深入调查研究，带头为群众办实事做好事。二是培育一批“三培养”对象。扎实开展把农村党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成优秀骨干的农村“党员人才工程”。引导600名左右社会各类优秀人才成为入党积极分子，吸收200名左右优秀人才成为党员。遴选600名左右青年党员，采取领导联系、集中培训等多种方式，加强立体培养，努力培养成为经营管理骨干或实用技术人才。推选100名左右优秀党员成为基层领导干部。
3、深化拓展党员“双带”活动。认真总结农村党员带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的“双带”活动经验，积极向企业、社区、机关和事业单位等延伸。针对不同层次、不同岗位的党员特点，我们分别提出不同的工作目标，设计各自的工作载体。在企业，主要以“创五好、促发展”为抓手，开展党员“带领创新、带领创业”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在促进企业发展、维护企业稳定、维护职工合法权益上发挥作用。在社区，主要围绕“创五好，优服务”工作目标，开展以“带头创建、带头服务”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在推动社区改革、加强城市管理、开展便民服务上发挥积极作用；在机关部门，围绕提高机关效能建设，开展以“带头增效能、带头优服务”为主要内容的“双带”活动，着力提高机关干部服务中心的水平和实效；在事业单位和社团，以提升服务群众水平为重点，开展以“带头强业务、带头讲奉献”为主要内容的“双带”活动，着力提高党员服务群众的能力和水平；在农村，继续深化“带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，在完善“双带”目标体系、丰富“双带”活动载体、提升“双带”层次水平、强化“双带”绩效考核上不断完善。同时，加强“双向”培养，把各层次的优秀分子凝聚到党组织周围，通过思想引导，发展培养为党员。
三、抓机制，力求“党员人才工程”建设工作长效。
1、完善党员人才培养责任体系。明确相关部门职责，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、与人才工作协调运作，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党员人才培养与农村实用技术培训、劳动力素质培训、企业员工发展培训、下岗失业职工再就业技能培训等结合起来，形成互动局面。
【关键词】预防医学；综合能力；需求分析
随着社会的发展，医学模式、人口学特征的转变，全球所面对的公共卫生问题也发生了很大的变化。自2009年我国新医改实施以来，基本公共卫生服务项目在我国基层全面展开[1]。综上，对预防医学专业技术人员的技术水平和综合能力提出了新的要求。为此，本文对陕西省基层预防医学专业技术人员能力进行调查分析，为高校培养符合基层公共卫生服务要求的预防医学专业技术人员提供依据。
1 资料来源
本文以基层县级医疗卫生服务机构及乡镇卫生院基层公共卫生服务相关专业技术人员为研究对象。按照地域为单位，分为陕南地区、陕北地区、关中东地区和关中西地区，即一市十县。共发放问卷170份，回收161份，回收率达到94.71%。
2 结果
表1 预防专业技术人员专业技术能力需求分析
由表1可知，基层工作人员中55.90%认为应该增加预防学生公共卫生突发事件处理的学习，其次是统计分析知识，占43.48%，再次是健康教育及健康管理知识，占42.86%。说明在实际工作中学生对公共卫生突发事件的处理及统计知识的应用、健康教育知识以及日常的公文写作、人际关系处理是非常重要的，应该重点学习掌握。
表2 预防专业技术人员综合素质需求分析
如表2所示，在基层工作必备的能力依次是实际工作能力、专业实践技能、专业知识、团队协作能力及社交能力，而对于基层工作外语应用能力要求不高。由此可看出，基层从事公共卫生服务的预防医学专业技术人员要适应工作并且干好工作，最重要的就是掌握好专业知识和专业技能，提高实际工作能力。
3 讨论及建议
通过本研究可以看出，基层预防医学专业技术人员对专业技能和综和能力有着较高的要求。具体体现在以下几个方面：
3.1 基层预防医学专业技术人员对专业技术能力的要求
3.1.1 重大公共卫生事件系统分析、综合处理能力急需提高
近些年来，水灾、地震、泥石流等自然灾害的发生越发频繁，在此类突发公共卫生事件发生后，对预防医学专业人员预防大灾发生后疫情的发生提出了更高的要求[2]。此次调查中有76.40%的调查者提出需加强这方面能力的训练，因此今后需提高预防医学专业学生重大公共卫生事件系统分析、综合处理能力的培养。
3.1.2 加强预防医学专业技术人员项目管理能力培训
随着新医改的推进，我过对医疗卫生工作的投入不断加大，公共卫生工作领域的各类项目也越来越多。项目管理是一项复杂、繁琐且需要有相关知识背景的专业人员完成的工作。此次问卷调查中有36%的调查者提出需强化项目管理的培养，且在基层机构管理者中，这种需求更加迫切。因此在学生专业能力培养的工作中，急需加强项目管理能力的培养。
3.1.3 课题申报、数据分析、论文撰写等专业能力有待提高
课题申报、数据分析、论文撰写等能力，是预防医学专业技术人员必须具备的素质和技能，但是通过此次调研发现，部分调查者在这方面的能力还比较欠缺，且积极性不高。因材在今后继续教育中，需加课题申报、数据分析、论文撰写等专业能力的培养。
3.2 基层预防医学专业技术人员对专业技能的要求
公共卫生专业技术人员不同于医疗卫生人员，其工作对象是群体，工作烦琐及工作周期长，这势必对公共卫生人才提出了更高的要求[3]。通过此次调研发现，在公共卫生专业人员除了要掌握实际工作能力和专业技能外，重点要提高医务人员团队协作能力（52.8%）、社交能力（42.24%）和创新能力（36.65%）等综合素质。因此在今后学生培养的过程中，需加强学生这方面能力的培养，以便学生在今后的开展基本公共卫生服务的过程中能够应对相关工作。
【参考文献】
[1]彭松，丁宏.社区卫生服务从业人员工作满意度研究现状[J].安徽医学，2009，12（1）：72.
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