剖析发言材料
（乡党委委员
***）
2020年**月
根据《**党委关于“防风险、守底线”专题会议实施方案》要求，本人重点学习了在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：
一、检视存在的主要问题
（一）守好脱贫攻坚底线方面
一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。
本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。集中表现在就业扶贫方面。就业扶贫中，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患缺乏具体思考和手中无招。三是抓
问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，整改措施和办法还不多。
（二）守好安全生产底线方面
当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”|“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。一是安全意识方面有差距。在生产生活过程中，存在安全意识薄弱，思想认识不到位。主要体现在：本人在驾驶机动车出行方面，自我安全意识不强，或者是经常凭借工作经验，认为自己都是老驾驶员了，总是存在侥幸心理，有时有超速行为。二是在安全监管责任方面履行有差距。在工作中，有时存在“温情”主义。在履行安全监管责任上，对于违纪现象，说服教育多，批评警告多，在从严管理，实行行政的强制性手段方面，存在恻隐之心，处罚力度不够，同时主动查找安全和主动履职有差距，导致重犯现象存在。
（3）
守好民生保障底线方面。
人民至上，以人民为中心是新时代中国特色社会主义思想的核心内容，在保障民生事务中，本人始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，解决群众的烦心事、操心事和揪心事，在人民群众最关心最直接的现实利益问题上积极作为，经梳理，在兜底保障工作上也还有做不到位的地方，
主要体现为在兜底保障政策落实上有差距。比如：在用好用活临时救助政策方面，重视不够，宣传不力，解决不好，兑现不及时，导致部分老百姓因灾因病后，没能及时救助。
（四）守好防范化解债务风险底线方面。
**党委、政府债务管理领导小组始终深入贯彻党的和历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，全乡全口径债务余额差不多***万余元。从债务结构看，主要是工程项目较多，由于很多上级项目资金来源，又有的涉及小包工老板，自身资金紧张承受能力差，导致经常追拨款。特别是近几年因脱贫攻坚工作，乡财政刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有，导致财政存在赤子现象。本人主在守好防范化解债务风险底线方面思考有差距。如：对人居环境超出上级政策部分存在主动思考不多、思路不宽，没有更好提供化解债务风措施办法。
（五）守好发展和生态底线方面。
叮嘱我们务必要守好发展和生态两条底线。但是本人在守好发展和生态底线方面主要存在两个方面的问题：一是存在错误心里和认识不到位。本人存在贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面和系统，对党员先进性的要求有所松懈，存在这错误的心理和认识，认为我们这些地方生态环保很好，只要为了地方发展，没有刻意和认为破坏生态环保就行了。
二是担当意识有所弱化，存在履职有差距。
在履行生态环保监管方面，坚决打好污染防治攻坚战方面落实有差距。如：虽然我们编制印发了河长制管理实施方案，也落实了包保任务，本人主动履行巡河管河方面有差距，最近因工作各种原因，基本未开张巡河方面的相关具体工作。
（六）守好防范舆论风险底线方面。
本人虽然对政治舆论、意识形态工作的重要性认识较到位，但在守好防范舆论风险底线方面主要存在：一是对党管意识形态工作认识不够全面。具体表现如：在工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。二是对干部思想教育抓得不够紧。由于随着智能手机、网络的普及化，qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息平台，导致容易出现舆情和违法意识形态，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。如：前期干部黄泽江和王震两位同志在工作群里争吵，甚至有损干部的对骂语言，本人制止不及时，存在管理不到位的情况。
