关键词 合同管理 问题 原因 解决对策
市场经济就是合同经济。一个制药企业的经营成功离不开合同管理。合同管理是全过程的，由洽谈、签订，到合同履行终止。本文围绕制药合同管理实践中暴露出来的一些问题，探讨如何加强制药企业的合同管理，维护企业的合法权益。
一、制药企业合同管理中存在的主要问题
（一）合同签订阶段的主要问题
1.合同主体不适格。合同法规定，适格的主体应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。合同当事人没有国家食品药品监督管理局颁发的药品生产或经营许可证合同自始无效。例如在安徽太和县的医药市场就存在大量无证经营户。
2.合同当事人营业执照注册资本与合同标的金额不相称。有一家医药流通企业与某制药企业签订了60万元的购销合同，但流通企业注册资本只有50万元，并且合同约定是货到付款，发货存在资金回收风险。
3.质量条款文字不严谨。合同质量条款只写“国标”。医药原料硫酸二甲酯95%含量和98%含量都是“国标”标准，但价格相差很大。
4.合同诉讼管辖地。当今的法治环境和诉讼成本使合同约定由供货方所在地法院管辖。
5.涉外知识产权合同还是请专业中介机构提供服务。2008年印度一家制药企业在美国申请与我企业有利益冲突的专利，我方经过权衡聘请了美国一家有专利特长的律师事务所，一纸异议轻而易举地使美国专利受理机构驳回了印度公司申请，花费比国内费还低。
（二）合同履约阶段的主要问题
1.合同实际履行的变更与合同管理。在中药材和化工原料采购过程中，送货数量往往以过磅为准，与合同数量不一致。送货数量少于或多于合同约定数量，必须重新确认。
2.医药商业流通企业习惯在合同上后盖合同专用章，有时再加盖一枚蓝章重新约定“代销”，“滞销退货”，“销完后结帐”，“ 诉讼管辖地在收货方”等等内容。该合同应拒绝。
3.应当追究的注意诉讼时效。医药行业是买方市场，半年没有回款的，要及时对帐，被拖货款一年时间没有回款的，必须发法务催款函，情况严重的在两年的诉讼时效内诉诸法律。特别注意铁路和物流企业特殊的诉讼时效，我公司发石家庄商家2万元药品，因假日商家休息，提货单被退回铁路，公司业务员没有及时跟踪，药品丢失。6个月后铁路和保险公司都免了责。
二、制药企业合同管理中存在问题的主要原因
（一）对合同管理的重要性和必要性认识不足
制药企业以生产和营销为重，法务只是补充辅助部门。
（二）企业管理没有围绕合同管理这个核心而开展
很多制药企业还没有办公自动化，没有通过流程审批化解合同管理风险，一些小企业甚至没有专职法务人员。没有把合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。
（三）制药企业部分管理人员法律素养不高
比如，有家破产企业拿超过诉讼时效的债权来主张债权，某制药企业有的管理人员居然确认了，使企业蒙受重大损失。
三、解决制药企业合同管理中存在问题的主要对策
（一）提高企业法务人员素质
1.选好人员，树立好做好工作的信心。通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，把优秀人才放在这个岗位上。企业法务人员地位是由作用决定的，企业法务人员不但要防范好法律风险，还要主动帮企业去监管供销价格。
2.组织企业法务人员在职学习，进行短期培训，培养复合型人才，使他们既有法律技能又有技术或管理技能。某地发生一起医疗纠纷，起因是某医院因输液配伍沉淀被消费者索赔，医院为转嫁损失，发现该配伍制剂中有一种液体药物澄明度不合格，于是消费者要求该制药企业赔偿，制药企业非常重视，聘请了两名律师应诉，由于律师在药学知识方面缺陷，法庭上律师未能阐明药物澄明度与输液配伍沉淀没有因果关系并没有要求原告出示配伍沉淀输液瓶这一关键证据而败诉。
（二）建立和健全企业的合同管理体系
主要是建立和健全企业合同管理的组织和制度网络。
组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专职机构和兼职机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业应当设合同管理部门，配专职法务人员。
制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。二是指企业各部门都应有自己的合同管理责任。
建立和健全制药企业的合同管理制度。
（三）齐抓共管提高企业合同管理水平
1对合同履行实时监控不足
合同在签订之前，企业对合同高度重视，一旦签订成功，企业就会忽视合同的作用。合同在履行过程中是实现权利与效益的关键时期。企业对合同的管理的核心工作主要是合同的履行阶段与实现阶段。对合同履行实时监控不足主要表现在合同管理人员不能够及时掌握合同实际履行情况，对没有完全履行合同约定内容的，不能做到及时变更、终止或者解除合同，缺乏主动意识，这样就会为企业带来不必要的经济损失。并且对应该发出的书函没有发出，无法在合同履行阶段进行必要的内容调整与更新。同样对应该鉴定的部分没有及时鉴定，当合同出现纠纷时，因为信息不及时往往会在双方举证阶段处于很不利的诉讼地位。监控的不足往往造成应该行使的权利没有行使，[3]应该保留的资料没有保留，很容易造成诉讼的失权。
2企业合同管理存在问题的原因
企业上到高层管理人员下到实际执行的业务人员均存在法律意识薄弱问题。在企业管理者中对《合同法》、《公司法》以及相关法律规定并不了解，没有将合同管理归入到企业日常管理中，对合同管理工作思想上没有足够的重视，只有在问题出现的时候才进行相关法律咨询。对企业合同管理风险防范意识不足，在企业进行合同管理中，只要认真对待合同，进行必要的管理，提升法律风险防范意识，就能够有效地避免合同欺诈行为的出现。企业管理者缺乏相关的信用意识。我国的企业信用体系还在逐步的建立中，这就导致了企业在违背信用之后产生的后果认识不足。企业要想持续发展就要依靠诚信，只有建立企业信用体系，才能够将市场规则融入到企业日常管理中，但是目前企业普遍缺乏信用管理意识。
3解决措施
3.1完善合同管理制度，认真落实合同管理责任在面对经济全球化要使合同管理向规范化发展，通过健全合同管理制度，明确合同台账以及档案制度，这样才能够实现对合同进行有效的监控，要在合同的归口、法人授权委托办法、合同示范文本、合同专用章等方面对合同制度进行完善，并且要对合同管理人员定期进行培训指导，将合同管理与绩效考核挂钩，企业通过实行合同管理制度，能够在管理上实现程序化发展，使签订的合同更加具有合法性，能够在出现矛盾问题时，有效地进行解决。
3.2掌握合同签订必备知识，提高合同签约质量在签订合同的时候要掌握合同签订双方的基本情况，对签订合同条款要认真推敲，应用规范的合同签订文本，这样能够防止条款出现歧义情况。针对资金较大等担保合同要按照相关规定及时办理担保登记，这样才能够保证合同签订的有效性。合同管理人员认真履行审核职能，不能仅仅充当合同资料保管员的角色。
3.3完善管理流程在业务、合同及财务部门之间建立一个管理互通的流程，以实现有专门人员完全掌握一份合同的签订、履行情况并保管合同相关所有资料，一旦合同出现变更或者需要终止、解除情形，能够签订相关补充协议并立即采取措施，维护公司权益。
3.4建立一支专业的法律经营管理队伍，在根本上提升法律信用观念，实行规范化营销同时对非法律专业的管理人员及业务人员要保证相关法律知识的培训，能够使企业管理人员充分地掌握合同相关法律知识，不断强化管理人员的责任感以及法律意识。在具备专业支撑的条件下提高认识，降低经营风险。
