【关键词】档案管理；电力基建工程；重要性
经济在快速进步，电力工程也在扩展规模。在各个行业中，都不可缺乏电力的供应。作为原始性的工程记载，电力档案记载了各阶段的电力工程进展状态，因此档案可以作为投产管理的参照和依据。然而日常管理中，相关人员通常就会忽视基建档案的针对性管理，因而导致了表面化的基建档案管理。由此可知，相关部门及内部人员都有必要更重视电力基建全过程中的档案管理，明确电力档案管理的必要性和价值所在。
一、管理基建档案的重要性
在很大程度上，档案信息都可以记载真实的工程发展状态。作为历史性的记载资料，电力基建档案应当体现出自身的重要价值。电力基建涉及到多类型的电力建筑物，在基建进程的各环节中都需要配备齐全的手续，例如产权证、工程设计规划、审批图纸以及相关文件。基建档案可以反映出真实的基建项目质量，在档案中收录了各项文件以及图纸。依照电力基建的档案，相关人员就可以查证项目开工和竣工对应的时间，在这种基础上也可以明确基建项目的总体面积、建筑物总面积、预期的年限等。由此可知，妥善保管电力基建相关的项目档案，利于后期查看档案，同时也提供了后期工程开发以及维护的参考资料。
从基建工程来看，档案形成于各阶段的基建过程中，这种过程包含了各步骤的电力建设。实质上，电力档案包含了声像、图纸以及相关的文字。相比于其他类型的项目，电力领域的基建工程通常都会耗费较长时间，参与方也较多。例如：与基建相关的部门就包含了建设单位、工程勘察单位、设计及施工单位、项目监理单位。通常情况下，电力基建都会消耗3年至5年才能够建成。作为档案材料，电力档案可以用来记载全程性的建设信息和数据。
相关人员如果能够妥善保留项目档案，那么也更加便于后期开发新的电力设施。在后期阶段中，电力设施还会继续增值。一般来看，电力基建只是作为基础工程，后期还会继续拓展总的建设规模。如果能够参照原始图纸来决定后期扩建的具体内容，那么将会节省更多成本，同时也节省了珍贵的电力建设资源。
二、具体完善思路
如果要有序管理基建档案，那么根本点就是健全配套性的档案保存和管理机制。档案部门只有设置了更完善的配套机制，才可以妥善应对电力基建档案在具体管理中的各种问题。应当明确的是：档案管理并非单一性的归档操作，这种管理涉及多样的复杂环节，同时也包含了各环节中的技术操作。电力基建保存下来的档案通常较多，因此需要拟定体系化的成套规定，只有这样才可以在根本上提高基建档案的整体质量。截至目前，相关部门已经拟定了管理档案所需的配套规范，档案管理人员有必要从严遵循这些规程。详细而言，完善电力基建中的档案管理应当考虑如下要点：
（一）提高整体的管理水准
最近几年，电力体系正在深化改革，与之相应的档案管理也不断深入。从管理的角度看，电力基建工程中的档案管理人员通常并不专业，因而也没能掌握各流程的档案管理要点。针对档案收集、基建档案的保存、组卷和整理等，相关人员通常也很难予以掌握。要克服这种困难，电力企业就有必要强化针对性的管理培训，为档案人员提供日常的培训。在培训过程中，档案人员就能够熟识现存的法规，掌握日常管理所需的技术。这样做，可以从根本上提升整体的档案管理水准。
（二）引入新式的管理技术
推行科学化的基建档案管理，电力企业应当引入档案管理的新式技术。这种基础上，不断更新现有的管理方式。信息化形势下，电力档案也不再停留于单一的纸质档案，而是逐渐转变为电子档案。例如：在档案管理时，可以借助计算机来加快整体的检索速度。同时，企业也可以选择针对性更强的档案选编方式。在档案管理这个领域中引入先进手段，这样做符合了新时期的技术进步趋势。
（三）落实配套的标准
档案管理的全程都需要加以规范约束，电力基建相关部门需要拟定严格的规定，以此来约束日常的档案管理。依照工程进展的阶段性状态，企业可以设置相应的流程规定。只有健全了配套的档案管理规程，才能够形成有序的约束，切实确保档案管理活动的正常展开。
三、结论
相比于其他行业，电力行业具备独特性，因此尤其有必要重视电力基建。针对基建工程，应当妥善保留相应的档案信息，这样做才可以为后期验收以及扩展性的建设提供参照。基建档案包含了较多层次的内容，档案管理也应当依照特定步骤和程序。严格依照程序，做好各步骤的档案存放以及日常管理。重视基建档案管理，相关人员应当不断摸索档案管理的经验，服务于电力基建项目总体质量的提升。
参考文献
[1]王芳.规范化与标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用[J].办公室业务，2012（23）：102+106.