（七）上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况
本人不存在上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况。
（八）其他方面：本人不存在其他问题。
二、原因剖析
（一）政治方面党性领悟水平不高。
坚持党性原则是共产党人应有的政治品格,
也是《党章》对党员的基本要求,政治上的清醒与坚定，精神上的高尚与亮节，来源于理论的丰厚积淀和思想认识上的剖析与升华。存在以上涉及风险底线方面的问题，究其根本原因，是党性修养还不够深，认识新常态、理解新常态还不到位，对适应新常态风险底线的重要性估计不足，忽视了适应新常态的实质就是践行坚定的理想信念和追求高尚的道德情操、就是检验党性修养的水平。
（二）思想方面宗旨意识树立不牢。
毫不动摇地坚持群众路线，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务是党的活动的根本出发点和落脚点。在实际工作中，对新情况、新要求认识不足、研究不透，特别是对风险意识和底线思维认识不够。分析原因，归根结底还是思想剖析不够深刻，群众观点树立得还不够牢固，没有深刻认识到，由于这个因素，导致我们有些工作成效不尽理想。
（三）作风方面工作标准要求不高。
满足于常规工作任务和自己工作职责范围内的工作完成，满足于领导不批评就是表扬，满足于过得去就行，以至于对工作开展的风险研判不到位，对工作推进的底线思维钻研不多。很多时候还没有摆脱过去一些固有的思维定式、传统观念和习惯做法的束缚，自觉不自觉地沿袭老经验、老观点、老办法来解决
工作出现的新情况、新问题，以至于改革创新的力度和步伐还不够大，解决问题的思路和手段还不够有效，处理风险能力还不足，坚守底线的思维还不强。
（四）能力方面追求卓越劲头不足。
主要是面对新形势、新任务、新风险、新挑战，在谋划新举措过程中，更习惯于沿用传统思维和传统方式，在创新胆识方面还有些保守;在推进目标任务过程中，遇到一些新的困难和阻碍，受本职工作职能等客观因素影响，在碰硬、碰难的问题协调上存在着畏难情绪。其根源是主观上放松了积极向上、勇攀高峰的欲望，疏于用更高的标准来严格要求，满足于有所推动、有些成效即可，使得一些工作措施和手段没有发挥到极致。
三、整改措施
（一）突出学习提升，在增强忧患意识上下功夫。
树立时时学习、终身学习的思想，特别是深入学习领会新时代中国特色社会主义思想关于防范化解重大风险系列重要论述，坚持把理论修养同思想修养紧密结合起来，适应经济社会多样化所带来的新风险、新形势、新考验，不断增强忧患意识，提高驾驭风险、迎接挑战的工作能力和水平。
（二）致力核心看齐，在提高防范能力上下功夫。
一是要树立向党中央、向各级党委这一核心的看齐意识，一切工作的出发点与落脚点都以党中央和各级党委的要求和行动一致，始终坚持底线思维防范化解各类风险。二是要致力深入研究工作，深入基层、深入群众，广泛听取和征求各方面的意见和建议，了解实情、把脉症结、破解难题，集智聚力更好地解决实际问题、化解风险矛盾、推动发展、增进和谐。三是要致力统筹分管部门和包村工作，要科学运筹，合理安排，学会十指弹琴，既抓重点工作推进又抓风险防范化解。
（三）精准措施办法，在抓好问题整改上下功夫。
以此次主题会议为契机，认真分析严竣的形势，正视存在的问题，继续加大工作力度，采取强有力的措施，举一反三抓好问题整改。一是抓党建促脱贫，在党员先锋模范带头作用发挥上，广泛宣传，引导党员干部旗帜
作用的发挥，用活用好现在的产业项目，强化管护，确保百姓增收致富，同时通过文明卫生家庭评比等措施，不厌其烦的开展思想误导，改善群众的人居环境；二是履职尽职保平安，严格按关于安全生产的重要指示，有效排查、防范和化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故在我所挂包村和分管领域发生；三是积极作为保民生，通过认真研究政策，把惠民便民的各项政策措施用活用好；四是多举并措化债除险，强化所包村的资产管理，并加大资金争取力度，消除其相关风险；五是守好生态底线与发展红线，不干政绩工程，不破坏环境，统筹兼顾好发展与环保的问题；六是强化线上线下意识形态管控，从干部教育管理、群众矛盾纠纷化解、政策宣传引导等多渠道，守好意识形态阵地，营造风清气正的干事创业环境，确保发展的过程中，各类舆情况可控可管。
（四）树立底线思维，保持清廉作风。
以身作则，严于律已，带好身边人，管好自家人，严格遵守党纪国法和各项规章制度及廉政准则等条规，恪守党员领导干部八小时以外的廉洁自律有关规定，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，防微杜渐，努力做到抗得住诱惑，耐得住清贫，管得住小节。
