［关键词］苏宁易购；库存；库存管理
1引言
库存管理属于企业运营的重要范畴，库存管理的方法是否运用得当，对企业的运营成本影响很大。企业的库存量丰裕，能在一定程度上降低企业面临的市场风险，预防在交易中中途退单以及退货，也能够帮助企业节省订货退货产生的一系列费用，能够侧面提高企业的整体服务水平。但是，长时间的库存积压，可能会造成产品质量发生变化，影响产品的销售，增加企业的经营风险。现在是大数据时代，电商时代已经开启，现实中人们的消费方式不再拘泥于现实商场，人们的消费渠道逐渐从线下转到线上。而作为电商的代表之一，苏宁易购必须做好库存管理，努力降低不必要的经营成本，才能在激烈的线上及线下市场竞争中不被淘汰。本文主要以苏宁易购贵阳配送中心为具体的研究对象，针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行分析讨论，提出相应的解决对策，以期为相关企业的库存管理改进工作提供参考。本文共分以下几个部分，第一部分主要介绍研究的背景、目的和研究方法；第二部分主要介绍库存管理概述；第三部分主要是苏宁易购简介；第四部分是苏宁易购贵阳配送中心库存管理现状以及存在的问题；第五部分是苏宁易购贵阳配送中心库存管理问题解决对策；最后是一个简单的总结。本文主要采用理论与实践相结合的方法对苏宁易购贵阳配送中心进行研究，针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行分析讨论，并提出相应的解决对策。
2库存管理概述
优化原材料、半成品和完工产品的存储是库存管理的主要内容，通过优化，使得企业可以以最低的经营成本在合适的时间，满足顾客对特定质量和特定数量产品的需求管理活动。如何经营管理货物存储，是库存管理中的重要任务，尤其是现代物流配送管理的重中之重。库存管理的基本内容包括如下：其一是仓库的具体选址，主要任务是选择合适的存储货物的地址，这一点很关键，直接影响了企业最终的服务水平和服务质量以及成本预算。其二是设置合理的所有软硬件仓库配套设施，主要任务是保障所有货物的正常有序的储存。其三是库存仓库中具体作业流程的顺利运作，这一点要求库存管理务必高效率，保障货物的正常高效流转。最后是库存的进出入管理，也就是如何确保货物进出的质量和数量，这需要严格的监管。以上是库存管理中基本的内容，也是关键的几大内容。
3苏宁易购简介
苏宁易购，对于消费者而言，是耳熟能详的一家新式电商，隶属苏宁电器集团，是典型的B2C网上商城，该商城于2009年8月18日上线试运营，试运营将近半年后，苏宁易购B2C网购平台于2010年2月1日正式上线，苏宁易购一直的经营机制是独立运营、自主采购和共享物流。苏宁易购一直秉承着顾客至上的理念，坚持与线下实体店面虚实互动的原则，为广大消费者提供便捷、准确、线下线上一致的产品信息，并实时更新产品信息，注重售前及售后的服务体验，上线至今，为广大的热衷网络购物的消费者提供了很多便利。
4苏宁易购贵阳配送中心库存管理现状以及存在的问题
在大数据时代，信息更新速度越来越快。随着互联网技术与计算机技术的快速发展，企业的库存管理技术也发生了巨大的改变，从最初的人工管理逐渐转变为智能化，自动化管理，库存管理技术不断地提升，库存管理的效果也在不断改善，企业在库存方面花费的运营成本占总成本的比重逐渐降低。随着现代物流的发展，货物的仓库不再像以前那样是固定不变的场所，而是动态的。以前的仓库仅限于储存货物和原材料，是静态的空间，也就是以前的库存管理是静态的空间管理。现代的库存管理更加注重的是高效的时间管理、智能化管理，不但提高了具体货物的流转速度和缩短了周转周期，也降低了人工的管理成本。苏宁易购贵阳配送中心作为其在西南地区的重要仓储中心，承担着重要的配送责任。苏宁易购贵阳配送中心存储的商品主要是各类电器、数码产品、办公用品等上千种品牌。跟苏宁易购其他配送中心基本的业务流程一样，主要包括库存管理、存储管理和运输管理，具体为：验货—入库—存放—拣取—包装—分类—装货—出货检查—送货。这个流程中，首先要根据顾客的订单需求，查阅和信息整合后，配送中心根据订单需求开始配货，最后一步是及时高效配送并运输货物到消费者手中。在这一整个流程中，每一个环节都与其他环节紧密联系，环环相扣，要求务必做到及时、准确，而且要具有协调性、可控制性和可跟踪性。苏宁易购在各个地区的配送中心存储的物品都很多，苏宁易购贵阳配送中心存储的商品种类繁多，数量庞大，而且由于货物流动性比较大，导致库存管理工作面临十分巨大的挑战。
4.1具体的订单执行存在的问题
部分供应商订单中存在执行障碍的问题。合同的履行，指合同规定义务的执行。苏宁易购贵阳配送中心的许多小供应商面对合同的时候，执行上不严谨，带来很多麻烦和困扰。主要是因为合同大多数通过邮箱传送，并不是下单时签字和盖章，就会造成订单存在与实际不符情况。还有一种情况是个别供应商交货延误时间等问题，也会影响影响库存量以及最后的供货。
4.2顾客备注带来的问题
顾客在下单购买产品时，往往会在订单中备注一些具体的要求，但是当顾客最终收到的商品和自己最初所期望的产品不相符时，就会出现一系列的问题。比如，线上下单时，需要的红色的产品，勾选的颜色也是红色，但是在备注的文字中备注发货要白色，这样的备注信息可能录入不了库存系统中，如果在订单少的情况下，库存管理员可以手动修改备注清楚，但是订单量大尤其是每年“双11”、各种节日狂欢购物搞活动的时候，订单爆棚的情况下，就会存在备注无效的情况，一切以系统识别智能配货，就会导致和实际不符的情况，也容易受到客户投诉。这种情况下，苏宁易购贵阳配送中心的库存变得不确定，就会产生异地调货的情况，增加了运输及人工成本。
4.3售后退、换货带来的问题
不管线上线下购买产品，都会存在由于种种原因，最后有顾客退、换货的，这样一来给库存管理带来很大困扰，需要高效及时的退换货处理，才能留住老顾客。具体操作中，顾客退的货物中，有的能继续买卖，而有的就不能继续买卖了，这就需要对退货或者换货回来的商品进行甄别，分别挑选出能够继续出售的和不能够继续出售需要直接报废或者退回生产厂家的产品。这就必然要进行准确的财务核算，而且需要花费大量的人力物力财力，而且又要考虑当初的采购成本。
4.4库存的浪费较大的问题
