(1)从建设方看,管理体制不完善,结果使得质量监管工作不严。同时,领导者缺乏有效的管理意识,质量管理体系不完善,机构设置不合要求,经常发生政出多门、多头管理等不良现象。
(2)工程质量监督机构本身的建设存在许多不足。
(3)建设工程的监管力度不足,市场主体行为不够规范,许多制度、措施均得不到落实,结果未能形成公正、公开、公平、有序竟争的市场体制,严重影响了工程监督管理工作的规范运作,使监督作用得不到有效发挥。
(4)监理工作受到建设单位的制约,结果使得监理职责未能得到有效行使,监理作用未能发挥,工作程序不规范,旁站到位工作也做不好。同时,未能划清与建设单位的管理职责,使得工程质量在进行监督检查时出现相互推诊的现象,工作效率差;没有认真参与前期工作,不能对施工中的关键环节、部位及工序进行有效的全程监理。
(5)建设单位在小型工程及维修改造工程中较突出,包括私自乱招滥雇队伍,每年底均要进行补计划、补合同、补招标手续等一系列工作。
(6)设计标准不过关。勘察设计存在较多漏洞,施工图纸设计不符合实际施工。工程开工后,设计修改过多,变更较大,不但对施工进度及质量造成了影响,还对工程质量监督管理工作也带来了较大困扰。
(7)实体质量方面也存在较多问题:焊缝咬边、飞溅清理不彻底、成品管线护不好、混凝土厚度不足等。这些问题的出现,已引起许多石化工程项目的监督职责和参建单位的质量管理职责相互混淆,结果使得许多违法行为未能被及时查处,出现了一系列不规范现象。
2做好石油工程的质量监督管理工作的措施
2.1积极开展组织机构改革工作将原本的分散管理工程质量监督系统转化为集中管理工程质量监督系统。工程质量监督属于一种政府,而执法的客观性与权威性是其显著特征。所以,应独立设置工程质量监督机构,不应与监督主体混为一体。
2.2积极敞好政策法规宣传教育工作勘察设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等参建单位的主要负责人及各级管理人员,应认真学习国家的相关法律法规,以提高其遵法守法意识。
2.3加大对质量管理人员及监督人员的业务培训力度监管部门应定期或不定期对质量管理和监督人员进行业务培训,使工作人员的业务素质有所提高,从而实现兼职兼岗、一专多能,争取把所有质量管理和监督人员培养成复合型人才。
2.4质量行为与实体质量监督两手抓,强化双重职能应以国家相关法律、法规及强制性标准为根据,对参建单位的质量行为进行监督。质量监督部门应对静态质量行为与动态质量行为进行严格的质量监督,以确保工程建设的施工环境,最终保证工程的实体质量。此处的静态质量行为是指工程质量保证体系的建立情况,如每个参建主体及参建人员的资质、各种检查制度的建立情况等;动态质量行为指的是工程质量保证体系的运行情况,如每个参建主体的质量管理及检查制度的执行概况等。
2.5做好石油企业的质量监督管理工作建设单位、勘察单位、施工单位、监督单位等单位均应加大质量管理工作力度,使质量管理标准朝着标准化、规范化、制度化方向发展,并要让各个单位都响应起来,使每项政策都得到有效落实。
2.6不断完善石油化工工程的质量监督体系石油企业与监督单位应共同参加质量监督体系的建立,共同完成对工程质量监督蓝皮本的编制,使工程质量监督的所有要素都满足制度化、规范化要求,以促进石油化工质量监督系统水平的提高。
2.7创新质量监督模式石油企业要做到依法行政,既要积极完善各项法律法规及规章制度,又要转变监督管理理念,把服务、监督与指导三者进行有机结合,并尽可能采取事前告知、事中抽查、事后审查及惩治违法的工作方法,通过市场力量去解决市场监管问题。此外,注重对原本的单一、无差别质量监督模式进行改革,注重抓重点与细节,进行差别化管理。为了保证石油化工工程项目的质量,石油企业应增加监督工作范围,对石油工程项目进行全方位的监督管理。增加的工作范围:向炼化大检修延伸、向工程建设安全管理体系延伸、向设备制造过程延伸。尽量实现对所有薄弱环节的到位监督,以保证其施工质量。
3结束语
石油化工在工程质量监督体系中体现出的主要的特征有：第一，石油化工对工程质量准则的要求极为苛刻，因为这项工程涵盖的专业领域相当广泛，对于施工后的工程都放置在高温高压、易燃易爆、有毒有害等条件很严格的环境下工作，这项工程的危险系数相当高，因而对工程质量的要求也就非常高。第二，在对石油化工工程质量的管理上，对管理人员的业务水平有着极为严格的要求，因为这项工程中存在的安全隐患比较多，在施工过程中对工程质量的要求相当高；石油化工的施工周期通常情况很短，但是对施工的进度有着苛刻的管理体系；由于施工的团队比较多，签订的条约也多，工作人员在施工现场很难进行管理。三是，随着时代的快速发展，石油化工在工程技术方面也在快速的更新，出现的新设施和技术不断被投入实际的工程生产当中。例如大型的吊装设施、不同的焊接材料，调试仪器的高精密性等。四是，石油化工在施工过程中所涉及的专业领域广，比如土木工程、钢架结构、锅炉的加热、输油管道的焊接以及处理热和腐蚀造成的危害等专业方面。以上几项特征决定了石油化工在工程质量等方面，还具备了其他的特征：坚定不移的对石油化工项目的工程质量与参与建设的责任单位质量行动相联系的监督管制体系。
2现阶段国外石油化工工程质量监督管理现状