一、落实意识形态工作责任制
一是高度重视。我局党组会高度重视意识形态工作，明确领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓意识形态工作。认真落实“六个纳入”，不断压实意识形态工作责任。二是风险点防控。先后召开3次会议专题研究意识形态工作，加强对突发事件敏感舆情的主动应对，规范舆情处置流程。梳理中心窗口、舆情风险点，制定风险点防控分解表，每月反馈舆情情况。三是理论学习。制定2021年度理论学习计划，扎实开展学习活动。目前，已开展理论学习活动3次，重点学习新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，学习在十三届全国人大三次会议精神，做到既要及时了解大政方针，真正在思想上行动上与党中央保持高度一致，确保各项工作稳步推进。
二、落实宣传教育舆情处置
一是加强新闻宣传。新闻宣传工作是抓好意识形态工作的重要手段，建立微信联络员、网络阅评员队伍。制定信息报送制度，及时掌握各进驻窗口、单位的工作动态。今年上半年向县委宣传部报送信息共4条，中心微信公众号共工作动态36条，确保舆论正确导向。二是严格公共宣传载体管理。规范公共宣传载体审核流程，中心大厅LED和上墙广告审批流程，实行三审三校，确保宣传内容的政治性、准确性、适用性。三是宣传标语口号。为深入贯彻落实《中共县委宣传部关于规范悬挂标语横幅的通知》要求部署，我局围绕集中整治内容，认真对照排查，组织工作人员对单位内部、工作群设置等过时过旧及“低级红”“高级黑”等内容的宣传标语进行梳理，按照“属地管理”原则，针对辖区内张贴悬挂制作的各类临时性和永久性宣传标语进行全面清理整治，除贯彻落实中央省州县决策部署、脱贫攻坚、扫黑除恶和民族团结创建内容外，其他标语原则上不再保留，对办公楼内悬挂粘贴的横幅、宣传标语等软体广告进行集中筛查，同时，重点针对“一室多牌”“满门有牌”“满墙是牌”的问题进行拉网式排查。经自查，共排查出标语2幅、海报6张，其中发现重复的标语1幅，现已进行了拆除整改。
三、存在的问题
（一）意识形态工作责任制有待进一步落实。个别进驻窗口工作部门的风险防控意识不够，解决突发事件的能力欠缺。
（二）舆论宣传工作有待进一步加强。阵地意识不强，信息、新闻采用数量不多，宣传力度还需进一步加大。
四、下一步工作计划
【关键词】风险管理；供电企业；安全管理；应用
前言
确保人身、电网、设备安全，实现安全发展，是建设“一强三优”现代电力公司的必然要求，也是电力企业重大的经济责任、社会责任和政治责任。近年来，公司全面落实科学发展观，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强“全面、全员、全过程、全方位”安全管理，深入开展反违章和隐患排查治理等工作，强化应急机制建设，有效保障了人身、电网安全和可靠供电。
一、风险管理的概念
风险管理是以工程、系统、企业等为对象，分别实施风险危险源的辨识、分析、评估、控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。风险管理的应用最早出现在20世纪30年代，并从50年代开始，发展了分析和控制的相关理论，到现在历经70多年，形成了一套完整的理论、方法和应用技术。目前，以安全性评价为主要形式的风险管理已在机械、化工、石化、冶金、电力等工业部门得到了广泛的应用，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。
安全管理的实质是风险管理。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，要充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取切合实际的控制措施和方法，防范安全事故发生。
二、风险管理内容及特点
1.风险管理的内容
风险管理的内容主要有风险辨识、风险控制和风险评估。
风险辨识
风险辨识是针对企业生产过程中常见的事故类型，列举分析可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。
风险控制
风险控制是企业安全生产工作开展过程中，结合工作实际和专业特点，针对作业计划、布置、准备、实施的全过程，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。
风险评估
风险评估是以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。
2.风险管理的特点