企业设立专门的合同管理机构。应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理,这是由法律顾问机构的性质决定的,是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业,总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构,根据合同的不同类别,甚至可以继续划分专业科室,完成管理工作。条件较好的企业,应在合同管理机构中设立既具备法律顾问资格,又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问,以方便对合同进行全面和专业的审核以及对履行过程的监管。
企业必须制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此,必须制定规章制度对其予以保障。
一是要建立法律顾问部门的职责和权限,确定合同主管与协管关系和责任;二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度;三是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度;四是要建立企业法律事项的内部审核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授权制度、合同证据的收集、保管制度等;六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。
合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多,既要充分发挥整个合同管理系统的作用,调动各级合同管理部门的积极性,又要根据不同的情况,调整具体管理权限。一般来说,企业应通过授权,一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位,进行常态管理。但对一些标的较大、风险较大、涉及部门或单位较多的合同,都应由企业总部合同管理部门直接管理。企业合同管理部门负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
确定合同管理工作的重点,确定重要的合同。施工企业的合同种类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理,但是,并非对所有的合同都要同样地关注。在施工企业中,施工合同,尤其是对标的较大、风险较大的合同应当给予足够的关注;对分包合同也必须引起高度的重视,这方面出现的问题已经很多;担保合同、大额度的采购合同也应列为管理的重点。
确定重要的合同管理部门和单位。在施工企业中,除合同管理部门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用。在合同签订和履行过程中,这些部门都发挥着重要的职能作用,其工作质量、管理水平和工作方法,对合同的签订、履行将产生重大而深远的影响。而下属的施工项目部直接负责合同的履行,其意义自不必言。
确定合同管理的重要阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接确立了双方的权利义务,规定了未来合同履行的前景和预定目标,其意义重大。合同管理部门和专业部门的工作水平,领导者的决策,都左右着合同的签订质量。
形成科学的管理方法,对合同进行三阶段评审。评审由企业相关高层领导主持,有关部门参加,以会议形式进行。在投标阶段,由合同管理部门会同投标部、工程管理、机电物资、财务部门,对招标文件进行全面评审,以决定是否投标,分析中标后的合同风险和难点。要防止为中标而掩盖真实情况,留下隐患。要形成书面的材料,经过相关部门会签,得到相应的领导签批认可。在合同签署阶段,由合同管理部门会同投标部门和工程管理机电物资、财务部门,再次对合同文本进行评审。重点是围绕合同文本反复推敲,对发现的问题进行论证,找出解决问题的办法。要全面衡量权利义务是否均衡;合同是否显失公平;业主是否隐瞒了与合同有关的重要事项;企业是否有能力履行合同;能否达到合同的目的。在履行阶段,由合同管理部门会同工程管理等部门,根据施工进展或单位、单元工程、节点工期,定期或不定期地对项目进行评审,及时发现和纠正存在的问题,保证全面履行施工合同。
建立评审大纲。为了使评审工作有章可循,保证评审工作科学、细致,不因工作疏漏而影响评审效果,企业应建立合同评审大纲。把相关规定和要求列为大纲标准,以衡量各阶段合同内容,凡达不到标准的,则无法通过评审,合同就无法签订,以确保合同始终处于受控状态。评审大纲作为企业内部具有强制性的文件,必须经过企业的严格批准,以保证其刚性和可操作性、稳定性。评审大纲分为三部分:
第一部分为否决性规定。内容由国家禁止性规定、无效合同、企业战略、企业内部相关禁止性规定等内容,共同组成相应条款,以此衡量合同内容,达不到前述内容的,不能通过评审。
第二部分以合同内容为对象,将相关技术和经济指标、惯例、企业的相关规定等列为条款规定,意在保证合同内容最大程度上满足企业的需要,保证企业的利益。如工期、质量、结算方式、奖罚额度等等。这部分内容与企业在市场上的竞争能力有关,与业主的谈判结果有关。因为合同标的不同,大纲中这部分内容会有多个版本,这部分内容和企业的经营相关,因此经常处于调整状态。
第三部分是企业从市场经营需要出发,做出的承诺或其他内容。
第一部分内容一般不允许调整;第二部分内容的变动需要经企业相关程序的批准;第三部分则每一次都进行批准。评审时要建立和使用统一、规范的表格文件。评审时要对每一项内容进行逐一评审,得出全面和客观的结论,并对评审结果负责。
履行阶段的监督审核。要建立合同履行过程的内部监督审核制度。监督审核工作以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,组成内审小组,对合同履行情况进行监督审核。由内审小组根据合同履行情况,履行中的难点、重点和存在的一些问题,以及业主的投诉进行定期或不定期的审核。审核时有针对性地列出审核提纲,可以先发到被审核单位,也可直接以此进行现场审核。可以对一般单位进行问卷式的发放审核提纲,由其按要求回答,然后收回,检查是否存在问题。监督审核过程中发现的问题交由被审核单位限期整改。对可能导致企业违约的施工项目,向企业决策层提出书面报告。
合同管理部门的任务全面掌握企业合同管理的现状。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。
牢牢把握重点合同。对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同,必须进行有效控制。划分风险级别,以便于对合同的日常管理。根据业主信誉、工程难度、外部环境、企业施工能力和经验、项目进展情况、施工成本等,划分合同风险级别。可划分为:正常、一定风险、高度风险。对于风险的处理,仍可以继续划分为:环境因素、业主因素;可以履行满足合同、无法履行的合同、无须继续履行的合同等。对于正常合同,无须给予特别关注;对于有一定风险的合同应引起足够关注;对于高度风险的合同要进行高度关注。合同管理部门要建立合同风险清单,施工项目上要建立合同风险因素清单。合同风险是在变化的,因此合同风险管理也处于经常调整状态。