[2]吴心红.论档案管理在电力基建工程中的重要性[J].经营管理者，2012（10）：283.
关键词：档案工作；安全体系；基础建设
引言
伴随着科学技术水平和社会总生产力水平的不断提升，档案工作越来越受到重视，尤其是档案安全体系的构建，对档案工作的进一步发展十分有利。尤其是近些年，自然灾害频发，造成许多地区的档案资源受到严重威胁，甚至造成许多档案资源的永久性损坏。档案建设工作是一项基础性工作，档案安全体系的建设也是一项综合性和系统性的工程，在建设档案安全体系的过程中一定要注重夯实基础，抓住建设档案安全体系的基础，关注新时期档案安全建设的总体目标和发展趋势，构建安全、合理的档案安全体系。
1 强化安全体系建设是当前档案工作的目标
作为重要的社会信息资源，我国政府一直十分重视档案工作，尤其是档案安全体系的构建，一直是档案工作的重点，自然灾害的频繁发生给档案安全体系的构建带来了一定的阻碍，我国相关的档案工作者在工作中不断探索，将档案安全体系的构建作为工作的重中之重。
事物是不断变化发展的，要用发展的眼光看待问题。档案工作也是处在不断发展和变化之中的，在构建档案安全体系时，一定要不断总结过去档案安全工作的经验和教训，在日常的工作中，不断提升建设档案安全体系的工作意识，全面提升档案体系的保障能力。档案工作是国家的重点工作，而档案安全工作也是档案工作的重点，各大档案相关部门要把档案安全工作当成日常工作的重点，互相协同，构建一个安全的、覆盖全体人民群众的、便捷的档案资源体系。
构建档案安全体系对档案工作的长远发展十分有利，且意义深远。自然灾害对档案的安全带来了十分严重的损失。近些年，我国的档案安全工作也受到了这方面的挑战，相关的档案工作者应该重视对此类事件的关注，构建相应的安全防护体系。因此，构建档案安全体系，仍旧是我国档案工作的目标，而且是重点目标。
2 筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点
构建档案安全体系作为档案工作的重点，首先要在意识上进行提高。物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。在档案工作中，一定要树立正确的档案意识，尤其是档案安全意识。相关的档案管理工作者要从自身出发，明确自身的管理职责，在工作中树立以人为本的理念，坚持将档案安全工作放在首位，时刻关注档案安全工作的构建。相关的档案管理工作者也要重视对档案管理工作知识的学习，提升自己的技能水平，增加自己在保护档案安全方面的知识，夯实自己的基础，这也是建设档案安全体系的首要工作。
在进行档案安全体系建设的时候一定要注重档案安全基础设施的建设，档案相关工作者在建设档案安全体系时，除了要加强自身的思想意识之外，还要加强基础工程的建设。在档案相关部门在选址的时候一定要选择地势高、地址稳定的地区，这样可以保障档案部门基础设施牢固，使档案部门基础的抗灾能力和抵御自然灾害的能力提升。在日常的档案管理工作中，要加强对储存档案的地区进行定期检查，对建筑物进行安全评估，保障档案储存地区的稳固。在选择储存档案的载体时，一定要注意选择耐用的档案装具，确保档案装具的承载力符合档案的需求。
科学技术的不断发展使国民经济进入到了一个全新的时代，而且随着人们生活水平的不断提高，人们对档案资源的需求日益增大，尤其是计算机技术和网络技术的不断发展，促进了档案的信息化和数字化建设的速度。相关的档案管理部门以及工作人员应该及时关注最新的科学技术水平的发展，对电子档案的安全工作也要十分重视，首先要注意电子载体的选择，要选择合适的载体承载电子档案信息，在进行电子档案信息建设时，要注重档案的文字、图片、音频等的质量，保障电子档案信息的准确性，要建立合理的档案信息查询系统，档案的查询需要进行加密处理，只有档案的相关工作人员才可以进行操作，要对电子档案进行防火墙防护处理，确保电子档案信息不被病毒和黑客侵入，保障电子档案信息的安全可靠性。
在进行档案安全体系的建设时，一定要注重坚持筑牢防线夯实基础，档案管理工作者一定要坚持协调统一的原则，明确自身的工作职责，将安全工作放在构建安全体系的重要位置，明确构建安全体系的思路。筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点。
3 因地制宜创新举措，促进安全体系快速发展
在构建档案安全体系时，除了要将安全意识放在首位，注重对基础设施的建设之外，还要注意将档案安全构建工作落到实处，建立相应的监督体系，监察档案管理工作存在的隐患，及时发现问题，及时解决问题。如何利用档案信息资源为社会大众服务是档案工作的目的，而保障档案信息的安全是档案工作目的的保障，在建设档案工作时，一定要注重夯实基础，因地制宜的选择档案安全体系建设的措施，根据当地的具体情况，具体问题具体分析，监察部门做好自己的工作，根据需求，帮助档案部门做好档案安全体系的构建工作。
4 以人为本构建和谐档案工作，倡导安全第一
人具有主观能动性，档案管理工作者正确的发挥主观能动性，能够促进档案安全体系的构建。以人为本是档案建设工作需要遵守的，和谐的档案环境有益于档案安全工作的构建，建立相应的档案安全工作体系时还要构建相应的安全管理制度，落实以人为本的档案工作职责，将档案工作放在首位。