风险辨识、风险控制和风险评估作为风险管理的重要组成部分，一方面注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企事业单位安全生产管理基本状况；另一方面重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。
风险评估坚持“以人为本”的理念，引入了对“人”的安全风险管理，在人员素质评估方面，不但强调了作业和管理人员安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；在作业行为评估方面，强调人的不安全行为，以及在事故当中表现出的人为因素。
三、风险管理在供电企业安全管理中的应用
早在2008年，国家电网公司就在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》。
其基本内容和特点为：
1.编制风险预控实施计划。认真总结和借鉴企业安全风险评估试点工作经验，研究确定开展作业安全风险预控的主要内容及专业范围，组织制定推进计划和工作方案，参照制定企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册，为推进作业安全风险预控建立基础。
2.开展风险管理教育培训。以作业安全风险辨识防范手册为重点，认真开展基层员工安全风险管理教育培训。结合岗位实际，利用班组安全活动、集中授课、事故案例学习、作业实训等多种形式，使员工全面掌握作业项目安全风险辨识内容和方法，提高作业安全风险意识和岗位安全风险辨识防范能力。
3.开展静态安全风险辨识。参照企业安全风险评估标准，利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等，系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险，逐条制定针对性防范措施，建立企业安全风险数据库，并做好日常完善与维护工作。
4.实施作业安全风险控制。各实施班组（工区）作业前，应依据静态安全风险库，并参照作业安全风险辨识防范手册，确定作业静态安全风险，同时对本次作业的特殊危险点、作业对象、作业环境、作业方法、工作量、进度要求、人员组成等进行分析，查找出本次作业特有的危险因素，评估风险等级，制定控制措施，通过填写安全风险预控卡或与作业指导书相结合，并在作业过程中严格落实，保障作业全过程的安全。
5.改进作业安全风险预控。结合静态安全风险辨识和作业安全风险控制推进情况，以及作业实施中暴露的危险因素和安全风险，补充完善本单位安全风险数据库、企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册等，促进作业安全风险防范和控制的持续改进。
四、取得的成效
一是丰富和完善了安全管理的内涵和外延，从侧重对物的不安全性的评估分析与整改，到侧重对人员和管理的不安全性的评估分析与控制，互为补充、相辅相成，实现了对不同管理对象的风险辨识和预控；
二是在安全风险管理统一框架下，各专业部门紧密协作互动，各有侧重，各具特色地开展工作，通过自上而下组织推进和自下而上实践反馈，全员参与，上下联动，促使各级人员的安全风险意识和辨识防范能力普遍提高，生产环境和安全防护水平得到了明显改善，安全基础管理工作显著加强；
三是按照每台设备，每类作业开展风险辩识，危险因素描述更为具体，控制措施更具针对性，突破了传统方式下现场安全措施笼统，操作性不强，安全预控质量因人而异的管理瓶颈，推进了安全管理标准化建设，突出体现了安全管理预防为主的管理思想和理念，使企业安全文化建设更加切合实际，对于规避和化解安全风险，保障人身、电网、设备安全起到了积极作用。
安全文化是存在于集体和个人中的种种素质和态度的总和。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（hscasni）认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。” 安全文化不是停留在宣传标语上的口号和大道理或是几项安全活动，而是一种实实在在结合于施工实践过程中的，人们对安全的意识、行为和态度。通过良好的安全文化氛围的熏陶，可以提高人们的安全修养，才能在施工过程中预防事故的发生。
安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。 所以良好的安全文化能弥补安全管理的不足。
构建安全文化的目的就是要营造一种安全和谐的文化氛围，促进企业安全管理工作水平的进一步提高，使施工企业的安全管理充满活力和动力。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益。