衡量库存管理的评价标准分别是：顾客是否满意、发货及送货的及时率、库存的周转运作次数。苏宁易购贵阳配送中心面临着库存浪费较大的问题，目前，其订货成本较高，库存管理策略简单，最佳库存数量难以确定，经常由于不必要的库存而带来较大的浪费，影响企业的运营。
4.5信息传递效率低的问题
经济的快速发展，人民的消费水平逐日提高，消费观念也在与时俱进。跟原来的计划经济时期相比，消费者的购买选择越来越丰富，消费者的喜好也就更加难以捉摸，如果企业不能紧跟市场潮流，囤积过多的过时商品，那势必会给企业带来损失。在实际中，苏宁易购贵阳配送中心恰好面临着这个问题。由于信息不对称，传递效率慢，会让仓库的库存量不能根据实际需求来存储，就会存有大量过时产品堆积从而滞销，一方面浪费了仓库的储存空间，另一方面增加企业经营成本，导致企业的流动资金减少，进而影响企业的健康发展。
5苏宁易购贵阳配送中心库存管理问题解决对策
根据实际中苏宁易购贵阳配送中心库存管理方面存在的问题，结合以上的分析，针对性地提出以下的解决对策。
5.1选择诚信的供应商
苏宁易购贵阳配送中心需要有优秀、诚信的合作伙伴，才能降低风险，获得更多的利润。选择诚信、有意向长期合作共赢的供应商，是苏宁易购贵阳配送中心顺利运营的重要保障。选择优秀供应商，需给供应商做一个全方位的评价，要评价供应商的供货质量、行内口碑、供货的便利程度以及供货的效率高低。
5.2采用联合库存管理
库存管理理念需更新。传统的库存管理方法，由于没有形成供应链管理，导致仓库管理人员很难确定库存量，造成了不必要的损失，给企业带来很大的负担。联合库存管理解决了传统库存量过高的问题，这是一种有效的库存管理方法，但实施需要稳定的供应链作为前提，以及信息传递的准确性和及时性都对其有很大的影响。苏宁易购贵阳配送中心需要采用联合库存管理，并保证各个节点同时参与，保持协调性，沟通及时，以保持对库存的合理控制。
5.3着力做好库存控制
苏宁易购贵阳配送中心想要做好库存控制，可以从制定动态合理库存量、建立库存预警、加强仓库存货管理三方面着手。控制好动态合理的库存尤为关键，要随机应变。一是在正常销售的情况下，备足合理的存货量；二是在“双11”、国庆节、元旦、圣诞节等购物狂欢节假日时，要有库存预警意识，准备更多存货，预防供不应求的情况，当出现供应不足的情况，要及时迅速调货；三是全面考虑每一种产品生产以及供货的周期，合理安排每一阶段的存货量；四是要控制好库存过剩产生的是合理的成本费用，这也需要进行动态调整。
5.4采用先进技术，提高库存管理的质量
在现代物流中，运用先进技术管理，能事半功倍。苏宁易购贵阳配送中心可以采用仓储管理系统技术、全球定位系统技术等技术提高工作效率。此外还要配备专业的技术人员执行技术操作，要加强苏宁易购贵阳配送中心技术人员的培训，让更多的先进电子商务技术在苏宁易购的库存管理中运用。
5.5完善库存管理系统，加强操作管理
苏宁易购贵阳配送中心可通过实施定期盘点，经常性的检查，处理一些新问题。库存管理员要定期对所有货物进行仔细检查以及清查，及时记录过时以及滞销的货物。还可以同时建立不同的仓库，将不同层次的货物分开放置在不同的仓库之中，做好入库、出仓的操作，以保其准确性。
6结语
随着经济社会的发展，“互联网＋”和大数据时代的到来，新式库存管理技术已经颠覆了传统的库存管理模式，要更好发展电商平台下的库存管理，需依托最新最实用的电子商务技术，并建立信息交流系统平台，让信息共享。库存管理是否得当，影响了企业可持续长远的发展。本文针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行具体分析讨论，提出了相应的解决对策，以期为相关企业的库存管理改进工作提供参考。
主要参考文献
［1］王毅敏．制造型企业库存管理的优化［J］．新商务周刊，2018（2）．
［2］代瑞琴．现代企业的库存管理浅析［J］．大科技，2016（11）．
［3］王晚茹．企业如何改进库存管理模式［J］．商，2015（26）．
关键词：制造企业；库存管理；问题；对策
一、制造企业库存管理的重要性
（一）加强企业库存管理是提升企业经营管理能力的重要组成部分得益于国家30多年改革开放政策，中国制造企业近年来发展迅速，成为了世界制造大国。然而，随着经济全球化，国际贸易竞争和摩擦加剧，国家为优化产业结构，加快推进实施《中国制造2025》，促进制造大国向制造强国迈进，中国制造企业如何变挑战为机遇，扩大企业的利润空间，提升企业的市场竞争能力，避免被市场淘汰的命运。其中，如何加强库存管理，如何通过加强库存管理来提升公司的经营管理能力，对制造企业而言，是关乎企业生死命运的重要关键环节。
（二）加强企业库存管理是企业产品成本核算准确的重要保证企业原材料库存管理是否规范，存货分类是否正确，账、卡、物是否一致，存货进、出统计是否准确并及时传递给财务核算，直接影响到财务数据的准确性，并对公司进行产品成本分析、生产作业流程分析产生直接的影响，最终会影响产品成本的准确性，影响企业产品的定价决策。
二、制造企业库存管理存在的问题
制造企业发展之初，由于管理的侧重点不同，企业库存管理的重视程度不如生产、销售等部门，仅仅是作为服务部门配合支持企业的日常生产运营，但随着企业不断的发展，仓库存货越来越大，占用大量资金；仓库经营管理效率低下，存货周转时间拉长；由于管理不到位，到处存在有跑、冒、滴、漏的材料浪费现象，等等，库存管理问题逐渐成为制约企业发展的一个瓶颈，严重的甚至影响企业的永续生存。
（一）库存管理重视不足，库存管理人员能力水平较低制造企业初期发展时，往往对仓库管理重视不够，仓库管理的存在仅仅是为了协助生产做好物料供应服务工作，管理人员专业性低，有些甚至是一线生产线转岗到仓库的。由于年龄偏大、文化程度普遍低，学习和接受能力也低，从而给存货管理带来更多的困难，企业新的管理措施无法有效执行，严重影响企业的经营效率。
（二）库存现场管理不到位制造企业为了满足生产的正常需要，往往会储存一定量的安全存货。由于管理缺失，现场存货分类码放不到位，标识不清，没有定期对现场存货进行检查，管理措施不到位，导致库存现场管理混乱，现场落地料、浪费现象严重；另外，由于仓库管理员责任缺失，物资入库验收不及时，委外维修工器件跟踪不到位等情况时有发生；入库产成品手续办理不严谨导致发错客户等等。