现阶段国外的石油化工工程质量监督管理模式主要分为直接监督和间接监督两种模式，直接监督中又可分为主动参与模式和授权监督模式。主动参与是指石油化工工程主管部门根据相关法律法规的规定，积极主动地参与到对石油化工工程项目的监督管理中去，石油化工工程项目承建单位在开工之前必须办理相关的许可手续，主动地接受工程主管单位的相关官员及专业技术人员监督检查，采用主动参与模式的主要代表就是美国；授权监管模式就是政府授权或者聘请外部专业监督检查人员，包括专家、工程师、专业技术人员、质量控制专员等对工程建设的各个环节进行监督检查，全面负责工程质量。间接监督模式是以德国为代表的国家主要采用的石油化工工程质量监督模式，其主要指的是通过对相关工程设备、材料质量的严格的检查标准的制定，通过制造单位或者是有相关资质的检验单位对工程产品的质量进行检测之后才能进入市场销售，制造单位对其工程产品的质量负有全面地责任，对其工程产品质量实施连续的质量控制及检测，从产品的制造、销售、施工等各个流程进行取样检测，并且在项目实施过程中，项目工程质量控制单位还要对工程产品质量的控制及检测过程本身进行抽查检验和评价。同时，在工程产品和设备通过检测后，工程产品和设备必须使用合格的“CE”标志以示区别，政府工程建设质量主管单位对市场上以次充好的假冒伪劣产品的打击力度极强，一旦被政府主管单位发现必将施以严惩，并且取消其相关的制造、建设资质。
3我国石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战以及在工程质量的监督上存在的现实状况
3．1石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战
一是，目前石油化工行业内部的竞争势头日益增高，而且石油化工工程的建设范围每年都在增大，发展的速率也在不断提高，对石油化工施工建设的质量管理和监督方面的工作提出了越来越高的挑战。二是，对石油化工建设的投资主体较多，让工程质量的监督管理在正常进行工作时有一定的难度。三是，在法律的范围内，石油化工在质量的监督上有众多的主体，主要有工程的建设、石油管道的勘探设计、施工过程、监理以及工程的检测这五部分主体，除了这些责任主体以外还有材料的供应商、石油设施的制造以及对石油化工咨询的管理部门等。四是，及时调整政府部门对石油化工工程质量监督权利的观念。要积极借鉴国内外相关行业的工程质量监督经验，不断地完善和创新监督方法，对工程质量监督的理念和方法进行及时更新、推广。
3．2石油化工在工程质量的监督上存在的现实状况
在石油化工施工的过程中，在工程质量监督的工作上仍有很多问题，以下几点在质量监督方面主要存在的问题：首先，根据石油化工工程建设的主体单位来看，管理体系不明确和不顺畅，降低了对工程质量的监督力度。管理阶层对工程质量的关注意识不够高，造成了质量监督管理部门的设置上不科学，质量监督管理体系不充分，各部门以及政府进行管理的现象随时发生。其次，石油化工在工程质量监督的内部管理结构上有岗位设置的问题。再次，石油化工工程建设质量在监督的力度上由于市场的主体不明确显得很匮乏，相应的制度办法无法有效地进行实施，石油化工的监督管理人员有限，造成了不能够在市场上进行公平合理的竞争，根本体现不出质量监督的作用。最后，监理的工作由于受到建设单位的限制，在很大程度上发挥不出重要的监督管理作用，在具体的工作配置上与建设单位没有达成一致，造成在对石油化工质量进行检查是相互推卸责任，降低了工作效率，对施工的各环节不能有效的进行监督。
4防范管道输油中存在的安全隐患所采取具体的实施策略
【关键词】项目成本特点；石油企业；标准化管理
1引言
石油工程监理主要是指社会化以及专业化的工程建设监理公司接受项目业主的委托以及授权等，在有关政府以及部门的许可之下对相关项目的建设、相关项目是否符合我国的法律法规进行监督以及度量，同时对项目合同、项目的文档资料进行规范化的管理，实现石油工程企业的可持续发展。从当前来看，石油监理企业作为独立化的企业，在进行项目管理的过程中必须要重视项目的成本控制，通过对直接成本、间接成本以及税金的控制实现企业发展的最优化。
2石油监理企业项目成本特点
监理公司在接收到石油企业所实施的有关项目建设之后，接受业主所委托的有关内容，制定专业化的管理监督策略，以对项目的建设实施一定的监管。通过规范化的管理监督策略能够有效降低石油监理企业所消耗的人力与物力，保证项目监督的有效进行。同时，项目自身具有唯一性、地域差异性以及业主要求特殊性等特点。唯一性主要是指每个工程项目都具有其区别于其他项目的特殊性，由此导致花费在不同项目上的主要成本结构不同。地域差异性以油气管道工程项目为例，工程范围往往地域跨度大，施工距离长，由此造成了处于不同地区的工程项目，受到该地区地质特点、物价水平等因素影响，形成了不同的成本支出水平。业主要求特殊性指监理方作为工程施工过程中独立于业主与承包方的第三方，在与业主签订监理服务合同时，不同类型的业主会提出与该工程相适应的特殊条款要求，由此很可能会带来项目监理成本的结构差异。
3目前石油监理企业成本管理所存在的问题
3.1成本管理意识缺乏
首先，针对我国目前石油工程项目来说，监理企业对于成本管理的意识比较薄弱。很多监理企业没有系统地将工程项目的直接成本、间接成本以及相关的税金利润等划入规范化的成本控制当中。而且部分职工对于成本管理的意识也比较薄弱，最终导致其在成本管理的过程中缺乏一定的主动性以及积极性，严重影响到了监理企业形成规范化的成本管理体系。而且对于石油监理企业来说，其工程管理成本大多数都是人工费用成本，其他费用例如办公费、折旧费以及水电费等占比重非常小。然而很多石油监理公司在进行成本控制的过程中，会出现人为审批的现象，缺乏事前控制以及预算规划，导致在监理项目的监督管理过程中，没有进行成本管理的规范化，导致石油项目工程成本大幅度上升。
3.2没有规范业主行为
石油监理公司与常规的工程监理公司相同，在进行监理工作的过程中，业主的行为会直接影响到监督的有效性以及工程项目的预期进度。而在监理公司监管的过程中如果工程发包方过多干涉监理公司的工作，没有按照监理工程师所提出的指令来进行操作，最终便会造成工程成本的上升。对于独立化的石油工程监理公司来说，在进行监理的过程中应当按照监理工程师的计划以及指令来进行，业主所需要做的是做好对监理工作的管理，避免直接参与到项目的成本管理当中。