矛盾具有两面性，要正确看待事物的两面性，档案的安全工作一定要做到防微杜渐，每一个档案的相关工作者都要不断加强自身的思想意识，构建和谐的档案工作，将档案安全工作放在重要的位置，加强自身的相关的档案安全方面的工作技能，夯实基础，对提高档案安全，构建以人为本和谐的档案安全体系十分重要，且在构建档案安全体系时，要倡导安全第一的原则，要真正做到以人为本，确保档案安全工作的整体和谐。
5 结束语
档案作为重要的社会信息资源，对档案的安全体系的构建十分重要，只有做好档案安全体系的构建工作才能真正确保档案信息的安全，确保档案信息为社会服务、为人民服务。在进行档案安全体系建设时，一定要注重夯实基础，做好基础工作才能够更好地建设档案安全体系，确保档案工作的顺利进行。文章重点分析了档案安全体系构建工作夯实基础的重要性，阐述了档案建设工作中如何夯实基础，保障档案安全工作的顺利进行。在今后的工作中，相关的档案工作者应该更加注重对相关工作的研究，创新思维，从根本上促进档案安全体系构建工作的顺利进行。
参考文献
[1]张雨.你那里的档案安全吗？[N].中国档案报，2010-8-19.
[2]宁宇龙.全国档案安全体系建设工作会议召开[N].中国档案报，2010-5-17.
一、医院基建档案管理工作的重要性
医院基建档案管理工作的重要性主要体现在三个方面：
（一）基建档案是医院整体建设与发展的真实体现。基建档案真实记载了医院基本建设过程中的建筑物及构筑物位置、建筑物及管线的设计、规划、施工等详细情况，积累的文字、数据集图表材料，是医院基本建设的第一手资料，故基建档案真实体现了医院的建设与发展。
（二）优化基建档案管理可为医院建设与维修提供依据。不仅能为医院的建设规划和有关管理工作提供支撑，还能为医院的资料查询、建筑物维修、科学研究以及扩建服务提供原始凭证。
（三）强化基建档案管理能推动医院自身建设。一方面基建档案管理工作为医院的建设提供凭证支撑，有详细、有效的基建档案资料做基础，在医院供氧设备、消防报警、综合布线等系统的优化方面也会便捷很多；另一方面基建档案管理工作为医院发展及创建提供有效参考，所需资料和信息都能通过查询档案获得。
二、医院基建档案管理工作的落实策略
（一）结合实际落实基建档案管理。1.全面落实基建档案管理工作，分派专人负责各自的工作内容，规范档案的收集与整理。在开展日常事务时，医院全体人员都应有自觉配合档案管理工作人员开展工作的意识与行动，确保基建档案管理工作落到实处。2.若医院有项目需要维护或是扩建、改建，就应及时整理并完善地下管线的相关资料，做好隐蔽性资料的收集与整理工作，仔细标注相应地下管线的走向，然后整理归档。如此，在未来医院某些地方需要修整也有可靠的资料依据，避免盲目动工。
（二）强化基建档案管理过程。1.强化落实宣传教育工作，促使基建档案管理人员自觉树立较强的档案意识。2.完善基建档案监督与管理制度，确保收集的资料、数据和医院建设工程的施工是同步的。3.落实相关资料的收集与整理，及时和施工单位沟通交流，并详细告知其档案的归档内容与相关要求，确保档案的收集、整理等都有专人负责，进而确保档案的真实性与完整性。4.基建档案管理人员的能力和素质必须达到标准才予以任职。5.可根据实际情况借鉴行政管理方式，促使建设单位和施工单位协助落实及基建档案资料的收集、整理和归档。6.注重基建档案的开发和利用工作。医院应着力开发基建档案信息，规范并健全咨询服务工作，制定相应的开发计划。还可编制相关档案资料的专题目?、数据汇编等，便于需要时能快速查询。
（三）提升基建档案管理人员能力与素质。基建档案管理人员的能力与素质很大程度上决定了基建档案管理工作的整体水平。事实上，现阶段不少医院基建档案管理工作水平低下的主要因素是因为档案管理人员的能力与素质未达到标准。故医院必须注重基建档案管理人员能力与素质的提升。一方面应要求管理人员懂得建筑工程、熟悉工程建设，能够自觉参与医院项目的建设，确保同时提升档案管理效率与质量；另一方面医院应给基建档案管理人员提供培训机会与平台，不断提高其专业能力和素质，使其能更好地开展基建档案管理工作。如开展专业讲座、组织工作人员相互交流探讨、给工作人员提供实践平台等。
（四）注重基建档案管理信息化建设。在信息网络时代，各行各业都逐渐加入到信息化建设的大潮流中。对医院而言，推动基建档案信息化建设也是必然发展趋势。医院在推动基建档案管理信息化建设的过程中，必须结合医院实际情况和需求，将传统的纸质文件、声像文件等通过计算机或是相应设备转变成计算机软件形式的二次文献信息，在使用者需要相关资料的时候就能直接通过网络快速查询到。基建档案信息也能实现高度共享，使工作效率得到进一步提升。此外，在基建档案管理信息化建设过程中还必须落实计算机的安全管理工作，如设置身份认证、密码、安全防火墙等，只有确保了计算机的安全，才能进一步确保电子档案信息的安全。
一、基建档案在工程建设中的重要作用