（三）制造企业车间各生产线剩余材料、废旧材料管理不到位制造企业特别是大型的制造企业，生产线多，生产工段分得较细，设备保障维修班组按生产工段分成若干个班组。随着企业经营期限的增长，设备资产的老化，生产线技改、设备改造工作频繁增加，各工段的二级仓库越来越大，现场余料越来越多，报废材料物资处置也不及时，成为了企业资金占用及浪费的又一个管理漏洞。
（四）库存管理制度不健全，绩效考核缺失大多数制造性企业都是重资产的单位，特别是高耗能企业，固定资产占比达到企业总资产的60%－70%，原燃材料存货占总资产的6%－10%，甚至更高，制度不完善，未建立有效的绩效考核，库存管理效率不高，存货管理成本居高不下，一方面，随着企业的发展，生产工艺流程改进等原因，有些存货备件无法及时领用消耗，导致这部分备件积压、呆滞越来越多，占用大量资金；另一方面，因制度缺失，存货管控效率低，存货浪费现象越来越严重，从而造成公司经营成本的不断上升。
（五）库存管理信息化不到位近年来，信息化、智能化的快速发展，股东对企业的信息化建设有了一定的认识，但离发达国家的信息化管理程度远远不够，还远未落实到存货管理的信息化建设上来。或者有些虽然引进如MISS存货管理系统，但作用有限，管理比较单一，存货管理与生产、销售、采购等未建立有效的信息共享，成本管控难以有效开展，从而无法采用如作业成本法等对生产作业成本进行精细管理和控制。
三、改进制造企业库存管理问题的对策
（一）提升库存管理部门地位，发挥库存管理职能作用制造企业管理层应以战略性的方法，加快转变提升企业运营管控能力，一方面在抓好生产的同时，提升库存管理部门的管控职能作用。库存管理涉及原燃材料、包装材料、备品件、产成品等管理，业务流程包括存货验收、入库、发货出库管理的各个管控环节，管理人员少则几人，多则几十、上百个，在管人、用人上要多下功夫，人员优化、引进专业性、执行力强的库存管理人员，提升库存管理部门的地位，发挥库存管理部门的职能作用，如检查生产过程的材料耗用是否符合工艺流程，是否符合耗用标准，生产需求计划与使用是否一致，生产过程中是否有浪费情况。通过产品质量结果反馈，监督采购入库材料的质量是否符合要求，是否有采购过度情况等等。
（二）加强制度建设，优化流程，提升库存管理效率制造企业因其生产过程较复杂，存在很多的制度漏洞，企业应加速完善原材料的各项业务流程及制度建设。从原材料采购验收流程，到入库流程、再到生产需求使用流程，以及最后的剩余物料的管理及奖罚措施等，要从制度上来堵住存货出入库业务链条上的管理漏洞，减少管理随意、混乱的局面，全面提升库存管理效率。
（三）量化库存管理绩效考核目标，提升经营管理效率1.建立运营资产控制目标，减少资金占用此处营运资产单指存货。制造企业根据生产订单的需求，通常会提前储备一定量的原材料，防止生产出现“断料”风险。但是，企业为避免过度备货导致资金被过度占用，增加存货储存成本，应采用科学方法建立合理的最低安全库存及最高限额库存，量化库存管理目标，并与库存管理人员绩效考核挂钩，确保在安全生产的前提下，减少营运资产（存货）最大限度地减少资金占用，提升资金使用效率，提升库存管理效率。2.建立存货周转率目标管理存货周转率是指企业在一定时期内营业成本与平均存货的比率，是反映企业营运能力的重要指标。企业应根据实际生产需求，生产适销对路的产品，通过科学合理的预测分析，制定存货周转率考核目标，把存货规模与实际产品需求相适应，提升存货周转率，提升公司运营能力。3.建立备品件存货目标控制为保证企业正常生产经营，防止发生生产事故，对机械设备的日常保养和维护显得尤其重要，因此，企业会对生要的生产部件、配件保持一定库存量，以满足日常机械设备的维护、保养。在日常经营管理过程中，企业应对此部分的备品件设定严格的库存目标，确保备品件库存控制在合理、最低的库存量，通过制度规范设备管理部门，按重要性对运行设备进行A、B、C分级管理，建立设备维护保养档案记录，保证设备的安全生产管理，推进备品件库存符合预算经营控制目标。4.建立存货呆滞考核管理控制存货呆滞是指预期不会被使用或极少使用而形成长期储存，但账面仍有价值的物料。存货呆滞会造成资金被占用，长期呆滞导致失去使用价值造成企业浪费。因此，存货管理部门应联合生产、采购等其他相关部门，共同推进对存货呆滞及报废的管理，制定存货呆滞考核管理办法，加强对存货的预警机制，防止存货呆滞。确实对因生产工艺改变等客观原因形成的呆滞存货，通过一定的奖励办法进行消化，防止存货呆滞、浪费，造成企业利益损失。5.加强对车间二级仓库、余料的管理制定车间各生产线、各工段的生产管理制度，加强车间耗料的过程管理，采取生产预算目标与绩效考核管理挂钩，全面清理、杜绝制造企业的二级仓库，加强各生产工段剩余材料、报废材料物资的统一存放和管理，按照制度流程进行有效的统一处置，盘活资金。6.加强生产工艺流程管理工艺流程管理是制造企业抓好生产流程、提升生产效率的有效手段。企业应每年投入一定的资金，对生产线进行改良，对生产工艺流程标准进行完善和创新，通过财务角度分析每一项作业流程、材料单耗及成本的控制结果，最大限度降低存货单耗成本，提升资源利用效率，提升产品成本竞争优势，提升企业利润。
（四）加强存货管理的信息化建设当前，制造企业存货管理成本过高已越来越成为企业战略转型、影响企业提升营运能力的障碍，成为制造企业发展道路上的拦路虎。随着企业的发展壮大，市场的不断变化，存货管理需要所有相关部门的配合，才能控制逐渐上升的库存管理成本。因此，存货管理信息化是帮助企业提升存货管控的有效途径，是提升企业经营管控能力水平的重要保证。管理层可以通过企业存货管理信息化系统，了解物料的进、出信息，采购成本、供应商信息，生产计划及材料消耗情况，并通过绩效考核措施，全面提升库存管理效率，降低企业经营成本，提升企业运营效益。
四、结语
在竞争日益激烈的市场环境下，制造企业需要不断提升市场竞争能力，通过对企业经营成本进行有效分析和控制，切实加强对企业存货的管理和控制。存货管理涉及到公司的产、供、销各个环节，需要综合、系统地进行人、财、物的分析与研究管理。通过上述的库存管理对策，运用预算目标并进行绩效考核，切实提升企业库存管理地位和作用，发挥存货管控效率，控制不断上升的存货管理成本，降低企业经营成本，才能提升企业经营能力，提升产品的市场竞争力，最终提升企业的市场益利水平，推动制造企业的不断发展壮大。
参考文献
［1］贾改兰.制造企业库存管理存在的问题及对策探讨［J］.中国市场，2019（10）.