建立严格完整的工作程序。应从流程上有序控制合同的签订、履行。应做到合同签订必须通过评审,合同签订前必须经过合同管理部门及相关部门签字确认,然后办理领导签批手续,最后办理用印及其他授权手续。建立责任制,防止工作出现环节失控或走过场。
与专业部门和下属单位协调配合。合同管理部门只是企业中的一个部门,搞好合同管理工作离不开相关部门的支持。特别是对合同的评审、审核,合同管理部门必须借助于专业部门,以解决和论证合同中的专业问题。要建立施工项目部收集和保留合同证据制度,要通过合同监管人对合同履行过程中的各种情况进行反馈。
关键词：基础建设 国有企业集团 合同管理 合同交底
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
目前，我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建已组建完成多年，企业集团的整合效益已逐渐凸显，企业集团的管理模式也日益成熟，但也还存在部分管理方式有待进一步落实与提高。由于基础建设行业特点，该三大国有企业集团的生产单元主要还是工程施工项目。工程施工项目合同管理就是为保证参与工程施工的合同各方能够全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，行使合同赋予的合法权利所进行的一系列管理活动。近年来，由于国家开发建设步伐加快，工程施工企业优秀的合同管理人才、技术管理人员等略显缺乏，工程施工项目合同管理工作相对薄弱，一般技术管理人员合同管理意识不强，致使工程施工项目经营效益不高，协作队伍合同履行过程中的纠纷和违约现象时有发生，给项目、公司、局与集团造成了不小的经济损失。结合目前企业集团工程施工项目实际情况，作以下论述。
1合同交底的层级
目前大多数合同管理者倡导实行三级合同交底，即公司向项目部负责人交底，项目部负责人向项目职能部门负责人交底，职能部门负责人向其所属执行人员交底。这三个层次的交底内容和重点可根据被交底人的职责有所不同[1]。也有管理者将上述提到的第二三级交底合为第二级交底，将对协作队伍、材料供应商的交底作为第三级交底[2]。
由于我国大型国有企业集团管理模式，作为我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建二级企业多数是局级单位，由局单位资质中标的项目一般都会成立局管理指挥部作为项目经理部，而局级单位下属的公司即企业集团三级子公司作为项目经理部分部、作业队或者工区（以下合称为工区）进行实际施工管理，由此便产生了四级交底模式，如果是集团中标，成立集团管理指挥部，则可能出现五级交底模式。不管出现几级交底，目的都是要将合同内容按各级需传达的重点逐级往下传达，最后到达基层的相关人员。
目前局资质中标项目较为普遍，所以本文以四级合同交底模式进行详细说明。具体合同交底层级如下：
注：①前三级合同交底内容是投标及与业主签订的合同，第四级合同交底内容是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同。
②如果是企业集团资质中标，合同交底层级增加为五层，即改为集团投标负责人、参与投标的主要人员对集团指挥部负责人、总经交底，往下再对集团合同管理人员、项目经理部负责人、总经进行交底。
2合同交底的问题
2.1投标与合同交底问题
目前按企业集团组织机构设置一般设有开发部，开发部负责投标与合同签订，但开发部并不直接负责管理项目的施工与经营，而是签订合同后直接将投标书、图纸等资料移交给项目，此环节极易出现未进行投标合同交底或者交底不到位。
如果此环节（第一级交底）未进行交底或者交底不到位，项目经理部施工经营管理者无法全部理解掌握投标的基础资料与合同条款，比如总价承包项目的具体分解项，根据合同应承担的风险等，仅凭管理者的经验，容易出现与总价承包项目的具体分解项内容不符或缺漏项。又比如合同清单中不包含的内容，业主现场工程师认为需要，要求施工，项目不知道是合同清单外的内容，就进行施工，得不到计量，或者没有及时进行现场签认，二次经营乏力。另外，项目管理者对投标所采取的策略措施不了解，在实际项目工程施工过程中，项目施工经营管理者没有利用合同条款来收集索赔或者反索赔资料，不能使项目利润正常最大化。
第二级交底是项目经理部负责人、总经（局指挥部）向项目经理部各领导、合同管理人员、其他部门相关人员、工区负责人、总经进行的投标合同交底，第三级交底是工区经理、总经向工区各领导、合同管理人员、其他部门相关人员进行的投标合同交底。但由于项目部、工区各成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多、条款之间的联系复杂、合同语言难以理解、清单细目专业水平高等因素，难以保证每个成员都能理解整个投标合同内容和合同关系，这样势必大大的影响工区的效益，从而影响公司、局和集团的利益。
2.2项目专业施工合同交底问题
在与协作队伍签订合同时，公司与工区都十分重视，公司执行的OA会签制度，工区执行的会签单制度，都确保了合同签订的质量，但在合同签订时，工区不可能全体人员都参加合同谈判的全过程，如果合同签订后，未及时向工区其他领导、现场负责人、技术员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行合同交底，则现场管理人员与技术员将不清楚工区与施工队伍之间的权利与义务，施工队伍不清楚自身与其他施工队伍之间的权利与义务，这些都会为纠纷的产生埋下隐患，最后导致工区蒙受经济损失。举个例子，桩基施工中的下钢筋笼，在与桩基队伍签订的合同中明确规定是桩基队伍的工作内容，但因制作钢筋笼是钢筋加工场的工作内容，钢筋加工场把下钢筋笼揽成了自己的任务，钢筋加工场自然会向工区索取此部分费用，而桩基队伍则以不知道是他们的义务为由不予承认此部分成本，发生扯皮现象，最后造成我工区经济损失。
3合同交底的必要性
3.1工程施工项目及其施工合同的特点，是合同交底的客观因素
工程施工项目的特点是：①项目工程的固定性和施工生产的流动性；②建筑物的形态干差万别、功能特定、种类繁多，形成产品的个体性和生产的单件性；③工程施工项目的体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资额大。合同“标的物”的这些特点必然会体现在合同中，决定了工程施工项目施工合同不同于其他经济合同，具有履行时间长、变更多、条款多、涉及面广的特点，且采用清单计价方式，并且在合同实施过程中不确定影响因素多、受外界自然条件影响大，合同的风险高。[3]
工程施工项目及其施工合同的以上特点是必须进行前三级合同交底的客观因素。
3.2做好投标文件和合同交底工作，使项目经理部、工区策划有的放矢
投标交底就是把招、投标文件、投标时的施工组织设计、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用情况、投标过程中各种来往信函、业主或施工单位的承诺、合同风险情况等，对项目经理部、工区进行交接的过程。合同交底是局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目经理部负责人、总经陈述合同意图、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划，项目经理部再对工区进行交底的过程[4]。