如何营造良好的安全文化氛围，从以下两个方面来谈点个人的建议。
一、从健全管理制度着手建立起制度文化
企业首先要建立起一整套完善的有针对性的管理制度，有效的管理制度能使各项工作按规定程序执行，使各部门员工在工作中的行为有章可循，并可进行有据可查的监督、考核和奖惩。
完善的管理制度是一个企业无形资产，它不仅是全体员工的行为准则，而且可以激发员工的竞争意识，为企业创造财富。企业在建立管理制度时首先应该赋予制度的权威性，要求全体员工在一切管理活动或工作流程中都必须不折不扣地按制度执行。一个新的管理制度出台后，尤其是制度所规定的内容与传统做法不相吻合的时候必定会引起议论，执行起来就会遇到困难，甚至有些职工会有抵触情绪。所以赋予制度的权威性很重要，让管理制度如同法规。另外在不折不扣执行过程中应该对职工进行宣讲和解释制度的必要性，解除职工的思想负担，转变传统的思维模式，便于制度的执行。并且监督部门要认真履行监督职责，监督制度的执行，不徇私，不讲情面，制度才能真正起到规范的作用。
其次每个管理制度都应该具有针对性，紧扣管理的对象、工作范围，不能片面化或一概而论。制定的管理制度针对性不强或只是泛泛而谈，没有具体的实施细则，这样的制度就容易被抛弃到一边，成为存档制度，出现两张皮现象。所以我们在制定制度时一定要强调该制度制定的目的及所适用的范围，并且明确范围内各部门的职责要求。
最后制度应该具有可操作性和连贯性。一个制度的核心部分应通俗易懂，定性定量相适宜，不能出现模棱两可或是含糊不清的条款，不然制度执行起来就会因为个人的理解不同产生分歧，不便于操作。另外制定制度时要考虑制度之间的连贯性，只有相互关联才易于贯彻执行，否则管理就会出现脱节，在管理过程中也会存在头痛医头脚痛医脚，手忙脚乱的现象。
完善的管理制度形成后在执行之初，人们只是被动地去遵守，在工作中会考虑制度是如何规定的，应该怎样去做才符合规定。在经过长时间运行后，人们就会适应并且习惯自己工作的程序及注意事项，这时制度就会被“遗忘”，已经潜移默化到人们的思想和行为中去，也就形成了一种企业文化。不仅在安全管理方面，在企业的其他各项管理工作中也应建立起一种企业文化。
二、从危险源辨识和风险评价形成全员安全意识
众所周知，引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，物的不安全状态是事故发生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行为，但如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。所以识别存在安全隐患的危险源并对风险进行控制是安全管理中非常重要的一环。职业健康安全管理体系中对危险源辨识和风险评价也做了重点描述，评价方法也是多种多样。但在实际工作中，施工一线的班组技术员往往只掌握了辨识和评价的理论方法，并没有真正应用到现场施工中。例如在每一份作业指导书中都附有《危害辨识风险评价与控制措施表》，要求技术员在编制工程施工作业指导书时同时要对该项工作的危险点进行辨识和风险评价并制定相应的控制措施。笔者现场调查发现，表中所叙述的内容大多泛泛而谈，尤其是对危险因素分值的判定人为因素很大，甚至有当判定的风险等级过高，未避免制定详细控制措施的麻烦，故意缩小评价分值的情况。这样的做法就导致《危害辨识风险评价与控制措施表》未起到指导和控制作用，只是表面工作，而现场的安全管理工作也就停留在加大安全监管力度上，无形中也给安全监管人员带来很大的工作压力。
企业在加强安全制度建设的同时，也要重点进行全员安全培训，尤其针对危险源辨识和风险评价，注重理论方法和施工现场实际相结合，客观公正给予风险因素的正确评价，并就得出的风险等级详细制定控制措施，让《危害辨识风险评价与控制措施表》真正发挥作用，把安全管理工作的重点由过程监控改变为前期策划和预防。当施工班组全员都能正确进行危害辨识和风险评价，那么全员的安全意识也就形成了。
按照区卫健委《关于进一步加强卫生健康系统意识形态工作的意见》及《区卫生健康委关于开展意识形态安全重大风险隐患排查工作的通知》等文件要求，院党总支针对当前意识形态领域存在的突出问题和风险隐患进行了排查。
医院结合工作实际，围绕意识形态领域的敏感节点、关键部位、重大问题，全面排查责任制落实执行情况、工作中的薄弱环节和各种错误思潮在医院的影响、易引发意识形态事件的突出问题等，对风险点进行梳理研判。
经排查，我院全体干部职工的思想状态能做到与党同心同德、同向同行、没有出现与党背心离德、不良言论等问题。
关键词：新形势；商业银行；信贷风险管理