4规范化的石油工程项目成本管理体系
前述笔者针对石油工程项目在成本管理过程中所需要注意的问题以及有关特点进行了系统的阐述和分析，发现石油工程项目相比于普通工程项目来说规模较大，在进行成本管理过程中更加应当注重规范、科学的管理体系。下面笔者就石油监理企业规范化的成本管理体系进行研究。
4.1设计阶段
在设计阶段，石油工程项目的监理成本控制是一个至关重要的环节，对于整个项目的建设施工起到了铺垫性作用。目前我国在标准化的管理过程中依然落后于发达国家，因此在设计阶段进行工程监理成本控制的过程中，应当不断学习国外的先进经验，监理企业自身同时也要重视项目设计阶段的成本管理和控制。在设计阶段，监理企业需要对建设单位所选择的承包商资格进行审核，对石油项目承包商的建设标准是否符合项目建设的标准进行确定。同时在设计阶段需要对石油工程项目所采取的施工工艺等进行审核，确定科学、经济的施工工艺，从而实现工程项目的成本最优化。同时需要避免在前期阶段出现设计上的变更问题，避免由于设计方案的反复变更造成工程成本的上升[1]。
4.2施工阶段
监理企业应当实行规范化、动态的合同管理，在不同的施工环节应当对财务费用以及各项费用成本进行明确规定。定额费用标准、人工费、材料费以及机械设备费用都需要进行详细规定，以确保工程项目成本的可追溯性。[2]随着现代化信息技术的发展，在进行石油项目施工过程中的进度款控制时，应当充分结合计算机软件以及程序来核算定额费用，以确定阶段性的成本费用。同时在完成一个具体的施工环节之后，需要由监理企业签字确认才能够予以通过，通过这种方式一方面实现了企业的可持续发展，另一方面也有效地保证了石油项目的监理成本。
4.3竣工阶段
在监理企业施工结束之后，竣工验收阶段的成本管理环节，主要是对施工过程中所产生的人员伤亡、突发状况所消耗的费用进行一定的核算和总结。同时对整个工程项目的建设成本进行监管，避免在石油项目竣工验收环节出现复查及其他状况。因此监理企业在竣工验收阶段的标准化成本管理也发挥了非常重要的作用。
5针对项目成本特点制定标准化管理
当前项目实施呈现出唯一性、地域差异性以及业主要求特殊性等特点，因此在实际的成本管理过程中往往存在着诸多局限。基于上述项目成本特点，石油监理企业在实际的成本控制过程中应当做到以下几个方面。
5.1形成以人员为单位的成本定额
由于工程监理往往以人员考勤作为工程进度的衡量标准，根据企业以往的财务历史数据，结合所监理的工程类别、人员考勤得出每人每月的各类成本定额体系，以便在以后进行项目投标估价及中标后的运营控制中，以人员派遣数量为基础，套用相应的成本定额来得出项目预计成本或目标成本。
5.2根据监理工程所在地域设立不同的成本系数
以国内项目为例，各区域的经济环境、消费水平及习惯都会存在着各种差异，企业可根据财务历史数据，对不同地域的同类成本进行比对，形成一套与地区地域相适应的成本系数，以此来对项目预计成本进行系数调整，以求更加接近实际项目成本。
5.3严格实施全过程全周期的监理项目成本管理
企业应当在投标阶段预测项目成本，定好投标报价；项目实施阶段滚动更新项目目标成本，分阶段对项目成本的发生进行监控；项目收尾阶段做好成本支出经营分析。
6结语
综上所述，本文笔者主要从当前阶段石油监理企业的项目成本特点以及标准化管理方面入手进行分析和探究，随着当前市场竞争体制的逐步完善和发展，对于监理石油企业来说，如何有效地发挥出项目成本管理的作用，实现监理企业向项目管理型企业的转型是非常重要的因素。而且随着当前石油项目规模的逐步扩大，在进行项目监理的过程中，预期成本以及成本的估算误差愈来愈大，如何对石油项目实现全寿命周期的标准化管理、前期设计阶段的成本控制、中期阶段的成本控制以及后期竣工验收阶段的成本控制是四个重要的方面。监理企业也应当不断创新观念，进一步提升监理企业项目成本的科学性。
【参考文献】
【1】耿凌.关于监理方加强对石油工程项目成本控制的几点思考[J].经济研究导刊,2014（34）:259+272.
【关键词】油田安全 石油生产 安全管理工作
油田的安全生产问题不仅关系到油田工程的经济效益，同时也关系到每一位石油工人的生命安全，由此来看，油田安全生产在企业的发展过程中具有十分重要的地位。因此，作为一个油田生产管理者，一定要把好生产安全这一关，不能够丝毫的怠慢。此外尽管人们已经意识到了安全生产在石油开采过程中的重要性，但我国的石油安全管理工作依旧存在问题，因此就需要及时的更新管理观念，从而不断加强油田安全管理工作。
一、油田安全管理工作的现状
（一）员工缺乏安全生产意识
我国的石油开采主要由国家调控，尤其是在最初的油田开采中，体现出了许多的战略性要求，在这种背景下，石油工人是抱着为国家奉献的态度在工作，企业的发展也是以国家的战略需求为主，经济效益往往排在后面，所以安全生产一开始就被人们的所忽略。长期以往，无论是石油开采企业还是开采石油的工人，对安全生产管理问题都缺乏重视，思想意识的淡薄直接导致行为上的忽视，从而为石油的安全生产造成重大隐患。
（二）油田缺乏安全管理制度
在油田的生产过程中，安全生产制度的缺失是制约油田安全管理工作顺利开展的重要因素之一。正所谓“没有规矩不成方圆”，油田的安全管理制度就是工作规范中的规矩，并且，安全管理制度的科学化与规范化还是安全管理工作的指导方针以及工作依据，缺乏了制度的约束会使安全管理成为一句空话，从而在实际的生产过程中降低管理的力度以及权威性。因此就要求油田开采企业在未来的生产过程中要更加重视安全管理制度的建立，力求用构建一个科学、合理、规范的安全管理体系，为石油的安全生产提供有力的支撑。