通过投标和合同交底，项目经理部、工区才能掌握投标的基础资料，做好经营策划。做好投标报价交底和合同交底，让项目经理部、工区管理人员了解合同范围、利润组成、签认程序，违约责任等，在合同执行过程中指定有针对性的措施，密切关注合同范围以外的一些分部分项工程数量价格的签认和合同范围内工程量增减给项目经理部、工区带来的利润变化。其次，对于不能回避的风险，及早采取措施将风险转嫁。因此前三级交底非常重要，只有作好投标文件和合同交底工作，才能使项目经理部、工区策划有的放矢，创造更多利润，实现利润正常最大化。
3.3第四级合同交底的必要性
第四级合同交底的合同是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同，具体管理人员与技术员不可能都参加合同谈判的全过程，但是他们是管理施工协作队伍完成专业施工合同的主体，其他部门如材料部提供材料、安质部进行安全质量管理等，属于相关部门。施工协作队伍工作内容，各项合同条款规定，施工协作队伍与工区各自的责权利，还有施工协作队伍与其他队伍之间的工作衔接情况，都需要对其进行合同交底，只有工区全体成员与施工协作队伍都熟悉了合同全部内容，明确了各自的责权利，并对合同条款有一个统一的理解和认识，才能避免因了解或对合同理解不一致带来工作上的失误，才能避免正常施工后才发现问题带来的措手不及和失控现象，才能避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，同时也有利于调动全体项目成员完善合同风险防范措施，提高合同风险防范意识。
4合同交底的内容
4.1第一级合同交底内容
在项目中标后，投标负责人组织参与投标的主要人员，负责向项目经理部和总经做投标及合同交底，内容包括：招、投标文件、投标报价依据、报价环境、投标时的施工组织设计、图纸、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用、各种来往信函、承诺书、双方协商内容、合同风险情况等，包括书面资料和电子文档。比如土石方开挖的土质类别确定，石方级别，总价承包项目分解，根据合同应承担的风险等。
局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目负责人及总经进行合同交底，全面陈述合同背景、合同意图、合同目标、合同工作范围、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划的过程及特殊情况处理等，并解答项目负责人及总经提出的问题，最后形成书面合同交底记录。
4.2第二级合同交底内容
项目经理部根据第一级合同交底记录结合项目管理实际情况编制第二级合同交底材料，第二级合同交底必须采用书面形式，并且针对不同岗位的不同人员进行不同的交底。项目的经营人员应当熟练掌握合同的所有条款，尤其是有关双方当事人的权利及职责、价格组成、流程、期限、签认索赔、报价、结算及决算、争议解决等方面的条款更加应当熟练掌握并应用；项目生产人员应当掌握有关双方当事人的权利及职责、工期、质量、签认索赔等条款。项目质量管理人员应当全面掌握项目合同中的有关质量标准、验收等条款。
对于工区负责人与总经，第二级合同交底内容除第一级交底内容与上述内容外，还应对整个项目进行交底，还有各工区施工段落划分、产值划分、业主单位、监理单位等情况进行交底，并形成交底会议记录。
4.3第三级合同交底内容
工区负责人、总经根据项目经理部进行的第二级合同交底记录结合工区管理实际情况编制，对经营部进行全方位交底外，还应对局指要求的质量、进度、安全、文明施工等各方面进行交底，让所有参与工程施工的现场、质检、物资、机械等管理人员明白各自所在科室及本人的责权利，并形成交底会议记录。
4.4第四级合同交底内容
第四级合同交底是工区项目部经营部对现场管理人员、技术管理员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行的专业施工合同交底。主要交底内容有：合同工作内容和范围、工作职责、开竣工日期、双方的权利和义务、材料与机械供应的方式、材料损耗、结算和支付的方法、结算规则、保险和环保要求等。比如我工区近日进行的一次交底，具体情况如下：
新进的桩基施工协作队伍与承台墩柱施工协作队伍一同参加合同交底，经营部长分别对施工协作队伍一一交底，对合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难点进行讲解，对现场材料损耗、结算规则等做详细的阐释。例如明确告诉桩基队伍下钢筋笼是合同范围内工作，承台墩柱施工协作队伍只负责将钢筋笼送到施工现场；另外如结算所需提供的零工使用派工单、零机械运转记录，需及时找相关技术员和现场负责人签字确认，确认后单据每隔一天交到经营部，否则过期作废不予结算，特殊情况需提前告知经营部，最迟不超过3天，每月20号必须提交当月所有相关单据，过期不予结算。经营部长交底后，总经济师对会议交底进行补充，提出更详细的要求，之后各管理人员与施工协作队伍负责人对合同的理解进行讨论，经营部对疑问和争议进行解释，最后达到参会人员对合同中甲乙双方的责权利各项条款及容易产生纠纷的事项形成一致认识。
综上所述，合同交底在工程施工项目中的地位是至关重要的。在对与工程施工项目签订的合同进行研究和交底后，我们不但可以及时地对合同规定以外的工作内容进行签认，也可杜绝我方违约现象的出现；在对与施工协作队伍签订的合同进行研究和交底后，项目部各管理和技术人员可以随时用合同去约束分包方的违规行为，对工程质量及进度、材料节约、现场文明施工及提升公司形象有着重要意义。提高合同交底到位程度，从而提高工程施工项目经营效益，也避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，提高企业集团的整体效益。
目前我局在这方面做的还不够，合同执行力度方面还应加强，特别是前二级的合同交底到位程度有待提高。第三、四级合同交底主动权在工区，第二级合同交底我工区积极联系局指给予合同交底。站在集团角度，本文对三大基础建设国有企业集团合同交底提出的一点认识，同时也希望给其他企业集团提供参考，希望能为大家带来一定的研究价值与实践价值。
参考文献：
[1]王传龙.浅议工程项目管理中的合同交底[J].中州建设,2006,(12):73-73.
[2]秦玉秀.浅谈施工合同交底[J].建筑经济,2005,(9):80-83.
关键词：合同管理；石油企业；管理作用
引言
随着我国社会水平的发展，各项法律法规也开始变得健全起来，合同管理制度的完善推动了《合同法》的构建，更是成为其法律法规中的一项重要的内容。在一个企业的生存发展的过程中，合同管理始终发挥着重要的作用，贯穿了整个企业管理的各项流程，所以，企业想要发展，就需要不断的加强对合同管理的力度，稳定还企业的发展秩序。为了能更加深入的研究合同管理对石油企业的影响，需要对我国现阶段石油企业的发展状况以及自身的经营管理的实际情况进行科学合理的考察，对石油企业合同管理当中的各项内容进行分析，依据其制约因素，制定管理方案，让其整治措施具有一定的针对性，提高石油企业的发展水平，在保证合同管理科学性的同时，强化工作人员的管理意识。
一、合同管理在石油企业管理中的重要作用