基建档案记录了工程建设的全过程，真实再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌。基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，准确而全面的基建档案为工程验收、工程事故原因和责任认定、提出改进方法以及日后进行管理维护、改扩建等提供了详实的技术依据。因此，从规范化的角度看，每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘踏设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等;在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等;在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。随着国家经济建设快速发展，重点工程项目不断增多，提高对基建档案重要性的认识，形成齐抓共管的局面，成为新形势下基建档案管理的重要任务。
二、基建档案管理中存在的主要问题
1.档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识，学习宣传落实的主动性不高，加上基建工程队伍流动性大，人员不稳定，档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。此外，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障
出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强基建档案管理的对策
1.转变观念，增强对档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合，通过档案利用实例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性，才能变被动为主动，提高基建档案管理水平。
2.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案规章制度
根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责权限，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中，更应主动借鉴国际先进管理经验，建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如，目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式，由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等，对工程项目的完成起着重要的作用，在签订工程项目承包合同时，可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中，只有在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖，就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.增加投入，完善基建档案基础设施配备
档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备，改善基建档案工作环境条件。
4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金，不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款，有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。
5.规范基建档案立卷标准，提高立卷质量
各参建单位应严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循基建档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程以相互独立、便于利用为原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决基建档案工作问题，形成现场办公会议纪要、档案工作总结、简报等文件，还可采取外聘档案工作专家现场演示、开展业务咨询答疑等方式，对基建档案业务工作进行指导和规范，统一基建档案管理标准和操作方法。
关键词：基建工程；档案；归档；分析
建筑行业的蓬勃发展，经济社会的需求不断提升，对建筑行业的各方面要求越来越高。在建筑工程的所有环节中都必不可少的基础性重要环节就是基建档案的归档工作。基建工程档案是工程建设过程的真实记录和反映，在工程立项、可行性探究、勘察设计、招投标、施工与调试、验收与竣工、投入使用等所有环节都贯穿着档案管理工作。因此，基建工程档案归档工作是体现工程质量和工程施工过程的重要方面，为后期的投入使用和维护等工作提供重要凭证和条件。
1 基建工程档案的含义及归档工作的要求
首先，基建工程档案是指在建筑工程项目实施过程中，所形成的对企业、社会和国家具有保存和使用价值的文字、图表、图纸、影像等多种载体的文档资料。它涵盖了建筑工程项目的立项、规划、设计、施工及投入使用和维护的所有环节。在档案资料的管理上要求集中统一管理，以保证档案资料的完整性、系统性、准确性、安全性和有效性。