二、加强油田安全管理工作的措施
（一）加大安全意识的宣传力度
在普及生产的安全意识、安全知识以及安全规范的过程中，安全宣传是最为有效的手段，也是时刻提醒石油工人在岗位上增强警惕性，进行规范化操作避免发生危险事故的有效方法。目前，由于石油工人进行的是长期重复性的工作，因此就比较容易忽视潜在的安全隐患，在工作中常常存在懈怠心理以及侥幸心理，不规范的生产操作也时有发生。危险的发生都是在不经意间，因此经常宣传安全生产知识以及安全生产内容，能够让石油工人时刻保持警惕，从而不断提高自身的安全生产意识，从根本上做好石油的生产安全管理，为石油企业的可持续发展带来积极影响。
（二）建立完善的安全管理机制
制度是管理权威性和威慑力的来源，监督能够确保制度顺利执行，以及工作流程的规范化、合理化，由此来看，加强制度建设、强化安全监督是油田安全管理工作顺利开展的前提。油田开采是一项专业化、系统化的工程，并且其复杂性极强，因此，安全管理的工作就显得格外重要。但是由于安全管理机制的缺乏，就导致安全管理工作实施起来具有较大的难度，这就需要油田企业的安全管理工作人员，坚持科学管理的安全管理理念，本着对石油工人以及对油田企业负责的态度，根据工作实际制定出具有针对性的安全管理制度，力求制度建设的完整性，从而确保安全管理工作的顺利开展。
（三）对员工进行岗前培训
石油工人专业、规范的生产操作能够有效地减少作业过程中因操作失误而引起的危险事故，因此，石油开采企业要根据岗位需求，对石油工人进行细致的岗前培训。首先要对员工讲解生产操作中不同的危险性和主要的危险类型，让员工对此有一个全方位的了解，从而帮助员工有效地避免危险的发生，同时掌握正确的危险规避方法。其次，还要在培训中不断提升员工的专业技能，以此来确保员工在工作中对生产设备进行正确的操作，从而降低安全生产事故的发生机率。最后，通过对员工的系统培训还能够有效的提高其安全生产意识，使员工充分认识到发生危险的严重后果，为安全管理工作的顺利开展奠定基础。
（四）加强监督工作力度
在确保油田安全生产的过程中，监督工作在其中起着非常重要的作用。执行监督工作的管理人员一方面要加强对企业安全管理者的监督，不断督促管理者按照企业的相关规定执行安全生产工作标准；另一方面还要监督石油工人的实际作业情况，对违章操作的石油工人给予严肃的处理，从而促进石油工人的规范化操作，确保生产安全。除此之外，监督人员对于在油田企业生产过程中所涉及的操作区域应该事先进行仔细地检查，尤其是危险性较高的工作区域，对其安全性应该给予更多的重视。因此，监督人员在检查过程中应该要端正工作态度，认真细致的进行检查，及时发现其中存在的安全隐患，并且要对隐患做出相应的处理，以此来促进油田企业的安全生产。
综上所述，要想提高油田的安全管理工作，就需要加大安全意识的宣传力度、建立完善的安全管理机制、对员工进行岗前培训以及加强监督工作力度，只有这样，油田的安全管理工作才会越做越好，对油田企业以及石油工人也会更加有益。不仅如此，安全管理工作的顺利开展还可以不断提高企业的经济效益、保障企业的财产安全，从而促进油田企业的可持续发展。
参考文献：
[1]程锋. 如何加强油田安全环保管理的意识与应用[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013.
石油化工企业所采购的物资当中，专业物资占相当大的比例，而且石油化工企业的工程项目不但技术含量较高，需要控制项目投资和费用，而且还需要通过规范化管理，保证采购成本最小化和项目管理科学化。石油化工企业进行物资采购的方式主要通过招投标完成，按照公开程度的不同可分为公开招标与邀请招标两种，两种招投标形式对于投标人而言有一定的限定，其中，公开招标的重要特点就在于给所有供应商一个相对公平的竞争环境，对于降低物资的采购成本，效果也最为明显；而邀请招标的重要特点就在于其是一种基于项目技术要求或其他专业特殊性而不公告的邀请形式，对项目本身也起到一定的保密作用，相对简化的招标流程与较轻的评价工作量，一定程度上降低了招标工作的成本。两种形式的招标方式对比如表1所示。
2当前石油化工企业物资采购招投标中存在的问题
我国石油化工企业由于企业地域分布广、专业分工复杂、项目专业性、特殊性要求高等特点，在实际物资采购招投标工作中还存在以下方面的问题。2.1市场经济理念还未完全转变。石油化工物资采购招投标工作推行以来，在绝大多数企业单位和合作单位中得到贯彻实施，但传统的、非市场经济的理念并未完全消除，认为招投标程序繁杂、耗费时间、形式大于内容，不如直接分配、直接审批、直接审核便利等观念根深蒂固，影响到招投标管理顺利实施。2.2地方和部门保护主义、本位主义严重。部分地区石油化工企业的招投标工作有着浓重的保护主义和本位主义色彩，致使招投标公平性缺失。为了让本地区或者本系统内的企业中标，在资质审查、信息地点与范围方面刻意设置门槛，或者采取不同的评标标准与评标方法以排挤外地或者非系统内部的投标人。此外，部分招标文件极不规范，主要条款存着严重的倾向性与歧视性，比如个别企业在招标文件中会明确指定品牌、设备型号等带有严重倾向性的特殊技术指标。2.3招投标程序还需规范。招投标工作的规范性首先必须保证工作程序的规范性。由于部分单位和人员认为招投标程序过于繁琐，增加了招标组织单位人员的工作量、耗费了许多评标人员的时间，因此还存在“重结果、轻程序”的倾向，出现了随意取消或者简化程序，致使造成投标人面对不同的招标条件、评标办法无法确定、无法评标、不合格投标人参加投标等问题。2.4招标机构的行为有待规范。由于我国石油化工企业招标业务的起步较晚，整个招标市场还不够成熟，相关的法规制度还不够健全，再加上部分从业人员素质有待提高，使得一些招投标单位出现不正当竞争、违规“暗箱”操作等现象。还有些招标机构凭借自身在石油化工专业领域的专业特色，向投标单位收受贿赂，私下泄露标底，或者按照投标人的意愿，有意识地偏向于选择中标单位。