信贷风险主要指借贷人无力清偿债务而出现的风险，具体表现为商业银行信贷资产是否损失以及损失金额大小的不确定性。它是商业银行经营上的风险，也是金融市场上相关因素波动所产生的风险。信贷风险管理是对信贷风险进行识别、跟踪、检验和报告，由此完成对信贷风险有效缓释和控制的目标，最终保全信贷资产及获得贷款盈利的一种科学方法。
一、新形式下商业银行信贷风险管理问题
金融危机对于世界金融所造成的伤害正在逐渐愈合，经济发展进入了新常态，总书记也提出了我们要认识新常态，要适应新常态、引领新常态。在新常态经济形势下，有以下几个主要问题在基层商业银行信贷风险管理中凸显了出来：
（一）基层商业银行信贷风险管理内部控制不力
一方面是银行管理制度和操作流程上的问题，内部风险管理制度不系统，没有一套有效的、自发的机制来分辨出信贷风险继而评价其风险大小；管理人员分工和责任划分不够明确，缺少全流程问责考核机制；在风险放款操作流程上，先进高效的风控方法和工具的匮乏，将会导致全面风险管理缺位。
另一方面是银行工作人员的风险意识不足，信贷人员主要依赖于自己的经验而不是与时俱进基于新常态风险特点研究分析得出的科学的风险管理方法，缺乏科学的信贷风险管理的意识。
（二）迫于经营压力存在“重贷轻管”现象
某些基层商业银行合规信贷风险经营的文化氛围不够浓，存在迫于经营压力出现“重经营、轻风控，重投放、轻管理”的经营思想，在信贷经营中只注重贷款的申报和发放，忽视在贷款发放后的管理，放松管理要求，不能将“三分贷七分管”的基本要求落实到位，从而导致贷款风险防控不到位，甚至形成损失。
（三）产能过剩等外在因素引发信贷风险
产能过剩问题是近年来中国产业发展的瓶颈，如我国的钢铁、煤炭、造船、多晶硅、平板玻璃等行业，产能过剩的企业通过贷款将风险传递到银行，致使银行业不良资产整体增加。不仅如此，由于产能过剩行业的企业很多都是国有大型企业、上市公司等，盈利多的时候，商业银行竞相将信贷资金投向这些企业，导致贷款集中度风险较高。
（四）信贷违约风险出现的概率缺乏准确估计
商业银行目前评级信贷客户的方法较为不精细，这是由于商业银行在对信贷客户的信息获取方式、等级划分、评级流程、信息收集方法及整体架构设计上，缺乏相应的管理规范标准。这一评级信贷客户的方法的不精细导致难以精确估量客户的违约概率及可能带来的损失大小。从而当宏观经济环境趋向恶劣化时，平日里积累的风险危害就将凸显出来。致使金融环境动荡对银行信贷资产的损害程度的数学期望加重。
二、信贷风险管理的新举措
针对以上问题，在新形势下，必须加快加强银行内部风险管理控制的制度建设，强化风险意识传导，持续优化信贷客户结构，增强风险管控能力。
（一）加强内部信贷风险管理的制度建设
在上级银行制度规定指导下，根据基层情况，进一步完善和落实内部管理制度建设。
一方面应由银行的高层决策管理人员进行直接控制，越是位于银行架构金字塔顶部内部信贷风险管理控制体系的管理人员，将会加快风险管理运作速度并改善实效。同时，高层管理人员有助于平滑这一流程的阻力、自上而下地带动全体员工参与与支持，进而创造良好的执行氛围。
另一方面明确内部各部门在信贷风险管理系统中的职责。强化银行信贷业务部门在内部信贷风险管理控制体系中发挥贷前第一道防线的真实性管理和授信方案设计等职责和作用；发挥授信审批相关机构贷中实质风险判断、实质风险管控的第二道防线的职责和作用；重视内部审计部门和外部监管检查对整个内部信贷风险管理控制系统的运行和效果的监督检查作用，通过内外部审计监督检查部门的审查、监督、评价和反馈，向授信流程前端传导风控偏好，及时调整和补充完善信贷风险管理制度。
（二）加强信贷人员风险防范的认识
通过晨会、夕会、例会等方式，系统化开展风控文化培训、学习，及时传导风控新迹象、总结新特点、防范新措施，把风控合规工作触角延伸到一线，既要贯彻落实好“三分贷七分管”的基本要求，又要针对新常态风险特点制定针对性防控措施；督促本单位相关经办人员，落实分行相关内控合规及风险管理方面的工作，及时向本单位汇报所发现的风险；结合“一个加强 两个遏制”以及各类内外部审计检查发现的问题，带领员工关注授信业务领域的尚未有效控制区域及存在隐患的部分，提出有针对性的建议并解决问题。
（三）开展专项治理
开展贷后管理专项检查活动，对已展期客户、近三个月有逾期纪录客户及近两年新增授信户，进行全面检查，逐一核查以上客户是否落实审批条件和贷后条件，并提供相应证据，如相关的抵押物证明、回款和收入等对账单明细、存贷比、贷后走访纪录等。对信贷业务出现的最新预警信号，逐一跟进、排查、诊断、反馈，制定有效化解措施。做好对客户信用评级和押品的督导工作，落实支行押品管理系统提示信息核实和处理，及时完成押品价值重估，提示并指导经办机构加强对信用评级时效性等贷后规定动作的管理。对产能过剩行业贷款进行持续地风险排查，一方面对产能过剩行业的放贷从量到审严格控制，对存量贷款一户一策，逐步落实授信退出；另一方面密切关注符合国家战略导向，有重整并购、过剩产能输出的企业，在落实授信闭环管理的前提下合理授信支持，借国家战略平台实现授信资源的整合，提高风控能力，提升授信安全。