基建工程档案归档工作至关重要，基础要求为：归档资料需准确、完整、易保存；归档文件需一式三份，本单位、城建档案馆和上级主管部门各一份；移交需在工程竣工验收后的三个月内完成。所要归档的资料包含了所有项目环节的所有资料。例如，项目有关所有批复书、计划书、合同、图纸、施工图、工艺规程和标准、各种施工和验收记录、竣工和验收记录、工程决算和总结等等。可见归档内容的复杂性，对归档工作要求不仅要精细、准确、系统，还要保质保量。
2 基建工程档案归档工作的重要意义
企业基建工程档案资料将立体的工程项目以文字、图像、图纸、图表或影像的方式记录下来，更加直观和容易解读。不仅是对工程项目的一个历史记录，而且是后期投入使用、维修、改造及扩建的依据和凭证，缺少档案资料就无法保证整个工程项目的安全性和可靠性。基建工程档案从静态和动态两个方面集中反映了工程的发展变化和施工过程，是所有环节中最为基础和重要的前提条件。
通过对工程档案资料的查阅和解读，在后期工程的改造和升级上就会容易很多。不仅可以节省设计时间，还能够为技术改造难题提供解决方案和建议。当前，很多大型工厂或企业都在力求将老旧工程项目进行改造升级，这就需要用到前期保存好的档案资料，通过对档案资料的理解分析，以最快和最高效的方案进行改造升级，减少了人力物力的投入，为企业赢得了效益。
3 基建工程档案归档工作常见难题
企业基建工程项目周期长、环节多且复杂，在档案归档工作中常常会遇到资料收集、整理、保存、管理等方面的问题，这些问题会导致档案资料不完整、不准确，不仅会影响归档工作，而且会给整个工程项目带来更多的麻烦。目前，常见的档案归档工作问题有以下几方面：
3.1 对档案归档工作不重视
很多企业都将工作重心放在了立项和施工等环节上，对文案性工作的重视性不强。尤其是很多领导不够重视，导致档案管理工作较为涣散，工作不到位，落实性不强，只是将档案归档工作作为一项简单的文字工作来对待。这种行为直接影响了工程项目资料的收集、整理和归档。在档案归档工作中就会出现资料不齐全、不准确、不系统、不合格等表现。
对档案归档工作不重视还表现在对归档文件弄虚作假，混淆资料。很多领导人为档案归档工作繁琐复杂且不重要，就私自制造要归档的文件，而没有将重要的真实文件进行归档，导致后期工作无法查找到可用的文件资料。
3.2 档案归档意识薄弱
这种情况不仅是由于领导不够重视导致的，还由于档案管理人员和工作人员在归档工作中没有提高认识，敷衍了事，在收集和整理阶段没有认真和仔细对待。例如，应该是原件的文件错收集成复印件，应该是图纸加数据的资料只收集到了图纸资料等等方面的错误，都使得档案归档工作显得可有可无，混乱无序，虽然这种情况并不是所有企业都会存在，但是，它所带来的不利影响是十分巨大的，对工程项目的安全性和使用性将产生恶劣影响。
3.3 档案工作人员素质不高
基建工程档案归档工作的复杂性和系统性较高，对工作人员的专业要求也比较高。但是很多企业的档案管理队伍建设较差，工作人员管理能力和管理水平及素质不高，不仅专业性不强，而且责任意识也不高，这对档案归档的质量产生了直接深远的影响。
4 基建工程档案归档工作的几点建议
4.1 建立健全档案管理制度
政府职能部门和企业管理部门应该建立健全基建工程档案归档的管理制度，制定管理规范和工作制度，从严要求档案管理部门的工作。从制度、秩序、奖惩三个层面进行规范，使档案管理工作有章可循、有标准可参照，明确工作职责和任务。
在归档工作的具体标准上应该明确归档范围、明确归档资料编织单位，明确图纸、图表等的完整度、准确度。对所要归档资料的要求要明确复印件、影印件、盖章及位置等。关键是明确每个环节的职责并强化问责制。
4.2 加强监督、检查和管理
企业应该加强对档案管理部门工作的实时监督、检查和指导。根据项目工程实施进度配套制定档案归档计划，并及时下达指令，明确责任人很归档移交期限，对每个归档环节都明确负责人和工作范围。阶段性归档工作结束后要及时进行审核和考察，对出现问题的环节和人员进行处罚。
4.3 强化意识和队伍建设
企业应该从上至下进行档案归档意识强化，加强宣传，强化基建档案的重要地位。并加强各部门间的沟通交流和探讨，及时接受监督检查，便于档案资料的收集和整理及归档，提高基建档案的工作水平。例如，施工和监理等部门或单位应该和档案管理部门及时沟通，将资料在竣工验收之前进行移交归档，并办理相关手续。
招收具有专业性和责任意识强的档案管理人员，加强队伍建设。对现有的管理队伍，邀请专家进行定期的业务培训和考核。提高工作人员归档工作的准确性、系统性和规范性。
5 结语
企业基建工程档案归档工作对工程项目的运作、实施和后期维护、改扩建都至关重要。档案归档工作中常见的领导不重视、员工素质不高、归档资料不系统、不准确的问题，是当前档案管理工作中常见的难题。这就需要企业和相关职能部门从制度建设、意识强化、队伍建设等方面入手加以解决，从思想意识到工作规范等进行积极探索，提高企业基建工程档案归档工作的质量，以确保建筑使用的安全性和可靠性。
参考文献
[1]王金木. 企业基建档案归档难的原因及对策[J]. 科技档案，2004，02：3-6.