库存管理是企业经营管理的重要组成。随着ERP系统在企业的应用和升级，物资管理理念的不断更新，集团化采购成为物资采购的主要方式，库存管理更是成为失去采购权限的物资部门的最主要和最重要的工作。本文分析了ERP应用企业库存管理中存在的问题，提出了降库存、减积压、加强管理的具体对策，强调了优化库存结构、强化库存管理是一项长期性工作的观点。
关键词：
库存管理；常见问题；对策；库存结构
1引言
库存管理是企业经营管理的重要组成部分。随着ERP系统在企业的应用和升级，物资管理理念的不断更新，集团化采购成为物资采购的主要方式。由于采购权限集中在少数部门手中，库存管理成为失去采购权限的物资部门的最主要工作。因此，提高库存管理水平，减少库存资金占用、加速资金周转，更加具有重要的现实意义。
2企业库存管理中存在的问题
2.1库存余额大
库存余额较大，占用资金较多。包含必要的安全库存，普通库存，更有储存期长的物资、不再出库使用的物资。主要原因是没有科学合理地规划好采购方式、控制好采购进度和频次，存在盲目性，使高库存成为既定事实。
2.2超储积压问题较突出
超储积压物资处置压力大，每月都有新增积压产生。需求计划编报不及时、不准确，缺乏预见性，是造成库存积压的主要原因。
2.3系统库存信息不能真实反映实际库存状况
ERP系统对主数据和业务流程操作有一定要求和限制，采购及收发业务没有及时录入ERP系统，导致库存数据的可靠性、准确性较差。
2.4过于依赖ERP系统数据，对实际库存的管理有放松
对实际物资的保管、保养，什么时候都应是库存管理的一项根本工作。在ERP系统能快速提供物资收发存报表且以此为准上报后，不必通过库存盘点、核对账本、计算数据、提供月结报表，保管员只需记数量帐，因此对实际库存的管理有了放松。
3强化库存管理的对策
因为库存情况一直是动态的，所以库存管理的工作也应是动态的。应该定期进行，根据实际状况采取科学合理的措施。
3.1优化库存结构，调整储备策略
（1）利用ERP系统库存数据，进ABC分类，及时分析和优化库存结构，合理确定进货批次、批量，严格控制储备规模，调整储备策略，降低库存余额。
（2）按照物料（组）金额排序，进行ABC分类，处理占用资金排名较前的物资，对降低库存资金作用大，是库存监控和降低库存的重点；按照物料数量排序，进行ABC分类，库存数量排名较前的物资，是降低库存、限制再入库的重点；按照物料批次排序，可以对采购频次、批量提供依据，有助于提前处理可能形成的超储积压。
（3）对物资消耗进行ABC分类，对采购金额大和数量大、使用频繁的物资，制定科学的采购方式，确定合理的储备策略，适时调整，从采购前期就着手降低这部分物资库存。经对常见储备策略对比，可以看出，实物在工厂、积压风险在供应商的寄售库存方式，对企业是最有利的。因此，企业在保有必要的工厂库存的同时，应充分利用供应商寄售库存，合理利用供应商社会库存。原则上只对生产急需、易损的的极少数物资进行工厂储备，并对储备数量严格做出规定，以最少的库存、最低的资金占用确保生产需要；同时，大力开展框架协议采购，可以减少采购频次和采购周期，从而加速库存资金周转、降低库存量。把采购管理与库存管理有机结合起来，重视供应商绩效考评，可以提高供应商库存的保证程度。建立物资需求与企业库存、与供应商库存信息共享机制，既保证生产经营和工程建设需要，又能有效控制库存、降低储备资金占用。
3.2积极处理超储积压物资，严控新增超储积压的发生
（1）坚决执行物资先进先出原则，对已有超储积压的物资，限制再采购入库。合理制定安全库存、最高储备限额，利用批次动态信息，对一定时间内无动态的物资作出预警标识，限制和控制再采购入库。
（2）及时公布超储积压物资信息，积极鼓励超储积压物资的内部调剂、改代利用，减少超储积压，提高库存物资周转率。
（3）重视需求计划管理，加强线上需求计划提报的监控，特别是要重视对采购价值有重大影响的需求管理。提高需求计划的准确率和及时率，减少因需求不准确造成的积压风险。
（4）强化需求计划管理，严格追究库存资金占用责任。对入库后6个月未领用完的常规储备物资，需求计划提报单位必须书面向供应部门提交原因分析及后续使用意见，供应部门负责督办。供应部门对年度内形成的新增积压实行资金直接划转，由责任单位承担责任。
3.3制定工作标准，落实时效考核，严控系统补录操作
强化对工作质量的管理，倡导工作标准化。严格规范需求计划的物料描述，提高物料编码编制水平，推进需求计划标准化。推行ERP线下数据稽核和申报工作标准化，定期为领导提供准确和及时的收发存信息，促进线上业务的开展。积极争取ERP系统业务信息和实际采购流程同步，减少采购业务线上补录、线下混乱的情况。加强时效考核，明确ERP系统各操作环节的时间要求，管控实物入库验收时间，减少未办入库就出库领用的情况。
3.4重视库存盘点工作，加强库房基础工作
设计规范的报表，把线上线下数据统一起来定期上报。使ERP系统库存信息基本能反映实际库存情况，而差异的部分，由经过领导签字同意的线下入库单和急料出库单对应。要定期、认真进行库存的盘点工作。应加强对ERP帐、实物帐、料卡、实物四对口的要求和考核。加强库房基础工作。严格执行物资的验收入库、保管保养、出库等制度，加强监督和考核。
4结束语
库存管理是物资部门的重要职能，对企业的生产运行、效益提高有重大的意义。优化库存结构、强化库存管理是物资部门的一项长期性工作。ERP等信息系统强大的数据支持和处理功能，是我们优化库存结构、减少资金占用的强大保障！
作者：蔺云莉 单位：中国石化江汉油田分公司盐化工总厂
[关键词]水库 管理 问题 对策
一、小型水库工程管理存在的问题
1.工程设施方面
小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等,现就其存在的问题分别作一简述。
(1)小型水库挡水坝,一般是均质粘土坝,标准较低,一些小(二)型水库没有进行设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整,缺少反滤碓,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡,受水库风浪冲刷,下游坝坡也没有草皮护坡。
(2)小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严重影响大坝的安全运行。
(3)放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构,经过40多年的运行使用,大部分小型水库涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后形成坝体塌方。
(4)小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。
2.工程管理方面
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。
随着市场经济的发展,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户,水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难,这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并,水库变成无人管理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严重,难以发挥水库工程应有的工程效益。
3.水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。
二、解决问题的对策
1.小型水库的除险加固
(1)对坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。
(2)关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