3促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施
招投标工作形式由来已久，也发展较为成熟，具体流程可参考图1。图2招投标工作具体流程针对前述种种问题，笔者立足于实际，提出促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施。3.1建立依法合规、共享服务的理念。以实现项目全生命周期综合成本最低为目标，加强招标文件编制；通过委托招标机构组织招标，加强对评标活动的监督和管理，促进提升石油化工企业物资采购招标质量。3.2加强对招投标工作的监督管理。形成在企业主管部门统一管理和监督下的、相互制约的招投标监督管理机制。实施招标管理部门、监督部门、招投标组织单位、项目使用单位分工协作、各司其职、沟通监督、相互监督、相互制约的行政监督管理机制。各参与项目招标监督单位在各自的职责范围内对各招标项目申请单位选择推荐的投标人在资信、质量保证措施、售后服务能力等方面进行复审；对项目申请单位提出的议标方式进行确认；对违反招标管理规定或因标底编制与投标报价要求不一致而导致无法评标的项目申请单位进行指导纠正；对不按照规定进行开标和评标的项目进行否决；通过逐步向招标项目选派专家评委进行评标的方式，保证评标的独立和公正，实现真正意义上的监督管理。3.3建立对招标机构信用档案和评价。现代社会企业的发展与其信誉好坏息息相关。针对招标的违规操作，招标单位依据公平公正原则，对中标项目进行持续的跟踪，最后对中标企业实施质量情况，对招标机构客观信用评价。通过构建信用评价体系，提高招投标工作的实效性。信用档案数据库除了包括法人资格、财务状况、资质信誉等基本情况外，还应重点对项目执行能力、专家评标质量、技术能力、合规与违规记录、社会评价等事项进行记录。通过逐步完善对招标机构实施信用评价，促进信誉好且具备运作、合规竞争力的招标机构为石油化工企业服务好。3.4推进招投标工作的模块化运作。针对石油化工企业物资采购招投标工作进行管理，首先要确保在法律法规的允许范围之内，一切行为不可逾越法律便捷。招标投标法以及相关法律条例是石油化工企业进行招投标管理必须遵守的规则。只有这样，才能够推进招投标工作的模块化运作，比如招标文件范本合同条款模块化、资格证明文件模块化、投标书模块化以及技术规范与报价表的模块化，才会进一步规范其管理。在法律法规的约束之下，每个岗位、每个流程以及每个环节都要时刻注意自身职责，进行有效地协调处理，保证招投标工作的规范性与合法性。
4结束语
石油化工企业物资采购招投标工作任重道远且责任重大。在实际工作中，要正视当前物资采购招投标工作中存在的问题，充分借鉴国内外先进的招投标工作经验，通过主动构建合规理念，加强对招标活动的监督管理，实施对招标机构信用档案和评价，推进招投标工作的规范化运作，促进物资采购招投标管理的规范化。
参考文献：
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关键词：专用计量器具 计量网络化 动态管理 检定过程控制
胜利井下作业公司是专业化的石油工程技术服务公司，主要为油田提供石油工程技术服务，公司外部闯市场队伍多、地域跨度大、驻点分散、时间间隔长，造成目前专用计量器具的管理薄弱，量传检测体系运行约束机制不完善，失控现象普遍存在，致使现场计量器具的准确性得不到保证。
一、完善计量管理保障体系、强化计量基础管理
胜利井下的计量工作在进一步强化计量法制管理的同时更加注重企业的内部计量体系的自我完善与发展。重点强化计量管理体系建设的规范化和台帐、量值溯源、周期确认方面的管理，加强质量过程控制，严格按照各项质量标准，提高了技术监测水平。大力实施公司计量器具月报和检定质量公报管理制度，有效形成由监督科、监测站、各大队组成的纵向管理，横向监督的计量检定网络，时时监控器具在线运行率，定期反馈信息。
二、建立计量管理网络化系统、实现动态化管理
随着计算机的广泛应用以及网络技术的发展，为便于计量管理工作的开展，积极采用以Visual Foxpro平台技术开发的，具有Windows界面风格的JLMIS2.0计量管理综合信息系统，形成以计算机网络为载体的计量管理信息体系，对计量管理的各项工作纳入科学化、规范化管理，对石油专用计量器具的管理起到很大的促进作用。计量管理综合信息系统运行后，监督部门把专用计量器具全部纳入计算机管理，每月通过对数据进行分析，动态监测计量器具在线运行状况，对到校验期的计量仪表及时敦促检定，提高了石油专用计量器具的管理水平，实现了计量管理的科学化、高效化及办公系统的自动化与现代化。
三、加强标准装置的管理、规范量值溯源
公司建立了指重表、拉力表石油专用计量检定标准装置，通过了计量认证、检验资质认证，在胜利油田石油专用计量检定系统技术力量雄厚，具有计量合法性和权威性的监督检测项目。对于专用计量标准器的溯源，井下公司严格执行量值溯源体系，做到管理规范化，建立按周期捡定的完善的量值溯源系统。公司计量监督部门根据强检周期，定期组织检定标准器的送检，取得校准证书及校准记录，并对标准器进行标识，确保校准后的标准器的量值准确可靠。在石油专用标准器检测设备的配置上，严格按标准要求加大对计量设备和技术改造的投入力度，在人员和基础建设方面都给予了大力支持。在人员素质上，不断提高技术人员的业务水平，加强岗位取证和技能培训。
四、严格器具审批计划、做好检定过程控制