一个企业的经营离不开合同管理，合同管理已经成为企业发展运行的一项重要的管理环节，该环节的构建，不仅能有效的体现出该企业的运行的合法程度，还能在一定程度上，让企业依据相关的法律条例进行自身权益的维护。企业在合同管理的方面上，其管理力度的加强，对自身的发展有很大的帮助，企业需要按照相应的要求，对签署合同，并严格按照合同中的各项内容进行方案的实施和处理，依据要求履行自身的职责，同时还要对合同履行的流程进行实时的跟踪，这样的处理方式能有效的提高合同的履约率，避免了合同纠纷现象的发生，降低了其现象的发生频率。让企业的经营管理质量得以提升，与此同时，还营造出了一个良好的企业经营氛围，提高企业内部经营的管理水平。现阶段，石油企业对合同管理的重视程度也越发的高涨，制定了很多合同的管理办法，开始实施了标准化的合同文本，这给企业自身的经济效益带来了很大的保障，规避了其风险，还在一定程度上提高了企业的合法权益，让企业可以使用在一个稳定的环境中得以发展。保证自身的利益不受到侵害，在法律允许的范围内，发挥出合同管理的最大效用，为企业的发展做好准备。合同管理制度在石油企业的实际运行中，能对其经济进行管理，这项作用的随之变得越来越强大，所以提高石油企业的合同管理水平就等同于提升石油企业的管理水平。首先，石油企业的合同管理制度的确立，能在一定程度上让企业的经营性的行为有所依据，按照相关的法律法规进行经济行为的实施和处理，以便于相关的管理人员可以及时的在企业的合同中发现问题并解决问题，极大程度的减少了各项经济行为所产生的损失，避免了外力因素导致的经济流失，给企业创造出了更多的经济收益以及利润；其次，提高企业的合同管理水平能有效的提升合同的履约程度，潜移默化的改变现阶段石油企业的管理现状，提升了企业的总体形象，并有效的增强了石油企业的信誉程度。签订相关的合同只是石油企业和其它企业合作的首要目标，在签订完成后，就需要对合同当中的内容进行履行，严格的按照内容进行各项工作流程的开展，完成这一关键的步骤；再次，提升石油企业的合同管理，可以有效的给企业自身创造更多的收益，还能在一定程度上改变企业的专业化状况，提高其专业化的程度。现阶段，我国石油企业所实行的合同管理模式通常是经济合同管理方式，这种管理方式不仅能提高石油企业自身的工作效率以及工作质量，还能保障石油企业自身的经济收益；最后，提高其合同的管理水平能避免经济合同纠纷时间的产生，因为近些年来，我国石油企业的经济合同纠纷事件的发生频率比较高，产生其纠纷的原因也比较多。产品的质量以及合同履行的时间期限等，都会引起一系列的纠纷时间。比如说，目前，产生经济合同纠纷的主要原因是合同中的各项条约内容以及条款所描述的内容并不是十分的清晰，进而产生了合同纠纷的事件，所以，只有掌握好合同法规的相关管理意识，提升相关人员的法制意识以及思想观念，才能让其真正的履行合同的内容，防患于未然，加强对合同管理的力度，对整个石油企业合同管理的工作人员定期的进行培训，让其持证上岗，并落实每一个工作人员的职责以及权限，避免经济合同纠纷事件的发生，在维护企业自身合法权益的同时，提升其的经济收益。
二、合同管理在石油企业管理中存在的问题
1.合同管理意识薄弱
石油企业的领导以及相关部门的责任人在进行合同管理时，往往不会过多的对其合同进行重视，在签订相关合同的同时，需要对合同当中的各项条款进行审核，把好质量关，防止法律纠纷事件的产生。但是，现阶段我国大部分的石油企业对于合同的审核力度比较薄弱，关注力度也不够，这使得其合同的签订过程变得比较随意，除此之外，还有一些企业以及部门对合同的监督管理力度比较弱，导致了问题的发生。
2.事后合同的构建
事后合同非常容易引起法律纠纷，在实际的工作中，很多的石油生产企业其生产任务量比较大，时间比较少，所以其任务的完成工作会受到一定的阻碍，无法尽快的投入到产品的生产过程当中，通常都是先开始相关的工作，然后在去签订相关的合同，事先并没有对其做出相关的法律规定，使得其缺乏一定的科学依据。在实际的生产过程中，明文规定的内容也比较少，相关的管理人员的合同观念不正确，使得石油企业在运行发展的过程中，出现大量的问题，想要禁止该事后法律纠纷事件的发生，就要保证其合同管理工作的规范程度。
3.合同的履行
大部分的合同在履行的过程中，其监督管理的力度比较薄弱。在实际的生产经营过程中，合同的设计需要依据工作量以及工作任务的开展情况进行变更，其变更的内容通常来说都比较大，变更的范围也比较广，需要现场管理工作人员对这些文件进行签字确认其变更内容。这种形象的发生，极大程度的削弱了企业的经济效益，这种跨越权限的审批方式缺乏一定的科学性，对还没有进行估算的金额以及各类数据信息直接进行签字确认，很容易给石油企业的发展带来不可磨灭的损失。
4.合作企业了解程度
现阶段，我国石油企业的合同管理当中，最重要的一个影响问题，就是对合作企业的了解程度。尤其是和海外的一些企业进行合作时，在进行投标的过程中，没有对合作方的实际发展情况以及能力等进行综合性的考察，盲目的签署了相关的合同内容，这给企业的经营带来了一定程度的风险，如果没有对合作的企业的实际情况进行了解，就签署相关的合同，很容易给企业造成不可磨灭的损失。
5.私自担保的行为
目前，我国有很多私自担保的行为，这些企业没有法人资格，就利用一些途径私自的给他人进行担保。不具备法人资格的机关不能随便的给他人进行担保，尤其是贷款担保，这种现象的发生，会产生很多的后续问题，比如说，当该企业给相关的机关进行了贷款担保，当该机关出现无法偿还相关贷款时，所进行担保的企业就需要对其进行经济赔偿，甚至是承担相应的法律责任。
6.管理程序
石油企业在执行相应合同内容时，也会受到一定的影响，其执行程序的构建方式以及运行程度都会影响企业的合同管理质量。
三、加强石油企业的合同管理措施
1.提高合同管理的重视程度
石油企业的相关领导人员需要注重合同的管理程度，因为合同的管理重视程度和企业的生存发展有着很大程度的关联，虽然现阶段我国的原油价格并不是很高，但是在采用降本增效等相关措施之后，我国的石油企业已经得到了很好的发展，石油企业的领导对合同管理的重视程度也有了一定的提高，会定期的组织石油企业内部的工作人员去学习其它公司的各种规章制度以及法律条例等，让企业内部的工作人员可以始终处于一个学习的状态，让合同管理工作的开展可以有章可循，有法律相依靠，让企业始终出一个良好的发展状态。
2.完善石油企业的合同管理机制
想要提高石油企业当中的合同管理力度，建立健全相关的合同管理机制，已经成为石油企业发展的必然，无论何种工作都需要在一定的规范条例下进行工作的开展。确保了在工作别是合同管理中有章可循有法可依，使企业始终处于良性发展态势。在加强合同管理的过程当中，企业还必须建立健全石油企业应有的合同管理制度。社会正在不断发展，任何工作都只有在一个更加规范的制度之下才能够实现更好的发展。根据这种情况，企业必须要建立科学的配套的合同管理制度，比如：市场管理办法、合同招标管理办法、合同管理办法等。依据招标管理办法选商，依据市场管理办法审核准入资质，依据合同管理办法签订合同等。以这个制度作为基础，推进企业合同标准文本实施，加强合同审批过程把关，强化合同履行监管，杜绝事后合同发生，石油企业的合同工作才能够实现管理的制度化和规范化。在一个科学合理的制度确立以后，石油企业与合同管理有关的工作才能够更加有效的开展。企业各项工作的正常运行和更好的发展就有了制度的保障。因此建立健全石油企业的合同管理制度是一项非常重要的工作，有了健全制度的基础，石油企业才能够获得更好的发展。合同管理制度应包括合同管理办法、合同管理人员岗位经济责任制、合同管理台账制度、法定代表人授权委托书管理办法等。不定期组织对经营管理相关人员的合同、法律、法规知识的学习、培训。建立企业法律顾问机构或者聘请律师担任企业常年法律顾问。加强制度建设，建立健全一套切实可行的合同管理制度，使石油企业的合同管理制度化、规范化。合同管理制度应包括合同管理办法、合同管理人员岗位经济责任制、合同管理台账制度、法定代表人授权委托书管理办法等。