[2]黄惠敏. 浅谈基建工程档案的归档工作[J]. 办公室业务，2008，06：60-61.
[3]董桂祥. 企业基建工程档案归档工作的研究与探索[J]. 兰台世界，2007，21：12.
一、基建档案在工程建设中的重要作用
基建档案记录了工程建设的全过程，真实再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌。基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，准确而全面的基建档案为工程验收、工程事故原因和责任认定、提出改进方法以及日后进行管理维护、改扩建等提供了详实的技术依据。因此，从规范化的角度看，每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘踏设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等;在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等;在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。随着国家经济建设快速发展，重点工程项目不断增多，提高对基建档案重要性的认识，形成齐抓共管的局面，成为新形势下基建档案管理的重要任务。
二、基建档案管理中存在的主要问题
1.档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识，学习宣传落实的主动性不高，加上基建工程队伍流动性大，人员不稳定，档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。此外，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障
出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强基建档案管理的对策
1.转变观念，增强对档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合，通过档案利用实例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性，才能变被动为主动，提高基建档案管理水平。
2.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案规章制度
根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责权限，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中，更应主动借鉴国际先进管理经验，建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如，目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式，由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等，对工程项目的完成起着重要的作用，在签订工程项目承包合同时，可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中，只有在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖，就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.增加投入，完善基建档案基础设施配备
档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备，改善基建档案工作环境条件。
4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金，不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款，有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。
5.规范基建档案立卷标准，提高立卷质量
各参建单位应严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循基建档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程以相互独立、便于利用为原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决基建档案工作问题，形成现场办公会议纪要、档案工作总结、简报等文件，还可采取外聘档案工作专家现场演示、开展业务咨询答疑等方式，对基建档案业务工作进行指导和规范，统一基建档案管理标准和操作方法。
关键词：基础设施建设 前期档案 管理
工程基础设施建设前期管理已经得到了足够的重视，各单位工程基础设施建设管理部门也积累了不少工程基础设施建设前期管理的先进经验，但对于工程基础设施建设前期管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。
工程基础设施建设前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。只有规范前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证国有资产的完整。
一、基础设施建设档案管理存在的问题
1.面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基础设施建设档案管理工作中同时产生了问题和困难。基础设施建设工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基础设施建设档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。