公司对专用计量器具的购置，严格执行计划审批程序，须经计量主管部门审核方可进行购置程序，石油专用计量器具使用前施行《用前检定制度》，技术监测站负责对器具的检定量传工作，从石油专用计量器具的准确度等级、测量范围等主要技术参数，按照检定规程的要求进行检定或校准，对制造计量器具的生产许可证等方面进行检查，并且监测站对专用器具统一编号，录入计量管理信息系统，出具检定证书和检定标志，配置到使用单位，杜绝了石油专用计量器具配置不合理的失控现象发生。
做好石油专用计量器具的检定和校验的过程管理，加强量值传递的质量过程控制，严格按照《JJG石油03—1999》、《JJG石油08—94》检定规程规范化操作，在标准规定的条件下进行检定。同时认真填写原始记录、检定台帐，清楚地记录下观测结果、数据和计算过程，对器具的标识严格管控，杜绝乱贴乱写标识的违规做法。在计量器具的报废过程中，经公司技术监督部门检定/校准对计量仪表进行报废处理，开具报废通知单后，报废的仪器设备封存统一处置。
五、加强监督检查和考核力度
按照QHSE管理体系运行，加强现场的检查监督力度，使石油专用计量器具三大体系、三级监督网络同时进行，严格的照各项质量标准、规章制度、操作规程对专用计量器具进行全过程的监控。监督部门每月应用计量管理综合信息系统对计量工作进行全面的考核，及时公布月份计量器具周检计划，根据考核情况在公司生产会上进行讲评，总结当月计量管理中发现的主要问题和取得的主要经验，制定出下一步监督的重点和目标。同时特别注意边监督边学习，边改进边完善，对以前制定的监督规章制度、监督规程进行了补充，使公司的专用计量器具得到有章可循有据可查。开展有效的现场石油专用计量器具抽查活动，监督人员经常的不定期的深入到基层石油专用计量器具使用单位进行检查，及时的检查监督堵住管理漏洞，同时积极建立“用户联系卡”及时反馈信息，以改进计量服务工作中的不足。
六、探索外部市场计量管理方法、拓展服务范围
胜利井下外部市场服务队伍多、驻点分散造成专用计量器具的管理薄弱环节，量传失控现象普遍存在。为改变这种现状石油专用计量器具管理提出了三种管理措施。1、短途外出队伍，由于条件限制，无法送检的，成立外部现场服务流动小组，深入到井队现场进行石油专用计量器具校验工作，使外部计量器具达到及时检定，符合量传规范要求。同时派住监督检查人员，开展现场抽查活动，监督人员经常性的到外部队伍进行检查，及时监督、考核，堵住石油专用计量器具的管理漏洞。相应的建立“用户联系卡”及时收集反馈信息，改进计量管理中的出现的不足和漏洞。2、中途外出队伍，在一年内返回的，可带两块以上专用计量器具进行使用，具体监督由外出队伍的质量管理联络员负责，在使用过程中根据失准程度来判断检测误差和可靠程度。在质量管理联络员的管理上，将做好岗位业务技能的培训工作。3、出国队伍可与当地检定部门协商就近检定。4、与当地具有石油专用计量器具计量认证、检验资质，技术力量雄厚的计量检测单位，建立良好的业务关系，加强石油专用计量器具信息的沟通，全面做好远途专用计量器具的检测工作。
通过夯实计量管理基础工作，积极推广计量网络化管理，大力实施全过程动态监控体系使石油专用计量器具的合格率达到95%，标准器送检率和合格率100%，在用计量器具抽检合格率95%，指重表、拉力表检定一次成功率100%，建立完善了计量考核体系。把计量管理贯穿于生产经营管理活动的全过程，为企业排忧解难服务与基层，变单一的计量检定模式向多元化、社会化服务方向发展，及时掌握测量设备的测量过程变化，保证测量过程满足规定的要求，适应不同类型和不同管理模式的企业对计量器具检测的需要，适应了外部市场形势发展的需要。
参考文献
[1] 张晓峒著，《计量经济分析》，经济科学出版社， 2000 年 9 月
[2] 李子奈，《计量学》，高等教育出版社， 2000 年 7 月
[关键词]石油企业；物资采购；成本控制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719184
企业物资采购是对维持企业发展、扩大生产所必需的材料、设备等的购入，是提高企业经济效益的一大增长点，对于企业生存发展有着至关重要的作用。石油工业作为国民经济支柱产业，物资采购巨大，物资采购成本的有效控制对石油企业生存发展有着重要作用。不可忽视的是，近年来，我国石油企业物资采购出现了管理不规范、流程设置不合理、人员综合素质不高、计划缺乏合理性、监督无力等现象，造成企业物资采购成本过高，对石油企业发展形成不良影响。未来，如何推动石油企业物资采购成本降低，促进企业健康发展、行业良性竞争，是摆在石油人面前的重要问题。
1石油企业物资采购成本概述及影响因素
一般来说，石油企业物资采购成本包括货物价格、运输价格、管理费用等实际物资购买成本以及人员费用、相关利息等衍生费用。有数据显示，早在2013年，我国油田生产基地数量就达到了27个，大型石油企业日常所需物资通常在20万种以上，采购额达到数十亿元。物资采购成本占生a总成本比例达到40%～50%。[1]也就是说，每年石油企业都有大笔经费投入物资采购，与其他国家石油企业相比，我国石油企业物资采购成本明显偏高。
影响企业物资采购成本的因素较多，就石油企业来看，采购价格、采购数量、采购方式、运输方式以及储备方式等对物资采购成本影响较大。采购成本高，相应人力、物力、财力就相对较高，对于企业获取经济效益产生不利影响。有数据显示，降低1%的采购成本可以使企业利润提高5%～10%，也就是说，对于石油企业等国家支柱型产业来说，有效降低物资采购成本将极大促进企业盈利、发展。
目前大部分石油企业物资采购拥有一整套管理体系，但在实际操作过程中，绝大部分石油企业采购物资时会出现缺乏合理比较、“认熟人”、无监管、流程不规范、采购方式单一、渠道不畅通等情况，造成采购成本过高，不利于石油企业经济效益的获取和扩大再生产。须在以后工作中加强采购管理，创新采购机制，保证石油企业经济效益提升和利益最大化。