3.加强石油企业的合同管理机构建设
石油企业还必须加强合同管理机构的建设。根据统分结合的原则，建立统一管理、分级审批、归口把关、各负其责的合同管理体制。在当今知识爆炸的年代，对于人才的要求也越来越高。因此，石油企业必须要建立起一个有效的合同管理机构，企业对于管理机构当中的工作人员的素质必须要高标准和严要求。一是加强合同管理人员的业务培训教育。合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同的质量。二是加强合同管理人员的评价考核力度,增强合同管理人员的责任感,提高合同的法律意识。长此以往，石油企业合同管理水平才能更上一层楼，才能更好地促进石油企业的各项工作的发展。
4.积极推行合同示范文本，严把签约关
自觉履行合同，建立履行合同的保障体系。推行使用合同示范文本，是石油企业加强自身合同管理的保证措施，从而保证合同质量，使签订的合同条款完备、内容合法。企业应采取有力措施，防止利用合同进行诈骗。如何防止上当受骗，一是要认真审查对方主体资格、履约能力、生产经营方式、业务范围、生产能力、技术状况、财产或资金及能否独立承担民事责任等情况，并注意核查对方提供的有关文件材料的真假；二是涉及数额较大的经济往来，在没有充分掌握对方情况时，可用电函或派人查询对方上级主管部门或工商行政管理机关、银行等部门，确切掌握对方资信及经营情况；三是对合同内容要求是内容合法，合同条款要具体完备，合同文字要表述确切。
四、结语
依据文章上述的内容，在石油企业中对合同进行管理，就合同管理对石油企业管理中的影响程度进行探究，提高合同管理在企业发展过程中的认知程度。想要提升石油企业的发展水平，就需要注重合同管理，加大对合同管理工作开展的力度，以此来降低石油企业在发展时，各项费用的支出，用最少的成本来换取最大的收益，依据石油企业发展的实际状况，进行管理措施的制定，提高企业的经济效益，尽可能的避免外力因素对合同管理工作开展的影响，不断的完善合同的条款，保证其管理流程的科学性。
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合同是维持企业相互间经济活动开展的基础，可以帮助企业及时规避生产经营中所产生的风险，对企业发展具有很大作用。随着社会形式的变化，市场环境越来越复杂，要求企业必须加强合同管理，同时将此项内容作为企业的核心任务，并结合企业发展情况构建合同管理体制，维持企业的长期可持续经营。
关键词:
合同管理;经济管理;重要性
合同是企业从事或开展各项生产经营及对外经济的重要手段，可以通过合同的履行帮助企业获得应有的经济效益，该项活动贯穿于企业经济活动始终，影响着企业经济活动的开展。企业合同管理要求从合同订立、履行、解除及终止等环节加强控制，并应用合理的手段或方法实施管理。因此为了帮助企业在当前的环境中长久生存，要求企业必须要提高思想认识，并完善制度，保证企业经济活动的顺利开展。
一、概述
（一）合同管理
合同管理表示结合企业实际状况，从合同修改、审批等多方面实现管理控制的操作，一般采用审核与监管方法操作。合同管理是一个系统、全面且实时的管理过程，只有企业建立完善的合同管理制度，并确保合同各流程的顺利执行，进而减少企业运行成本，提高企业竞争力，并帮助企业获得最大效益。
（二）合同管理在企业经济管理中的重要性
第一，合同管理是企业经济管理的重要部分。从合同组成上分析，主要由转移物所有权合同；转移标的物用益权的融资租赁合同、信用合同；提供服务的委托合同、保管合同；转移智慧成果的技术合同；企业与员工签订的劳动合同等组成。因此合同涵盖了企业各项经济往来，涉及各个部门人员。因此合同管理对企业各项生产及经营具有重大影响，为了维持企业的发展，必须构建合同管理体制，提高合同管理力度。第二，合同管理在企业经济活动中的影响。首先，合同的执行过程实际上就是一项经济活动，可以从合同洽谈、拟定、履行等过程中实现经济利益，同时合同的落实也体现了一个企业的能力，可以帮助企业在长期发展中树立良好的企业形象；从某公司进行的合同管理实践来看，该公司已经结合自身发展特点，完善了合同管理制度，并坚持了依法签约及依法履行等原则，在长期发展中不仅得到了较高的经济效益，同时帮助企业树立了品牌形象，目前该公司已经得到市场认可，具有较高的市场地位。其次，随着市场环境的发展，如何诚实守信的履行合同条款，维护企业经济效益，并促进双方合作已经成为企业发展的重要基础，也是控制企业成本的保障措施；最后，深入落实合同条款，帮助企业规避经营风险，减少违约行为造成的赔偿损失，维持企业的长期稳定发展。
（三）履行合同需遵循的原则
第一，适当履行原则。适当履行原则表示签订合作的企业，根据合同规定所质量的质量、数量及标的等确定地点及期限的方式，要求采用合理的方式全面履行义务。第二，协作履行原则。协作履行原则表示双方当事人在合同履行中协调完成并履行合同义务所遵循的原则。合同是双方所开展的民事法律行为，需要合同双方协作配合，履行各自的权利义务，进而实现合同目的。第三，经济合理原则。经济合理表示在合同履行过程中，双方尽量以最低成本得到最佳效益，充分考虑经济效益。市场经济社会运行中，一般均由追求利益的最大交易主体作为利益主体。因此如何应用较少成本完成交易已经成为合同双方当前研究的核心内容。第四，情事变更原则。情事变更表示合同签订后所出现的不可预见情况，简而言之，考虑到影响及社会整体态势或布局态势变化的需求，未能考虑原始法律行为成立要求，进而为合同基础及环境情事所做出的修正，可以将其看作合同成立后环境及合同基础所发生的异常变动。
二、分析企业合同管理中存在的问题
（一）合同签订前期工作不完善
从企业合同管理现状来看，受企业领导人员思想意识及签订责任人专业水平等因素的影响，导致合同签订前为开展准备工作，不能深入了解企业的资质、信誉度、企业运转情况、资金及内控的情况，如果在此种情况下签订合同，就会增加企业风险，进而造成较大的经济损失，严重时将影响企业的正常运转。
（二）合同签订严谨性不强
合同签订是一项较重要的事项，但是受责任人自身水平、经验等因素影响，导致合同签订中未能及时审查。此种情况下，个别企业就会使用一些模棱两可的词汇表述合同，或者书写的合同文本内容较长，设置了较多的数字陷阱，如果不能咬文嚼字、反复研究，一旦签订合同就必须按照合同履行内容，让企业遭受了巨大损失，影响了企业的发展。例如，定金与订金虽然两个词仅差一个字，但所具有的法律效应差异较显著。定金延迟交付不构成违约行为，但订金延迟属于违约行为。除此之外，签订合同时还容易出现违约责任方遗漏问题。有的合同大篇幅内容讲解好处，但提出的违约较少，一旦出现违约情况，不能找到与之对应的条款进行处理，进而对企业造成了巨大的经济损失，因此审验合同条款时，必须认真对待，避免对企业经济管理工作的开展造成了影响。
（三）企业未建立完整的合同管理体系