2.档案管理意识不强，领导和档案人员对基础设施建设档案重要性的思想认识不够，基础设施建设档案工作的学习宣传力度不强，基础设施建设工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，档案管理职责没有落实到具体人员。由于基础设施建设工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基础设施建设档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基础设施建设档案管理的观念和认识是做好基础设施建设档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基础设施建设档案管理新要求方面存在一定的问题。
3.传统的基础设施建设档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基础设施建设档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基础设施建设档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基础设施建设档案管理工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基础设施建设档案管理措施不完善，对当前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。
4.基础设施建设档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基础设施建设档案管理部门，基础设施建设档案管理不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基础设施建设档案管理设施设备不能满足档案管理需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，基础设施建设档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。
二、充分认识工程基础设施建设前期档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在工程基础设施建设前期竣工验收中的重要性。此外，项目档案对工程基础设施建设前期日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响工程基础设施建设前期发挥最大效益。
三、如何做好工程基础设施建设前期档案管理工作
1.各级领导要高度重视工程基础设施建设前期档案工作。工程建设是百年大计，工程基础设施建设前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。
2.加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。成立工程基础设施建设前期档案工作领导小组，建立工程基础设施建设前期档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
3.定期召开工程基础设施建设档案工作会议。项目建设单位对工程基础设施建设档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。
【关键词】高校 基建工程档案 基建管理
基建工程档案也称工程建设档案，是指在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成的、有保存和利用价值的竣工图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关经济技术资料。它是工程建设及竣工验收、交付使用的必备条件，也是对工程进行管理、改建、扩建、修缮的重要资料。随着医院基建工程的迅速发展，基础设施建设不断完善，基建工程档案作为一个独立的档案管理门类，也越来越受到医院档案管理部门的重视，搞好基建工程档案建设，提高档案的实用价值显得非常重要。
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医院基建工程档案特点
医院基建工程档案是在工程项目建设过程中累积成套的资料。工程项目的档案材料是有机联系的整体，围绕一个工程项目的基本建设活动形成了一个互相之间密切联系的基建档案背景。基建工程档案伴随着工程的实施过程按一定的内在规律产生，并被传送到相关的部门和资料的需要者，形成工程项目实施中的档案资料。工程档案资料除具有一般信息共性特征--价值性、滞后性、共享性外，还具有工程技术个性特征，它具有原始数据来源的分散性，加工处理的多样性和其时间、空间的差异性，以及基建工程档案要求的事实性、专业性和重复使用性［1］。
基建工程档案和其它科技档案一样具有两个属性，一是具有使用价值，二是其本身就是一种科技信息。利用基建工程档案可以提高办事效率，节省人力、物力、财力，缩短设计、施工、结算周期；同时为医院的基建提供有价值的信息，为领导的决策提供有力的依据。只有充分了解和认识医院基建工程档案的价值，才有可能从实际出发，进行具体分析，发现其使用价值，充分发挥基建工程档案的社会效益和经济效益，更好地为医院教育和科研服务。
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医院基建工程档案的构成
医院基建工程档案构成内容可分为工程准备阶段档案、工程设计档案、工程施工档案、工程竣工结算经济档案和工程后期使用过程中的维修改造档案五大部分组成［2］。根据基建档案形成的特点，为了保证档案的完整性、可靠性和系统性，应实行档案工作与工程建设同步收集管理的原则。①工程准备阶段档案包括项目建议书，可行性研究报告，批准的立项报告，土地征用、拆迁补偿文件，批准的医院规划图，有关部门测绘的地形图、用地红线图，以及开工前必须的各种文件，如规划许可证、施工许可证等。②工程设计档案包括委托设计合同，地质勘探资料，施工图纸，图纸会审记录，设计修改通知、竣工图纸等。③工程施工档案包括开工报告，施工组织设计，技术交底，隐蔽工程验收记录，混凝土工程施工记录，主体结构验收记录，钢筋、混凝土、砂浆及各种材料检验报告，工程竣工验收报告和工程质量评定报告等。④工程竣工结算经济档案包括招标文件，中标通知书，投标文件(或工程概、预算书)，竣工结算审核书，工程量计算书，审计报告和审计工作底稿等。⑤工程后期维修、装修、改造档案包括改造翻修图纸或文字叙述的简单维修、装修内容，招投标文件，工程结算审核书，工程量计算书，审计报告和审计工作底稿等。
3 医院基建工程档案的作用
要搞好医院基建工程档案的建设，首先要全面、深入地认识医院基建工程档案的作用，建档的目的是为医院的建设和发展服务，档案离开了“作用”其价值就无从体现。