2当前石油企业物资采购成本较高的原因
21采购流程不规范，采购过程中浪费较严重
尽管大部分石油企业存在一整套相对完整的物资采购管理体系与规范，但采购流程不规范、信息不对称等情况还是在很多石油企业中存在，造成大量浪费。一方面，石油企业为快速配给资源，将采购权下放给内部需求单位，形成内部分散采购局面。此种采购方式尽管使得采购范围扩大，充分显示出市场机制的巨大作用，但也造成计划缺乏合理性，采购渠道分散，行为欠规范的现象。特别是在市场竞争无序，又缺乏监管的情况下，容易造成采购物资缺乏保障，以假充真、以次充好的情况出现，对采购物资质量形成威胁。另一方面，除分散采购外，集中采购的问题也较为突出。很多石油企业多年来存在从单一渠道采购，碍于人情或面子，放弃其他选择。还有一些石油企业信息不对称，对于国际上先进的采购技术、信息化平台等其他采购资源不了解，造成采购渠道单一，甚至出现垄断局面，造成石油企业物资采购缺乏比较，无法在健全完善的市场环境中实现资源配给，成本居高不下。
22缺乏专业采购人才，人员综合素质不高
缺乏专业采购人才，采购人员综合素质不高是造成当前石油企业物资采购成本的另一个重要原因。物资采购工作本身包含技术要求，需要采购人员对计划制订、市场调研、供应商选择、合同签订、货款清算等有清晰的了解，特别要对石油工业相关内容有清晰了解。但现实采购过程中，很多采购人员上岗渠道多样，缺乏专岗培训，很多人员对石油工业缺乏相关了解，还有一些员工计算机操作水平较弱，距离现代采购岗位需要的复合型人才相去甚远，导致工作中不能有效降低采购成本。
此外，随着社会经济快速发展，部分采购人员经过市场浪潮的洗礼后，责任意识变弱。实际上，责任意识淡薄在我国石油石化企业物资采购人员身上较为普遍，更有甚者不能自我约束，谈钱变色，借采购之名谋求一己私利，导致采购质次价高，造成石油企业资产的流失与浪费，严重影响企业经济效益。
23缺乏长效监督管理机制，监管信息化程度较低
导致采购成本得不到控制的另一个重要原因就在于在石油企业中缺乏完善合理的采购管理机制，特别是缺乏长效的监督管理机制，这间接导致采购人员可“乘虚而入”，无法对整个采购行为形成制度保障。实际上，伴随着市场化发展，当前石油企业采购环节经营行为不规范情况比较普遍，甚至较生产环节更为严重。这与企业采购环节监督体系存在漏洞，多头监管却无负责主体等问题有着密切的关系。此外，很多石油企业监察方式落后，人为检查与筛查还是主要方式，信息化程度低，无法将采购监督与“互联网+”有效结合，这是也导致监督效率低、采购成本居高不下的技术原因。
3石油企业物资采购成本控制措施
31转变观念，落实法规，坚持依法采购
石油工业是国民经济支柱型产业，对国家经济发展有着重要意义。石油企业作为石油产业发展的基本单位，面对内部出现的采购流程不规范、监督机制不健全等问题，必须转变观念，坚持依法采购。自1999年，国家经济贸易委员会了《国有工业企业物资采购管理暂行规定》后，我国石油企业采购活动得到了规范和监督，但漏洞依然存在。未来，各石油企业应转变观念，从管理者到基层员工都要树立并落实“依法采购”理念，发现采购过程中的问题及时处理，坚持依法监督、依法办事、依法采购。
32规范石油企业采购流程，建立良好市场信息机制
要加强采购成本控制，就必须要进一步规范石油企业采购流程。一方面，建立健全采购流程制度，以制度形式规范流程。另一方面，石油企业要灵活选择采购渠道。强制采用集中采购以及放任不管、全部分散采购的模式不可取，应视具体情况灵活选择。在采购方式选择上，辽河油田集中采购的方式可以借鉴。2016年，辽河油田在原有采购成本高、管理差的情况下，坚持以“统一管理、共同参与、规范操作、有效监督”为原则，坚持精细化、标准化、规范化管理方式，根据市场情况，将分散的有限的采购资源整合，一级物资由公司统一组织采购，二级物资由地区油田企业集中采购，一举节约资金5%以上，为企业节约了大量成本。[2]在内部规范石油企业采购流程的同时，石油企业还应加强沟通系，丰富供应商信息库，了解市场信息，建立完善的市场信息机制，从内部、外部两方面提升石油企业采购能力，节约企业成本。
33优化采购过程上、下游资源，建立有效采购监督管理机制
企业物资采购是一个完整体系，要把控采购成本，就要对采购过程上、下游资源进行优化，实现资源利用最大化。一方面，要建立完善的供应商信息管理机制，对采购一端的物资供应商进行清晰了解，包括供应商企业规模、产品质量、价格优势、诚信度等重要信息。另一方面，要在石油企业建立信息化管理平台，运用云计算、移动互联、物联网等先进技术，保证物资采购另一端实现信息化管理，优化整个采购过程。
此外，还要建立有效、长久的采购监督管理机制，在石油企业内部成立专门物资采购监管部门，利用大数据分析对物资采购整个过程实施全程监督。落实物资采购管理的领导负责制，建立自上而下的责任体系。对采购过程中出现的问题要及时处理，对造成问题的企业采购人员加大惩处力度，提升其违法违规成本。
当今社会，市场经济竞争激烈，石油企业生存发展也面临挑战。未来，要实现石油企业可持续发展，推动企业实现利益最大化，物资采购成本控制必不可少。须真正转变观念，进一步加强机制、体制创新，规范采购流程，加强采购监管，优化资源体系才能从根本上形成石油企业对物资采购成本的有效控制，使石油企业从内部焕发活力，推动企业可持续健康发展。
参考文献：
[1]陈玉芳石油企业物资采购成本管理与控制研究[J].经济师，2015（12）.
[2]冯军辽河油田物资集中采购度再提高[N].中国石油报，2016-03-16.