（四）健全信贷违约风险数据库，推进信贷结构调整，强化风险防控能力
根据历史数据和调研数据，建立健全信贷风险管理数据库，完善客户信贷等级分级和调整制度，通过大数据分析手段，建立企业关联关系全景图，防范隐性关联风险结算调整授信客户结构；建立资金流向监测图表，及时发现企业风险点，及时调整授信策略，优化授信结构；同时重点跟踪，及时有效处置不良资产，对于提升信贷资产质量、优化信贷客户结构，促进信贷客户综合联动发展具有积极意义。
三、结束语
新常态经济的新形势下，商业银行的发展面临的是机遇也是挑战，这就对对商业银行信贷风险管理提出了更高的要求。本文分析了当前商业银行信贷风险管理面临的问题，也相应地提出了解决措施。从内部管理控制制度健全出发，加强人员风险防范意识，重点跟踪行业评级较低的客户，降低客户信贷违约风险，确保基层商业银行信贷资本的安全。
参考文献：
[1]约翰 C.赫尔.风险管理与金融机构（原书第三版）[M].机械工业出版社，2013.
[2]郭丹，董影.国有商业银行信贷风险管理存在的问题及对策[J].北方经贸，2013（5）：115-116.
一、总体态势
（一）加强组织领导，强化责任落实
党组高度重视意识形态工作，成立了意识形态工作领导小组，由党组书记牵头，班子成员具体负责的工作格局，明确工作责任，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全，为推进中心全面发展营造了良好的环境。
（二）召开专题会议，全面安排部署
于年初组织全体干部职工召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神，重点学习了关于防范意识形态风险的重要论述讲话精神，并对2021年意识形态工作进行了安排部署，进一步强化意识形态工作责任制。
（三）加强理论学习，提升思想认识
把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。加强“学习强国”平台管理，学员活跃度基本保持在100%，日人均积分30分以上，上半年学习情况抽查三次通报中区科协均受到表扬。结合“两学一做”学习教育常态化长效化，将精神、系列重要讲话、党章等作为中心组理论学习固定内容。组织学习传达《意识形态工作五十问》，从意识、理念推进学习教育常态化制度化，强化干部意识形态思想建设。
（四）严守网络舆论阵地，主导话语权。
开展元旦、春节、“五一”、端午、等重要节点宣传教育活动，引导广大党员干部弘扬优秀传统文化、崇廉尚洁；做好反腐倡廉网络评论工作，传播正能量，引导网络舆情向善向好；加强对微信、QQ工作群的管理，及时清理解散2个“僵尸”QQ工作群；建立《**科普》专栏意识形态审核机制，定期推送各类科技政策与科研成果、科技人才和优秀事迹、科学知识和科学方法等，弘扬科学精神，传播科学知识。
（五）结合党风廉政宣传，巩固意识形态。
突出政治宣传。将学习宣传系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党重要论述作为宣传工作的政治要求和重要任务，教育、引导党员干部牢固树立“四个意识”。及时通报“微腐败”典型案例，多渠道宣传我区在严明党的纪律、压紧压实“两个责任”、持续正风反腐等方面的生动实践和积极成效。加强宣传，引导党员干部树立文化自信，坚定理想信念。
二、存在的风险和隐患
我会对意识形态工作中存在的风险进行了分析研判，并对风险点进行逐一排查，主要存在的风险和隐患有：
（一）意识形态谈心谈话开展相对较少。不能及时、准确地把握党员、群众思想动态和本领域舆情动向。
（二）党员干部八小时之外监管力度不够。
（三）对本单位党外人员意识形态教育管理不够严格。
（四）党员干部利用网络平台可能出现转发不良信息等行为。
三、下一步防范措施
一是要把握意识形态工作的核心。要充分发挥社会主义核心价值体系在中心意识形态领域的统领作用，加强正面引导，让全体干部职工在中心发展的道路上始终充满激情，弘扬正气，同心同向，通过培育核心价值观占领思想阵地，形成积极向上的作风。
二是要切实抓好政治理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线。从强化人员政治意识、加强理论学习，通过对相关法律法规的学习引导大家自觉抵制各种错误行为，强化责任意识。
三是注重在纪律约束中规范举止。要加大规章制度的落实和警示教育力度，教育干部职工自觉守纪律讲规矩，自觉净化“工作圈”“生活圈”“娱乐圈”，树立党员良好形象，做一名严守纪律的科协工作者；结合廉政教育，定期组织干部职工观看警示教育片、参观警示教育基地，用反面典型和案例警示教育人员，做到警钟长鸣。