合同管理贯穿于企业各项经济活动，不仅要从内容与手段上管理，还要加强企业各部门合作，要求保管好每份具有法律效力的文件，保护企业利益不受损害。履行合同时，还要结合市场发展情况合理调整战略及方法。但是由于企业内部人员认识不足，还未建立完整的合同管理体系，缺少过程监督，严重时将出现诉讼失败案例。个别企业虽然构建了合同管理体系，但是体系内容不全面，不能发挥管理作用，进而影响了企业的发展。（四）法律意识较薄弱很多企业进行合同管理时出于情面等多方面原因考虑，习惯应用“君子协议”，认为合同签订上过于纠结容易影响双方的感情，因此出现了口头协议、未盖章协议等及无合同协议等“合同”，一旦双方发生纠纷，双方各执一词，不能发挥合同的作用，进而造成了两败俱伤的场面。合同是保证企业双方利益的重要文献，为了维护企业的利益，要求签订合同时必须按照法律程序操作，规范书写标准及盖章位置，并明确双方的权利及义务，避免合同内容不完善影响双方的利益，维持企业的长期稳定发展。
三、促进合同管理的方法
（一）提高思想重视，开展员工培训
目前很多企业都没有从思想上认识到合同管理的作用，此种原因与企业领导及管理层合同管理意识不强密切联系，为了保证合同质量，要求企业领导首先从思想上认识到合同管理的重要性，并对合同管理人员召开会议，让合同管理人员认识到合同管理的作用，然后结合企业特点制定自上而下的奖惩制度，让企业每位员工均能正确认识合同管理的作用，减少不良问题的发生。此外，还要针对性的给企业员工开展培训，引导员工学习并掌握合同管理的方法，并注意合同管理中常见的问题。为了提高培训效果，可以对员工进行考核，并将考核结果列入薪资中，激发员工参与培训工作的积极性，并提高合同管理质量。
（二）构建完善的合同管理体系
企业开展合同管理时必须要充分发挥自我的权利，并保护好自身利益，掌握主动权。简而言之，企业首先构建符合自身发展的合同管理体系，并完善制度积极章程，规范企业合同签订各个步骤，保证各步骤都有章可循。实际管理中企业可设置合同管理部门，并要求该部门与企业其他部门做好联系，主要从合同协商、签订、审批、履行等各方面操作，处理好合同管理中存在的细节与纠纷问题，并将其列入实际管理工作中。合同管理体系的建立已经成为合同透明化签订、规范合同签订步骤的重要举措，监督了合同各部门工作，明确了各部门职责，并实现了合同签订整体控制，减少了企业经济损失，对企业长期发展具有重大意义。
（三）增强员工的法律意识
中国是一个长期受计划经济影响的国家，国内很多企业还未认识到合同管理及索赔的重要性，此种问题从侧面也反映了法律意识薄弱问题。因此为了解决及时解决此种问题，首先，要求企业必须提高法律意识，并配备专业的律师团队，企业并不需要掌握合同管理中的各项法律，但是必须具备在法律条件下的执行意识，而且当企业利益受到损害后，必须使用法律武器捍卫，并及时解决存在的相关问题。其次企业必须具备基础的合同尝试，如合同格式、行文要求、签章要求、签订份数、有效时间及权利义务等。同时在合同正式生效前，要求将合同文本交给企业法律顾问开展最终审核，保证企业权益不受损害。
（四）及时处理好合同管理中存在的问题
合同管理体系是控制并保证合同质量的重要措施，但并不是万无一失的，因此开展合同管理时，要求企业管理层首先要给予合同管理重视，并认真商讨对策，如果合同双方采用协商的方法解决，必须在短期内解决，避免出现更大的法律纠纷问题。实际操作中如果因管理不当导致合同出现了法律纠纷，企业必须要结合实际情况，采用协商、诉讼及仲裁等方式解决，积极维护自身权益。除此之外，企业还要在问题解决后积极分析并总结问题出现的原因，界定错误与责任，并构建完善的管理体系，避免再次出现此种问题给企业造成经济损失。合同管理是企业较重要的内容之一，也是保证企业经济效益的重要方式，还可以帮助企业在长期发展中树立良好的企业形象。本文主要对合同管理在企业经济管理中的重要性进行分析，并解决实际情况针对性的提出了解决措施，希望可以提高合同管理质量，促进企业的长久发展。
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第一、现代企业在多变的市场中生存与发展离不开合同管理。现代经济是竞争为主色调,和谐的市场背后隐藏了企业间激烈的竞争。在这波涛汹涌的市场竞争中,合同就像是每个企业手中的生存凭证,更是连接每个企业的桥梁和纽带。它保证市场中主客体的合法利益,在法律的保护圈内维持并规范签订合同各方的秩序和相互关系。就任何企业来说,企业项目组与项目设计部门、工程承包方、项目实施部门、原材料供应商、监管部门等部门或公司都可能会签订相关的合同。这些合同一旦出现问题则会出现两种结果,要么企业经济效益受到损害,要么企业形象或信誉受到损害,继而综合竞争力下降,这两种情况都可能会使企业丧失市场,都不利于企业的正常运行与发展。第二、合同管理保证企业合法利益不受侵害。企业在市场经济的激烈竞争中如同进行一场没有硝烟的战争,合同既像是武器,威胁和恐吓对手,使其无法违规操作;也像是盾牌,在这场战争中有力的保护自己的利益不受外界的侵害。在市场经济条件下,合同的双方正是通过合同在确定各自的权利和义务,合同管理正是用来保证权利和义务在法律规定范围内进行。再激烈的竞争也会受到法律的保护,合同是企业行使法律武器的凭证,凡是在合同内涉及到的利益都会受到法律的庇护,任何与合同相悖的行为必然会受到制裁。所以,科学合理地对合同进行审查、监督、控制是确保企业利益不受侵害的有效手段和方法,是企业提高竞争力的需要。第三、市场经济的正常运行和发展离不开企业合同管理。市场经济不同于计划经济,其竞争的本质能推动经济日新月异的发展。虽然竞争是经济发展的原动力,是推动市场走向成熟,走向发达的标准,但是不正常的市场竞争则会导致市场走向崩溃的边缘。市场经济表面看上去你争我抢,这是由它的四个特点导致的,四个特点分别为自由性、统一性、公平性和竞争性。这些特点让企业在市场竞争中可以不分阶级的、公平自由的去争夺自己的利益。合同的存在帮助企业保护自己利益的同时,还帮助市场经济维持住它的四个本性,只有这样才能促进市场经济和谐健康的发展。如果合同管理出现漏洞,市场的自由性、统一性、公平性和竞争性很容易被打破,一旦出现这种市场的不平衡,合同双方的利益与合作关系必然会受到损害。
二、加强合同管理的重要性
第一、对于企业的重要性在于,企业根据合同内容与市场中其他企业进行合法的合作,牵制其他企业不会违法经营,从而通过合作来满足大众的需求,进而适应激烈竞争的市场,提高企业的综合竞争力。另外,合同管理还能帮助企业合理地维护自己的权利和义务,避免不必要的经济损失,从而获得较好的经济效益。第二、对于市场的重要性在于,企业通过合同管理帮助社会稳定市场秩序,在承担社会责任的同时,满足社会的公平正义原则。另外,企业信守承诺,在合同的规范内行使自己的权利,不断树立起诚信的品牌形象,使企业能够更长远的发展下去,基业长青。第三、对于迎接国际性竞争的重要性在于,合同管理的本质是要求企业规范化、标准化经营,企业要想适应我国加入WTO后的国际竞争就必须在开放的市场中完善合同管理。企业完善合同管理是树立国际化意识的标志,表现出我国企业在国际市场中无所畏惧,积极向上的风范。
关键词合同管理法律风险管理风险防范
一、企业合同管理中的法律风险管理对象
（一）合同签订前的法律风险
企业合同签订之前面临的法律风险主要包括三类。第一，主动权丧失。即合同内容的制定完全交由对方负责。对方在设计合同条款时，必然会从自身利益出发，以达到自身利益最大化为目标进行合同的制定。企业丧失起草合同的权利，无法对自身利益起到保护作用。第二，恶意竞争风险。市场竞争愈演愈烈，某些企业为成功获取合作机会，不惜以窃取合作方信息为手段，公平竞争无法实现。第三，信用审核不足。企业在签订合同之前，对合作方的合同执行能力、信誉程度等未做足够的了解，或受到恶意蒙蔽，在签订合同后，因对方无法充分执行合同条款导致法律纠纷，损害企业经济利益。例如，合作方完全没有能力执行合同，合同被迫终止失去原本的法律效力，导致企业合作项目无法继续进行。