(3)土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
(4)灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗,以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2.加强小型水库的工程管理
(1)乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。
(2)加大各项宣传力度。各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有价使用,要增强全社会节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管好水,用好水。
3.现代水库管理要标准化
标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面:一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。
4.水库管理的自动化
关键词:水库 管理 问题 对策
一、引言
目前我市已建成997座水库,基本上是在50年代末和60年代初修建的,其中有病险水库527座,占水库总数的52.8%。几十年来,这些小型水库工程为我市的农业生产和发展,发挥了巨大的作用。然而,建设时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有些甚至没有进行设计,而且大部分以群众运动方式修建,加上经过40多年的运行使用,工程设施普遍存在老化和损坏,严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥,威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全,给社会造成不利的因素,也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。
水库管理工作是水库的利用与管理,是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益,管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理,是面对水资源的严重不足和短缺,做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续发展。
二、存在问题
1、工程设施方面
小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等,现就其存在的问题分别作一简述。
(1)、小型水库挡水坝,一般是均质粘土坝,标准较低,一些小(二)型水库没有进行设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整,缺少反滤碓,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡,受水库风浪冲刷,下游坝坡也没有草皮护坡。
(2)、小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严重影响大坝的安全运行。
(3)、放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构,经过40多年的运行使用,大部分小型水库涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后形成坝体塌方。
(4)、小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。
2、工程管理方面
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。
小型水库工程是在计划经济时期建设的,当时均成立了相应的管理单位,负责水库工程的运行管理。小(一)型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理,水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费,或者收得很少,水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
随着市场经济的发展,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户,水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难,这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并,水库变成无人管理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严重,难以发挥水库工程应有的工程效益。
3、水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。
三、解决问题的对策
近几年来,各级政府和有关部门,非常重视水利工作,加大了水利基础设施的投资力度,同时,也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要利用这难得的机遇,主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行处理。同时,要促使全社会关注水利工作,加快自身管理单位的经营管理制度改革,发展多种经济,增强经济实力,适应社会主义市场经济的发展需要,逐步解决水利工程管理存在的问题。
1、小型水库的除险加固
(1)、 对坝高、坝顶宽不达标的小型水库
对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。
(2)、关于溢洪道欠宽的问题
溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
(3)、土坝的防渗加固
土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
(4)、灌溉渠道防渗处理
主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗,以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2、加强小型水库的工程管理
(1)、乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。
(2)、加大各项宣传力度
各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有价使用,要增强全社会节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管好水,用好水。
3、现代水库管理要标准化
标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。
4、水库管理的自动化
随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
5、水管单位要发展多种经济
(1)、开展多种经营服务
根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要发展适合市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持,要利用自身的优势,一般有条件的可建设乡(镇)供水项目,解决乡(镇)居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。