四是切实维护网络意识形态安全。认真开展谈心谈话，教育全体干职工不在QQ、微信、微博、移动手机端等网络平台、转发具有负面影响的信息；严禁干部职工在网络上消极的言论和低级庸俗的图片视频等；需在网站上的信息，要经分管领导审核通过才能在网上；坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态安全。
通过学习使我更加深了对百年大变局之中我们面临的主要风险挑战的深刻认识，感到非常解渴、十分受益，进一步提升了防范化解重大风险的紧迫感和责任感。坚持底线思维，防范化解重大风险，是向全党发出的战斗号角，进入新时代，光明前景与风险挑战并存。只有常观大势、常思大局，始终做到居安思危、深谋远虑、未雨绸缪，才能从容应对、及时化解风险与危机。作为党员干部，人民教育工作者，要进一步提高政治站位，自觉在强化防范化解重大风险的政治担当上走在前、作表率，切实学懂弄通关于防范化解重大风险的重要论述所蕴含的思想内涵和核心要义，带头深学、细照、笃行，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“三个表率”，不断推进党的建设和学校各项事业全面发展，下面，我就学习体会和今后工作努力方向小结于后：
一、个人专题学习收获
通过开展本次“防风险、守底线”专题教育活动，深入学习关于《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》，使我真正认识到了自己工作中存在的不足，离对广大党员干部的要求还有一定的差距，离一个合格共产党员的标准还存在一定的距离，但同时受到了深刻教育，有了重大成效。
（一）使我清醒认识国际国内风险对我国的发展存在着挑战的艰巨性、复杂性、长期性，进一步增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，坚定信心、提高防范能力。
（二）深刻领会了就防范化解重大风险发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和要求，切实增强防风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（三）深刻体会到当前防风险工作面临的新形势新挑战，自觉在大局下想问题、做工作，做好应对教育六大风险（师德风险、安全风险、质量风险、意识形态风险、舆论风险、经济风险）挑战的思想准备和工作准备。
（四）要切实肩负起防范化解重大风险的政治责任，把抓落实摆在重中之重位置，坚持底线思维、坚持防患未然、做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、今后工作努力方向
通过学习找准了着力点和突破口，把学校分管工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手，切实推动主体责任深化、细化、实化。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作作为党的建设和学校管理的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，同学校工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（一）坚持底线思维，增强忧患意识，坚决防范化解学校办学治校中存在的六大重大风险。要深刻领会坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险的重大意义，做到政治上清醒、认识上到位、工作上有效，把防范化解重大风险工作做细做实做深；科学判断学校当前面临的重大风险问题，切实把风险隐患消除在酝酿之时、萌芽之初。
（二）坚持以关于防范化解重大风险的重要讲话精神为指导，全面加强学校重大风险隐患分析研判，切实找准学校个人存在的各类风险和潜在风险，真正摸清风险底数，建立健全防范化解重大风险的长效机制，分门别类实施精准防范、精准化解，提高工作成效。把防范化解重大风险政治责任始终扛在肩上、抓在手上。
（三）面对学校风险，敢于担当，坚持真抓实干，发扬斗争精神，勇于接受各种风险挑战，常观大势、常思大局，深刻认识和准确把握学校改革发展中面临的新情况新问题新挑战，切实增强认识风险、发现风险、化解风险的本领，提高本领方法，遇到矛盾和问题不绕着走，在风险和挑战面前不回避、不退缩。
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