关键词：勘探开发 工程质量 监督管理 控制方法
勘探开发工程监督及监督管理是我国石油企业中新兴的职业和管理行业，是石油企业改革进步发展的必然产物，是我国石油企业上游工程管理与世界接轨，正在步入科学化管理的重要标志。勘探开发工程监督管理是一套完整的管理体系，是勘探开发工程走向科学化管理的重要组成部分，钻井工程监督管理是这套管理体系中的重要组成部分。随着油田的开发区域不断扩大，深层、难动用储量开发及安全环保等方面都使钻井工程的施工难度不断增加，相应的对钻井工程的监督也就有了更高的要求。
一、钻井工程监督工作现状
现阶段我国油气勘探开发工程监督多实行一体化甲方监督体制。所谓一体化甲方监督，是指勘探开发监督机构直接或间接受勘探开发生产执行部门（如勘探处、开发处）领导或直接隶属于执行部门，对执行部门负责，执行与监督一体化。
（一）发展势头良好
1、工程监督作为油气勘探开发工程基本制度之一的地位已经确立，所有工程都实施了监督，发挥了较大作用，取得了较好效果。
2、各油田各级领导对监督工作都非常重视。
3、培训教材已经齐全，地质等三个专业监督手册2008年已经出版，监督培训工作已经经常化和制度化。
4、工程监督制的实施，对加强工程管理，保证工程质量、控制进度和成本发挥了明显的作用，提高了工程投资效益。
（二）从不同层面，制定了相应的工程监督管理制度
石化股份油[2011]39号颁布的《中国石油化工股份有限公司勘探开发工程监督管理规定》是搞好监督管理工作的纲领性文件。文件对监督工作的定位、机构、原则、职责、培训、聘任、取费等都做了规定，它对勘探开发工程监督事业的发展提供了制度保证，对规范工程监督工作，发挥着积极而重要作用。
（三）建立和培养了一支比较好的工程监督队伍
1、监督队伍规模比较大，初步满足工程项目对监督工作的需要。
目前各油田分公司都有监督管理机构，大部分油田分公司都有自己的监督队伍。
2、监督队伍素质较高。
3、各专业监督基本都进行了培训和取证。
（四）各油田对监督的需求逐步强劲
监督工作正朝着科学化、规范化、制度化和高水平的方向发展
1、新区勘探开发项目对监督的需求更加主动：从一些新区工程项目投资主体看，由监督单位对工程项目过程进行监督管理的做法将会更加普遍。在这样情况下，对监督的需求将从被动变为主动、积极。
2、监督工作的深度和广度正在加深：随着勘探开发工程市场化程度的提高，工程前期决策阶段的监督工作也将日益增多。监督的内容将从目前多数局限在施工阶段并且以质量监督管理为主，向全方位全过程转变，即不仅要进行施工阶段质量、进度、工作量控制，做好合同管理和组织协调，而且要进行决策阶段和设计阶段的监督工作，监督内容和范围将更加全面丰富，这样才能更好地发挥油气工程监督的作用。
3、各方对监督的需求逐步强劲
现在由于监督工程师数量还不能满足实际需要，有些工程只要监督不在现场，不管是施工单位，还是甲方单位都要求上监督，表明了监督的需求正在逐步强劲。随着油田体制的改革和监督水平及效果的提高，监督工作将会有更大的发展、更好的前途。
二、钻井工程监督管理面临的问题
目前我国的工程监督管理还处于探索的初级阶段，进展缓慢；战略目标不明，责权利不清。 主要表现在以下方面：
1、监督的覆盖面虽然很宽，但内容很肤浅。目前多停留在施工阶段的监督上，且侧重质量监督，离全方位、全过程的监督还有较远的距离。
2、监督队伍数量不足，整体素质有待提高，结构不合理，难以满足日益发展勘探开发工程的需要。
3、勘探开发工程监督工作改革进展缓慢。
4、法规主体缺位，尚无一部专门调控和规范石油勘探开发工程监督的高层次的法律和法规。
5、缺乏监督规范标准，监督部门和施工方的工程项目管理行为不规范。
6、缺乏有效的统一的监督考核办法，致使监督工作不到位、不负责，不按合同履行职责的现象时有发生。
7、缺乏统一有权威的监督取费方法，目前监督取费普遍过低，致使监督待遇偏低、监督工程师装备差，直接影响监督的积极性、监督队伍的稳定和监督作用的发挥。
8、缺乏监督理论与技术研究，难以出台一些有深度和高度的监督管理规定。
9、把监督当质检员。工程有问题，监督首当其冲。
10、缺乏监督激励机制和监督职业序列。
三、钻井工程监督管理的发展
监督存在的问题是客观的，应该予以承认和敢于面对，同时，我们也应该认识到，这是发展和前进中的问题，需要通过加大改革力度和创新来逐步解决，更需要我们监督人员的努力工作和艰辛探索不断推进监督事业的发展。今后勘探开发工程监督工作总的努力方向和发展目标是：监督工作科学化、规范化、程序化、制度化；人才高素质化；业务宽深化；监督组织模式化；酬金优厚化；职业道德准则化。要实现这个目标，从宏观上考虑主要应做好以下几个方面的工作。
（一）机构与运行模式。
应建立一个体系、两个层次的监督机构。
运行模式：重点工程由股份公司直接派驻驻地监督，代表股份公司对勘探开发工程进行监督管理；一般工程由分公司派驻驻地监督，代表油田分公司行使监督管理权。
（二）要逐步走向法制化。
尽快出台工程监督的规范，明确监督的性质、地位和作用。使监督工作做到有法可依、有章可循、有据可查，逐步走向规范化、标准化、科学化的轨道。
（三）加快监督工作的创新。
创新是永恒的法则！ 思维创新、理论创新、制度创新、方法创新，监督工作必须与时惧进，不断创新，才能使勘探开发工程监督事业永远朝气蓬勃，生机盎然。
（四）不断提高监督工作水平，尽快建立一支职业化监督队伍。
①要树立认真负责的敬业精神。
②认真按规范做好监督工作。
③加强监督工作经验总结。
④建立名牌监督队伍，带动监督行业发展。
⑤加快培养一批知名监督工程师。
⑥加强监督的审批权
（五）提高监督待遇水平。
监督是一个对综合素质要求很高的职业，必须要有相对优厚的条件才能吸引和留住人才。不但要感情留人、事业留人，更重要的还要待遇留人。
（六）加强监督理论与技术方法的研究
要加强监督理论的研究，及时进行总结，要经常交流，定期对监督工作进行检查，定期召开监督工作交流会议，形成交流机制，推动监督工作健康发展。
参考文献
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