(2)、发展种植、养殖业
适合发展种植、养殖业的小型水库,要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展,反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,提高水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。
关键词：水库 管理 存在的问题 安全管理方法
中国过去是农业国，由于水旱灾害频繁，水利在中国占有特殊重要地位。现代水库是相对于过去的传统水库而言，是为适应现代化发展要求，把抓好水库工程的安全当作最基本实现现代化水利基础的保障，是对水库的安全加固及管理进行统一规划，实现水库安全管理的标准化目标管理模式，建立水库高标准防洪保障体系的一项工作。
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理面窄，管理范围小，并且管理手段、方法流于形式。只重视工程而轻视资源的管理。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。
由于我省绝大多数水库工程始建于50年代末至60年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，这些工程尤其是中小型水库普遍存在防洪标准偏低、工程质量不高等隐患，加上投入运行后，维修养护、更新改造方面的历史欠帐较多，随着水库运行时间的增长，种种问题逐渐暴露，目前这些水库已进入病险高发期，成为我省安全度汛的重要隐患。而且，随着经济社会的快速发展，城市化和农村城镇化进程日益加快，人口进一步集聚，土地的含金量不断提高，水库安全管理工作显得越来越重要。
一、我县存在问题
我县小型(二)水库，多建于1958--1976年，竣工后，分别进行提高标准和正常维修，多数水库效益较好。我县共修建小型(二)水库9座，多建于1958--1976年，分布在青刚、胜利、三宝、平坊、英杰、松江、宾西、满井8个乡(镇)，总流域面积75．55平方公里，设计总库容476．7立方米，总工程量33．83万立方米。设计灌溉5 463南，实际灌田1 360亩。养鱼175万尾，保护村屯24个，耕地31 200亩。为了确保安全度汛，分析水库存在以下问题：
西乡塘区内共有50座水库，大多是上世纪五六十年代所修建的土坝，很多都是边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，修筑质量较差，抵御洪水能力较低。据农林水利部门统计，这些水库已经发现了12处安全隐患。对于辖区水库存在的各种问题，西乡塘区还将组织责任领导以及有关部门进行全面检查整改，
1、工程设施方面
水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等。
(1)水库挡水坝，一般都是均质粘土坝，标准低，很多都是边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，修筑质量较差，另外挡水坝高度或坝顶宽度也不够，抵御洪水能力较低，安全系数低。相坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。
(2)水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，遇到暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。
(3)放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过多年的运行使用，大部分水库涵管都有漏水现象，漏水不断带走孔洞周围坝体里的土质，造成坝体空洞，最终产生坝体塌方。
(4)有些水库灌溉渠道是沿地形开挖建成，自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量过大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
2、工程管理方面
水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，使得水库工程不能发挥应有的工程效益。
3、信息方面存在的问题
水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。因而水库如果出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。
二、加强水库安全管理的方法
为了消除水库安全隐患，确保水库有利于民，因此要大力开展除险加固、配套改造，提高工程安全度，成为各级政府和水利部门的头等大事。近几年，我们以病险水库的除险加固工作为首要任务，同时抓好防汛工作的规范化、水库调度的信息化和现代化建设，水库安全管理工作水平得到了提高。其主要做法是：
1、大力开展水库安全普查和除险加固。要求各级政府、水利部门以对人民高度负责的精神，加快水库除险加固步伐，确保水库安全，已查出的病险水库要及时组织加固。在全县开展了大规模的水库安全普查和除险加固工作，至目前为止，把查出小(二)型以上病险水库进行了病险排出，使水库利用效益取得了明显成效，有效提高了水库的防洪安全能力。
2、全面加强防汛工作的规范化管理。我们主要从以下三方面着手：一是加强领导，落实防汛责任制。我们按照《防洪法》的规定，落实了水库防汛工作的行政领导负责制，督促各级领导重视水库安全管理工作，明确每座水库的防汛责任人，有的地方政府和水库主管部门签订水库防汛安全责任状，登记造册。二是建立汛前水库防汛检查抽查制度。为进一步规范防汛检查工作，我们根据防汛检查和水库日常安全管理工作的经验，制定了《水库大坝巡视检查办法》、《防汛检查工作要求》，落实水库巡查责任人，组织专家对大型和重要水库进行重点抽查，发现问题及时发出督办通知书，要求限期整改。三是落实水库防汛抢险预案。我们每年在对水库防汛抽查的基础上，把位置重要、容易出险的水库作为安全度汛工作的重中之重，认真落实好病库限制蓄水，险库空库运行的措施，对水库制定并落实切实可靠的防汛抢险预案，成立防汛抢险联动小分队，同时做好了水库遭遇超标准洪水时的紧急避险预案。
3、加快水库调度的信息化和现代化建设步伐。充分利用卫星通讯及计算机等高新技术，加强水、雨情监测，科学洪水调度方案，做好洪水调度工作。目前，我县域网已连到小型水库，雨水情信息全由计算机传输，建立全县水库雨水情信息平台，确保汛期水情信息的便捷畅通。同时，我们按照省政府《关于进一步加强水库安全管理工作的通知》精神，进一步加强了水库安全管理工作。一是理顺管理体制，推进水管单位体制改革。由乡镇管的中型水库，要求一律划转县一级水利部门管理。二是要求各级水行政主管部门对辖区内其他部门管理的水库，切实履行行业监督管理职能，发现问题，及时发出督办意见书。三是按规范和规定要求，做好水库大坝及各项设施的维修保养工作。四是重视水管单位人员培训，努力提高管理人员素质。
参考文献：
1、康建兵：如何加强小型水库管理工作的思考，《中国科技博览》2010年 第33期。
2、蔡守华、伦、郑福寿：我国小型水库基本特征及其分析，《水利经济》2010年 第5期。
关键词：地方；财政；国库现金管理
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1674－2265(2008)12－0007－03