3.1 对同类工程设计具有重复利用和参考价值 医院基建工程档案是从过去建院过程中形成的各种文件、凭证、函件、图纸、工程预算、竣工结算和各项记录等技术资料转化而来，它客观地记载了当时的历史情况，反映医院基本建设的完整过程。尤其是工程设计档案的最大特点是可以重复利用，这是基建工程档案通用性强的特征决定的，例如一些医技楼，
病房楼、门诊楼和道路等都可以略加修改重复使用或借鉴以往的施工图。基建工程设计档案一般已经过了施工考验，承受了实践的检验。重复利用或参考这些图纸和资料，不仅可以加快速度，还可以提高设计质量减少设计成本［3］。
3.2 对日常维修具有参考借鉴和利用价值 高校基建工程档案对日常维修中的实用价值在于档案利用，档案利用工作是档案工作中最富有活力的一个环节。每年年初医院对修、购专项资金投资估算和立项申报，维修工程招标时的工程量清单编制及竣工价款的结算等均需利用基建工程档案，基建工程档案的利用价值得到了充分体现。利用工程竣工结算档案中的工程结算书中相关工程项目造价加以调整，就是一份准确的投资估算；利用设计档案的竣工图纸对维修内容和要求进行详细说明，就是一套完整的维修施工图纸；利用工程竣工结算经济档案中的工程量计算书和审计工作底稿，维修工程价款结算可以做到快速准确。地下管网的改造、维修和新建工程地基开挖，更离不开基础设施工程档案，学校基础设施的维护与管理需要基建档案提供详细信息。
4 医院基建工程档案的建设
医院基建工程档案具有历史凭证作用、重复利用作用和日常维修作用，必须搞好基建工程档案的建设，要把基建工程档案的收集、管理和整理摆到重要的工作El程上，需要做好以下几个方面的工作。
4.1 提高人员素质，增强档案意识 要增强档案意识，改变“在档案收集时你送我要，在档案利用上你查我调”的状态，档案人员不能仅仅是档案材料的保管员，而应是档案的形成者、管理者，要具有一定的档案管理知识、较强的立卷意识、管理和利用意识并逐步将这些意识形成习惯。要加强基建工程档案管理人员的素质训练，选拔有事业心和责任感、具有一定专业知识的人员担任档案管理工作，同时考虑到基建工程档案的特殊性，要从基建管理和档案管理两方面进行培训，不断提高档案管理人员的业务水平。
4.2 完善管理机制，健全岗位责任制 在重视基建工程进度、质量、造价等环节的同时，要建立和完善基建档案管理的有效机制。由于医院基建工程档案冗繁的特征，它的内容多、种类杂、收集时间长，故必须建立岗位责任制，责任到人，分工合作，奖励先进，鞭策落后，这是一项难度较大的管理工作，它需要多方配合方能落到实处。施工单位应做好收集和提供原始凭证工作，包括开工、竣工报告，施工组织设计，技术交底，隐蔽工程验收记录，图纸会审纪录，设计修改通知、定位放线测量记录，材料出厂合格证，材料质量鉴定书，混凝土工程施工记录，主体结构验收记录，钢筋、混凝土、砂浆及各种材料检验报告，工程竣工验收报告和工程质量评定报告等。监理单位应收集在监理活动中形成的具有价值的文件，如开工令、停工令、返工令、竣工令、工程大事件、工程质量检查记录、检查报告、工程质量等级评定材料，包括分项工程、分部工程、单位工程质量等级评定、基础处理基础工程施工记录、现场监理例会记录、监理月报、监理指令，沉降观察记录各种验收文件等。基建部门应收集作为基建职能部门在进行建设过程中与有关部门之间产生的相关工程建设的文件、函件，如设计文件、招投标文件，政府有关职能部门批文等。审计部门应收集在审计过程中对施工单位所提供的审计资料的真实性、完整性、可靠性的确认资料，市场材料价格确认资料、收集工程量计算书、结算过程的初审意见、核对后意见，终审意见及完整的结算审计报告及审计底稿等。医院基建工程管理部门要明确将档案工作纳入基建各科室的工作职责范围，对于施工过程的经济技术资料不能一味依赖施工单位收集提供，形成人人关心档案，自觉收集、保管、爱护档案的习惯。
4.3 加大硬件投入。建立电子档案 要加大硬件投入，引进现代化管理技术，为档案管理现代化、电子化提供物质基础。计算机的运用极大地方便档案的整理、检索等工作。随着档案电子化的发展，基建档案管理工作面临的一个主要问题就是将工程图纸电子化。可要求设计单位提供电子版竣工图纸，把设计变更完整地在图纸上进行反映，对以前大量的有保存价值的图纸档案，可通过扫描转化为电子档案，如有条件可进一步对文件进行矢量化，以便于直接利用［4］。对于工程竣工结算等资料必须做到电子存档。
4.4 规范建档程序。密切协作关系 在每项工程开工前，档案管理人员都要做好资料收集的前期准备工作，要保证资料收集与工程建设同步进行，在工程建设前期，档案人员要及时了解工程的总体安排，对需要收集的资料做到心中有数；在施工过程中，基建档案人员要深入施工现场。要加强对基建管理单位档案工作的指导、督察，并定期对档案进行阶段性清查清欠，对没有及时归档的部分，要列出清单及时索取，借用档案的要及时督促归档，以防因借用人对档案保管不善而造成丢失损坏。
4.5 科学分类。系统立卷 立档工作是档案工作的重要一环，立档说明是人们查阅档案资料的指南。由于工程规模大小不一、复杂程度不同，产生的档案数量也不一样，随之而来的案卷确立也不尽一致。因此分类不能凭主观想象，而应考虑项目特点及其内在联系，要依照有关规定和要求进行案卷整理，合理划分，并按重要程度和工作程序依次排列，方便管理，方便查阅。
4.6 重视维修改建资料归档，不断完善基建档案 工程投入使用后，由于各种原因，建筑物的改造、装修时有发生，如门窗拆换、隔墙拆除或新砌，弱电系统增加，强电部分改造等，这些有的有图纸，有的用文字叙述，对于这些都应进行有关资料的整理，该补图的补图，该拍照的拍照，该写备忘录的就写备忘录，连同维修、改建工程结算资料一起纳入变更档案管理，使学校的基建工程档案不断的充实完善，有利于今后查阅和重复利用。
5 结束语
基建工程档案是医院的宝贵财富，是医院基本建设的历史记录，反映了医院基础设施和固定资产的整体水平，随着医院规模的扩大、办院条件的改善，医院的基本建设档案会大量产生，随之而来的维修工程也会大量增加，档案的开发利用价值会不断显现，医院基建工程档案的管理是医院基建管理的基础，在医院基本建设中起着不容忽视的作用，只有加强其建设，认识其重要性，才能更好的发挥它的作用。
参 考 文 献
［1]王传宇.科学技术档案管理学［M］.北京:档案出版社，1986:28
［2]朱晓青.医院基建档案的收集和利用问题的探讨[J].温州大学学报，2002，18，(2):95-96．
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