（二）合同签订中的法律风险
合同签订中的法律风险主要来自于合同内容方面，例如，合同条款设置不合理、具体名词存在争议、合同内容不完善等。合同条款对合作双方的权力和义务作出明确的规定，一般来讲，一份合规、合理的合同应包含明确的主体、具体价格、支付方式、品质标准、履行方式、时间限制、违约惩罚等项目，若某一项内容存在不完整性，当执行过程中涉及到相关事宜时，就会导致合同纠纷的发生。合作双方为维护自身利益各持己见，给法务人员带来较大的工作压力。除内容外，合同形式也涉及到较高的法律风险，一份形式不符合法律规定的合同是不具备法律效力的。例如，企业未经招标就直接与合作方签订的合同，由于不符合我国招标法及市场经济管理办法，合同无效。
（三）合同履行中的法律风险
履行过程中面临的主要法律风险为合作方合同履行能力下降。激烈的市场竞争和复杂的市场环境使企业合同管理重要程度逐渐提升，同时也给各个企业的发展带来诸多影响因素，当合同方因经济能力、生产能力下降导致其无法依照合同条款要求完成约定时，会给另一方造成法律风险。如，合作方在融资过程中，因银行限制条件提升而无法正常贷款，导致生产经营活动因缺乏足够的资金中断，造成另一方的经济损失。另外一项合同履行过程中的法律风险为合同变更风险。在履行过程中，合同主体变更导致原本责任和义务的转移，产生新的合作关系。但企业可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，导致潜在风险的发生。在大型合作项目中，因合同条款多、执行期限长，不可避免会因实际情况变动带来合同变更需求，产生新的法律风险。
（四）纠纷处理中的法律风险
在确实产生合同纠纷后，企业因上诉时间延误或上诉方式不佳带来法律风险。例如，在诉讼过程中，因害怕打官司给企业带来过高的时间成本和经济成本，而出现拖延现象；再比如企业法务人员能力不足、未邀请专业律师、自动放弃申辩权等不当的诉讼行为。企业权益的最后一道保护屏障未得到有效的利用，导致上诉失败，因合同纠纷导致的损失无法得到相应的补偿。
二、企业合同管理中的法律风险防范策略
（一）完善企业合同管理机制
1.设立内部法务部门
法律风险防范作为企业合同管理过程的工作重点，在组建合同管理组织时，可考虑设立企业内部法务部门，聘请专业的法律从业人员，专门负责法务事宜。若企业日常经营管理活动对法务工作的需求有限，考虑到人力资源配置经济性，可选择与法律咨询单位合作的方式，聘请专门的法律顾问，对企业合同进行法律风险把关。对法律顾问的工作状况进行监督，合同中很多潜在的法律风险是普通管理者无法发现的，要求法律顾问对合同中各类名词、内容、形式等进行全面的分析和判断，发现异议及时与企业相关人员进行沟通，以便在第一时间消除法律风险。从合同订立前的准备阶段开始，要求法务人员或法律顾问全程跟踪，从第三角度出发，对合同中可能存在的法律风险进行挖掘和监控。决策前，充分考虑法务人员给出的意见，并将法律风险纳入到合同可行性评价指标体系当中。在筛选合同管理人员时，应优先聘用那些既具备专业合同管理能力，又掌握一定法律知识的综合型人才，确保在合同管理过程中，能够对一些法律风险加以防范。
2.打造适当合同范本
企业合同形式、内容由企业属性决定，有关企业主营业务的合同涉及到更大的经济效益，如购销合同、资产转移合同等，作为合同管理的重点。其他合同，如房屋租赁，作为辅助类，要与主营业务合同相配合。依照企业实际需求，并参考国内外同行业合同设置经验，打造适应企业自身发展的合同范本，能够借助统一化、标准化的手段，确保合同的形式、结构、内容的合理性，能够提前避免一些法律风险的出现。范本中还应融入企业对过去合同管理工作的总结，尤其是以往产生纠纷，涉及到企业利益损失的内容点，加以改进和避免。
（二）执行主体信用调查制度
合同签订之前，对合同主体进行信用调查能够对合作方的执行能力、资金状况、信用水平等做全面的了解，结合合同内容客观评定其能够履行合同的程度，以免在后期执行过程中出现法律纠纷。企业可建立主体信用调查制度，广泛收集合作方资料，结合信息技术，打造主体信用数据库，促使该项合同管理法律风险方案策略能够长期、顺利执行。信用调查重点关注以下三项内容：第一，调查主体经济执行能力，包括对方注册资本、实际资本、公积金状况及其他形式资本持有情况。了解其生产厂房、设备、人员、技术、原材料等物资的保有量，评价对方生产能力和市场竞争实力，以此来断定其是否有足够的经济能力执行合同要求。第二，调查主体信用情况。信用情况可从主体经营发展历史中观测，了解其是否在以往经营过程中出现违约行为以及其他合作方给出的评价。最后，打造合作方管理信息化平台。将合作方及目标合作方信息录入到平台当中，广泛收集其相关资料，结合资料将合作方划分等级。例如，筛选以往合作过且合同执行情况良好的合作方作为优先合作对象，并将那些频繁出现违约行为、合同履行能力不足的客户列为避免合作对象。合作主体信用调查工作的开展可选用直接了解、将合作信息交由第三方部门调查或分析对方年检资料、纳税资料及审计资料的方式进行。
（三）合理转移合同法律风险
1.合同担保
合同担保制度的引入可有效确保企业各项交易活动的执行安全，签订及履行合同的过程中，结合自身情况及相关法律规定，签订合同担保协议。协议中明确双方责任和义务，通过合同担保合理转移法律风险。该方式的应用需要对对方提供担保物的市场价值做出准确的评估，并严格审查担保人是否具备相应的担保资格和实力，将相关信息明确到合同当中。若合同无法顺利履行，企业可依照担保协议中的规定，最大限度的降低企业受损失程度。在实际工作中，企业也可能位于担保人的位置，此时更要求慎重设置担保协议中的各项条款，酌情向被担保人提出反担保要求，分散企业法律风险。
2.合同保险
随着市场经济形式的多样化发展和我国保险体系的完善，已有专门针对企业合同的保险产品，当企业因合同管理面临法律风险及损失时，由保险方出面，按照事先设定好的保险条款予以企业补偿。将合同管理的法律风险转移到保险公司，以免企业经营管理遭受重创。当前合同保险还处于发展初期，相关的理论依据不甚完善，但合同保险不失为提升企业合同管理安全性、合理降低法律风险的有效途径，值得深入挖掘和发展。
（四）积极开展员工法律培训
管理人员是企业合同管理过程中最重要的资源，任何合同管理措施、风险防范策略都要依靠人员来实行，因此努力提升企业合同管理团队的工作能力，加强对相关员工的专业培训及风险防范意识培养非常有必要。在专业能力方面，企业应定期组织合同管理人员学习有关法律法规，传授先进的合同管理工作方式，提升人员综合工作能力，促使合同管理质量的提升。例如，对合同管理人员执行考核化管理，定期对其法律法规掌握情况、运用能力、合同管理能力进行考核，配合奖惩措施将考核结果与个人利益相挂钩，进而鼓励合同管理人员开展自主学习活动，努力提升个人能力。在风险防范意识上，企业可通过专业讲座、新媒体宣传等渠道，让员工了解合同管理对于企业发展的重要性，明确一旦出现法律风险，企业将面临多大的损失和影响。进而提高员工对合同法律风险管理的认识程度，逐渐培养风险防范意识。同时，开展风险识别技能培训，通过具体案例分析、实践演练等手段，向员工传递风险辨别方法。积累更多法律风险识别经验，提升其在合同管理过程中对法律风险的敏感程度。
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