国库现金管理，是指在确保国库现金支出需要的前提下，实现国库库存余额最小化、投资收益最大化的一系列国库资金运作活动。2003年1月1日，财政部、中国人民银行联合《国库存款计付利息管理暂行办法》，规定国库存款利息“暂按中国人民银行规定的单位活期存款利息计付”，标志着我国开始尝试对国库库存余额进行增值运作。2006年6月，财政部、中国人民银行联合《中央国库现金管理暂行办法》，确定了国库现金管理的目标、范围、原则和操作方式等，并界定了财政部、中国人民银行在国库现金管理中的职责。同年12月，中央国库通过招投标方式，首次将200亿元国库现金以2，7％的招标利率作为三个月的定期存款存放商业银行收取利息，标志着我国中央国库现金管理成功运作。随着中央国库现金管理的实施，地方政府对国库现金管理的呼声日益高涨。
一、地方国库现金管理的动因
近年来，伴随着我国经济持续、快速增长，地方财政收入实现大幅增长；加之国库集中收付制度改革的不断推进，财政收入日益集中到国库单一账户中，国库库存资金出现大量盈余，并且以较快的速度持续攀升。从山东省2005年至2008年6月末纳入央行国库管理的库存数据分析，省级国库库存月终余额维持在数十亿元人民币：2007年，库存余额峰值达到136.13亿元，月平均余额为87.29亿元；全省省、市、区(县)三个级次国库库存月终总额(不含青岛地方级数字)维持在数百亿元人民币，2007年，库存余额峰值达到467.37亿元人民币，月平均余额达到370.24亿元，大量资金沉淀在国库单一账户，形成了资金的闲置，如果按照中央国库现金管理采取的方式(2.7％的招标利率，期限为三个月的定期存款)，2007年地方国库现金管理将为全省带来1.83亿元的投资收益。从国库库存余额走势看，呈现全年高位运行、年底骤降的特点，受税款缴库进度及财政预算支出安排等因素影响，国库库存资金在上半年持续上涨：年度中期(一般在7、8月份)出现小幅下降，而后继续增长，在10月份或11月份达到年度峰值：受12月份财政支出集中拨付因素的影响，年末国库库存资金大幅下降。库存资金余额呈现的规律性变动也为地方国库开展现金管理提供了可能。
二、当前地方国库现金管理中存在的困难
尽管我国中央国库现金管理取得了成功，能够为地方国库现金管理提供重要的借鉴经验，但值得注意的是，与中央国库现金管理相比，地方国库现金管理有着很大的不同。具体而言，主要表现在以下三个方面：一是预算收支类型不同。预算收入与支出是决定国库库存的关键因素，也是开展国库现金管理的基础。我国中央财政所面对的收入与支出规模相对较大且集中度较高，而地方财政所面对的收入与支出则更加直接、类型更加复杂。二是面临的风险类型不同。中央国库现金管理面临的更多的是现金管理政策与财政政策、债务政策及货币政策之间是否协调，而地方国库现金管理面临的更多的则是资金是否遭受损失。三是资金运作的目标不同。中央政府实施国库现金管理受双重目标要求的约束，既要关注成本效益目标，也要注重财政政策与货币政策的协调，而地方政府在现金管理中，往往只追求单一的效益目标。因此，地方政府要进行国库现金运作，不能简单地照搬中央的经验，必须首先对我国地方国库现金管理所面临的环境进行细致、深入的分析，而不能草率行事。当前，我国地方国库现金管理还存在以下难题：
(一)地方预算编制与执行的不合理因素影响国库现金管理的准确性
近年来，我国预算管理制度改革取得显著成效。部门预算、政府采购制度、国库集中收付制度、“收支两条线”管理、政府收支科目分类等各项改革相继推开，但实践依然存在不少问题。主要表现在：预算收支中长期、短期预测机制尚在建立与完善之中；预算编制时间短、粗放；预算编制方法还存在一定缺点：预算编制程序尚需改进；预算执行中调整行为随意性大：大量的资金支出缺口与大量资金结余同时存在。这些问题暴露出我国政府的预算管理与执行效率以及财政资金调度能力亟待提高，同时表明地方政府开展现金管理的基础还不稳固，进而影响国库现金管理的准确性。
(二)地方政府的收入管理规范度不强影响国库现金管理的全面性
经过多年的努力，我国收入管理的规范程度得到了很大程度的提高。但受主客观因素的影响，大量的非税收入依然游离于国库管理之外。调查显示，2007年山东全省由非税收入执收单位征收、在商业银行财政专户进行核算管理的收入为390亿元，占全部非税收入的51.5％，占全部预算收入(包含税收收入、政府基金收入和非税收入)的14.17％，大量的非税收入未纳入央行国库管理，既分散了国家财力，扭曲了财政收支分配结构；又造成央行国库现金数据残缺，无法全面、准确、完整地反映国库收支情况。从长远和全局来看，如果不加快非税收入纳入国库管理的步伐，就不能实现真正意义上的国库现金管理，也必然会偏离国库资金保值增值的目标。
(三)地方政府开展国库现金管理的基础设施还不完善
从同外的经验看，完善的国库单一账户制度是国库现金管理的重要基础之一。山东省级单一账户改革从2003年开始，历时四年，截至2007年，全省143家一级预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。山东辖内17市除济南外，16家已启动地方国库集中支付改革，其中10市实现一级预算单位全部纳入改革，4市纳入改革的预算单位超过50％；全省(不含青岛)147家区县(市)中，89家已启动地方国库集中支付改革，占60.54％，其中一级预算单位全部纳入改革的仅有47家，不足32％。此外，地方国库现金管理机构建设、专业人员配备及其能力建设等，都还需要经过相当长一段时期的努力才能逐步发展，而我国的货币市场还不够成熟完善，这些因素将影响地方国库现金管理的有效性。
三、开展地方国库现金管理需要关注的几个问题
尽管地方国库现金管理存在诸多制约因素，但总体上看，地方国库现金管理有利于财政资金的保值增值，是提高预算资金使用效率的有效措施，因而势在
必行。要确保地方国库现金管理安全、有序、高效开展，当前要重点关注以下几个方面的问题。
(一)建立地方国库现金管理的规范化运作机制
为使地方国库现金管理规范化、制度化，确保国库库存资金的日常运作在一个合理的框架下开展，首先应对财政现行账户体系设置、财政资金收缴和支付程序以及银行清算制度进行改革，使地方国库现金管理在法制化、制度化的轨道上健康运行。从长远看，要对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国家金库条例》等一系列法规制度加以修订，从法律上明确地方国库现金管理的目标、主体、运作模式和其他法律问题；从当前看，需要财政部、人民银行总行出台规范性文件，为地方国库现金管理提供相关的制度依据。其次要建立健全风险监督控制体系。明确地方财政、人民银行、人大、审计等不同责任人在国库现金管理运作中的责任，建立分工明确、相互制衡的风险监督控制体系，并对国库资金投资的品种、方向、范围、时间、规模等方面作出严格规定，杜绝变相“挪用”财政库款、将预算内资金转移到预算外或专户上进行管理等违法违规行为，加大监督处罚力度，对各参与者的违规、违法行为及时纠正，以防范国库资金风险。
(二)全面推进国库集中收付改革
地方财政部门、人民银行要密切协作，全力推进国库单一账户改革，力争将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系，所有应实行财政直接支付的资金，都实行财政直接支付，努力实现对财政资金的统一收支、统一调度、统一管理，有效提高财政资金的完整性和可控性，使财政部门能全面掌握国库资金现金流情况，为地方国库现金管理奠定坚实的基础。
(三)建立科学的预算收支预测机制
全面、准确、及时的预算收支预测是国库现金管理运作的前提。目前，各地人民银行国库部门统计分析工作已经初具规模，建立了国库统计月度分析、季度分析和年度分析制度，从2004年起还实现了国库库存日报制度，为国库现金管理奠定了良好的数据基础。下一步，要尽快提高国库现金流、国库库存余额的预测机制，充分运用基础数据信息，统筹运用科学的计量方法、历史数据的经验分析、未来收支的预测等方法，准确预测最佳库底资金存量，进一步提高地方国库现金管理水平。同时，要以预测分析为基础，积极探索把国库库存资金调控到控制目标的手段和方式，以达到资金存量小、资金管理成本低的目标。
(四)建立部门协作机制，确保地方国库资金运作与货币政策的协调一致
随着地方库存的快速增长，其现金管理对货币政策的影响将日益明显。由于地方国库现金管理的目标和出发点均与货币政策有所不同，其操作势必会不同程度地影响到货币供应和市场利率，进而影响到财政政策与货币政策的协调配合，甚至引发金融波动和经济波动，这就要求地方国库现金管理操作必须考虑到国家货币政策的目标。可以借鉴发达国家经验和中央国库现金管理过程中财政部和人民银行总行的联系协调机制，建立地方财政部门与人民银行分支行的沟通协调机制，对国库现金管理进行磋商和研究，避免地方国库现金管理对货币政策的冲击。同时要加强当地人民银行、财政等相关部门的信息披露与共享，确保国库现金管理的透明性。通过建立和完善信息交流体系实现信息的及时披露和共享，可以加强对国库现金管理各个环节的监督，保证现金管理的管理权和操作权归属真正按照权责利对等的原则合理划分。
四、地方国库现金管理操作方式的现实选择
综合考虑我国地方国库现金管理所面临的环境，当前，地方国库现金管理在选择操作方式上，应主要围绕安全性高、流动性好的投资方式，对投资盈利性的要求应放在次要的位置。近期内可考虑采取以下操作方式：
一是商业银行定期存款模式。这种模式是中央国库现金管理所采取的主要模式，对地方国库现金管理而言有着较强的借鉴意义。其主要运作方法是在科学测算最佳库底资金规模的基础上，超过最低安全额的资金转存商业银行。具体操作可由地方财政部门和当地人民银行共同制定运作方案并组织实施。值得关注的是，要合理划分财政、央行在地方国库现金管理中的职责与权限。财政部门主要负责招标金额、存款期限等要素，人民银行重点考虑资金运作时机和资金划拨方式。财政、央行双方应以公开招投标方式，选择资质好、运作规范、抗风险能力强的商业银行作为国库现金存款银行。商业银行在接受国库存款时必须以可流通国债现券作为质押，质押国债的面值数额为存款金额的100％以上，并根据债券市场的变化情况及时调整抵押品的数量，以确保国库资金安全。
二是赎回国债。即由财政部门利用国库现金从国债市场买回未到期的可流通国债并予以注销或持有到期。赎回国债操作由财政部门通过公开招标的方式面向记账式国债承销团公开进行。买回国债操作应按照品种结构合理、规模适当的原则进行，运用暂时闲置的国库资金从市场上赎回一些跨年度市场流动性差的国债。这样既能有效使用闲置的国库资金，又有利于提高国债市场流动性和稳定国债市场。
三是委托中央部门进入货币市场进行短期投资。考虑到如果地方国库现金管理运作不当会对货币政策目标的实现带来极大的冲击，加上短期内地方财政、人民银行开展国库现金运作的能力不强，建议委托财政部、人民银行总行地方进入货币市场进行短期投资。具体操作上，可在人民银行中央库与地方库之间开设往来账户，由中央库集中代为进行短期投资，并按事前约定比例划分收益归属。
关键词：企业；仓库管理；问题对策
中图分类号：F715.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
一、引言
为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。与其它部门息息相关，要更好的实现企业仓库管理，需要加强企业各部门的协调沟通顺畅，生产才能正常有序的进行。高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。
二、企业仓库管理中存在的问题
（一）计划管理准确性预见性不强。在日常生产生活中，由于受文化水平、工作能力、工作经验和工作责任心等各种原因的限制，造成计划管理人员的素质参差不齐，不能对生产所需物资的规格型号和数量进行准确的预测，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，还有可能造成物资组织错误或者积压，甚至影响生产。
（二）物资储备不够合理。（1）积压物资：主要是计划管理员在组织物资时，没有对物资的使用周期和使用量以及以后备用的必要性进行认真严密的考虑，只考虑到本批次物资的成本效益，从而导致进货数量与实际使用量悬殊，最终形成淘汰或者超储积压；这些积压淘汰物资不仅占用了大量资金，还占用了很大一部会仓储空间，同时为了保管保养好这些积压物资，又浪费了大量的人力物力，给企业带来了难以计算的损失；（2）库存短缺物资：主要是计划管理员在组织物资时，没有对物资的使用范围、使用周期和以后是否会长时间内不间断使用做到成竹在胸，只求一时应付生产所需，从而造成频繁进货，无形中抬高了物资的采购成本、物流成本，使物资价格整体上升，又会形成急用料现象，既降低了工作效率，又有可能会影响到生产的正常运行。
（三）估价入账太多。估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。其主要原因是：各企业大部分都已经引进计算机软件进行物资管理，每一笔物资都有一个固定的编码和计划价格，而物资编码的制定过程环节多，运行较缓慢，各种新品种物资一旦出现急需现象，就要先组织使用，然后再办理各种手续，如果月末结账时，相关手续没有办理完成，就会出现估价入账。另外一种情况是供货方与厂矿企业之间就价格问题没有达成一致或者是不能及时提供发票而造成估价。
三、提高企业仓库管理水平的对策
（一）提高计划的准确性。加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货，并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。对于计划中的生僻物资和存在疑问的物资，计划管理员要到现场实地了解后，核对过物资准确的规格型号、技术参数、生产单位、循环周期等相关信息后，再进行组织。
（二）合理物资储备，调整库存结构。
1.建立对于多方有效的管理机制。要求各用料单位每月定时报送月度材料、配件计划，并根据当月生产任务下达情况对需求计划进行严格审批，对于多报不领或以领代耗的情况，由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制，就是对月度计划的准确率和临时急需计划的数量要进行考核。
2.供应与需求更紧密地联系。物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，采购物资所需要的最短时间等；用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。
3.及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用。物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减轻负担。
（三）做好估价工作。估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的重复劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，价税科、企管科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编码的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编码。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。对供货单位要制定相应的规定，要求及时提供发票，减少客观原因造成的发票滞后现象。
总之，当前企业仓库管理中存在的主要问题是计划管理准确性预见性不强、物资储备不够合理、估价入账太多等。另外煤矿企业仓库管理人员业务水平有待提高、库房、办公室条件有待改善。只有针对这些问题，尽快做好相应调整，才能真正保证煤矿企业的生产供应、节约成本、提升煤矿企业竞争力。
参考文献：
[1]张洋.谈提高企业仓库管理水平和效率的方法[J].华章，2012（1）：68.
[2]吕法旺.煤炭企业仓库管理中的问题及改进措施[J].现代经济信息，2011（13）：256.
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